Охоронні послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2426-р/пк-пз від 03.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЩИТ-ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ: 44345025) від 20 лютого 2026 № UA-2026-02-05-007229-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.02.2026 № 2019-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснень по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СБ СЕРВІС 1" (надалі – ТОВ "СБ СЕРВІС 1", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СБ СЕРВІС 1".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СБ СЕРВІС 1" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 17.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: додатку 2 Документації (файл доказів___Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx передбачено:

"Виконавець несе матеріальну відповідальність за збитки, завдані Замовнику внаслідок неналежного виконання своїх обов’язків. В якості гарантій матеріальної відповідальності учасник надає в складі тендерної пропозиції копію договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами".

У складі Пропозиції учасника зазначений документ відсутній.

Предметом закупівлі є Послуги з охорони адміністративної будівлі, основним завданням яких є підвищення рівня безпеки на об’єкті. Під час надання Охоронних послуги є високі ризики виникнення злочинних дій пов’язаних із завданням шкоди майну Замовника та збитків, які можуть бути завдані внаслідок професійних помилок, недбалості або бездіяльності надавачем послуг. Зазначені ризики передбачені Замовником та з метою їх зменшення в перелік технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі додана вимога надання копії договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами, який буде захищати майнові інтереси Замовника та допоможе уникнути непередбачених великих витрат.

Замовник в технічній специфікації зазначає дислокацію об’єктів, а також зауважує про матеріальні цінності, що знаходяться на об’єкті, отже передбачає матеріальну відповідальність працівників які надаватимуть послуги відповідно до предмету закупівлі, гарантією якої є договір страхування професійної відповідальності, в свою чергу, відсутність якого призведе до погіршення якості предмета.

Зважаючи на відсутність у складі тендерної пропозиції документу, який підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовник мав би відхилити пропозицію учасника на підставі пункту 44 Особливостей:

"44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник додає, що Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі її невідповідності технічній специфікації без права застосування пункту 43 Особливостей, а саме - повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оскільки відсутній документ має підтверджувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією, що підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції встановлений в Додатку 1.

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з п.3 ч.2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Послуги з охорони адміністративної будівлі (код ДК 021:2015 –79710000-4"Охоронні послуги").

2. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Виконавець несе матеріальну відповідальність за збитки, завдані Замовнику внаслідок неналежного виконання своїх обов’язків. В якості гарантій матеріальної відповідальності учасник надає в складі тендерної пропозиції копію договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами.

У складі Пропозиції Переможця відсутня копія договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що пунктом 4.8 додатку 1 Документації (файл доказів_ Додаток 1 до тендерної документації (Перелік документів та інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі) (1).docx передбачено:

"Відомості про Учасника за встановленою формою:

Форма "ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА".

Повна та скорочена назва Учасника:

Назва документа, яким затверджено Статут Учасника, його номер та дата (для юридичних осіб):

Місце та дата проведення державної реєстрації Учасника:

Статус Учасника (виробник або надавач послуг або виконавець робіт, дилер, представник або ін.):

Організаційно-правова форма:

Форма власності:

Юридична адреса:

Поштова адреса:

Телефон:

Електронна адреса:

Реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується Учасник: (у даному пункті зазначаються реквізити банку (банків) у якому (яких) обслуговується Учасник).

Відомості про контактну(контактних) особу (осіб) Учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail , інше) Класифікація суб`єкта господарювання: (суб`єкт мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва, не є суб`єктом господарювання) визначити".

У складі Пропозиції учасника зазначений документ відсутній.

Відсутність документа, передбаченого Документацією, свідчить про те, що пропозиція учасника не відповідає умовам та вимогам тендерної документації.

Учасником не виконано обов’язкову вимогу щодо подання "Відомостей про Учасника" за встановленою Замовником формою, саме за формою передбаченою Замовником пунктом 4.8 додатку 1, що є прямою невідповідністю умовам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.8. Відомості про Учасника за встановленою формою:

Форма "ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА".

Повна та скорочена назва Учасника:

Назва документа, яким затверджено Статут Учасника, його номер та дата (для юридичних осіб):

Місце та дата проведення державної реєстрації Учасника:

Статус Учасника (виробник або надавач послуг або виконавець робіт, дилер, представник або ін.):

Організаційно-правова форма:

Форма власності:

Юридична адреса:

Поштова адреса:

Телефон:

Електронна адреса:

Реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується Учасник: (у даному пункті зазначаються реквізити банку (банків) у якому (яких) обслуговується Учасник).

Відомості про контактну(контактних) особу (осіб) Учасника (ПІБ, посада, контактний мобільний телефон, е-mail , інше) Класифікація суб`єкта господарювання: (суб`єкт мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва, не є суб`єктом господарювання) визначити.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осібпідприємців ТОВ "СБ СЕРВІС 1" (файл "Виписка з єдр.pdf") - статут ТОВ "СБ СЕРВІС 1", затверджений Загальними зборами учасників протокол від 13 жовтня 2014 № 1/2014 (файл "статут.pdf") Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні відомості про учасника за встановленою формою, передбаченою додатком 1 Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що пунктом 1.3 додатку 1 Документації передбачено:

"Довідка в довільній формі щодо наявності діючих підрозділів охорони та матеріально-технічної бази, з обов’язковим зазначенням інформації щодо:

- наявності в м. Київ підрозділів швидкого реагування на випадок несанкціонованого проникнення на об’єкт охорони їх кількість, склад та оснащення" Учасником надано довідку від 10 лютого 2026 (файл доказів_довідка мат частина.pdf), в якій не зазначено обов’язкової вимоги Замовника щодо наявності в м. Київ підрозділів швидкого реагування, чим, в свою чергу, не підтверджено виконання Кваліфікаційного критерію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. В довідці взагалі відсутня інформація щодо підрозділів швидкого реагування та їхнього місця дислокації.

Оскільки Замовником чітко визначено перелік обов’язкової інформації, яка має бути зазначена в довідці щодо наявності діючих підрозділів охорони та матеріально-технічної бази, а учасник не зазначив необхідну інформацію, то його тендерна пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Кваліфікаційні критерії та документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям 1.3 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців 1.3. Довідка в довільній формі щодо наявності діючих підрозділів охорони та матеріально-технічної бази, з обов’язковим зазначенням інформації щодо:

- наявності в м. Київ підрозділів швидкого реагування на випадок несанкціонованого проникнення на об’єкт охорони їх кількість, склад та оснащення;

- наявність типу/виду, кількості, власності, реєстраційних номерів службового автотранспорту для забезпечення мобільності підрозділів швидкого реагування на випадок несанкціонованого проникнення на об’єкт охорони;

- наявність засобів зв’язку, засобів спецзв’язку для виклику підрозділів Національної поліції;

Учасник в складі тендерної пропозиції надає скановані оригінали або належним чином завірені копії документів, що підтверджують право власності або завірені копії договорів оренди: приміщень, транспортних засобів тощо.

Документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка (файл "довідка мат частина"), де зазначено, зокрема: "ТОВ "СБ СЕРВІС 1" (далі - Учасник) повідомляє про наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що будуть використовуватися під час надання послуг за предметом закупівлі:

Бронежилети Захисні каски Газові балончики Гумові кийки Радіостанція Kenwood TK-D240E (Цифро-аналогова) (KNB-45 LI-ION).

Портативна радіостанція Baofeng DM-1702 GPS (Цифро-аналогова).

Комплекти форменного одягу з наявністю ознак належності ознак належності ТОВ

"СБ СЕРВІС 1"

Наявність службового автотранспорту:

NISSAN QASHQAI державний номер KA3881CT";

- довідка (файл "мобільна група"), відповідно до якої: "ТОВ "СБ СЕРВІС 1" (далі Учасник) повідомляє про наявність у Учасника підрозділу швидкого реагування в місті Києві. Екіпаж складається з двох співробітників, забезпечених усіма необхідними спеціальними засобами".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що пунктом 1.1 додатку 1 Документації передбачено:

"1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

1.1.1. не менше 2 копій договору в повному обсязі;

1.1.2. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору".

Скаржник зауважує, що на законодавчому рівні термін "аналогічний договір" не має чіткого визначення, а Замовник не встановив в тендерній документації чітких вимоги щодо Аналогічних договорів (наприклад, предмет, період виконання, обсяг) лише вимога щодо кількості і листа-відгука. Враховуючи, що відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 09.06.2020 за № 500/34783 (файл доказів_nakaz-vid-15042020-708.pdf) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, оскільки предметом закупівлі є: Послуги з охорони адміністративної будівлі (код за ДК – 79710000 - 4 - "Охоронні послуги"), отже аналогічним слід вважати договір, предмет якого відповідає показнику четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015).

Державний класифікатор продукції та послуг ДК 021:2015 застосовується для систематизації товарів та послуг у закупівельних процедурах. Цей класифікатор дозволяє уникнути плутанини, забезпечує чітке визначення предмета закупівлі. Він створений для систематизації та стандартизації опису предметів закупівель, що використовуються у тендерних процедурах, і є частиною загальноєвропейської системи CPV.

Класифікатор ДК 021:2015 дає змогу уникнути двозначності у виборі предметів закупівель, забезпечуючи єдиний підхід до їх опису. Завдяки унікальним кодам, всі учасники закупівельного процесу, включаючи замовників і постачальників, отримують чітке розуміння про товар чи послугу, яка є предметом закупівлі. Використання класифікатора спрощує взаємодію між замовниками та постачальниками, адже чіткий код предмету закупівлі однозначно описує його параметри та забезпечує прозорість закупівель.

В поданих документах учасника наявні 2 договори один з яких Договір №01/01/2019 від 26 грудня 2018 року (файл Договір Ливарська) взагалі не містить інформації щодо коду класифікатору ДК 021:2015, що не дозволила однозначно ідентифікувати предмет договору як аналогічний до предмета поточної закупівлі. Зміст договору та додатки до нього не дають змоги встановити, чи стосуються надані послуги саме охорони об’єктів у розумінні коду 79710000-4. І, в свою чергу, не може бути документальним підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) оскільки не є аналогічним до предмету закупівлі через відсутність коду ДК 021:2015.

Скаржник додає, що таким чином, надавши лише один належним чином оформлений аналогічний договір, Учасник не виконав вимогу Документації щодо надання не менше 2-х копій аналогічних договорів. Це свідчить про невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію, встановленому ст. 16 Закону та відсутність достатнього рівня кваліфікації, відповідно не може підтвердити належним чином виконання кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Кваліфікаційні критерії та документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям 1.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.

1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

1.1.1. не менше 2 копій договору в повному обсязі;

1.1.2. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- договір про надання охоронних послуг від 19.08.2022, укладений з Головним управлінням Держпраці у Київській області, предметом якого є послуги з охорони об'єкта Замовника за кодом згідно з Національним класифікатором ДК 021:2015:79710000-4 "Охоронні послуги" (файл "Договір Вавілова.pdf");

- договір про надання охоронних послуг від 26.12.2018 № 01/01/2019, укладений з ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КИЇВСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦЬ", предметом якого є: "2.1. Відповідно до умов Договору Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання організувати та забезпечити охорону громадського порядку на Об'єкті охорони Замовника, зазначеного у Податку № 2 (Дислокація постів охорони) і прийнятих їх під охорону" (файл "Договір Ливарська.pdf").

Документація не містить окремих вимог до аналогічного договору, зокрема щодо коду класифікатору ДК 021:2015.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів, що наданий Переможцем договір не є аналогічним у розумінні Документації, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ: 44681053) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СБ СЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ: 39440650) переможцем за процедурою закупівлі — "Охоронні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-05-007229-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій