Світлодіодні лампи та світильники

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3216-р/пк-пз від 19.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Чадова Віктора Олександровича (код ЄДРПОУ: 2821211119) від 10 березня 2026 № UA-2026-01-26-001289-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.03.2026 №2847-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (надалі – ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 05.03.2026 №05/05/2026/2 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду першого питання порядку денного:

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).

Тендерна документація містить такі вимоги: У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:

- довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

- копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

або - сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).

Ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати чи перевищувати 30 % у 2026 році.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи:

- переможцем не підтверджено ступень локалізації виробництва товарів за позиціями 1, 2, 3, 4, 5, 6;

- не надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

- не надано сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України), у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що надав у складі своєї Пропозиції наступні документи:

- Документ "Лист пояснення локалізація", наступного змісту: "Я, ФІЗИЧНА ОСОБАПІДПРИЄМЕЦЬ ЧАДОВ ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ, (далі – Учасник), пояснюю, що не надає у складі своєї тендерної пропозиції довідку про ступінь локалізації товару та сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, окрім позиції 7 (нумерація згідно технічної специфікації), оскільки вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації не застосовуються до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Повідомляємо, що товар, який пропонує Учасник у межах даної закупівлі, окрім позиції 7 (нумерація згідно технічної специфікації), виготовлено у Спеціальному адміністративному районі Гонконг (Китайська Народна Республіка).

Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) входить до переліку країн – учасниць Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII".

та на підтвердження інформації, викладеної у листі поясненні надано:

- Документ "сертифікат панель, патрон, лампа";

- Документ "переклад панель, патрон, лампа".

Також, в документі "Технічна специфікація" та "Цінова пропозиція Додаток 5" вказано виробника та країну походження товару.

Враховуючи вищезазначене, Скаржник зазанчає, що у складі своєї Пропозиції, надав усі необхідні документи, які вимагаються Документацією, на виконання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації товару, а тому вважає рішення Замовника щодо відхилення його Пропозиції незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, умови Документаціїю Замовник зазначає, що на виконання вимог Документації, Скаржник надав у складі своєї Пропозиції наступні документи: - Документ "Лист пояснення локалізація", наступного змісту: "Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧАДОВ ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ, (далі – Учасник), пояснює, що не надає у складі своєї тендерної пропозиції довідку про ступінь локалізації товару та сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, окрім позиції 7 (нумерація згідно технічної специфікації).

Також Замовник зазначає, що наданий учасником документ — Сертифікат про походження (Certificate of Origin) № 25C4403A2189/08036 — не підтверджує походження товару з Гонконгу з наступних причин:

Декларована країна походження: У заголовку та тексті наданого документа чітко зазначено: "THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA" (Китайська Народна Республіка).

Згідно з міжнародними правилами інкотермс та правилами визначення походження товарів, це вказує на походження з материкової частини Китаю (PRC), а не з САР Гонконг.

Орган видачі: Сертифікат виданий China Council for the Promotion of International Trade (CCPIT). Дана організація є державним органом материкового Китаю. Товари, що походять з Гонконгу, засвідчуються виключно уповноваженими органами Гонконгу (наприклад, Trade and Industry Department або The Hong Kong General Chamber of Commerce).

Логістичні дані: У графі №3 зазначено місце відвантаження — Ningbo, China (Нінбо, КНР). Порт Нінбо розташований на території материкового Китаю, що додатково підтверджує фактичне місце походження та відправлення товару з КНР.

Юридична невідповідність: Реєстрація експортера (SHENZHEN XINDESHENG TRADING CO., LTD) за адресою в Гонконзі, вказана в графі №1, свідчить лише про статус торгового посередника, але не змінює фактичну країну походження товару, яка вказана в документі як The People's Republic of China.

За офіційними даними з торговельних реєстрів та митних декларацій, юридична адреса компанії Shenzhen Xindesheng Trading Co., Ltd. в Китаї: Room 2820, Manyu Building, Changfeng Garden, Chunfeng Road, Luohu District, Shenzhen, China.

Оскільки наданий сертифікат підтверджує походження товару з Китайської Народної Республіки (материкова частина), а не з Гонконгу, пропозиція Учасника не відповідає вимогам щодо країни походження товару пункту 4.7. додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що предметом закупівлі, відповідно до пункту 2 додатку 2 Документації є Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу та Світильник світлодіодний консольний.

Під номер 2,3,4 та 5 Технічної специфікації додатку 2 Замовником зазначені такі товари: 2. Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27; 3. Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27, 4. Світильник світлодіодний консольний 50 Вт, 5. Світильник світлодіодний консольний 100 Вт. Натомість Учасник в Таблиці 1 до Технічної специфікації пропонує: 2. Вологозахищений світильник (TRIPROOF LIGHT) e27; 3. Вологозахищений світильник (TRI-PROOF LIGHT) e27 (LE Ф45мм); 4. Вологозахищений світильник (TRI-PROOF LIGHT) ДКУ 50Вт СОВ; 4.

Вологозахищений світильник (TRI-PROOF LIGHT) ДКУ 100Вт СОВ.

У наданому Учасником Сертифікаті № 25C4403A2189/08036 за кодом 9405 99 00 00 зазначено товар: "TRI-PROOF LIGHT" (герметичний лінійний світильник).

Лінійні світильники за своїми конструктивними особливостями, способом монтажу та світлотехнічними характеристиками не є консольними світильниками та не є корпусами для консольних світильників.

Наданий документ не стосується предмета закупівлі, що свідчить про невідповідність пропозиції технічним вимогам замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 розділу 5 Документації у випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи передбачені підпунктом 4.7 Додатку 1 тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.7. У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:

- довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

- копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

або - сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).

Ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати чи перевищувати 30 % у 2026 році.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару — замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника.

1. Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі Світлодіодні лампи та світильники Назва товару номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Світлодіодні лампи та світильники, 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

1. Світлодіодна (LED) лампа 30Вт 2. Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27 3. Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27 4. Світильник світлодіодний консольний 50 Вт 5. Світильник світлодіодний консольний 100 Вт 6. Патрон ел. керамічний Е27 з планкою 7. Кронштейн для світильника КС-5м на опору У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма пропозиції від 29.01.2026 №22, відповідно до якої, учасником запропоновано:

1. Світлодіодна лампа (LED BULB) 30Вт e27 Донгхай Юфенг лайтінг аплайнс Ко., ЛТД, Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) 2. Вологозахищений світильник (TRI-PROOFLIGHT) e27 Донгхай Юфенг лайтінг аплайнс Ко., ЛТД, Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) 3. Вологозахищений світильник (TRI-PROOFLIGHT) e27 (LE Ф-45мм) Донгхай Юфенг лайтінг аплайнс Ко., ЛТД, Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) 4. Вологозахищений світильник (TRI-PROOFLIGHT) ДКУ 50Вт СОВ Донгхай Юфенг лайтінг аплайнс Ко., ЛТД, Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) 5. Вологозахищений світильник (TRI-PROOFLIGHT) ДКУ 100Вт СОВ Донгхай Юфенг лайтінг аплайнс Ко., ЛТД, Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) 6. Патрон (SOCKET) Е27 Донгхай Юфенг лайтінг аплайнс Ко., ЛТД, Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) 7. Кронштейн для світильника на опору ТОВ "НВП "ВІАН", Україна (файл " Цінова пропозиція Додаток 5.pdf");

- Лист пояснення від 29.01.2026 №17, відповідно до якого:

" Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧАДОВ ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ,

(далі – Учасник), пояснюю, що не надає у складі своєї тендерної пропозиції довідку про ступінь локалізації товару та сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, окрім позиції 7 (нумерація згідно технічної специфікації), оскільки вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації не застосовуються до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.

Повідомляємо, що товар, який пропонує Учасник у межах даної закупівлі, окрім позиції 7 (нумерація згідно технічної специфікації), виготовлено у Спеціальному адміністративному районі Гонконг (Китайська Народна Республіка). Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) входить до переліку країн – учасниць Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII" (файл "Лист пояснення локалізація.pdf");

- документ "Certificate of origin of the people's republic of Сhina", викладений іншою, ніж українська мовою (файл " переклад панель, патрон, лампа.jpg");

- переклад українською мовою сертифіката про проходження товару китайської народної республіки № 25C4403A2189/08036, відповідно до якого:

1. Експортер Компанія ШЕНЬЧЖЕНЬ СІНЬДЕШЕН ТРЕЙДІНГ КО. ЛІМІТЕД,

ШЕНЬЧЖЕНЬ КНР

ВИГОТОВЛЕНО ДОНГХАЙ ЮФЕНГ ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО. ЛІМІТЕД, ОФІС

3.30/Ф НЬЮ ТРЕНД СТР №704 ПРІНС ЕДВАРД РОУД ІСТ КОВЛУН ГОНКОНГ КНР 4. Країна / регіон призначення: УКРАЇНА 6. Позначки та номер: GLX 7. Кількість і вид упаковок; опис товару Світлодіодна лампа (LED BULB) Світлодіодна трубка (LED TUBE) Панель (PANEL) Вологозахищений світильник (TRI-PROOFLIGHT) Патрон (SOCKET) Контейнери:

CSNU8458751 GCXU6207282 TRHU5838546

ЗАГАЛОМ: 3760 КОРОБІВ

11. Декларація експортера:

Я, нижчепідписаний, заявляю, що вищезазначені відомості та заяви є правильними, що всі товари були вивезені з КНР і що вони відповідають Правилам визначення походження товарів Китайської Народної Республіки.

Печатка: /Компанія ШЕНЬЧЖЕНЬ СІНЬДЕШЕН ТРЕЙДІНГ КО. ЛІМІТЕД / /Підпис/.

12. Засвідчення:

Цим засвідчуємо, що декларація експортера є правильною.

Печатка: /КИТАЙСЬКА РАДА СПРИЯННЯ МІЖНАРОДНІЙ ТОРГІВЛІ (ШЕНЬЧЖЕНЬ)/"(файл " сертифікат панель, патрон, лампа.pdf").

Слід зазначити, що додаткові невідповідності, зазначені Замовником у поясненнях не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу, у зв’язку з чим зазначене питання не було предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Відповідно до пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до Постанови "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 зазначено:

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Освітлювальна техніка.

На веб-порталі Міністерства економіки України в розділі "Офіційні документи/Legislation" розміщено, зокрема, офіційні документи (Локалізація у публічних закупівлях в Україні) / Legislation (Localisation in public procurement in Ukraine):

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (Перелік країнучасниць міжнародних угод з Україною.doc) The list of countries with which free trade agreements have been signed, as well as the list of countries that are parties to the WTO Government Procurement Agreement, which Ukraine has joined in accordance with the Law of Ukraine "On Accession of Ukraine to the Agreement on Government Procurement" (List of countries (FTA, GPA).doc).

Слід зазначити, що у вищезазначеному переліку міститься інформація, зокрема:

"Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII.

Країни-учасниці Угоди:

Україна Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка)" Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість: 554 285,30 UAH з ПДВ.

Відповідно до наданих Скаржником запропонованого ним товару є Гонгконг, КНР.

документів, країною походження Відповідно до абзаців четвертого-п'ятого пункту 3 Особливостей положення пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

- здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника сертифіката про проходження товару, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" (код ЄДРПОУ: 03363720) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Чадова Віктора Олександровича (код ЄДРПОУ: 2821211119) за процедурою закупівлі — "Світлодіодні лампи та світильники", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-26-001289-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Учасника