Розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (ДК 021: 2015 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії) Лот 1. Розроблення технічної...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2562-р/пк-пз від 05.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРА АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 41551176) від 24 лютого 2026 № UA-2026-02-04-008503-a.b5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №4 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.02.2026 № 2177-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №4 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 04.03.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №4 подали наступні учасники:

1) 2) фізична особа-підприємець Юхименко Олександр Володимирович (надалі – ФОП Юхименко О.В., Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Юхименка О.В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Юхименком О.В. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 19.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що 18.02.2026 Замовником в електронній системі закупівель було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей для учасника ФОП "Юхименко Олександр Володимирович", що, на думку Скаржника, є незаконним та порушує права інших учасників.

Скаржник зазначає, що в документах наданих Переможцем у файлі "Обладнання" (сторінки 10-13) надано договір купівлі-продажу №311 від 02.02.2022 щодо купівлі комплекту обладнання для супутникового спостереження та визначення координат GNSS EMLID REACH 2, який не підписаний покупцем, а отже, на думку Скаржника, є недійсним.

Відповідно до статті 215 ЦКУ, правочин (у тому числі й договір) є недійсним у разі, якщо він не відповідає вимогам закону. Інакше кажучи, недійсність договору означає, що юридичні наслідки, які сторона хотіла досягти, не настають. Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно дип ст.655 за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Отже, відсутність підпису однієї зі сторін свідчить про відсутність волевиявлення покупця та недотримання письмової форми правочину. Тобто, надані учасником документи, не підтверджують наявність в нього необхідного геодезичного обладнання у власності, що в, свою чергу, є порушенням п.5.1 Додатку № 1 до Тендерної документації.

Також, Скаржник звертає увагу, що в цьому ж файлі "Обладнання" (сторінка 7) учасник надав Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на приймач GNSS REACH 2 без вказаної дати до якої дана повірка є чинною. Це, на думку Скаржника, є суттєвим порушенням, адже згідно із законодавством України, повірка підтверджує придатність приладу до використання протягом певного міжповірочного інтервалу, після закінчення якого прилад має пройти повірку знову. З незрозумілих причин на наданій учасником повірці не зазначена ця дата, що дає підстави вважати, що прилад не пройшов вчасно повірку та не відповідає нормам. Скаржник звертає увагу, що він також робив повірку свого геодезичного обладнання в Державного підприємства "Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" і має Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки з датою його чинності (в правому верхньому куті зазначена дата).

Тобто форма свідоцтва встановлена і є однакової для всіх (з незрозумілих Скаржнику причин у Переможця ця дата відсутня на документі).

Відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою (далі Вимоги), затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 за № 694/23226, виконавець (розробник) робіт із землеустрою повинен володіти (мати у власності або в користуванні) засобами обчислювальної та інформаційної техніки, технічними засобами для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою, зокрема, геодезичні інструменти та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кугів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач для визначення координат точок місцевості (не вимагається для виконавців робіт із землеустрою, які розробляють документацію із землеустрою, що не потребує визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж).

Водночас пунктом 2.3 розділу ІІ Вимог визначено, що геодезичні інструменти підлягають періодичній повірці відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (далі Закон про метрологію).

Абзацом першим частини першої статті 17 Закону України визначено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Скаржник звертає увагу на те, що частиною третьою статті 17 Закону про метрологію визначено, що суб'єкти господарювання зобов'язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

Повірка геодезичних приладів (тахеометрів, нівелірів, GNSS-приймачів) в Україні проводиться з міжповірочним інтервалом 1 рік.

Отже, на думку Скаржника, надані учасником документи, не підтверджують наявність в нього необхідного геодезичного обладнання у власності, не підтверджується документально що в, свою чергу, є порушенням п.5.1 додатку 1 Документації. Також, як зазначає Скаржник, дане геодезичне обладнання не пройшло встановленої законодавством повірки.

Відповідно до п.5.1 додатку 1 Документації учасник повинен надати електронний тахіометр, який буде використовуватись для визначення координат точок місцевості (з документальним підтвердженням). Дане геодезичне обладнання, як зазначає Скаржник, також не було надано в складі Пропозиції Переможця, що є порушенням умов Документації.

Замовник зазначає, що в документах, наданих Переможцем у файлі "Обладнання" (сторінки 10-13, 19) надано договір купівлі-продажу №311 від 02.02.2022, щодо купівлі комплекту обладнання для супутникового спостереження та визначення координат GNSS EMLID REACH 2, підписаний сторонами належним чином, що підтверджує наявність даного обладнання у власності.

Також, Замовник звертає увагу, що в цьому ж файлі "Обладнання" (сторінка 7) Переможець надав Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на приймач GNSS REACH 2, де зазначено, що дане обладнання належить ФОП Юхименко О.В.

Крім того, п. 5.1 додатка 1 Документації передбачено надання, зокрема, інформації щодо геодезичних інструментів та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач, GNSS прилад, електронний тахіометр, які будуть використовуватись для визначення координат точок місцевості (з документальним підтвердженням), тобто учасники мали підтвердити наявність будь-якого з цих видів геодезичного обладнання на вибір, а не конкретно електронного тахеометра.

Отже, на думку Замовника, надані Переможцем документи, підтверджують наявність в нього необхідного обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог п. 5.1 додатку 1 Документації, зокрема, і геодезичного обладнання у власності, що підтверджується документально.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що перелік геодезичного обладнання, яке повинен надати учасник перелічено через кому (в умовах не вказано: або геодезичний супутниковий приймач, або GNSS прилад, або електронний тахіометр), а отже, на думку Скаржника, повинно бути надано все з вище зазначеного, а не на вибір (а надання просто інформації щодо геодезичних інструментів не є підтвердженням наявності геодезичного обладнання).

Замовник в поясненнях зазначає, що договір купівлі-продажу №311 від 02.02.2022 щодо купівлі комплекту обладнання для супутникового спостереження та визначення координат GNSS EMLID REAСН 2 підписаний сторонами. Однак, як зазначає Скаржник, при ознайомленні з даним файлом в "попередньому перегляді", не завантажуючи файл, підпис покупця не відображається, що дає підстави вважати, що даний підпис був сформований за допомогою комп'ютерних програм, а не особисто проставлений покупцем.

До того ж, всі інші документи на яких є підписи і печатки чітко відображаються. Отже, Скаржник вбачає, що відсутність підпису однієї зі сторін свідчить про відсутність волевиявлення покупця та недотримання письмової форми правочину.

Також Скаржник звертає увагу, що Замовник не надає ніякого пояснення щодо чинності на Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки приймач GNSS REACH 2. Посилаючись на положення Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Скаржник зазначає, що усі прилади геодезичного призначення повинні бути повірені та мати свідоцтво про повірку. Повірка полягає в перевірці точності приладу та його відповідності встановленим стандартам. Міжповірочні інтервали в приладах геодезичного призначення визначені Наказом Міністерства Економіки України № 1747 від 13.10.2016. Згідно з цим наказом, міжповірочний інтервал незалежно від типу становить 1 рік. Повірку приладів геодезичного призначення проводять спеціально уповноважені метрологічні лабораторії та центри. Під час повірки приладу проводяться ряд вимірювань, включаючи вимірювання базових параметрів, порівняння зі стандартними зразками та перевірка точності відображення даних на дисплеї. Прилад геодезичного призначення може бути забракований у випадку, якщо він не відповідає встановленим стандартам, має пошкодження або не виконує функції, для яких він призначений. Забракований прилад повинен бути відправлений на ремонт або заміну.

Тобто Скаржник зазначає, що учасником надана повірка, яка не відповідає нормам чинного законодавства і не дає можливості визначити чи справне обладнання або ж ні. Це є суттєвим порушенням, адже з незрозумілих причин ця дата відсутня. В п.5.1 додатку № 1 Документації Замовник зазначає, що геодезичне обладнання буде використовуватись для визначення координат точок місцевості, для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості, а отже повинно бути справним для використання його в роботі.

Отже, надані учасником документи, не підтверджують наявність в нього необхідного геодезичного обладнання, що в, свою чергу, є порушенням п.5.1 додатку 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їхвстановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;відповідно до Додатку № 1 цієї тендерної документації;

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Кваліфікаційні критерії та документи, які відповідно до вимог пункту 28 Особливостей подає учасник у складі своєї тендерної пропозиції з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зазначені у Додатку № 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, що мають бути подані Учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції на етапі подання тендерних пропозицій Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 5.1. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій (наявність у Учасника машин, механізмів, приладів, інструментів тощо, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, яка містить:

- інформацію щодо геодезичних інструментів та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач, GNSS прилад, електронний тахіометр, які будуть використовуватись для визначення координат точок місцевості (з документальним підтвердженням);

- інформацію щодо комп’ютерної, обчислювальної та іншої інформаційної техніки і ліцензійне програмне забезпечення, яке буде використовувались для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою (з документальним підтвердженням).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, файл "Обладнання.pdf", у якому наявні, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 10.02.2026 №15, відповідно до якої, зокрема:

Учасник, фізична особа-підприємець Юхименко Олександр Володимирович на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

1 Програмне забезпечення геодезична інформаційна система GIS 6 Власність 2 Транспортний засіб KIA SPORTAGE AE1505KB Власність 3 Супутниковий GNSS приймач EMLID REACH RS2 1 Власність Договір купівліпродажу № 311 від 02.02.2022p.

4 Системний блок ІВМ РC/AT AskHand Mini PC Model ZB-MN355 1 Власність Договір купівлі-продажу № 320 від 05.02.2022p.

5 Монітор Samsung S27C310 1 Власність Договір купівлі-продажу № 320 від 05.02.2022p.

6 БФП Samsung M3870FW 1 Власність Договір купівлі-продажу № 320 від 05.02.2022p.

-договір купівлі-продажу від 02.02.2022 №311, укладений між Переможцем (покупцем) та ФОП Чулюк-Заграй Д.В. (продавцем), за підписом та печаткою продавця та підписом покупця, відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. На умовах визначених в даному Договорі та всіх додатках до нього Продавець зобов'язується передати у власність Покупцеві комплект обладнання для супутникового спостереження та визначення координат GNSS EMLID Reach 2 в комплектації та з технічними характеристиками, зазначеними в Специфікації № 1 до Договору (надалі іменується "Обладнання"), а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити таке обладнання.

- СВІДОЦТВО про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 0073/м Назва та умовне позначення Приймач GNSS Reach RS2 Зав. № 824333DC9D905EA22105 Виробник Фірмою "Emlid" За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі ЗВТ) відповідає вимогам МПУ 225/01-2008 Згідно інструкції по експлуатації приймачів Reach RS2.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Також наданий Переможцем договір купівлі-продажу від 02.02.2022 № 311 містить підписи сторін.

Скаржник не довів, що наданий договір від 02.02.2022 № 311 є недійсним нікчемним тощо.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація з документальним підтвердженням про наявність електронного тахіометра.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 6.1 додатку 1 Документації учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знанні та досвід, відповідно до вимог, вказаних у додатку 4, складену в довільній формі, а саме наявність за основним місцем роботи:

не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника, який є відповідальними за якість робіт із землеустрою; або фізичні особи підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою;

не менше одного інженера-геодезиста 6.2. Копія (скан-копія з оригіналу):

кваліфікаційного/их сертифікату/ів інженера-землевпорядника, свідоцтво про підвищення кваліфікації сертифікованого інженера-землевпорядника (подається у разі виконання обов'язку підвищення кваліфікації цими спеціалістами у встановлений законом строк).

Як зазначає Скаржник, Переможець у складі Пропозиції у файлі "Довідка про наявність працівників" були надані лише документи, що підтверджують наявність в нього освіти "Землеустрій та кадастр" та наявність сертифіката інженера землевпорядника.

Жодних документів, що підтверджують наявність в нього освіти в сфері геодезії та наявність кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста відсутні. Отже, на думку Скаржника, учасник не відповідає критеріям встановленим п. 6.1 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що Переможець у файлі "Довідка про наявність працівників" надав:

- довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знанні та досвід, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, в якій зазначив, що він є фізична особа – підприємець, інженер – землевпорядник, відповідальний за якість робіт із землеустрою, геодезист.

- кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №016019 від 06.12.2021;

- свідоцтво про підвищення кваліфікації сертифікованого інженераземлевпорядника ІЗ 02070743/000818-25 від 31.10.2025;

- Диплом магістра М 21 № 126934 від 31.12.2021 за спеціальністю "Геодезія та землеустрій" (не вимагався відповідно до п. 6.2. додатку 1 Документації, але наданий);

- Диплом спеціаліста С 17 № 123769 від 24.11.2017 за спеціальністю "Землеустрій і кадастр", професійна кваліфікація "Інженер-землевпорядник (не вимагався відповідно до п.

6.2. додатку 1 Документації, але наданий).

Отже, на думку Замовника, надані Переможцем документи, підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знанні та досвід" та відповідають вимогам п. 6.1 та п.6.2 додатку 1 Документації.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Замовник чітко зазначає, про наявність за основним місцем роботи не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника та не менше одного інженера-геодезиста. Тобто, що юридичні, що фізичні особи-підприємці повинні надати інформацію про наявність таких спеціалістів.

Також, по інженеру-землевпоряднику прямо передбачена альтернатива для ФОП "або фізичні особи підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою;", а по інженеру-геодезисту альтернативи не прописано.

Отже, на думку Скаржника, ФОП мав мати найманого працівника-інженерагеодезиста або довести, що він сам є інженером-геодезистом.

Документацією вимагалася наявність саме інженера-геодезиста як кваліфікованого спеціаліста, а не лише особи з дипломом за спорідненою спеціальністю. Інших документів, які б підтверджували відповідність встановленій вимозі Учасником не надано (Скаржник стверджує, що Переможець не має кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста та не має в штаті спеціаліста інженера -геодезиста).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, що мають бути подані Учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції на етапі подання тендерних пропозицій Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знанні та досвід 6.1. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знанні та досвід, відповідно до вимог, вказаних у Додатку 4 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", складену в довільній формі, а саме наявність за основним місцем роботи:

- не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника, який є відповідальними за якість робіт із землеустрою; або фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою;

- не менше одного інженера-геодезиста 6.2. Копія (скан-копія з оригіналу):

- кваліфікаційного/их сертифікату/ів інженера-землевпорядника, свідоцтво про підвищення кваліфікації сертифікованого інженера-землевпорядника (подається у разі виконання обов’язку підвищення кваліфікації цими спеціалістами у встановлений законом строк).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, файл "Довідка про наявність працівників.pdf", у якому наявні, зокрема:

-Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знанні та досвід, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до якої:

ПІБ Юхименко Олександр Володимирович Посада Фізична особа-підприємець, інженер-землевпорядник, відповідальний за якість робіт із землеустрою. Геодезист.

Кваліфікація Сертифікований інженерземлевпорядник (кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №016019 від 06.12.2021 року) Свідоцтво про підвищення кваліфікації інженераземлевпорядника (13 02070743/000818-25 від 31.10.2025 року).

Диплома магістра М 21 № 126934 від 31.12.2021 року за спеціальністю "Геодезія та землеустрій".

Стаж роботи 16 років -КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ інженера-землевпорядника від 06.12.2021 № 016019 Виданий Юхименку Олександру Володимировичу відповідно до протоколу засідання Кваліфікаційної комісії від 25 листопада 2021 року № 6 Кваліфікаційний сертифікат підтверджує відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним вимогам та його спроможність самостійно складати окремі види документації із землеустрою та документації з оцінки земель (крім експертної грошової оцінки земельних ділянок), проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість грунтових, геоботанічних та інших обстежень земель, виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою.

-СВІДОЦТВО ПРО ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ нженера-землевпорядника від 31.10.2025 №13 02070743/000818-25 Видано Юхименку Олександру Володимировичу відповідно до протоколу рішення Кваліфікаційної комісії 30.10.2025 року № 10 Свідоцтво про підвищення кваліфікації підтверджує відповідність інженераземлевпорядника кваліфікаційним вимогам та його спроможність самостійно складати окремі види документації із землеустрою та документації з оцінки земель (крім експертної грошової оцінки земельних ділянок), проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість грунтових, геоботанічних та інших обстежень земель, виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою.

-диплом магістра від 31.12.2021 М21 №126934 за спеціальністю геодезія та землеустрій виданий Юхименку Олександру.

-диплом спеціаліста від 24.11.2017 С17 №123769 за спеціальністю "Землеустрій та кадастр" професійною кваліфікацією "Інженер-землевпорядник".

Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції документів, що підтверджують наявність у працівника освіти в сфері геодезії та наявність кваліфікаційного сертифіката інженера-геодезиста.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 4.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Павлоградської міської ради (код ЄДРПОУ:

04052229) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Юхименка Олександра Володимировича (код ЄДРПОУ: 3164815499) переможцем процедури закупівлі — "Розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (ДК 021: 2015 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії) Лот 1.

Розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель вулиці Європейська міста Павлоград та отримання витягу з Державного земельного кадастру на сформовану земельну ділянку (ДК 021: 2015 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії); Лот 2. Розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель вулиці Леоніда Каденюка та вулиці Водопровідна міста Павлоград та отримання витягу з Державного земельного кадастру на сформовану земельну ділянку (ДК 021: 2015 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії); Лот 3. Розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель вулиці Івана Богуна міста Павлоград та отримання витягу з Державного земельного кадастру на сформовану земельну ділянку (ДК 021: 2015 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії); Лот 4.

Розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель вулиці Луганська міста Павлоград та отримання витягу з Державного земельного кадастру на сформовану земельну ділянку (ДК 021: 2015 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-04-008503-a, за лотом № 4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

скарга на рішення замовника