Послуги із дієтичного харчування пацієнтів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4004-р/пк-пз від 06.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ: 45621423) від 25 березня 2026 № UA-2026-02-06-009627-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.03.2026 №3601-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з додатком 1 Документації Замовником зазначені Загальні умови надання послуг:

- Послуги, що будуть надаватися Учасником, повинні відповідати вимогам Наказу МОЗ України №931 від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

Також згідно з додатком 1 Документації Замовником зазначені якісні умови надання послуг:

- Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати двотижневе циклічне меню, яке має бути розроблене відповідно до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а саме, Таблиці 5 "Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія" Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (Таблиця №2 цього додатку до тендерної документації) з урахуванням можливості заміни продуктів за білками й вуглеводами відповідно до вимог Додатку 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я. Енергетична цінність та хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) харчування на день повинні бути не меншими денних норм, зазначених в Таблиці №2 цього додатку до тендерної документації.

- Для підтвердження відповідності наданого Учасником двотижневого циклічного меню якісним вимогам, встановленим в цьому Додатку до тендерної документації, Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає:

- технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.

У складі Пропозиції Переможець надає документи:

- "Двотижневе циклічне меню.PDF";

- технологічні картки (документи: "1 страви.rar", "1Гарніри.rar", "2 страви.rar", "Молочні.rar", "Напої.rar", "Салати, хліб.rar", "Сир, яйця.rar".

1) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15) на 6 день на вечерю пропонується страва "КАРТОПЛЯ ТУШКОВАНА З ОВОЧАМИ" - вихід 250 грам, білки 7,8 г, жири 10,6 г, вуглеводи 36,68 г, калорійністю 284,0 ккал.

У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 207 на страву "КАРТОПЛЯ ТУШКОВАНА З ОВОЧАМИ" (в документі "1Гарніри.rar") в якій зазначена інформація - вихід 250/50 грам, білки 7,8 г, жири 10,6 г, вуглеводи 36,68 г, калорійність 284,0 ккал. Проте, у складі Пропозиції відсутня технологічна карта на страву "КАРТОПЛЯ ТУШКОВАНА З ОВОЧАМИ" - вихід саме 250 грам, білки 7,8 г, жири 10,6 г, вуглеводи 36,68 г, калорійністю 284,0 ккал, як зазначено в меню. Таким чином, технологічна карта на зазначену в 6 дні на вечерю страву "КАРТОПЛЯ ТУШКОВАНА З ОВОЧАМИ", вихід 250 грам – відсутня, відповідно Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.

2) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15) на 7 день на обід пропонується страва "СУП КАРТОПЛЯНИЙ З РИСОВОЮ КРУПОЮ" - вихід 300 грам, білки 8,84 г, жири 6,9 г, вуглеводи 33,4 г, калорійністю 186,52 ккал. У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 79 на страву "СУП КАРТОПЛЯНИЙ З РИСОВОЮ КРУПОЮ" (в документі "1 страви.rar") в якій зазначена інформація - вихід 300 грам, білки 8,84 г, жири 6,9 г, вуглеводи 33,4 г, калорійністю 186,32 ккал. Проте, у складі Пропозиції відсутня технологічна карта на страву "СУП КАРТОПЛЯНИЙ З РИСОВОЮ КРУПОЮ" - вихід 300 грам, білки 8,84 г, жири 6,9 г, вуглеводи 33,4 г, калорійністю саме 186,52 ккал, як зазначено в меню. Таким чином, технологічна карта на зазначену в 7 дні на обід страву "СУП КАРТОПЛЯНИЙ З РИСОВОЮ КРУПОЮ", калорійністю 186,52 ккал – відсутня, відповідно Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.

3) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15) на 11 день на вечерю пропонується страва "ЛАПШЕВНИК З СИРОМ АБО ПУДИНГ СИРНИЙ" - вихід 150 грам, білки 10,65 г, жири 4,49 г, вуглеводи 30,9 г, калорійністю 131,97 ккал. У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 168/6-25 на страву "ЛАПШЕВНИК З СИРОМ" (в документі "Сир, яйця.rar") в якій зазначена інформація - вихід 150 грам, білки 10,65 г, жири 4,49 г, вуглеводи 30,9 г, калорійністю 131,97 ккал. Також у складі пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 330 на страву "ПУДИНГ СИРНИЙ" (в документі "Сир, яйця.rar") в якій зазначена інформація - вихід 150 грам, білки 10,17 г, жири 4,29 г, вуглеводи 28,71 г, калорійністю 131,87 ккал.

Проте, у складі Пропозиції відсутня технологічна карта на страву "ПУДИНГ СИРНИЙ" - вихід 150 грам, білки саме 10,65 г, жири саме 4,49 г, вуглеводи саме 30,9 г, калорійністю саме 131,97 ккал, як зазначено в меню. Таким чином, технологічна карта на зазначену в 11 дні на вечерю страву "ПУДИНГ СИРНИЙ" з інформацією про - білки саме 10,65 г, жири саме 4,49 г, вуглеводи саме 30,9 г, калорійністю саме 131,97 ккал – відсутня, відповідно Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.

4) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15) на 13 день пропонується страва "СИР ТВЕРДИЙ" - вихід готової продукції 15 грам, білки 5,85 г, жири 6 г, вуглеводи -, калорійністю 51 ккал. У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 8 на страву "СИР ТВЕРДИЙ" (в документі "Сир, яйця.rar") в якій зазначена інформація - вихід 10 грам, білки 3,9 г, жири 4 г, вуглеводи -, калорійністю 31,4 ккал. Проте, у складі Пропозиції відсутня технологічна карта на страву "СИР ТВЕРДИЙ" - вихід готової продукції саме 15 грам, білки саме 5,85 г, жири саме 6 г, вуглеводи -, калорійністю саме 51 ккал, як зазначено в меню. Таким чином, технологічна карта на зазначену в 13 дні страву "СИР ТВЕРДИЙ" з інформацією про - вихід готової продукції 15 грам, білки 5,85 г, жири 6 г, калорійністю 51 ккал – відсутня, відповідно Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.

5) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15) на 14 день на обід пропонується страва "БУРЯК ТУШКОВАНИЙ В СМЕТАНІ" - вихід 80 грам, білки 2,1 г, жири 4,32 г, вуглеводи 11,44 г, калорійністю 84,8 ккал. У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 247 на страву "БУРЯК,ТУШКОВАНИЙ В СМЕТАНІ" (в документі "Салати, хліб.rar") в якій зазначена інформація - вихід 80 грам, білки 2,08 г, жири 4,32 г, вуглеводи 11,44 г, калорійністю 84,8 ккал. Проте, у складі Пропозиції відсутня технологічна карта на страву "БУРЯК ТУШКОВАНИЙ В СМЕТАНІ" - вихід 80 грам, білки САМЕ 2,1 г, жири 4,32 г, вуглеводи 11,44 г, калорійністю 84,8 ккал, як зазначено в меню. Таким чином, технологічна карта на зазначену в 14 дні на обід страву "БУРЯК ТУШКОВАНИЙ В СМЕТАНІ" з інформацією про білки 2,1 г – відсутня, відповідно Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.

6) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15) на 9 день на обід пропонується страва "БИТОЧКИ РИБНІ З ОВОЧЕВИМ СОУСОМ" - вихід 150/50 грам, білки 13,6 г, жири 3 г, вуглеводи 8,8 г, калорійністю 205,7 ккал.

У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 189 на страву "БИТОЧКИ РИБНІ З ОВОЧЕВИМ СОУСОМ" (в документі "2 страви.rar"), в якій зазначений склад продуктів, з яких складається страва, а саме: 1 Риба ХЕК, 2 Хліб білий, 3 Молоко, 4 Яйце, 5 Цибуля, 6 Масло вершкове, 7 Сіль, Борошно пшеничне, 8. Соус сметанний з цибулею. В наданій технологічній карті не зазначено, які саме продукти входять в Соус сметанний з цибулею, отже Соус сметанний з цибулею є окремою стравою, а отже на неї повинна бути технологічна карта.

У складі Пропозиції Переможця містяться: технологічна карта № 863/335 на страву "СОУС СМЕТАННИЙ" (в документі "2 страви.rar") в якій зазначені продукти, з яких складається дана страва, а саме: Сметана, Борошно пшеничне, Вода, Сіль; та технологічна карта № 863/335 на страву "СОУС СМЕТАННИЙ З ТОМАТОМ" (в документі "2 страви.rar"), в якій зазначені продукти, з яких складається дана страва, а саме: Соус сметанний, Томатне пюре. В складі продуктів вищезазначених соусів немає цибулі, отже дні соуси не є стравою "Соус сметанний з цибулею". Відповідно, у складі Пропозиції відсутня технологічна карта на страву "Соус сметанний з цибулею".

Таким чином, технологічна карта на зазначену в 9 дні на обід страву "БИТОЧКИ РИБНІ З ОВОЧЕВИМ СОУСОМ" є неповною, оскільки відсутня інформація про склад страви "Соус сметанний з цибулею" яка є частиною страви "БИТОЧКИ РИБНІ З ОВОЧЕВИМ СОУСОМ", тому технологічна карта на обід страву "БИТОЧКИ РИБНІ З ОВОЧЕВИМ СОУСОМ" вважається ненаданою, відповідно Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника, тому повинна бути відхилена.

Також Скаржник зазначає, що Наказом МОЗ України №931 від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" затверджені Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення).

Ці ж норми Замовник зазначає в додатку 1 Документації як "Витяг з наказу МОЗ України №931 від 29.10.2013 р. Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія (Таблиця №2).

Згідно з вищезазначеного вбачається, що вказані в таблиці продукти обов’язково повинні бути включені в раціон хворих кожного дня в кількості, зазначеній в Нормах харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія.

Також Наказом МОЗ України №931 від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" затверджено Інструкцію з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, в Додатку 1 якої зазначена взаємозамінність продуктів при приготуванні дієтичних страв.

1) Відповідно до Норм харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія, кількість, г/нетто продуктів повинні бути, в т.ч.:

- Желатин – 0,5 г.

Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я Желатин (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінена на:

Агароїд (Еквівалентна маса продуктів брутто 0,7 кг), який використовується у солодких желейних стравах.

Відповідно до наданого Переможцем меню та технологічних карт, в меню першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів відсутні страви, в яких використовується "Желатин" або його замінник "Агароїд".

Таким чином, запропоноване меню ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки не дотримана норма споживання: Желатину 0,5 г на день, або його замінника у відповідних пропорціях.

2) Відповідно до Норм харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія, кількість, г/нетто продуктів повинні бути, в т.ч.:

- Йодована сіль – 6 г.

Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я відсутня інформація, що Йодована сіль може бути замінена на:

звичайну сіль (НЕ йодовану) або на інший продукт. Згідно вищевикладеного вбачається, що для приготування страв для онкологічної лікарні повинна використовуватись тільки Йодована сіль.

Сіль (кухонна) — це харчовий продукт, що складається переважно з хлориду натрію, білі кристали або порошок із солоним смаком, що використовуються як приправа, консервант та підсилювач смаку.

Йодована сіль — це кухонна сіль (кам’яна або морська), до якої додано незначну кількість йоду (йодату або йодиду калію). Вона є основним профілактичним засобом проти йододефіциту, необхідна для нормальної роботи щитоподібної залози, і за смаком чи зовнішнім виглядом не відрізняється від звичайної солі.

Йод – надзвичайно важливий мікроелемент, необхідний для вироблення гормонів щитоподібної залози та нормального обміну речовин у дітей і дорослих. Дефіцит йоду у дорослих може призвести до погіршення розумових здібностей та втрати продуктивності.

Крім цього нестача йоду може призвести до проблем з щитоподібною залозою.

Відповідно до наданих Переможцем технологічних карт вбачається, що при приготуванні страв використовується Сіль "звичайна", "не йодована".

Таким чином, запропоноване меню Переможця та надані згідно з меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки відповідно до технологічних карт, в меню першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів відсутні страви, в яких використовується Йодована сіль, тому норма споживання Йодованої солі 6 г на день не виконана.

3) Відповідно до Норм харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія, кількість, г/нетто продуктів повинні бути, в т.ч.:

- Цикорна кава, какао – 2 г.

Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я відсутня інформація, щодо заміни САМЕ Цикорної кави або какао. Згідно вищевикладеного вбачається, що для приготування страв для онкологічної лікарні повинні використовуватись тільки Цикорна кава або какао.

Відповідно до наданого Переможцем меню та технологічних карт, в меню третього, п’ятого та шостого днів відсутні страви, в яких використовується "Цикорна кава" або "какао".

Таким чином, запропоноване меню Переможцем та надані згідно з меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки не дотримана норма споживання: Цикорна кава, какао 2 г на день.

Таким чином, надане двотижневе циклічне меню Переможця розроблене не у відповідності до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а саме, Таблиці 5 "Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія". Отже, Переможець не підтверджує відповідність наданого двотижневого циклічного меню вимогам, встановленим в додатку 1 Документації "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", тому пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.

Згідно з вищезазначеного, запропоноване меню Переможця та надані згідно з меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки не дотримані норми споживання: Желатину 0,5 г на день (першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів); Йодованої солі 6 г на день (першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів); Цикорної кави, какао – 2 г на день (третього, п’ятого та шостого днів), тому Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника. Отже, двотижневе циклічне меню ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" розроблене не у відповідності до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а саме, Таблиці 5 "Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 207 "КАРТОПЛЯ ТУШКОВАНА З ОВОЧАМИ", в якій зазначена вага готової страви 200/50 та вихід – 200/50 г, що відповідає інформації зазначеній в Двотижневому циклічному меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15).

Замовник, посилаючись на опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій зазначає, що відповідно заміна цифри "3" на цифру "5" під час оформлення тексту документа Двотижневе циклічне меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15) вважається формальною (несуттєвою), що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції, адже енергетична цінність та хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) харчування на 7 день є не меншою денних норм, зазначених в Таблиці №2 Додатку 1 Документації, що відповідає вимогам, зазначеним в Документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 168/6-25 "Лапшевник з сиром" та технологічна карта № 330 "ПУДИНГ СИРНИЙ" (файл "Сир, яйця.rar"). Обидві страви мають вихід готової страви 150 г та схожі показники енергетичної цінності та хімічного складу (білки, жири, вуглеводи):

Показник Білки (г) Жири (г) Вуглеводи (г) Калорійність (ккал) "Лапшевник з сиром" 10,65 4,49 30,9 131,97

"ПУДИНГ СИРНИЙ"

10,17 4,29 28,71 131,87 Відповідно обидві страви можуть розглядатися як взаємозамінні в запропонованому варіанті на вечерю, адже енергетична цінність та хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) харчування на 11 день і з варіантом "Лапшевник з сиром", і з варіантом "ПУДИНГ СИРНИЙ" є не меншою денних норм, зазначених в таблиці №2 додатку 1 Документації, що відповідає вимогам, зазначеним в Документації.

Вимога Скаржника щодо надання технологічної карти на страву "Пудинг сирний" з показниками енергетичної цінності та хімічного складу (білки, жири, вуглеводи), ідентичними тим, які зазначені в технологічній карті на страву "Лапшевник з сиром" є необ’єктивною, адже кожна страва має свій унікальний хімічний склад залежно від рецептури. Вимога Скаржника, щоб дві різні за технологією приготування страви мали ідентичний склад до сотих грама, прямо суперечить засадам дієтології. Переможець процедури закупівлі надав технологічні картки на обидві страви, чим повністю підтвердив свою спроможність виконати будь-який із зазначених варіантів меню. Зазначення Переможцем у меню показників за однією зі страв-альтернатив ("Лапшевник з сиром") при наявності технологічних карток на обидві страви є коректним способом відображення інформації.

Відповідно до пункту 13 таблиці 5 "Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія", норма споживання продукту "Твердий сир" становить 10 грам.

Таким чином, надана у складі Пропозиції ПереможцятТехнологічна карта № 8 "СИР ТВЕРДИЙ", вага готової страви 10 грам (файл "Сир, яйця.rar"), є прямим підтвердженням відповідності його Пропозиції нормам Таблиці 5 "Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія", що відповідає вимогам, зазначеним в Документації.

Аналіз показників енергетичної цінності та хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) готової страви "СИР ТВЕРДИЙ" вагою 10 грам (Технологічна карта № 8) та вагою 15 грам (Двотижневе циклічне меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15), 13 день) свідчить про повну математичну відповідність даних:

Показник Вага готової страви (г) Білки (г) Жири (г) Вуглеводи (г) Калорійність (ккал)

"СИР ТВЕРДИЙ"

3,9 31,4 5,85 Різниця +50% +50% +50% +62% Це доводить, що дані в Двотижневому циклічному меню є похідними та розрахованими на основі базової Технологічної карти № 8.

Замовник, маючи базову Технологічну карту № 8 "СИР ТВЕРДИЙ", вага готової страви 10 грам, має повну можливість перевірити якість та хімічний склад продукту "СИР ТВЕРДИЙ", вага готової страви 15 грам, адже це готовий продукт, тому технологічна карта на нього лише підтверджує його харчову цінність на певну масу.

Вимога Скаржника щодо наявності окремої технологічної карти саме на 15 грамів є проявом надмірного формалізму, оскільки вся необхідна інформація для контролю за дотриманням вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" присутня в Пропозиції учасника.

Щодо страви "БУРЯК ТУШКОВАНИЙ В СМЕТАНІ" Замовник зазначає, що відповідно заокруглення числа "2,08" до числа "2,1" під час оформлення тексту документа Двотижневе циклічне меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15) вважається формальною (несуттєвою), що пов’язана з оформленням Пропозиції та не впливає на зміст Пропозиції, адже енергетична цінність та хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) харчування на 14 день є не меншою денних норм, зазначених в таблиці 2 додатку 1 Документації, що відповідає вимогам, зазначеним в Документації.

Також Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 189 "БИТОЧКИ РИБНІ З ОВОЧЕВИМ СОУСОМ" (файл "2 страви.rar"), що відповідає інформації зазначеній в Двотижневому циклічному меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15), 9 день, Обід (файл "Двотижневе циклічне меню.PDF").

Аналіз наданої технологічної карти доводить, що вона містить всю необхідну інформацію, передбачену Документацією:

- Склад сировини: У переліку продуктів під № 8 зазначено "Соус сметанний з цибулею" вагою 50 г.

- Прозорість компонентного складу: В нижній частині карти у розділі "Наявність харчових продуктів з алергенами" Учасник чітко розшифрував складники даного соусу:

"сметана (казеїн, лактальбумін), масло вершкове, молоко". Це підтверджує, що Замовнику надана повна інформація про сировину, яка входить до складу страви сукупно.

- Технологія приготування: Карта описує єдиний технологічний процес:

"...накривають кришкою додають соус і варять або готують в пароконвектоматі". Це свідчить про те, що соус готується та використовується як невід’ємний компонент даної конкретної страви в межах одного виробничого циклу.

- Фізико-хімічні показники: Карта містить інтегральні показники хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності на весь вихід страви (150/50 г): білки — 13,6 г, жири — 3 г, вуглеводи — 8,8 г, калорійність — 205,7 ккал. Це саме ті показники, які зазначені в Двотижневому циклічному меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15), 9 день, Обід.

Окрім цього, надана технологічна карта розроблена на основі довідника "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця. Дане видання є спеціалізованим посібником для виконання наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", і саме в такому форматі (об'єднана карта на биточки з соусом) воно пропонується для використання в медичних закладах.

Таким чином, Замовник вважає, що технологічна карта № 189 є повною, містить всю необхідну інформацію про склад, технологію та якість страви "БИТОЧКИ РИБНІ З ОВОЧЕВИМ СОУСОМ", вага готової страви 150/50 г, та відповідає вимогам, зазначеним в Документації.

Також Замовник зазначає, що норма 0,5 грама желатину на день є мікроскопічною порцією, яка технологічно не може бути виділена в окрему страву щодня. Оскільки желатин є джерелом білка, його відсутність у формі окремої страви компенсована іншими білковими продуктами (м'ясо, риба, сир), що допускається принципами збалансованості циклічного меню. Враховуючи це, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника враховував дотримання інтегральних показників енергетичної цінності (2420,1 ккал) та білків (95 г) в наданому учасником двотижневому циклічному меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта №15) (файл "Двотижневе циклічне меню.PDF") вимогам, що передбачені в Таблиці 5 "Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія".

Замовник зазначає, що Скаржник не довів, що відсутність 0,5 г желатину на день призвела до дефіциту калорійності чи білка в раціоні Переможця.

Відповідно до пункту 25 таблиці 5 "Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія", норма споживання продукту "Йодована сіль" становить 6 грам.

Відповідно до вимог додатку 3 Документації учасник в складі своєї Пропозиції надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме підписаний додаток 1 Документації.

Переможцем в складі своєї Пропозиції надана така інформація (файл "Технічна специфікація.docx"), а також наданий Лист-погодження з технічними вимогами Вих. № 13/02-17 від 13.02.2026 (файл "Погодження з технічними вимогами.docx"), яким підтверджує, що учасник погоджується з усіма технічними, якісним вимогами до предмету закупівлі, що встановлені в додатку 1 Документації та зобов’язується дотримуватись їх.

У технологічних картах Переможця процедури закупівлі зазначено інгредієнт "Сіль". У професійній термінології дієтичного харчування назва "Сіль" для лікарні автоматично передбачає використання саме йодованої солі, оскільки використання звичайної солі в таких закладах прямо заборонено медичним стандартом. Відсутність прикметника "Йодована" у кулінарній назві складника не є доказом пропонування невідповідного товару, а є спрощенням назви інгредієнта, що не змінює його фізикохімічної суті в межах лікувального процесу.

Наказ МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" та роз’яснення МОЗ України (Лист від 06.06.2014 № 3.18/15834 "Щодо застосування наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні") допускають можливість узагальнення норм споживання окремих продуктів із денних до середньодобових протягом 7 або 14 днів циклу.

Відсутність какао у 3-й, 5-й та 6-й дні циклу не є порушенням, оскільки в інші дні раціону включено альтернативні напої, що дозволяє витримати загальний баланс мікронутрієнтів за весь період циклу. Головним критерієм якості за Наказом МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" є те, щоб пацієнт отримав необхідну кількість калорій та нутрієнтів сукупно за добу. Переможець забезпечив дотримання норми калорійності (22002400 ккал для нормотрофії) кожного дня, що є першочерговим для онкологічних хворих.

Замовник звертає увагу Комісії на те, що порушення, виявлені у пропозиції Скаржника (ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ"), мають критичний характер — використання оцту, чорного перцю, лимонної кислоти, солоних огірків, внутрішнього курячого жиру, що прямо заборонено для онкохворих через подразнюючий ефект. Натомість, "порушення" Переможця, на яких наголошує Скаржник, є суто формальними та термінологічними (відсутність уточнення "йодована", математичне округлення мікродоз желатину).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме документи зазначені в Додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Загальні умови надання послуг, зокрема:

- Послуги, що будуть надаватися Учасником, повинні відповідати вимогам Наказу МОЗ України №931 від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

Якісні умови надання послуг:

- Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати двотижневе циклічне меню, яке має бути розроблене відповідно до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а саме, Таблиці 5 "Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія" Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (Таблиця №2 цього додатку до тендерної документації) з урахуванням можливості заміни продуктів за білками й вуглеводами відповідно до вимог Додатку 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я. Енергетична цінність та хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) харчування на день повинні бути не меншими денних норм, зазначених в Таблиці №2 цього додатку до тендерної документації.

- Для підтвердження відповідності наданого Учасником двотижневого циклічного меню якісним вимогам, встановленим в цьому Додатку до тендерної документації, Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає:

- технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.

При складанні двотижневого циклічного меню Учаснику треба обов’язково враховувати:

• Приготування їжі повинно здійснюватися тільки з високоякісних свіжих продуктів;

• Відповідність страв вимогам дієти № 15 у відношенні набору продуктів і технології приготування;

• Різноманітність страв по дням тижня, по видам продуктів, по способу їх кулінарної обробки;

• Сезонність продуктів;

Рекомендації:

• Розподілення калорійності по прийому їжі:

Сніданок – 30% добового калоражу;

Обід – 40-45% добового калоражу;

Вечеря – 20-25% добового калоражу.

• Сніданок – одна гаряча страва, холодна закуска, гарячі напої.

• Обід – холодна закуска, перша страва, друга гаряча страва, напої (компоти, киселі, соки).

• Вечеря – страви, які легко перетравлюються.

• Температура подавання гарячих страв – 60-650С, холодних страв – 150С.

Витяг з наказу МОЗ України №931 від 29.10.2013 р.

Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія Таблиця №2 № 1-22 Назва продукту, г … Цикорна кава, какао Желатин Йодована сіль Енергетична цінність білки жири вуглеводи Кількість, г/нетто Примітка 0,5 2420,1 95,0 70,1 352,3 Лікувальна дієта №15. Захворювання, при яких немає розладу функції системи травлення Кулінарна обробка звичайна зі збереженням вітамінів, але бажано з обмеженням кухонної солі, смажених м'ясних і рибних страв, ковбасних виробів, копченостей, спецій.

Дозволяються: різноманітні продукти, які забезпечують правильне співвідношення харчових інгредієнтів і достатню кількість вітамінів.

Забороняються: жирні харчові продукти (свинина, яловичина, баранина, свиняче сало, гуска, качка).

Напої: Чай, кава з молоком, какао, соки з овочів, фруктів і ягід малосолодких (крім виноградного, томатного), відвар шипшини.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- двотижневе циклічне меню, яке має бути розроблене відповідно до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а саме, Таблиці 5 "Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) — нормотрофія" Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (Таблиця №2 цього додатку до тендерної документації) з урахуванням можливості заміни продуктів за білками й вуглеводами відповідно до вимог Додатку 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я.

Енергетична цінність та хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) харчування на день повинні бути не меншими денних норм, зазначених в Таблиці №2 цього додатку до тендерної документації;

- технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Двотижневе циклічне меню для онкологічної лікарні (відділення) нормотрофія (дієта - 15), відповідно до якого:

1 день сніданок кава цикорна 3 молоком 1 цукром 2 день сніданок 4 день вечеря сир м'який з какао і сметаною 6 день вечеря Картопля тушкована з овочами вихід (грам): 250 Білки г: 7,8 жири г: 10,6 вуглеводи г: 36,68 ккал: 284,0 7 день сніданок какао з молоком обід суп картопляний з рисовою крупою вихід (грам): 100 Білки г: 8,84 жири г: 6.9 вуглеводи г: 33,4 ккал: 186,52 8 день сніданок кава цикорна 3 молоком і цукром 9 день сніданок суфле сирне 3 какао 1 сметаною обід биточки рибні з овочевим соусом вихід (грам): 150/50 Білки г: 13,6 жири г: 3 вуглеводи г: 8,8 ккал: 205,7 10 день сніданок кава цикорна 3 молоком 1 цукром 11 день сніданок какао на молоці вечеря лапшевник з сиром або пудинг сирний вихід (грам): 150 Білки г: 10,65 жири г: 4,49 вуглеводи г: 30,9 ккал: 131,97 12день вечеря какао з молоком 13 день сир твердий вихід (грам): 15 Білки г: 5,4 жири г: 6,4 вуглеводи г: " " ккал: 51 вечеря запіканка сирна "зебра" 3 какао, сметаною і повидлом 14 день сніданок сир м'який 3 какао обід буряк тушкований в сметані вихід (грам): 80 Білки г: 2,1 жири г: 4.32 вуглеводи г: 11,44 ккал: 84,8 (файл " Двотижневе циклічне меню.PDF");

- Технологічна карта № 207 на картоплю тушковану з овочами, відповідно до якої:

Вага готової страви 200/50 Білки (г): 7,8 Жири (г): 10,6 Вуглеводи (г): 36,68 Калорійність (ккал): 284,0 (архівна папка "1Гарніри.rar" файл " КАРТОПЛЯ ТУШКОВ. З ОВОЧ. 200_50.xlsx");

- Технологічна карта № 79 на cуп картопляний з рисовою крупою, відповідно до якої:

Вага готової страви , г 300 Білки,г: 8,84 Жири, г: 6,9 Вуглеводи, г: 33,4 Калорійність (ккал): 186,32 (архівна папка "1 страви.rar" файл "Суп гречаний з мясн.

фрикад 350.xlsx");

- Технологічна карта № 168/6-25 на Лапшевник з сиром, відповідно до якої:

Вага готової страви 150 Білки (г):

10,65 Жири (г):

4,49 Вуглеводи (г):

30,9 Калорійність (ккал):

131,97 (архівна папка "Сир, яйця.rar" файл "ЛАПШЕВНИК З СИРОМ 150.xlsx");

- Технологічна карта № 330 на пудинг сирний, відповідно до якої:

Вага готової страви 150 Білки(г):

10,17 Жири(г):

4,29 Вуглеводи(г):28,71 Калорійність(ккал): 131,87 (архівна папка "Сир, яйця.rar" файл "пудинг сирний 150.xlsx");

- Технологічна карта № 8 на сир твердий, відповідно до якої:

Вага готової страви 10 г Білки (г): 3,9 Жири (г): 4 Вуглеводи (г): Калорійність (ккал): 31,4 (архівна папка "Сир, яйця.rar" файл "Сир твердий 10 г.xlsx");

- Технологічна карта № 247 на буряк, тушкований в сметані, відповідно до якої:

Вага готової страви 80г Білки (г): 2,08 Жири (г): 4,32 Вуглеводи (г): 11,44 Калорійність (ккал): 84,8 (архівна папка "Салати, хліб.rar" файл "3 Буряк тушкований у сметані 80.xlsx");

- Технологічна карта № 189 на биточки рибні з овочевим соусом, відповідно до якої:

Вага готової страви 150/50 Білки (г): 13,6 Жири (г): 3 Вуглеводи (г): 8,8 Калорійність (ккал): 205,7 Найменування продукту:

Соус сметанний з цибулею* НЕТТО (г): 50

ТЕХНОЛОГІЯ ПРІГОТУВАННЯ СТРАВИ

Філе риби пропускають через м'ясорубку, додають замочений у молоці білий хліб і знову двічі пропускають через м'ясорубку. В отриману масу додають молоко і яйця, перекручену цибулю, солять і добре перемішують. Формують биточки, викладають їх на решітку парової кастрюлі або у сковороду, змащену маслом, до половини залитою водою, накривають кришкою додають соус і варять або готують в пароконвектоматі в режимі "ПАР" до готовності (архівна папка "2 страви.rar" файл "8 Биточки рибні в овочевому соусі.xlsx");

- Технологічна картка № 863/335 на соус сметанний, відповідно до якої:

Найменування продукту Сметана* Борошно пшеничне* Вода Сіль Маса білого соусу (архівна папка "2 страви.rar" файл "Соус тк № 314 1кг.xlsx");

- Технологічна картка № 863/335 на соус сметанний з томатом, відповідно до якої:

Найменування продукту Соус сметанний* Томатне пюре* (архівна папка "2 страви.rar" файл "Соус тк № 315 1кг.xlsx").

Також у складі Пропозиції Переможця містяться архівні папки: "1 страви.rar", "1Гарніри.rar", "2 страви.rar", "Молочні.rar", "Напої.rar", "Салати, хліб.rar", "Сир, яйця.rar".

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати двотижневе циклічне меню, яке має бути розроблене відповідно до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні". Також вимогами Документації передбачено надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо зазначення у двотижневому циклічному меню інформації щодо фізико-хімічних показників (білків, жирів, вуглеводів), енергетичної цінності (ккал).

Також Документація не містить окремих вимог до зазначення в технологічній картці виходу готової страви.

Враховуючи надану у складі Пропозиції технологічну карту №8 на сир твердий, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Також враховуючи надані у складі Пропозиції технологічні картки № 207, № 79, № 247, № 330 Скаржник не довів, що вони не поширюються на запропоновані Переможцем страви.

Документацією не передбачено надавати технологічні карти на складові запропонованих страв.

Враховуючи інформацію, зазначену у двотижневому циклічному меню щодо запропонованої Переможцем страви биточки рибні з овочевим соусом та надану технологічну карту№ 189 на дану страву, учасник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Відповідно до таблиці 5 додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931, передбачено Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення), відповідно до яких:

№ з/п Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія 23 Цикорна кава, какао 24 Желатин 0,5 0,5 0,5 25 Йодована сіль Примітка Відповідно додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931, передбачено взаємозамінність продуктів при приготуванні дієтичних страв:

Назва продуктів, які замінюються Маса продуктів, брутто, кг Назва продуктів, якими замінюють Еквівалентна маса продуктів, брутто, кг Кулінарне використання Желатин Агароїд 0,7 У солодких желейних стравах Разом з тим, запропоноване двотижневе циклічне меню та технологічні картки Переможцем не відповідають наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" в частині йодованої солі, цикорної кави, какао та желатину (або агароїда, як замінника).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцький протипухлинний центр" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (код ЄДРПОУ: 01999559) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги із дієтичного харчування пацієнтів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-06009627-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.