Рішення АМКУ № 3426-р/пк-пз: Послуги з технічного обслуговування систем пожежної… – Відокремлений структурний підрозділ «Фаховий…

Рішення органу оскарження № 3426-р/пк-пз від 24.03.2026 за скаргою UA-2026-02-02-006029-a.b2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3426-р/пк-пз від 24.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) від 08 березня 2026 № UA-2026-02-02-006029-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.03.2026 № 2689-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (надалі – ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.03.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202602-02-006029-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".

Пунктом 42 Особливостей, визначено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Відповідно частини 1.1.1. п. 1 "Перелік документів та/ або інформації , які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 1 до тендерної документації зі змінами вимагалось: "1.1.1. Довідка за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) за формою Таблиці 1, в якій зазначається наступна інформація: - найменування обладнання та матеріально-технічної бази які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних послуг. Матеріальнотехнічна база учасника повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016 (п. 16 та п. 24), тому учасники мають забезпечити наявність омметра, мегомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) (допускається надання приладів що повною мірою виконують функції зазначених) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі відповідно до Ліцензійних вимог (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016) із їх кількості із зазначенням місця знаходження, інформацію про наявність таких об’єктів у власності або їх задіяння на підставі оренди (користування) або господарських договорів; найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичної особи) або РНОКПП (для фізичної особи), з яким укладено відповідний договір, а також строк (термін) дії такого договору (вказується в разі, якщо в Довідці зазначена не власна матеріальнотехнічна база) та зазначити власне або орендоване або на умовах іншого права користування необхідної для надання послуг, що є предметом даної закупівлі".

Таблиця 1 Довідка про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та Технологій Згідно п.24 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016 передбачено: "24. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:

центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;

пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення); засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяця; приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер). Приміщення операторного залу центру приймання тривожних сповіщень, де розташовані робочі місця диспетчерів або операторів, повинні бути обмежені для доступу сторонніх осіб та забезпечуються природним, штучним та аварійним освітленням, природною вентиляцію, основним та резервним джерелом електроживлення, обладнуються стаціонарним телефонним зв’язком, захисним заземленням та пристроями для блискавкозахисту, пожежною сигналізацією та вогнегасниками. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників." ТОВ "СПАС" на виконання вищезазначених вимог надав у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих. 2/ТП від "23" лютого 2026 року (файл "2 Довідка про матеріально-технічну базу.pdf"), у якій вказав наявність орендованого приміщення за адресою: м. Одеса по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 загальною площею: 129,1 м2. А також надано файл "4, 5, 7 Документи МТБ.pdf", який містить зокрема Договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125, згідно п.1.5. зазначеного Договору: "Об’єкт передається в оренду за даним Договором до "31" грудня 2025 року включно.", а згідно п. 6.4 зазначеного Договору:

"Цей договір діє з 01.01.2025 року по 31.12.2026 року і набуває чинності з моменту його підписання".

Виявивши такі розбіжності Замовник скористався правом наданим абзацом 1 пункту 42 Особливостей - "Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції" та звернувся з запитом від 26.02.2026 року №11/10 до ТОВ "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ХІМЧИСТКА" щодо підтвердження підписання договору, дійсність договору станом на 25.02.2026 року та надання роз’яснення щодо розбіжностей строків дії Договору оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125 з Товариством з обмеженою відповідальністю

"СПАС".

У відповідь на цей запит ТОВ "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ХІМЧИСТКА" надано лист (вих. №3 від 27.02.2026 року), згідно з цим документом:

"Наразі діючих договорів між ТОВ "ОВО "ХІМЧИСТКА" та ТОВ "СПАС" немає. Всі договори які були укладені раніше завершили свою дію".

Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі. Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що випадково було завантажено договір оренди нежитлового приміщення №010125 від 01.01.2025 (файл: 4, 5, 7 Документи МТБ.pdf).

Замовник мав скористатись механізмом, що вказаний у п.43 Особливостей та опублікувати вимогу про усунення невідповідностей, проте не зробив цього.

Скаржник додає, що Пропозиція підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Замовник зазначає, що ТОВ "СПАС" на виконання вищезазначених вимог надав у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих. 2/ТП від "23" лютого 2026 року (файл "2 Довідка про матеріально-технічну базу.pdf"), у якій вказав наявність орендованого приміщення за адресою: м. Одеса по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 загальною площею: 129,1 м2 . А також надано файл "4, 5, 7 Документи МТБ.pdf", який містить зокрема Договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125, згідно п.1.5. зазначеного Договору: "Об’єкт передається в оренду за даним Договором до "31" грудня 2025 року включно.", а згідно п.6.4 цей договір діє з 01.01.2025 року по 31.12.2026 року.

Замовник скористався правом наданим абзацом 1 пункту 42 Особливостей "Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції" та направив запит до ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ

"ХІМЧИСТКА" щодо підтвердження підписання договору, дійсності договору станом на та надання роз’яснення щодо розбіжностей строків дії Договору оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125 з Товариством з обмеженою відповідальністю

"СПАС".

У відповідь Замовником отримано лист Вих. №3 від 27.02.2026 року, в якому чітко викладено, що: "Наразі діючих договорів між ТОВ "ОВО "ХІМЧИСТКА" та ТОВ "СПАС" немає. Всі договори які були укладені раніше завершили свою дію" (скан-копія Листа додається).

Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі.

Тому Скаржника правомірно було відхилено на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

По-перше, підпунктом 1.1. п. 1 Додатку 1 зі змінами до тендерної документації чітко було встановлено вимогу щодо надання Довідки про наявність матеріально-технічної бази та технологій з інформацією про приміщення, та на підтвердження права володіння чи користування необхідно було надати відповідні документи/документ. Тому висловлювання Скаржника: "…випадково було завантажено…" є не обґрунтованим. Адже Скаржник до Довідки про наявність матеріально-технічної бази свідомо вніс інформацію про наявність приміщення, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Розкидайлівська, буд. 3. Та відповідно на підтвердження даних надано Договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125 з ідентичною адресою.

По-друге, наданий Скаржником Договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125 містить невідповідності: підпунком 1.5. Розділу 1 Договору встановлено: "Об՚єкт передається в оренду за даним Договором до "31" грудня 2025 року включно". В той же час підпунктом 6.4. Розділу 6 Договору зазначено: "Цей договір діє з 01.01.2025 по 31.12.2026 року і набуває чинності з моменту його підписання".

Тобто, вищезазначений Договір містить чітку дату закінчення оренди нежитлового приміщення без можливості пролонгації. Разом з тим містить термін дії договору, який теж містить чіткий термін дії, який на 1 (один) рік більше.

Таким чином, у Замовника виникли сумніви щодо чинності цього Договору оренди, та необхідність у підтвердженні інформації від Орендодавця на підставі п. 42 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону 1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* *Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців 1.1.1. Довідка за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) за формою Таблиці 1, в якій зазначається наступна інформація:

- найменування обладнання та матеріально-технічної бази які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних послуг. Матеріально-технічна база учасника повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016 (п. 16 та п. 24), тому учасники мають забезпечити наявність омметра, мегомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) (допускається надання приладів що повною мірою виконують функції зазначених) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі відповідно до Ліцензійних вимог (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016) із їх кількості із зазначенням місця знаходження, інформацію про наявність таких об’єктів у власності або їх задіяння на підставі оренди (користування) або господарських договорів;

найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичної особи) або РНОКПП (для фізичної особи), з яким укладено відповідний договір, а також строк (термін) дії такого договору (вказується в разі, якщо в Довідці зазначена не власна матеріально-технічна база) та зазначити власне або орендоване або на умовах іншого права користування необхідної для надання послуг, що є предметом даної закупівлі.

Таблиця 1 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № МатеріальноКількість Власне чи задіяне Найменування, з/п технічна база наявних на підставі оренди місцезнаходження, (тип обладнання, одиниць (користування) ідентифікаційний код машин та механізмів, або юридичної особи в приміщення) господарських ЄДРПОУ (для юридичних договорів осіб) або РНОКПП (для фізичних осіб у тому числі підприємців), з яким укладено відповідний договір, строк (термін) дії такого договору) 1.1.2. В якості документального підтвердження наявності зазначеного в Довідці обладнання та матеріально - технічної бази, Учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном(якщо такий документ передбачено законодавством для такого типу майна) або бухгалтерську довідку про наявність зазначеного майна на балансі, якщо окремий документ про власність на таке майно не передбачено законодавством.

1.1.3. У разі зазначення в матеріально-технічної бази інших осіб, необхідно надати скановані копії чинних на весь строк надання послуг копії договорів оренди (користування) або господарських договорів* (в тому числі субпідряду/співвиконання коли предметом закупівлі є послуги) щодо задіяння відповідного обладнання тощо, з особами, зазначеними в довідці.

В разі якщо наданий договір містить загальний опис послуг, без чіткої ідентифікації в ньому майна, зазначеного в Довідці, додатково необхідно надати довідку відповідного контрагента учасника про залучення відповідного майна в рамках виконання наданого учасником договору. Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору.

У разі надання у складі тендерної пропозиції договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участю фізичної особи, такі договори мають бути нотаріально посвідчені.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл "2 Довідка про матеріально-технічну базу.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Приміщення за адресою: м. Одеса по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 загальною площею: 129,1 м2 Орендоване

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ

ОБ'ЄДНАННЯ "ХІМЧИСТКА", Код ЄДРПОУ 03061640. Строк – до 31.12.2026;

- ДОГОВІР ОРЕНДИ НЕЖИТЛОВОГО ПРИМІЩЕННЯ від 01.01.2025 № 010125 (файл "4, 5, 7 Документи МТБ.pdf"), укладений з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ХІМЧИСТКА",

предметом якого є тимчасове платне користування (оренду) частину приміщень першого поверху двоповерхового нежитлового приміщення, що є власністю Орендодавця (свідоцтво на право власності САС № 638462 від 04.12.2008), розташоване по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 загальною площею: 129,1 м², де зазначено, зокрема:

1.5 Об'єкт передається в оренду за даним Договором до "31" грудня 2025 року включно.

6.4. Цей договір діє з 01.01.2025 року по 31.12.2026 року і набуває чинності з моменту його підписання.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 27.02.2026 № 3 ТОВ "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ХІМЧИСТКА", відповідно до якого: "У відповідь на ваш запит № 11/10 від 26.02.2026р, повідомляємо наступне:

Наразі діючих договорів між ТОВ "ОВО "ХІМЧИСТКА" та ТОВ "СПАС" немає.

Всі договори які були укладені раніше завершили свою дію".

Комісія листом від 17.03.2026 № 20-29/11-248-пз надіслала запит Скаржнику, відповідно до якого: "Скаржнику необхідно надати:

1) підтвердження від товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ХІМЧИСТКА" про наявність договору на оренду приміщення, зазначеного у вищенаведеній довідці, у тому числі, щодо строку дії такого договору та строку оренди приміщення за зазначеним договором;

2) договір на оренду приміщення, зазначеного у вищенаведеній довідці".

Станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь від Скаржника на вищезазначений запит.

Також Комісія листом від 17.03.2026 № 20-29/11-249-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ХІМЧИСТКА", відповідно до якого: "надати:

1) інформацію чи укладався договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125 з товариством з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093), у тому числі, в редакції, яка додається;

2) інформацію щодо розбіжностей щодо строку передачі об'єкта в оренду та строку дії договору в договорі оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125 (у разі його укладання);

3) інформацію чи є чинним та чи був чинним (станом на 23.02.2026) договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125 (у разі його укладання);

4) інформацію щодо наявності інших договорів оренди, укладених з товариством з обмеженою відповідальністю "СПАС" на оренду приміщення за адресою: м. Одеса по вулиці Розкидайлівська, буд. 3 загальною площею: 129,1 м2, з наданням відповідних договорів у разі їх наявності".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ХІМЧИСТКА" у відповідь на вищезазначений запит надало, зокрема:

- лист від 19.03.2026 № 6, відповідно до якого: "У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне: №20-29/11-249-пз від 17.03.2026p, 1. Між ТОВ "ОВО "ХІМЧИСТКА" та ТОВ "СПАС" у січні 2025 року дійсно було укладено договір оренди нежитлового приміщення №010125 від 01.01.2025 р., згідно якого загальна площа орендованого приміщення складала 104,7м² 2. Згідно договору оренди нежитлового приміщення №010125 від 01.01.2025 р. об'єкт передавався в оренду до 31.03.2025р.

3. Станом на 23.02.2026р. договір оренди нежитлового приміщення №010125 від 01.01.2025р. не є чинним.

4. Інших договорів оренди укладених з ТОВ "СПАС" немає.

Додатки:

1. Договір оренди нежитлового приміщення № 010125 від 01.01.2025p. (6 аркушів)";

- договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 010125, укладений між ТОВ "ОДЕСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ХІМЧИСТКА" та ТОВ "СПАС", предметом якого є тимчасове платне користування (оренду) частину двоповерхового нежитлового приміщення, що є власністю Орендодавця (свідоцтво на право власності САС № 638462 від 04.12.2008года), розташоване по вулиці Розкидайлівська, 3 загальною площею 104,7 м.кв., де зазначено, зокрема:

"1.6 Об'єкт передається в оренду за даним Договором до "31" березня 2025 року включно.

6.4. Цей договір діє з 01.01.2025 року по 31.03.2025 року і набуває чинності з моменту його підписання".

Враховуючи вищенаведене, Скаржником надано у складі Пропозиції недостовірну інформацію.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202602-02-006029-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Відповідно частини 4.1. п. 4 "Перелік документів та/ або інформації , які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 1 до тендерної документації зі змінами вимагалось: "Учасник окремим файлом повинен надати у складі своєї пропозиції гарантійний лист щодо підтвердження можливості виконання ним зазначених технічних вимог із зазначенням їх переліку".

Учасником ТОВ "СПАС" на виконання даної вимоги надано Гарантійний лист вих.12/ТП від "23" лютого 2026 року (файл "20 Гарантійний лист щодо підтвердження можливості виконання тех вимог.pdf", який НЕ містить підтвердження виконання всіх технічних вимог, зокрема регламентних робіт.

… Водночас у разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених абзацом другим пункту 43 Особливостей не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно підстав, визначених пунктом 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 години.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Відповідно частини 4.2. п. 4 "Перелік документів та/ або інформації , які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 1 до тендерної документації зі змінами вимагалось: "Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/ сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг.

Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до графіку, який міститься в Додатку 2 до тендерної документації.

Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd, які повинні узгоджуватись між собою. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо.

Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації або зміну обсягів та складу послуг (та/ або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником." Учасником ТОВ "СПАС" на виконання даної вимоги надано кошторисну документацію (файл "14.Кошторис.pdf") у складі:

-Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01;

-Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02;

-Дефектний акт 02-01-01; Дефектний акт 02-01-02;

- Договірна ціна; - КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК, № П-154;

- Пояснювальна записка до договірної ціни;

- Розрахунки №№ 1 – 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 - Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв.

Проте, в кошторисній документації Учасника ТОВ "СПАС" відсутня робота – "Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з'єднаними струмопровідними частинами ППКП, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад", яка передбачена п.10 Регламентних робіт згідно Додатку 1 зі змінами та Додатку 2 до тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Відповідно частини 4.3. п. 4 "Перелік документів та/ або інформації , які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 1 до тендерної документації зі змінами вимагалось: "Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації, та інформацію про документи, що це підтверджують".

Учасником ТОВ "СПАС" на виконання даної вимоги надано Порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі вих.15/ТП від "23" лютого 2026 року (файл "26 порівняльна таблиця.pdf").

У наданій порівняльній таблиці не враховано Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 та Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-02, тобто не підтверджено відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації у повному обсязі.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано кошторис у інформаційній моделі (файл: 14_(П).imd) та у паперовій формі (файл: 14.Кошторис.pdf).

У складі Пропозиції надані усі відповідні документи. На думку Скаржника, усі документи надано у відповідності до вимог Замовника.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (файл: 26 порівняльна таблиця.pdf).

Замовник зазначає, що в кошторисній документації Учасника ТОВ "СПАС" відсутня робота – "Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з'єднаними струмопровідними частинами ППКП, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад", яка передбачена п.10 Регламентних робіт згідно з Додатком 1 зі змінами та Додатком 2 до тендерної документації.

Замовник звертає увагу, що п. 4.2. "Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 1 зі змінами чітко було встановлено вимогу: Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником. Але Скаржником було не враховано дану вимогу та не включено послугу згідно з п. 10 Регламенту робіт.

Тому Скаржника правомірно було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Адже ТОВ "СПАС" було відхилено не з підстави відсутності повного пакету документів кошторисних розрахунків, а не врахування такого виду робіт - "Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з'єднаними струмопровідними частинами ППКП, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад", яка передбачена п.10 Регламентних робіт згідно Додатку 1 зі змінами та Додатку 2 до тендерної документації.

Замовник зазначає, що Учасником ТОВ "СПАС" на виконання даної вимоги надано Порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі вих.15/ТП від "23" лютого 2026 року (файл "26 порівняльна таблиця.pdf").

Виходячи із вищесказаного, Замовником правомірно та обґрунтовано було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "СПАС".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

− інформацією та/або документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна характеристика предмета закупівлі, довідки, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником вимогам — згідно з Додатками 1,2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень здійснюється в експлуатованій будівлі під час відсутності учнів (вихідні дні, канікулярні, після закінчення освітнього процесу).

… Учасник окремим файлом повинен надати у складі своєї пропозиції гарантійний лист щодо підтвердження можливості виконання ним зазначених технічних вимог із зазначенням їх переліку.

4.2 Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до графіку, який міститься в Додатку 2 до тендерної документації.

Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.

4.3. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації, та інформацію про документи, що це підтверджують.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги).

Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі 1. Технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень і цілодобового пожежного спостерігання проводиться з метою підтримки працездатності стану системи пожежної сигналізації з інтервалом один раз на місяць та включає в себе:

- проведення технічного нагляду за правильним утриманням та експлуатацією систем Замовником;

- проведення планових регламентних робіт зі складанням акту, що включає в себе зовнішній огляд, перевірку працездатності та поточний ремонт шлейфів сигналізації, пожежогасіння та димовидалення необхідних для утримання систем в справному стані;

- надання технічної допомоги та пропозицій замовнику з питань, які стосуються експлуатації систем, яка обслуговується та її модернізації (проведення інструктажів, складання інструкції по експлуатації системи, рекомендацій по вдосконаленню системи та ін..);

- при отриманні сигналу "Пожежа" направляти ремонтну групу за адресою надходження сигналу. Група повинна прибути за адресою упродовж 12 годин. Після гасіння пожежі відновлює роботу установки пожежної автоматики. У разі хибного спрацювання встановлює його причини і усуває пошкодження та складає Акт встановлення випадку хибного спрацювання, який підписується представниками господарчого органу, пульта пожежного спостерігання та пожежної охорони - усунення пошкоджень та несправностей (в об’ємі поточного ремонту) з використанням матеріалів Виконавця в межах 12 годин в м. Одесі та 24 годин в межах Одеської області - цілодобове пожежне спостереження, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем передачі тривожних сповіщень, контроль за наявним позитивним балансом коштів на картках мобільних операторів, по яких здійснюється передавання тривожних сповіщень, попередження про несправність на пульт пожежного спостереження, усунення несправностей системи передачі тривожних сповіщень в межах 1 години в м. Одесі та 12 годин в межах Одеської області Учасник окремим файлом повинен надати у складі своєї пропозиції гарантійний лист щодо підтвердження можливості виконання ним зазначених технічних вимог із зазначенням їх переліку.

Послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення та управління евакуації людей при пожежі та передачі тривожних оповіщень і цілодобового пожежного спостерігання включають в себе наступні регламентні роботи:

1. Перевірка справності плавких запобіжників. Перевірка чергового положення вимикачів, перемикачів, тумблерів, комутаційних кнопок.

2. Перевірка номінального значення напруги в електричних мережах основного і резервного джерел живлення.

3. Перевірка номінального значення напруги в шлейфах сигналізації.

4. Перевірка автоматичного вмикання резервного живлення ППКП у разі зникнення основного 5. Перевірка працездатності ППКП у режимі "Пожежа" шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації.

6. Перевірка спрацювання виносних світлових та звукових індикаторів.

7. Продувка повітрям димових сповіщувачів.

8. Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин ППКП з його зажимом "заземлення", а також вимірювання значення опору між вказаними частинами та зажимом "заземлення" на відповідність вимогам технічних умов на даний прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї промислового призначення.

9. Перевірка надходження сигналу "Пожежа" на пульт централізованого спостереження.

10. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з'єднаними струмопровідними частинами ППКП, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад.

11. Зовнішній огляд системи СПС з метою визначення її технічного стану (працездатна - непрацездатна) за зовнішніми ознаками.

12. Очищення зовнішніх поверхонь елементів системи СПС (сповіщувачі, клемні коробки, цоколі димових сповіщувачів, розширювачі зон) 13. Перевірка технічного стану внутрішнього монтажу елементів системи СПС.

14. Перевірка мовленого оповіщення 15. Цілодобове пожежне спостереження/ У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- гарантійний лист від 23.02.2026 № 12/ТП (файл "20 Гарантійний лист щодо підтвердження можливості виконання тех вимог.pdf"), де зазначено:

"Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" даним листом підтверджуємо можливості виконання наступних технічних вимог:

технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень і цілодобового пожежного спостерігання проводиться з метою підтримки працездатності стану системи пожежної сигналізації з інтервалом один раз на місяць та включає в себе:

- проведення технічного нагляду за правильним утриманням та експлуатацією систем Замовником;

Одесі та 24 годин в межах Одеської області - цілодобове пожежне спостереження, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем передачі тривожних сповіщень, контроль за наявним позитивним балансом коштів на картках мобільних операторів, по яких здійснюється передавання тривожних сповіщень, попередження про несправність на пульт пожежного спостереження, усунення несправностей системи передачі тривожних сповіщень в межах 1 години в м. Одесі та 12 годин в межах Одеської області";

- Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл "14.Кошторис.pdf", сторінки 1 - 2);

- Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 (файл "14.Кошторис.pdf", сторінки 3 - 4);

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на Відокремлений структурний підрозділ Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія", вул.Маразлієвська, 40/42, м. Одеса, 65014 (файл "14.Кошторис.pdf", сторінки 5 - 6), де зазначено, зокрема:

9 Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин ППКП з його зажимом "заземлення", а також вимірювання значення опору між вказаними частинами та зажимом "заземлення" на відповідність вимогам технічних умов на даний прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї промислового призначення;

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на Відокремлений структурний підрозділ Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія", вул.Успенська, 28, м. Одеса, 65014 (файл "14.Кошторис.pdf", сторінки 7 - 8), де зазначено, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "14.Кошторис.pdf", сторінки 9 - 10);

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА (файл "14.Кошторис.pdf", сторінка 12);

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Відокремлений структурний підрозділ Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія", вул. Маразлієвська, 40/42, м. Одеса, 65014 (файл "14.Кошторис.pdf", сторінки 15 - 19), де зазначено, зокрема:

Роздiл 3. Щорічно Перелiк нарахувань:

9 ПЖ2-69 Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин ППКП з його зажимом "заземлення", а також вимірювання значення опору між вказаними частинами та зажимом "заземлення" на відповідність вимогам технічних умов на даний прилад. Перевірка ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї промислового призначення.

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на Відокремлений структурний підрозділ Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія", вул. Успенська, 28, м. Одеса, 65014 (файл "14.Кошторис.pdf", сторінки 20 - 24), де зазначено, зокрема:

Роздiл 3. Щорічно Перелiк нарахувань:

Разом з тим, наданими Скаржником документами не підтверджено наступні регламентні роботи, зокрема:

"10. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з'єднаними струмопровідними частинами ППКП, а також між ними і його корпусом на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад".

Також наданою Скаржником порівняльною таблицею не підтверджено відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до додатку 2 Документації в повному обсязі, зокрема відомостям ресурсів локальних кошторисів.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №5 від 04.02.2026 (файл: 14. довідка мтб спостерігання.docx), в якій відсутня інформація про місце знаходження за окремими позиціями довідки (1-2, 5-14, 17-32, 35).

Таким чином, у Пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" у складі пропозиції було надано файли "14. довідка мтб спостерігання.docx.p7s.zip", "16. договір оренди обладнання на 2025.pdf", "17. Договор оренди приміщення 2026 р..pdf" та "18.видаткові накладні то сп.pdf".

Таким чином ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" виконано вимогу в повному обсязі та надано всі необхідні документи.

Переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" було надано Довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій від 04.02.2026 № 5, в якій п. 33 зазначено інформацію: "Офісне (адміністративне) та складське приміщення за адресою: м. Одеса, провулок Манежний, 4. Орендоване, договір оренди №01/01/2026 від 01.01.2026 року".

Тобто надано, документ, який підтверджує право користування приміщенням, де знаходиться матеріально-технічна база Переможця. Підпунктом 1.1. Розділу 1 Договору оренди від 01.01.2026 №01/01/2026 зазначено: "Орендодавець передає Орендарю в строкове платне користування нежитлове приміщення офісу (з орг. Технікою та меблями) площею 47,60 м2, яке в цілому складається з кабінетів № 1, № 2, № 3, санвузла (частково), кухні (частково) і коридору (частково), розташовані на першому поверсі будівлі, що знаходиться за адресою: м. Одеса, провулок Манежний, 4…".

Отже, не зазначення інформації щодо місцезнаходження можливо віднести до формальних помилок. Адже з наданої інформації у Довідці (файл "14. довідка мтб спостерігання.docx.p7s.zip"), вбачається, що матеріально-технічна база знаходиться у власності ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл "14. довідка мтб спостерігання.docx.p7s.zip"), де зазначено, зокрема:

ПЗП-1000-3С Заземлення переносне (16 мм. кв.) 2.

Вимірювач параметрів ЦК 0220 5.

Мегаомметр ЭС О210/1 6.

Покажчик напруги "Поиск-2" 7.

Прилад електровимірювальний багатофункціональний ЕР 180М1 8.

Прилад Ц4505 (кліщі електровимірювальні) 9.

Прилад ЭИ5001 (фазопокажчик) 10.

Прилад Ц4353 (амперметр, вольтметр, тестер) 11.

Акумулятор 18В LI-POWER METABO 5,2АГ 12.

Перфоратор КНЕ18LTX+ЗАРЯД+АКУМ 2А МЕТАБО 13.

Бокс монтажний 14.

Цифровий осцилограф OWON SDS1022(9030200000) 17.

Комунікатор модульний КМ-GSM-Вектор-24 18.

Джерело безперебійного живлення LPY-W-PSW-2000VA+ Акумулятор Ventura GPL12-100 21.

Процесор Intel Pentium Gold G6400 4.0 GHz/8GT/s/4 MB 22.

Оперативна пам’ять AMD DDR4-3000 8192MB PC4-24000 23.

Накопичувач Transcend МТЕ 1 10 S 256GB M2 2280 PCle 3.0*4 3D NA 24.

SSD – накопичувач Leven JS600 128 GB 2.5 SATAIII TLC 25.

Накопичувач Apacer AST280 120 GB 2.5 M.2 SATAIII TLC 26.

Оперативна пам’ять HypeX DDR4-2666 8192 MB PC4-21300 27.

Корпус LogicPower LP S607 ВК 400 Вт 28.

Термопаста DeepCool Z5 29.

Монітор Samsung 21.5 S22F350F 30.

Кабель Cablexpert HDMI-HDMI v1.4 1.8 м 31.

Клавіатура Esperanza Titanum TK106 Salem 32.

Материнська плата МSI H410M-A Pro 35.

Персональний комп’ютер Expert PC Ultimate В колонці "Власне чи задіяне на підставі оренди (користування) або господарських договорів" щодо вищезазначених позицій зазначено, зокрема: власне В колонці "Найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або РНОКПП (для фізичних осіб у тому числі підприємців), з яким укладено відповідний договір, строк (термін) дії такого договору)" щодо вищезазначених позицій зазначено – "-".

Відповідно до вимог Документації передбачено надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за формою таблиці 1.

Слід зазначити, що форма, передбачена таблицею 1 додатку 1 Документації, не передбачає заповнення інформації щодо місця знаходження власного обладнання та матеріально-технічної бази.

Враховуючи надану Переможцем у складі Пропозиції довідку, яка відповідає формі, передбаченій таблицею 1 додатку 1 Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №07 від 03.02.2026 (файл: 31. довідка працівники.docx), в якій вказано інформацію про працівника Клязніка Ю.О.

Також у складі Пропозиції надано наказ №51-к від 24.07.2023 (файл: 38. накази працівники.pdf) та повідомлення про прийняття працівника на роботу (файл: 31.

повідомлення ДПС_пульт_то.pdf), в якому вказано, що номер наказу про призначення працівника Клязніка Ю.О. є 51-к, а не 51.

У складі тендерної пропозиції інформація, що є вказаємо суперечливою.

Таким чином, у пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" надало:

наказ (розпорядження) № 43-К від 30.03.2023 року щодо прийняття на роботу Гомелько І. В., трудова книжка серії АВ № 065140, видана Гомелько І. В.;

наказ (розпорядження) № 40-К від 31.01.2023 року щодо прийняття на роботу Міхова В. В.;

наказ (розпорядження) № 37-К від 31.01.2023 року щодо прийняття на роботу Бажури Д. Ю.;

наказ (розпорядження) № 51-к від 21.07.2023 року щодо прийняття на роботу Клязніка Ю. О.;

наказ (розпорядження) № 48-к від 04.07.2023 року щодо прийняття на роботу Льовкіну Л. О.;

наказ (розпорядження) № 46-к від 19.06.2023 року щодо прийняття на роботу Баркаренко І. В.;

наказ (розпорядження) № 1-к від 03.01.2023 року щодо прийняття на роботу Норенко С. П.;

наказ № 43-к від 05.03.2021 року щодо прийняття на роботу Антонюк Л. С.;

наказ (розпорядження) № 38-к від 31.01.2023 року щодо прийняття на роботу Квасенка А. О.;

повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 30.03.2023 року з квитанцією № 2;

повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 31.01.2023 року з квитанцією № 2;

повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 04.03.2021 року з квитанцією № 2;

повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 03.01.2023 року з квитанцією № 2;

повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 19.06.2023 року з квитанцією № 2;

повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 21.07.2023 року з квитанцією № 2;

повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг – контракту від 04.07.2023 року з квитанцією № 2.

Замовник повідомляє, що тендерною документацією не встановлено вимог щодо узгодження наказів про прийняття на роботу працівників з повідомленнями ДПС про прийняття працівника на роботу.

Таким чином, учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повністю виконано вимогу тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід * *Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців 1.2.1. Довідка за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи (склад та кількість відповідно до Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 (п.п. 14-15, п.п. 22-23), за формою Таблиці 2 у складі:

ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИЙ ПЕРСОНАЛ

Керівник робіт* з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія"; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років (надати скановану копію диплому з додатком, трудової книжки/послужного списку).

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації* (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; не менше 2-х осіб (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування* (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. (надати диплом/посвідчення, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).

Інженер або інженер зв’язку* повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань "Інформаційні технології", "Автоматизація та приладобудування" (надати диплом з додатком, що підтверджує кваліфікацію)

ВИКОНАВЦІ:

наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.

Таблиця 2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №№ ПІБ Кваліфікац Загальний стаж Працівник учасника/ ***Назва зп ія/ роботи ***працівник субпідрядника(ів)/ посада на відповідних субпідрядника(ів)/ співвиконавця(ів) посадах співвиконавця(ів) ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів).

Копії документів, які підтверджують трудові відносини між Учасником та зазначеними працівниками у довідці – копії наказів про прийняття на роботу та/або копії трудових книжок (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу), або копії дійсних на момент подачі тендерної пропозиції трудових договорів, контрактів, тощо з повідомленням про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою. У разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.

Примітка: Усі документи визначені даним розділом мають бути видані належним суб’єктом, таким який має відповідне право та повноваження видавати відповідні документи згідно з діючими нормами.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.02.2026 №07 (файл "31. довідка працівники.docx.p7s.zip"), де зазначено, зокрема:

Клязнік Юрій Олегович Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування НКК ТОВ "Кіслородмаш" кваліфікація: Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 5 розряду Працівник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ";

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (файл "31. повідомлення ДПС_пульт_то.pdf", архівна папка "30. накази +повідомлення про прийняття на роботу.rar")

КЛЯЗНІК ЮРІЙ ОЛЕГОВИЧ

9. Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу***:

Наказ №51 10. Дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу / дата укладення гіг-контракту /дата укладення цивільно-правового договору 21.07.2023;

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу від 21.07.2023 № 51-к Клязніка Юрія Олеговича електромонтером з ремонту та обслуговування електроустаткування (файл "38. накази працівники.pdf", архівна папка "30. накази +повідомлення про прийняття на роботу.rar").

Вимогами Документації передбачено надання документів, які підтверджують трудові відносини між учасником та зазначеними працівниками у довідці.

Враховуючи надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано порівняльну таблицю №35 від 23.02.2025 (файл: 46. Порівняльна таблиця (2).docx), яка не підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації адже міститься формулювання "повинен відповідати", "повинні складуватись", "повинна прибути" та "або еквівалент".

Таким чином, Пропозиція ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що Переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" завантажено файл "46. Порівняльна таблиця (2).docx.p7s.zip" 23.02.2026 року. Наданий файл містить зокрема таку інформацію у порівняльному вигляді:

Технічне завдання Замовника та Технічне завдання Учасника;

Порівняльна таблиця переліку обладнання Замовника та Учасника;

Порівняльна таблиця Графіку проведення технічного обслуговування на 2026 р. на об’єктах Відокремленого структурного підрозділу "Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія";

Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Замовника;

Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Учасника;

Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 Замовника;

Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 Учасника.

Таким чином, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" вимогу п. 4.3. Додатку 1 зі змінами виконано в повному обсязі та надано всі необхідні документи.

Адже вимогами тендерної документації не було встановлено вимоги щодо оформлення порівняльної таблиці, змісту та особливостей.

Додатково звертаємо увагу Комісії, що вимогами тендерної документації не було встановлено, що порівняльна таблиця повинна бути надана у стверджувальній формі чи повинна бути надана від імені Учасника.

Виходячи із вищесказаного, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" виконано вимогу щодо підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації у вигляді порівняльної таблиці.

Скаржник не довів, що порівняльна таблиця не підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації; та те, що надана порівняльна таблиця повинна бути від імені Учасника у стверджувальній формі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Перелік документів та/або інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна характеристика предмета закупівлі, довідки, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником вимогам 4.3. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації, та інформацію про документи, що це підтверджують.

Загальні вимоги.

3. При наданні послуг учасники обов’язково мають передбачати заходи з захисту довкілля, а сміття та відходи (під час технічного обслуговування передбачається можливий дрібний ремонт у разі потреби), які виникатимуть під час надання послуг не повинні складуватись на території замовника, а одразу вивозитися та утилізуватися, що потрібно підтвердити учаснику гарантійним листом.

Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі … - при отриманні сигналу "Пожежа" направляти ремонтну групу за адресою надходження сигналу. Група повинна прибути за адресою упродовж 12 годин.

Послуги повинні відповідати вимогам ДБН В.2.5-56:2014 зі зміною № 1 "Системи протипожежного захисту", затвердженим наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.11.2014 № 312, від 25.09.2018 № 254, ДСТУ 9047:2020 "Системи протипожежного захисту. НАСТАНОВА З ПІДТРИМАННЯ ЕКСПЛУАТАЦІЙНОЇ ПРИДАТНОСТІ", затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 22.09.2020 № 232, Правил з пожежного спостерігання зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 29 липня 2015 за №920/27365 зі змінами затверджених наказом МВС від 13.02.2017 № 111 та зареєстрованих Міністерстві юстиції України 10.03.2017 за № 332/30200 інших нормативно-правових актів України, що пред’являються до даного виду робіт.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка (файл "11. довідка згода з усіма умовами тд.pdf"), відповідно до якої: "Ми, ТОВ "РАДАР-ІПВДЕНЬ", повідомляємо, що згодні з усіма вимогами тендерної документації та зобов'язуємось їх дотримуватись";

- гарантійний лист (файл "35. гарантійний лист сміття.docx.p7s.zip"), відповідно до якого: "Ми, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", гарантуємо та підтверджуємо при наданні послуг обов’язково передбачати заходи з захисту довкілля, а сміття та відходи (під час технічного обслуговування передбачається можливий дрібний ремонт у разі потреби), які виникатимуть під час надання послуг не будуть складуватись на території замовника, а будуть одразу вивозитися та утилізуватися";

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ від 23.02.2025 №35 (файл "46. Порівняльна таблиця (2).docx.p7s.zip"), яка містить заповнену колонку "Технічне завдання Учасника", де зазначено, зокрема:

"3. При наданні послуг учасники обов’язково мають передбачати заходи з захисту довкілля, а сміття та відходи (під час технічного обслуговування передбачається можливий дрібний ремонт у разі потреби), які виникатимуть під час надання послуг не повинні складуватись на території замовника, а одразу вивозитися та утилізуватися, що потрібно підтвердити учаснику гарантійним листом.

… Група повинна прибути за адресою упродовж 12 годин. Після гасіння пожежі відновлює роботу установки пожежної автоматики.

Послуги повинні відповідати вимогам ДБН В.2.5-56:2014 зі зміною № 1 "Системи протипожежного захисту", затвердженим наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.11.2014 № 312, від 25.09.2018 № 254, ДСТУ 9047:2020 "Системи протипожежного захисту. НАСТАНОВА З ПІДТРИМАННЯ ЕКСПЛУАТАЦІЙНОЇ ПРИДАТНОСТІ", затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 22.09.2020 № 232, Правил з пожежного спостерігання зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 29 липня 2015 за №920/27365 зі змінами затверджених наказом МВС від 13.02.2017 № 111 та зареєстрованих Міністерстві юстиції України 10.03. 2017 за № 332/30200 інших нормативно-правових актів України, що пред’являються до даного виду робіт".

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до додатку 4 Документації.

Разом з тим, надана у складі Пропозиції Переможця порівняльна таблиця не підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до додатку 2 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведених Замовником підстав, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відокремлений структурний підрозділ "Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (код ЄДРПОУ:

26456967) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації, системи оповіщення та управління евакуації людей при пожежі та передачі тривожних оповіщень і цілодобового пожежного спостерігання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-02-006029-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення про відхилення учасника та про визначення переможця

Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (Замовник не надав час для виправлення невідповідностей) · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС".

Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі - Особливості): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Скаржником випадково було завантажено договір оренди нежитлового приміщення №010125 від 01.01.2025 року (файл: 4, 5, 7 Документи МТБ.pdf).

Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Відповідно до п. 4.2. додатку 1 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до графіку, який міститься в Додатку 2 до тендерної документації. Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd, які повинні узгоджуватись між собою. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо.

У складі тендерної пропозиції надано кошторис у інформаційній моделі (файл: 14_(П).imd) та у паперовій формі (файл: 14.Кошторис.pdf).

У складі тендерної пропозиції надані усі відповідні документи. На думку Скаржника, усі документи надано у відповідності до вимог Замовника.

Відповідно до п. 4.3. додатку 1 до тендерної документації: учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації, та інформацію про документи, що це підтверджують. · Технічна специфікація предмета закупівлі

У складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (файл: 26 порівняльна таблиця.pdf).

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ " та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Відповідно до п.1.1 додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: довідку за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) за формою Таблиці 1, в якій зазначається наступна інформація:- найменування обладнання та матеріально- технічної бази які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних послуг. Матеріально-технічна база учасника повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016 (п. 16 та п. 24), тому учасники мають забезпечити наявність омметра, мегомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) (допускається надання приладів що повною мірою виконують функції зазначених) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі відповідно до Ліцензійних вимог (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016) із їх кількості із зазначенням місця знаходження, інформацію про наявність таких об’єктів у власності або їх задіяння на підставі оренди (користування) або господарських договорів; найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичної особи) або РНОКПП (для фізичної особи), з яким укладено відповідний договір, а також строк (термін) дії такого договору (вказується в разі, якщо в Довідці зазначена не власна матеріально-технічна база) та зазначити власне або орендоване або на умовах іншого права користування необхідної для надання послуг, що є предметом даної закупівлі.

У складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №5 від 04.02.2026 року (файл: 14. довідка мтб спостерігання.docx), в якій відсутня інформація про місце знаходження за окремими позиціями довідки (1-2, 5- 14, 17-32, 35).

Таким чином, у пропозиції ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ " наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до п.1.2 додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: довідку за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації · Кваліфікаційні критерії учасників

Відповідно до п.1.2 додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: довідку

за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи (склад та кількість відповідно до Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 (п.п. 14-15, п.п. 22-23), за формою Таблиці 2 у складі:

ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИЙ ПЕРСОНАЛ

- Керівник робіт* з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скановану копію диплому з додатком, трудової книжки/послужного списку).

- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації* (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; не менше 2-х осіб (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).

- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування* (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. (надати диплом/посвідчення, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).

- Інженер або інженер зв’язку* повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань «Інформаційні технології», «Автоматизація та приладобудування» (надати диплом з додатком, що підтверджує кваліфікацію)

ВИКОНАВЦІ:

- наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.

Таблиця 2

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

№№

зп ПІБ Кваліфікація/

посада Загальний стаж роботи

на відповідних посадах Працівник учасника/

***працівник субпідрядника(ів)/

співвиконавця(ів) ***Назва субпідрядника(ів)/

співвиконавця(ів)

Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника, завірені печаткою (у разі наявності).

***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів).

У складі тендерної пропозиції надано довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №07 від 03.02.2026 року (файл: 31. довідка працівники.docx), в якій вказано інформацію про працівника Клязніка Ю.О.

Також у складі тендерної пропозиції надано наказ №51-к від 24.07.2023 року (файл: 38. накази працівники.pdf) та повідомлення про прийняття працівника на роботу (файл: 31. повідомлення ДПС_пульт_то.pdf), в якому вказано, що номер наказу про призначення працівника Клязніка Ю.О. є 51-к, а не 51.

У складі тендерної пропозиції інформація, що є вказаємо суперечливою.

Таким чином, у пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до п. 4.3. додатку 1 до тендерної документації: учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, яка підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі

У складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю №35 від 23.02.2025 року (файл: 46. Порівняльна таблиця (2).docx), яка не підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації адже міститься формулювання «повинен відповідати», «повинні складуватись», «повинна прибути» та «або еквівалент».

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ " РАДАР-ПІВДЕНЬ " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:

1. Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-02-02-006029-a.

2. Протокол №18 від 03.03.2026 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:

1. добросовісна конкуренція серед учасників;

2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.

Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.

Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції та неправомірного визначення переможцем ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-02-02-006029-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.