КОД ДК 021:2015 71630000-3 - ПОСЛУГИ З ТЕХНІЧНОГО ОГЛЯДУ ТА ВИПРОБОВУВАНЬ (ПОСЛУГИ З ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТНОГО ОБСТЕЖЕННЯ, ТЕХНІЧНОГО ДІАГНОСТУВАННЯ, ТЕХНІЧНОГО ОПОСВІДЧЕННЯ,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3677-р/пк-пз від 30.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС" (код ЄДРПОУ:

32349901) від 20 березня 2026 № UA-2026-01-27-012603-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.03.2026 №3377-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ТЕХНІЧНОГО АУДИТУ" (надалі – ТОВ "ПРИДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР

ТЕХНІЧНОГО АУДИТУ")

товариство з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" (надалі –

ТОВ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 19.03.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовником не надано документального підтвердження щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг, у зв'язку з чим, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав. Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Замовник зазначає, що додатком 2 Документації (який має назву: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, яка надається учасником для підтвердження відповідності вимогам зазначеним характеристикам на закупівлю Послуг) передбачено Технічне завдання на закупівлю.

Технічне завдання на закупівлю відповідних Послуг формувалось відділом ініціатора закупівлі - Інспекцією технічного нагляду та експертної роботи. На момент подання технічного завдання ініціатором не було враховано, що більша частина обладнання (перелік якого зазначено в Технічному завданні) спочатку потребує проведення ремонтних робіт.

Зважаючи на вищевказане, з міркувань фінансової доцільності ініціатором закупівлі було прийнято рішення відмінити дану Закупівлю та провести спочатку необхідні ремонтні роботи відповідного обладнання з метою отримання у подальшому, позитивного експертного висновку для проходження технічного огляду та випробувань цього обладнання відповідно до «Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №687.

Таким чином, у зв’язку з тим, що у Замовника відпала необхідність саме в такій кількості послуг та саме в ті строки, що викладені в Документації та оголошенні про проведення даної закупівлі, подальша потреба в Закупівлі відсутня.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Таким чином, в електронній системі закупівель шляхом внесення відповідної інформації в електронні поля та протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.03.2026 зазначено підстави для відміни Закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "У зв’язку з тим, що у Замовника відпала необхідність саме в такій кількості послуг та саме в ті строки, що викладені в тендерній документації та оголошенні про проведення даної закупівлі, подальша потреба в Закупівлі відсутня".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокольне рішення від 19.03.2026 , в якому зазначено, зокрема, наступне: "…Під час розгляду першого питання порядку денного:

У зв’язку з тим, що у Замовника відпала необхідність саме в такій кількості послуг та саме в ті строки, що викладені в тендерній документації та оголошенні про проведення даної закупівлі, подальша потреба в Закупівлі відсутня.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей".

Разом з тим, враховуючи викладене, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ДНІПРОВОДОКАНАЛ"

ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 03341305) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "КОД ДК 021:2015 71630000-3 - ПОСЛУГИ З ТЕХНІЧНОГО

ОГЛЯДУ ТА ВИПРОБОВУВАНЬ (ПОСЛУГИ З ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТНОГО

ОБСТЕЖЕННЯ, ТЕХНІЧНОГО ДІАГНОСТУВАННЯ, ТЕХНІЧНОГО ОПОСВІДЧЕННЯ,

ПОВНОГО

ТЕХНІЧНОГО

ОПОСВІДЧЕННЯ

ВАНТАЖОПІДІЙМАЛЬНИХ

МЕХАНІЗМІВ)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-27-012603-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо неправомірної відміни торгів