Світлодіодні лампи та світильники

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2413-р/пк-пз від 03.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Чадова Віктора Олександровича (код ЄДРПОУ: 2821211119) від 11 лютого 2026 № UA-2026-01-26-001289-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.02.2026 № 1617-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (надалі – ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ

"КОМПАНІЯ

"ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 06.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у документі "1.20. Довідка про наявність товару в Переліку локалізованих товарів" за позиціями 2 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), 3 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е27), 6 (Патрон ел. керамічний Е27 з планкою) та 7 (Кронштейн для світильника КС-5м на опору) зазначено: "Товар не внесено в перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, а відтак не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів" і, на думку Скаржника, в порушення вимог Документації, не надано підтвердження ступеня локалізації зазначених товарів.

Як зазначає Скаржник, твердження Переможця щодо того, що запропонований товар не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва, не відповідає дійсності, оскільки додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, містить позицію "освітлювальна техніка".

Функціональним призначенням усього товару, який закуповується в межах закупівлі, в т. ч. по позиції 2 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу. Е27), 3 (Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27), 6 (Патрон ел.

керамічний Е27 з планкою) та 7 (Кронштейн для світильника КС-5м на опору) є забезпечення освітлення, відповідно даний товар відноситься до категорії "освітлювальна техніка", жодних виключень або обмежень щодо вказаних позицій чинним законодавством України не передбачено.

Виходячи з вищевикладеного, на думку Скаржника, весь товар, який закуповується в межах закупівлі потребує обов'язкового підтвердження ступеня локалізації виробництва, а твердження Переможця щодо того, що запропонований товар за позиціями 2, 3, 6, 7 не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва, є суб'єктивним та необгрунтованим, відповідно, на думку Скаржника, ненадання підтвердження ступеня локалізації виробництва за позиціями 2, 3, 6, 7 є порушенням вимог Документації.

Замовник зазначає, що у складі тендерної пропозиції переможця міститься довідка № 041 від 02.02.2026 (файл "1.20. Довідка про наявність товару в Переліку локалізованих товарів"), в якій, зокрема, зазначено за позиціями 2, 3, 6, 7: "Товар не внесено в перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, а відтак не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів".

Замовник звертає увагу, що Документація не містить вимог, що на кожне найменування товару, яке зазначене в таблиці Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додатку 2 Документації, потрібно надати підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів відповідно до пункту 4.7 додатку Документації.

Таким чином, вимоги пункту 4.7 додатку 1 Документації дотримані переможцем у повній мірі у зв’язку з наступним.

Замовник зазначає, що ні зазначеною вище постановою, ні Особливостями, ні Законом не передбачено визначення "освітлювальна техніка", в тому числі, що входить до переліку такого товару.

За таких умов, у чинних нормативно-правових актах України, у тому числі в профільних стандартах і технічних регламентах, відсутнє визначення поняття "освітлювальна техніка".

Замовник акцентує увагу, що технічні регламенти й профільні стандарти містять інформацію про електричні лампи, світильники, обладнання для загального освітлення тощо без уживання вищенаведеного терміну, а використовують формулювання "обладнання/устаткування освітлювальне" (наприклад, у ДСТУ EN IEC 55015:2021 Обладнання освітлювальне та аналогічне електричне. Норми та методи вимірювання характеристик радіозавад (EN IEC 55015:2019, А11:2020, IDT; CISPR 15:2018, IDT).

В той же час, під час розгляду скарги Замовник звертає увагу на норми ДСТУ ІЕС 60050-845:2012 МІЖНАРОДНИЙ СЛОВНИК ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИХ ТЕРМІНІВ. Частина 845.Світлотехніка (ІЕС 60050-845:1987, IDT), який затверджений наказом Мінекономрозвитку України від 28.11.2012 № 1354.

ДСТУ ІЕС 60050-845:2012 – це термінологічний стандарт, який містить офіційні визначення базових понять, що використовуються у світлотехніці, – галузі науки і техніки, що вивчає властивості світла, його взаємодію із середовищем, а також методи й засоби його використання для створення освітлення відповідно до потреб людини.

Слід зазначити, що зазначений стандарт містить такі терміни, зокрема:

845-09-01 освітлення (освітлювання) — використання світла для того, щоб зробити видимими об’єкти та/або їхнє оточення;

845-09-02 техніка освітлення — застосування освітлення з урахуванням різних аспектів;

845-07-03 лампа — пристрій для утворення оптичного випромінювання, зазвичай видимого;

845-10-01 світильник — прилад, який перерозподіляє, фільтрує та перетворює випромінюване однією чи кількома лампами світло, і який має всі необхідні частини для утримування й захисту ламп і, якщо потрібно, електричне коло з пристроями для приєднання до мережі живлення;

845-10-25 прожектор — світловий прилад з відбивачем і/або із заломлювачем (-ами), призначеним (-и) для збільшення сили світла в границях обмеженого тілесного кута;

845-10-24 світлова гірлянда — ряд ламп, розміщених уздовж кабелю і з’єднаних послідовно чи паралельно.

Враховуючи вищенаведене, проаналізувавши терміни, що містяться в галузевому термінологічному стандарті ДСТУ ІЕС 60050-845:2012, Замовник зазначає, що основним критерієм віднесення приладів, засобів, обладнання тощо, що закуповуються Замовником, до категорії "освітлювальна техніка" має бути їх функціональне призначення – здійснення освітлення, тобто буквально використання з метою зробити видимими об’єкти та/або їхнє оточення.

З огляду на викладене, у широкому розумінні технікою є сукупність засобів, створених людством для обслуговування своїх потреб виробничого і невиробничого характеру.

Таким чином, з комплексного аналізу норм, що містяться в галузевому термінологічному стандарті ДСТУ ІЕС 60050-845:2012, Замовник зазначає, що основним критерієм віднесення приладів, засобів, обладнання тощо, що закуповуються замовником, до категорії "освітлювальна техніка", має бути їх функціональне призначення, а саме – здійснення освітлення, тобто використання з метою зробити видимими об’єкти та/або їхнє оточення. При цьому прилади, пристрої та обладнання, що функціонально призначені не для освітлення, а для подання світлових сигналів, до освітлювальної техніки не належать.

З огляду на викладене, в підсумок Замовник підкреслює, що Постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 містить формулювання саме "освітлювальна техніка", а не "освітлювальна техніка та її компоненти".

Враховуючи вищенаведене, в тому числі терміни ДСТУ ІЕС 60050-845:2012, на думку Замовника, Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27 не підпадає під поняття "освітлювальної техніки", оскільки сам по собі даний корпус не світить (не випромінює світла і таким чином не освітлює). Таким чином, корпус – це лише оболонка, механічний каркас.

Замовник зазначає, що патрон – це електроустановочний виріб, це тримач для лампи, ніяким чином не "техніка". Це сполучний елемент, ізолятор. Техніка передбачає наявність певного функціонального механізму, тоді як патрон є лише пасивним провідником електричного струму. Віднесення ізолятора з кераміки до "техніки" є методологічною помилкою: це все одно що називати цеглу "будівельною машиною" лише тому, що вона використовується для будівництва гаража для цієї машини.

Також Замовник зазначає, що кронштейн – це металоконструкція, пасивний механічний тримач. Кронштейн не має електричної схеми, не споживає електроенергію, не містить джерела світла, виконує виключно опорну (тримальну) функцію. Називати кронштейн "освітлювальною технікою" – це все одно, що називати бетонний фундамент під верстат "металообробним обладнанням".

Повторно Замовник звертає увагу, що згідно з ДСТУ ІЕС 60050-845:2012 "освітлювальна техніка" – це сукупність пристроїв, що реалізують процес освітлення.

Окремий корпус, металевий кронштейн або керамічний патрон не є "технікою освітлювання", оскільки вони самостійно не здатні створювати світло.

Світильник – це пристрій, який розподіляє, фільтрує або перетворює світло, що передається від одного або декількох джерел світла, і який включає в себе всі частини, необхідні для підтримування, закріплення та захисту ламп.

Кронштейн – це не частина світильника за цим ДСТУ, а "опорна конструкція". У свою чергу, патрон – це лише електричний з’єднувач, який не керує світловим потоком.

Підсумовуючи вищенаведене, на думку Замовника, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Переможцем процедури закупівлі товар Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27, Патрон ел. керамічний Е27 з планкою та Кронштейн для світильника КС-5м на опору відноситься до товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.7. У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:

довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

або - сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).

Ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати чи перевищувати 30 % у 2026 році Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

1.

Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі Світлодіодні лампи та світильники Назва товару номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Світлодіодні лампи та світильники, 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

1. Світлодіодна (LED) лампа 30Вт Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:

Тип: Світлодіодна лампа 2. Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27 Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:

Тип виробу Світильник під лампу 3. Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27 Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:

Тип виробу Світильник під лампу 4. Світильник світлодіодний консольний 50 Вт Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:

Тип Світлодіодний світильник 5. Світильник світлодіодний консольний 100 Вт Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:

Тип Світлодіодний світильник 6. Патрон ел. керамічний Е27 з планкою Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:

Тип: Патрон 7. Кронштейн для світильника КС-5м на опору Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:

Діаметр труби: 40 мм.

Довжина труби: 500 мм.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ФОРМА ПРОПОЗИЦІЇ від 02.02.2026 № 030 (файл "4. Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує:

1 Лампа світлодіодна WDC 30W 865 E27/E40 шт. 2800 278 880,00 грн 2 Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27 шт. 120 79 768,80 грн 3 Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27 шт. 120 69 321,60 грн 4 Світильник світлодіодний вуличний WDC 2501 50W 5000K COB шт. 30 15 031,80 грн 5 Світильник світлодіодний вуличний WDC 2501 100W 5000K COB шт. 30 40 566,60 грн 6 Патрон ел. керамічний Е27 з планкою шт. 150 1 161,00 грн 7 Кронштейн для світильника КС-5м на опору шт. 40 13 848,00 грн.

-Довідка з підтвердженням про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва від 02.12.2026 №041 (файл "1.20. Довідка про наявність товару в Переліку локалізованих товарів.pdf"), відповідно до якої Переможцем зазначено, зокрема:

ТОВ "КОМПАНІЯ "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ", як учасник процедури відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2026-01-26-001289-a, даним листом підтверджує включення запропонованого товар до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва:

1 Лампа світлодіодна WDC 30W 865 E27/E40 https://prozorro.gov.ua/uk/product/ec81f4ea459445efa781ee41f602beba 2 Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27 Товар не внесено в перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, а відтак не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів 3 Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27 Товар не внесено в перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, а відтак не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів 4 Світильник світлодіодний вуличний WDC 2501 50W 5000K COB https://prozorro.gov.ua/uk/product/d04dcf55a7184df1a81ed92c37291f05 5 Світильник світлодіодний вуличний WDC 2501 100W 5000K COB https://prozorro.gov.ua/uk/product/a0b551e346ea4121a00cc3b1ca8cd104 6 Патрон ел. керамічний Е27 з планкою Товар не внесено в перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, а відтак не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів 7 Кронштейн для світильника КС-5м на опору Товар не внесено в перелік товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, а відтак не потребує підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів.

Відповідно до пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Відповідно до Постанови "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 зазначено:

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Освітлювальна техніка.

Комісія листом від 20.02.2026 №20-29.3/11-44ПЗе направила запит до державного підприємства "ПРОЗОРРО", у якому зазначила про необхідність надати інформацію, чи підлягає зазначений перелік товарів обов'язковій локалізації виробництва у відповідності до наведених вище положень Закону.

Державне підприємство "ПРОЗОРРО" у відповідь на зазначений запит листом від 23.02.2026 №206/01/398/12 повідомило, зокрема, що відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (Національний класифікатор України ДК 021:2015).

Задля оприлюднення інформації про товари, зокрема, "Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27; Корпус світильника консольний під світлодіодну лампу, Е-27; Патрон ел. керамічний Е27 з планкою; Кронштейн для світильника КС-5м на опору" наразі у Системі наявний код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника – 31500000-1 "Освітлювальне обладнання та електричні лампи", у разі зазначення якого у замовника буде можливість позначити у закупівлі врахування ступеня локалізації.

Проте зазначимо, що Підприємство не наділене правами, обов'язками або повноваженнями надавати консультації з питань законодавства, будь-яким чином надавати оцінку діяльності посадових осіб Замовників або учасників публічних закупівель чи кваліфікувати їх дії на предмет наявності або відсутності порушень законодавства.

Додатково інформуємо, що відповідно до пункту 13 частини 1 статті 9 Закону до основних функцій Мінекономіки як Уповноваженого органу належить надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.

питань закупівель на Комісія листом від 20.02.2026 №20-29.1/11-45ПЗе направила запит до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, у якому зазначила про необхідність надати інформацію, чи підлягає зазначений перелік товарів обов'язковій локалізації виробництва у відповідності до наведених вище положень Закону.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України у відповідь н зазначений запит листом від 27.02.2026 №3811-06/20139-07 повідомило, зокрема, що Особливості здійснення закупівель, встановлені пунктом 61 розділу Х Закону України "Про публічні закупівлі", застосовуються для товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту або додатковим переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782. При цьому згаданим додатковим переліком визначено необхідність закупівлі освітлювальної техніки з дотриманням ступеня локалізації виробництва.

Освітлювальна техніка це сукупність пристроїв, приладів та обладнання, призначених для штучного освітлення приміщень, вулиць, транспортних засобів, а також для створення світлових ефектів. Вона включає світильники, лампи, прожектори, системи керування світлом та супутні компоненти, що забезпечують формування, розподіл та керування світловим потоком.

Станом на 25.02.2026 до переліку локалізованих товарів, який розміщений за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation, включено близько 300 товарів із вказаним видом товару "лампа", "світильник", "ліхтар" тощо.

Разом з тим, Переможцем не підтверджено ступень локалізації виробництва товарів за позиціями 2, 3, 6, 7, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" (код ЄДРПОУ: 03363720) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю

"КОМПАНІЯ

"ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 39704225) переможцем процедури закупівлі — "Світлодіодні лампи та світильники", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-26-001289-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення Замовника щодо неправомірного визначення переможця закупівлі