ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” –50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2422-р/пк-пз від 03.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) від 21 лютого 2026 № UA-2026-01-30-008263-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.02.2026 № 2014-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (надалі

– ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (надалі – ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" – "очікується рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 16.02.2026 №65 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником була розглянута пропозиція Учасника та було виявлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

1. Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: "Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.

Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.".

В Додатку 1.1 до тендерної документації міститься технічна специфікація, а також Регламент на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною автоматикою) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік (далі – Регламент), план – графік на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною автоматикою) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік (далі – план – графік), перелік обладнання, відомість ресурсів на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною автоматикою) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік (далі – відомість ресурсів).

На виконання даної вимоги тендерної документації Учасником надано відомості ресурсів до локального кошторису на кожний заклад окремо, дефектний акт на кожний заклад окремо, пояснювальна записка, договірна ціна, розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., локальний кошторис на будівельні роботи на кожний заклад окремо, підсумкова відомість ресурсів.

В наданому розрахунку вартості послуг відсутня вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.

В наданому Учасником локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-05-01 на КЗ ЗСО "Степовий ліцей" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67542, Одеська обл., Роздільнянський р-н., с. Степове, вул. Чернишова, 14 у Відділі 2. Системи керування евакуюванням зазначена наступна інформація:

- Розділ 3. Щорічно:

21. ПЖ2-49. Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах "Пожежа" та "Несправність" шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме: спрацювання світлових індикаторів "Пожежа" або "Несправність" на приладі джерела повідомлення; - спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;

- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності); - можливість зупинки передавання оповіщення; - відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – 1 перевір.;

Розділ 4. Раз на три роки:

22. ПЖ2-49. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – 1 перевір.;

23. ПЖ2-69. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – 1 вимір.

В той час як в Регламенті (Додаток 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації) щодо системи керування евакуюванням зазначено наступну інформацію:

2.2.2. Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах "Пожежа" та "Несправність" шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:

- спрацювання світлових індикаторів "Пожежа" або "Несправність" на приладі джерела повідомлення;

- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається; - якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);

- можливість зупинки передавання оповіщення;

- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно;

2.2.3. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – щорічно;

2.3. Додаткові послуги 2.3.1. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – за необхідністю, раз на три роки.

Отже, Учасником надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-05-01, в якому послуги "Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад" надаються раз на три роки, замість щорічного їх надання.

Таким чином, в розрахунку вартості послуг (кошторисній документації) наявна зміна складу послуг та відсутня вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту, що не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і відхиляється на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що У складі тендерної пропозиції надано кошторисний розрахунок у формі інформаційної моделі (файл: 123_(П).imd) та у сканкопіях (файл:Кошторис Лиманська.pdf).

Варто зазначити, що Замовник не зазначив, яким саме чином Учасники повинні враховувати вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту, окремим розрахунком, всередині кожного кошторису або іншим чином.

Скаржником враховані послуги зі спостерігання за системами протипожежного захисту у складі: Локальний кошторис №02-01-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 9;

ПЖ2-46-1 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця) Перелiк нарахувань:

Коефiцiєнт до витрат усiх ресурсiв = 10 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППКП). Регламент 1.

а також у інших кошторисах:

Локальний кошторис №02-02-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 9;

Локальний кошторис №02-03-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 28;

Локальний кошторис №02-04-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 24;

Локальний кошторис №02-05-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 24;

Локальний кошторис №02-06-01 Відділ 3. Система централізованого пожежного спостерігання п. 28;

Локальний кошторис №02-07-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 15;

Локальний кошторис №02-08-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 15;

Локальний кошторис №02-09-01 Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання п. 15.

Скаржником надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-05-01, в якому послуги "Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад" надаються раз на три роки, замість щорічного їх надання.

У додатку 1.1 до тендерної документації, додаток 1 до технічних вимог, РЕГЛАМЕНТ, п. 2.2.3 Замовник вимагає виконати "Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад" у кількості – 1 раз за весь період виконання договору.

Учасник у Локальному кошторисі №02-05-01, Відділ 2. Системи керування евакуюванням, п. 22 пропонує виконати цю послугу у кількості – 1 перевіряння.

2.2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад. Щорічно (1) Роздiл 4. Раз на 3 роки ПЖ2-49 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад.

перевір.

1.

Термін виконання договору до кінця року, до кінця року буде здійснено 1 перевірку, тому вимоги тендерної документації в цій частині виконані в повній мірі без порушень.

Замовник не довів, що оформлення тендерної документації в такий спосіб впливає на зміст тендерної пропозиції.

Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Замовник зазначає, що Скаржником надано відомості ресурсів до локального кошторису на кожний заклад окремо, дефектний акт на кожний заклад окремо, пояснювальна записка, договірна ціна, розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., локальний кошторис на будівельні роботи на кожний заклад окремо, підсумкова відомість ресурсів.

В наданому розрахунку вартості послуг відсутня вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.

Щодо твердження Скаржника про те, що ним враховані послуги зі спостерігання за системами протипожежного захисту в локальному кошторисі у Відділі 2. Система централізованого пожежного спостерігання повідомляємо, що відповідно до Регламенту на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік, що міститься в Додатку 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації, система централізованого пожежного спостерігання відносить до послуг з технічного обслуговування, а не спостереження за системами протипожежного захисту.

Крім того, в локальному кошторисі № 02-01-01 в п. 9 Відділу 2. Система централізованого пожежного спостерігання вказано: "ТО технічних засобів і систем.

Прилад: за перший шлейф (ППКП) – 1 шлейф", що говорить про здійснення технічного обслуговування даної системи, а не спостерігання, а також зазначена кількість 1 шлейф не підтверджує здійснення послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту, до яких відноситься система пожежної сигналізації, система керування евакуюванням та система централізованого пожежного спостерігання.

Таким чином, Скаржник не довів, що система централізованого пожежного спостерігання, яка відноситься до систем протипожежного захисту, які підлягають обслуговуванню і є послугами зі спостерігання за системами протипожежного захисту, до яких відноситься система пожежної сигналізації, система керування евакуюванням та система централізованого пожежного спостерігання.

В наданому Скаржником локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-05-01 на КЗ ЗСО "Степовий ліцей" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67542, Одеська обл., Роздільнянський р-н., с. Степове, вул. Чернишова, 14 у Відділі 2. Системи керування евакуюванням зазначена наступна інформація:

- Розділ 3. Щорічно:

21. ПЖ2-49. Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах "Пожежа" та "Несправність" шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме: спрацювання світлових індикаторів "Пожежа" або "Несправність" на приладі джерела повідомлення; - спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;

- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності); - можливість зупинки передавання оповіщення; - відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – 1 перевір.;

Розділ 4. Раз на три роки:

22. ПЖ2-49. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – 1 перевір.;

23. ПЖ2-69. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – 1 вимір.

В той час як в Регламенті (Додаток 1 до технічних вимог Додатку 1.1 до тендерної документації) щодо системи керування евакуюванням зазначено наступну інформацію:

2.2.2. Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах "Пожежа" та "Несправність" шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:

- спрацювання світлових індикаторів "Пожежа" або "Несправність" на приладі джерела повідомлення;

- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;

- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);

- можливість зупинки передавання оповіщення;

- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу – щорічно;

2.2.3. Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – щорічно;

2.3. Додаткові послуги 2.3.1. Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад – за необхідністю, раз на три роки.

Отже, Учасником надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-05-01, в якому послуги "Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад" надаються раз на три роки, замість щорічного їх надання.

Крім того зазначаємо, що в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-05-01 щодо послуги "Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад" зазначено виконання раз на три роки, що не говорить про надання цих послуг саме в цьому році, а не в наступному чи через два роки.

Отже, в розрахунку вартості послуг (кошторисній документації) наявна зміна складу послуг, що порушує порядок надання послуг та не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в додатку 1 до тендерної документації; у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі 3.1. Довідка про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 1.1 до тендерної документації та Додаток № 1.1 до тендерної документації у стверджувальній формі.

3.5. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком № 1.1 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації.

Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. У розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування за системами протипожежного захисту та вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту.

Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.

Додаток 1.1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

1. Предмет закупівлі: ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією).

5. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. У даному розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи протипожежного захисту та спостерігання за системами протипожежного захисту.

Додаток 1 до технічних вимог містить РЕГЛАМЕНТ на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2026 рік.

2.

Системи керування евакуюванням 2.2. Регламент 2 2.2.2 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах "Пожежа" та "Несправність" шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме:

- спрацювання світлових індикаторів "Пожежа" або "Несправність" на приладі джерела повідомлення;

- спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;

- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності);

- можливість зупинки передавання оповіщення;

- відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу.

Періодичність (кількість обслуговувань на рік): Щорічно (1) 2.2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад.

Періодичність (кількість обслуговувань на рік): Щорічно (1) 2.3. Додаткові послуги 2.3.1 Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад.

Періодичність (кількість обслуговувань на рік): За необхідністю (1) Примітки: Раз на 3 роки Додаток 3 до технічних вимог містить ПЕРЕЛІК ОБЛАДНАННЯ на послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією) в закладах освіти Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області протягом 2026 року 5. КЗ ЗСО "Степовий ліцей" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., с. Степове, вул. Чернишова, 14 1.

Прилад приймально-контрольний пожежний ППУ-ПТ шт 2.

Сповіщувач пожежний димовий оптичний точковий адресний

СПДОТА

шт 3.

Сповіщувач тепловий адресний СПТТА шт 4.

Сповіщувач ручний пожежний адресний СПРА шт 5.

Оповіщувач світловий ВИХІД" У-07-12/24 шт 6.

Оповіщувач світловий Стрілка-показник напрямку руху" У-07-12/24 шт 7.

Блок керування та індикації мовного оповіщування у моноблочному виконанні Fonte-8-600 шт 8.

Гучномовці настінного монтажу Fonte 3Вт шт 9.

Гучномовці настінного монтажу Fonte 30Вт шт 10.

Пульт диспетчера СД-02 шт 11.

Модуль виклику ВМ-01А шт 19.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінка 37) - ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 38 - 39) - Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 40 - 41) - ДЕФЕКТНИЙ АКТ на КЗ ЗСО "Лиманський ліцей №1" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеськоїобласті 67452, Одеська обл.,Роздільнянський р-н., смт Лиманське, вул. Космонавтів, 10 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінка 19);

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на КЗ ЗСО "Лиманський ліцей №2" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., смт Лиманське, вул. Лиманна, 166 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінка 20);

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на КЗ ЗСО "Щербанський ліцей" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67400,Одеська обл., Роздільнянський р-н, с.

Щербанка, вул. Ярослава Мудрого, буд. 1 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 21 23);

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на КЗ ЗСО "Кучурганський ліцей імені П.М. Каплуна" Лиманської селищної ради Роздільнянського районуОдеської області 67450, Одеська обл., Роздільнянський р-н, с. Кучурган, вул. Павла Каплуна, 177а (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 24 - 25);

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на Заклад дошкільної освіти загального розвитку №1 "Капітошка" смт.Лиманське Лиманської селищноїради Роздільнянського району Одеської області 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., смтЛиманське, вул. Лиманна, 206 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 28 - 30);

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на Заклад дошкільної освіти ясла-садок "Колосок" с. Щербанка Лиманської селищної ради Роздільнянськогорайону Одеської області 67462, Одеська обл., Роздільнянський р-н., с. Щербанка, вул. Шахтарська, 28 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 31 - 32);

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на Заклад дошкільної освіти загального розвитку №2 "Малятко" смт.Лиманське Лиманської селищної радиРоздільнянського району Одеської області 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., смт Лиманське,вул. Центральна, 68а (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 33 - 34);

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на Заклад дошкільної освіти "Сонячна гронка" с. Кучурган Лиманської селищної ради Роздільнянського районуОдеської області 67450, Одеська обл., Роздільнянський р-н., с. Кучурган, вул. Шкільна, 6 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 35 - 36);

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на КЗ ЗСО "Степовий ліцей" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67452,Одеська обл., Роздільнянський р-н., с.

Степове, вул. Чернишова, 14 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 26 - 27) 22 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад.

перевір. 1;

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-05-01 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 76 - 85) на КЗ ЗСО "Степовий ліцей" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., с. Степове, вул. Чернишова, 14 Відділ 2. Системи керування евакуюванням Роздiл 1. Системи керування евакуюванням. Регламент 1. (Щомісяця) Роздiл 3. Щорічно 21 ПЖ2-49 Контроль та перевірка працездатності системи оповіщення в режимах "Пожежа" та "Несправність" шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень електричних мереж, що з’єднують джерело повідомлення з оповіщувачами, а саме: спрацювання світлових індикаторів "Пожежа" або "Несправність" на приладі джерела повідомлення; - спрацювання світлових та звукових оповіщувачів об’єкта, що захищається;

- якість повідомлень, що передаються (написи на світлових табло повинні легко читатися, а мовні повідомлення бути достатньої гучності та виразності); - можливість зупинки передавання оповіщення; - відповідність номера оповіщення про евакуацію номеру зони об’єкта від якого надійшов сигнал про пожежу.

Роздiл 4. Раз на 3 роки 22 ПЖ2-49 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад Одиниця виміру перевір.

Кількість 1 23 ПЖ2-69 Вимірювання значення електричного опору ізоляції між електрично не з’єднаними струмопровідними частинами приладів, що входять до складу системи оповіщення, а також між ними та їх корпусами на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад;

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на КЗ ЗСО "Лиманський ліцей №1" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеськоїобласті 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., смт Лиманське, вул. Космонавтів, 10 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 44 - 49), де зазначено, зокрема:

Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця);

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-02-01 на КЗ ЗСО "Лиманський ліцей №2" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., смт Лиманське, вул. Лиманна, 166 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 50 - 55), де зазначено, зокрема:

Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця);

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-03-01 на КЗ ЗСО "Щербанський ліцей" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67400, Одеська обл., Роздільнянський р-н, с. Щербанка, вул. Ярослава Мудрого, буд. 1 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 56 - 65), де зазначено, зокрема:

Відділ 2. Системи керування евакуюванням Роздiл 1. Системи керування евакуюванням. Регламент 1. (Щомісяця);

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-04-01 на КЗ ЗСО "Кучурганський ліцей імені П.М. Каплуна" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67450, Одеська обл., Роздільнянський р-н, с. Кучурган, вул. Павла Каплуна, 177а (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 66 - 75), де зазначено, зокрема:

Відділ 2. Системи керування евакуюванням Роздiл 1. Системи керування евакуюванням. Регламент 1. (Щомісяця);

- локальний на будівельні роботи №02-05-01 на КЗ ЗСО "Степовий ліцей" Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., с. Степове, вул. Чернишова, 14 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 76 - 85), де зазначено, зокрема:

Відділ 2. Системи керування евакуюванням Роздiл 1. Системи керування евакуюванням. Регламент 1. (Щомісяця);

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-06-01 на Заклад дошкільної освіти загального розвитку №1 "Капітошка" смт.Лиманське Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., смт Лиманське, вул. Лиманна, 206 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 86 - 95), де зазначено, зокрема:

Відділ 2. Системи керування евакуюванням Роздiл 1. Системи керування евакуюванням. Регламент 1. (Щомісяця);

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-07-01 на Заклад дошкільної освіти ясла-садок "Колосок" с. Щербанка Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67462, Одеська обл., Роздільнянський р-н., с. Щербанка, вул. Шахтарська, 28 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 96 - 101) , де зазначено, зокрема:

Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця);

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-08-01 на Заклад дошкільної освіти загального розвитку №2 "Малятко" смт.Лиманське Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н., смт Лиманське, вул.Центральна, 68а (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 102 - 107), де зазначено, зокрема:

Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця);

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-09-01 на Заклад дошкільної освіти "Сонячна гронка" с. Кучурган Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 67450, Одеська обл. , Роздільнянський р-н., с. Кучурган, вул. Шкільна, 6 (файл "Кошторис Лиманська.pdf", сторінки 108 - 113), де зазначено, зокрема:

Відділ 2. Система централізованого пожежного спостерігання Роздiл 1. Система централізованого пожежного спостерігання. (Щомісяця).

Документація не містить окремих вимог до порядку врахування вартості послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту у розрахунку вартості послуг учасників.

Замовник не довів, що Скаржником не враховано вартість послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту у розрахунку вартості послуг.

Крім того, відповідно до додатку 1.1 Документації строк надання послуг до 31 грудня 2026 року включно.

За таких умов, закупівля проводиться терміном менше 1-го року.

Відповідно до пункту 2.2.3 регламенту 2 додатку 1 до технічних вимог передбачено:

"2.2.3 Контроль та перевірка надійності з’єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входить до складу системи оповіщення, з затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення", на відповідність вимогам технічних умов на цей прилад" з періодичністю (кількість обслуговувань на рік): щорічно (1).

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником розрахунки, якими включено в кількості 1 перевірки вищезазначені послуги, а також строк надання послуг, Замовник не довів, що надані Скаржником розрахунки не відповідають вимогам Документації, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області (код ЄДРПОУ: 43915488) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" –50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостереження за пожежною сигналізацією)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-008263-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на відхилення пропозиції