Послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та цілодобового спостереження з передачі тривожних повідомлень про спрацювання пожежної сигналізації.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1768 -р/пк-пз від 17.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА

"ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 05 лютого 2026 № UA-2026-02-03-008589-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 09.02.2026 № 1352-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1 розділу "Подання та розкриття тендерної пропозиції" тендерної документації: кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11.02.2026.

Електронна система містить наступну інформацію Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11 лютого 2026 13:34.

Інформація, що міститься у тендерній документації не узгоджується з інформацією, що міститься у електронній системі торгів. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Замовник зазначає, що в Пропозицію були внесені всі зміни.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до Документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій:

11.02.2026.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.02.2026 та 13.02.2026 розміщена Документація зі змінами.

Відповідно до Документації, розміщеної 13.02.2026, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 18.02.2026 11:00.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 18 лютого 2026 11:00 Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1 додатку 1 до Документації учасник має надати:

1.4. Протокол(-и) перевірки та випробування електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг.

1.5. Наявність спеціального сертифікованого обладнання для роботи на висоті, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації, та страхувального приладдя, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації (надати відповідні акти).

1.6. Наявність у Учасника власної електротехнічної лабораторії, для проведення замірів стану ізоляції, кабелів, увімкненого до обладнання заземлення, яка пройшла відповідну акредитацію та має Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" щодо процесів вимірювання (копія свідоцтва).

1.7. На підтвердження наявності електротехнічної лабораторії, яка зазначена в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надає Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та додатків до цього свідоцтва, що є його невід’ємною частиною, а саме сферу процесів вимірювань електротехнічної лабораторії за наступними показниками:

Кабельні лінії (ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.2а,б); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.1); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.2а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.3а,б,в; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.8); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.2а); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.3а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.4а,б). Свідоцтво повинно бути видане підприємством, що має відповідну акредитацію та повноваження (замовник залишає за собою право на стадії розгляду тендерних пропозицій звернутися до відповідних органів за підтвердженням даної інформації).

1.9. Копії документів, що підтверджують наявність власного транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупки або договору оренди транспорту, тощо, чинні протягом всього періоду надання послуг Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг:

1) протоколів перевірки та випробування електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг;

2) спеціального сертифікованого обладнання для роботи на висоті, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації, та страхувального приладдя, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації з наданням актів;

3) електротехнічної лабораторії, для проведення замірів стану ізоляції, кабелів, увімкненого до обладнання заземлення, яка пройшла відповідну акредитацію та має Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" щодо процесів вимірювання з наданням свідоцтва з додатками з сферою: процесів вимірювань електротехнічної лабораторії за наступними показниками: Кабельні лінії (ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.5 п.2а,б); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.1); Заземлювальні пристрої (ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.2а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.3а,б,в; ПТЕЕС додаток 1 табл.25 п.8); Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.1; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.2а);

Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ (ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.3а,б; ПТЕЕС додаток 1 табл.27 п.4а,б) (Свідоцтво повинно бути видане підприємством, що має відповідну акредитацію та повноваження (замовник залишає за собою право на стадії розгляду тендерних пропозицій звернутися до відповідних органів за підтвердженням даної інформації);

4) транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупки або договору оренди транспорту, тощо, чинні протягом всього періоду надання послуг.

Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Замовник надає пояснення аналогічну пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ

УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.4. Протокол(-и) перевірки та випробування електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг.

1.5. Наявність спеціального сертифікованого обладнання для роботи на висоті, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації, та страхувального приладдя, яке пройшло спеціальне випробування та придатне до експлуатації (надати відповідні акти).

1.6. Наявність у Учасника власної електротехнічної лабораторії, для проведення замірів стану ізоляції, кабелів, увімкненого до обладнання заземлення, яка пройшла відповідну акредитацію та має Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" щодо процесів вимірювання (копія свідоцтва).

1.9. Копії документів, що підтверджують наявність власного транспорту, необхідного для надання послуг згідно з умовами закупки або договору оренди транспорту, тощо, чинні протягом всього періоду надання послуг.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.02.2026 та 13.02.2026 розміщена Документація зі змінами.

Відповідно до Документації, розміщеної 13.02.2026 оскаржувані Скаржником вимоги Документації в частині.

Замовник виключив Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає що відповідно до п.2 додатку 1 до Документації учасники мають надати:

2.4.На електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати чинні протоколи або витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці чинні посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, видані навчальним центром, який у відповідності до законодавства має право проводити такі навчання (підтвердити відповідним документом), а саме: - про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання: чинного Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі; спеціальне навчання персоналу з безпечного виконання робіт на висоті або верхолазних робіт з використанням спеціальних страхувальних засобів за курсом НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті"; НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями", НПАОП 45.2-7.02-12 "Система стандартів безпеки праці.

Охорона праці і промислова безпека у будівництві" (ДБН), НПАОП 40.1-1.21-98 "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів".

2.5. Копії діючих договорів добровільного страхування або чинні страхові поліси від нещасних випадків щодо всіх працівників, зазначених у довідці.

2.6. На керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати:

- скановані чинні оригінали висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, з обов’язковим зазначенням усіх робіт підвищеної небезпеки, які будуть проводитися на об’єкті монтажу.

2.7. На керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати:

- скановані чинні оригінали довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації №100-2/о).

Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів надання послуг:

1) на електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики чинних протоколів або витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці чинні посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, видані навчальним центром, який у відповідності до законодавства має право проводити такі навчання (підтвердити відповідним документом), а саме: про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання: чинного Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі; спеціальне навчання персоналу з безпечного виконання робіт на висоті або верхолазних робіт з використанням спеціальних страхувальних засобів за курсом НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті"; НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями", НПАОП 45.2-7.02-12 "Система стандартів безпеки праці.

Охорона праці і промислова безпека у будівництві" (ДБН), НПАОП 40.1-1.21-98 "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів".

2) діючих договорів добровільного страхування або чинні страхові поліси від нещасних випадків щодо всіх працівників, що будуть зазначені у довідці;

3) на керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики чинних оригіналів висновків психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, з обов’язковим зазначенням усіх робіт підвищеної небезпеки, які будуть проводитися на об’єкті монтажу.

4) на керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики чинних довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації №100-2/о).

Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, в працівників яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Замовник надає пояснення аналогічну пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ

УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.4. На електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати чинні протоколи або витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці чинні посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, видані навчальним центром, який у відповідності до законодавства має право проводити такі навчання (підтвердити відповідним документом), а саме:

- про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання: чинного Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі; спеціальне навчання персоналу з безпечного виконання робіт на висоті або верхолазних робіт з використанням спеціальних страхувальних засобів за курсом НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті"; НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями", НПАОП 45.2-7.02-12 "Система стандартів безпеки праці.

Охорона праці і промислова безпека у будівництві" (ДБН), НПАОП 40.1-1.21-98 "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів".

2.5. Копії діючих договорів добровільного страхування або чинні страхові поліси від нещасних випадків щодо всіх працівників, зазначених у довідці.

2.7. На керівника робіт, електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, налагоджувальника КВП та автоматики надати:

- скановані чинні оригінали довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (Форма первинної облікової документації №100-2/о).

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.02.2026 та 13.02.2026 розміщена Документація зі змінами.

Відповідно до Документації, розміщеної 13.02.2026 оскаржувані Скаржником вимоги Документації в частині.

Замовник виключив Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 до Документації:

1. Учасник надає документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, та впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту протидії корупції, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ISO 37001:2016 "Системи менеджменту щодо протидії корупції.

Вимоги та настанови щодо застосування", з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації).

2. Виконуємі роботи (послуги) повинні відповідати вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" та Сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)", з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, який акредитовано Національним агентством з акредитації України).

3. Виконуємі роботи (послуги) повинні відповідати вимогам щодо соціального захисту, що підтверджується наданням учасником Сертифікату SA 8000:2014 "Соціальна відповідальність", з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації).

4. Також Учасник повинен надати наступні скановані оригінали сертифікатів, які видані органом сертифікації:

сертифікат "Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи." ДСТУ ISO 23932:2018 (або ISO 23932:2009, або ISO 23932-1:2018) з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень,;

сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;

сертифікат ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013) "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;

сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) "Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень.

Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг:

1) документів, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, та впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту протидії корупції, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ISO 37001:2016 "Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування", з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації);

2) сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" з підтвердежнням, що роботи (послуги) відповідають вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля;

3) сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)", з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, який акредитовано Національним агентством з акредитації України);

4) сертифікату SA 8000:2014 "Соціальна відповідальність" з підтвердженням, що роботи (послуги) будуть відповідати вимогам щодо соціального захисту з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації);

5) сертифікату "Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи." ДСТУ ISO 23932:2018 (або ISO 23932:2009, або ISO 23932-1:2018) з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень,;

6) сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;

7) сертифікату ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013) "Інформаційні технології.

Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;

8) сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) "Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень.

Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні усі вказані сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Замовник надає пояснення аналогічну пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток № 2 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ

ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Інша інформація:

1. Учасник надає документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю стосовно предмета закупівлі Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, та впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи менеджменту протидії корупції, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ISO 37001:2016 "Системи менеджменту щодо протидії корупції.

Вимоги та настанови щодо застосування", з посиланням на послуги (роботи), що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації).

2. Виконуємі роботи (послуги) повинні відповідати вимогам охорони праці, екологічній та пожежній безпеці та захисту довкілля, що підтверджується наданням учасником Сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" та Сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)", з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень (Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, який акредитовано Національним агентством з акредитації України).

. Виконуємі роботи (послуги) повинні відповідати вимогам щодо соціального захисту, що підтверджується наданням учасником Сертифікату SA 8000:2014 "Соціальна відповідальність", з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень, (Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації).

4. Також Учасник повинен надати наступні скановані оригінали сертифікатів, які видані органом сертифікації:

сертифікат "Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи." ДСТУ ISO 23932:2018 (або ISO 23932:2009, або ISO 23932-1:2018) з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень,;

сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;

сертифікат ISO/IEC 27001:2015 (ISO/IEC 27001:2013) "Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень;

сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) "Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги" з посиланням на послуги, що є предметом закупівлі, а саме: технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, систем оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, систем передавання тривожних сповіщень.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.02.2026 та 13.02.2026 розміщена Документація зі змінами.

Відповідно до Документації, розміщеної 13.02.2026 оскаржувані Скаржником вимоги Документації в частині.

Замовник виключив Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до п.5 додатку 2 до Документації: З метою уникнення хибних обсягів робіт, огляд об’єкту Учасником перед подачею пропозиції є обов’язковий. На підтвердження чого, у складі тендерної пропозиції, Учасник надає Акт обстеження з підписом відповідальної особи Учасника та Замовника, та відбитками їх печаток (за наявності). За результатами огляду в присутності представників Замовника, обов’язково складається акт про огляд з підписами і печатками. Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються.

Особи, які будуть проводити огляд об’єкту та відповідних систем, обов’язково при собі повинні мати: лист-направлення учасника (суб’єкта господарювання) із зазначенням посади, ПІБ, паспорту. Кваліфікаційного посвідчення, трудової книжки / договір цивільноправового характеру, який посвідчує осіб та вказує на наявність трудових відносин, а також оригінали документів, які посвідчують їх особу. Режим роботи на об’єкті потребує попереднього узгодження із Замовником. Витрати пов’язані з виїздом для ознайомлення з об’єктом покладаються на Виконавця Вказана умова Документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.

Більше того, нічого не заважає Замовнику "не отримати" запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт обстеження або "уникнути" огляду об’єкту потенційним учасником.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт обстеження об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.

Законом Закон та Особливостями не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акт обстеження у складі тендерних пропозицій учасників торгів.

З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт обстеження об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.

Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників.

Адже після огляду об’єкта інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Замовник надає пояснення аналогічну пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до додатку 2 Документації з метою уникнення хибних обсягів робіт, огляд об’єкту Учасником перед подачею пропозиції є обов’язковий. На підтвердження чого, у складі тендерної пропозиції, Учасник надає Акт обстеження з підписом відповідальної особи Учасника та Замовника, та відбитками їх печаток (за наявності). За результатами огляду в присутності представників Замовника, обов’язково складається акт про огляд з підписами і печатками. Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються.

Особи, які будуть проводити огляд об’єкту та відповідних систем, обов’язково при собі повинні мати: лист-направлення учасника (суб’єкта господарювання) із зазначенням посади, ПІБ, паспорту. Кваліфікаційного посвідчення, трудової книжки / договір цивільноправового характеру, який посвідчує осіб та вказує на наявність трудових відносин, а також оригінали документів, які посвідчують їх особу.

Режим роботи на об’єкті потребує попереднього узгодження із Замовником.

Витрати пов’язані з виїздом для ознайомлення з об’єктом покладаються на Виконавця.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.02.2026 та 13.02.2026 розміщена Документація зі змінами.

Відповідно до Документації, розміщеної 13.02.2026 оскаржувані Скаржником вимоги Документації в частині.

Замовник виключив Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 05 лютого 2026 № UA-2026-02-03-008589-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на умови