Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ДК 021:2015: 90520000-8. Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3495-р/пк-пз від 25.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" (код ЄДРПОУ: 38074325) від 13 березня 2026 № UA-2026-01-23-015975-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.03.2026 №3043-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (надалі – ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу 11.03.2026 №120 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду першого питання порядку денного:

Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Відповідно до пункту 43 Особливостей замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО ЗАХИСТ-Україна" (код ЄДРПОУ 38074325) (далі Учасник) уповноваженою особою було виявлено невідповідності та розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником невідповідностей в документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції. Дане рішення уповноваженої особи було викладено в Протоколі № 107 від 05.06.2026 року.

1. Відповідно до п.4 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції "У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, щодо кожного суб'єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця, довідку складену у довільній формі, за зразком, передбаченим п.1,2 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів та надає документи субпідрядника/співвиконавця передбачені п.1,2 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, в залежності, на яку послугу збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) залучається субпідрядник/співвиконавець, коду відходу, до послуг з управління якими залучається такий субпідрядник/співвиконавець та інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, викладеній у довідці, яка передбачена вказаною частиною.

У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів, учасник складі у тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі тендерної пропозиції та чинні на весь період надання послуг. Документи надаються на кожного субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг.

Учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, з кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу.

Гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі) про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг.

Також, якщо при наданні послуг залучають субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, він повинен мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб'єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких буде укладатися договір.

Учасник має зазначити у довідці, складеній в довільній формі, на який саме код/коди відходу, що є предметом закупівлі, планується залучення такого субпідрядника" Учасник ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"" надав у складі пропозиції Договір № 1-03/01/25 від 03.01.2025 р. про надання послуг з управління відходами, укладений із Товариством з обмеженою відповідальністю "АБМ Рециклинг", якого учасник відповідно до довідки за вих.№№ 29/01/07 від 29 січня 2025 р.

планує залучити в якості субпідрядника.

Проте, у складі пропозиції учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" не надано кошторису або калькуляції з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу до Договору № 1-03/01/25 від 03.01.2025 р., що не відповідає вимогам п.4 Додатку 1 до тендерної документації.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що 12.02.2026 відповідно до Протоколу № 61 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовником не було надано вимогу про усунення невідповідностей Пропозиції Скаржника та його Пропозиція була відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Учасником було подану скаргу, за результатами розгляду якої Комісія рішення №2138-р/пк-пз від 25.02.2026 зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника. Замовником 06.03.2026 було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей.

Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції був наданий файл "догов_р рецикл_нг.pdf", де на сторінках 7 та 8, присутня додаткова угода № 1 від 19.01.2026 до Договору № 1-03/01/25 від 03.01.2025, в якій зазначена інформація про внесення змін до Додатку 1 Договору № 1-03/01/25 від 03.01.2025 щодо Протоколу погодження до-говірної ціни на надання послуг за договором № 1-03/01/25 від 03.01.2025 р.

У вищезазначеній Додатковій угоді фактично зазначені договірні ціни за одиницю/кг відходу на надання послуг з управління відходами, що надає ТОВ "АБМ Рециклинг" Учаснику.

Фактично Протокол погодження договірної ціни на надання послуг є кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу.

Замовник зазначає, що за результатами розгляду скарги Скаржника від 13.02.2026 Комісія прийняла рішення від 25.02.2026 №2138-р/пк-пз, яким скаргу було задоволено та зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скражнкиа.

На виконання Рішення АМКУ Замовником прийнято рішення щодо повторного розгляду Пропозиції Скаржника на відповідність вимогам Документації.

Під час розгляду Пропозиції Скаржника Замовником було виявлено невідповідності та розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником невідповідностей в документах, що подані ним у своїй Пропозиції.

Замовник, цитуючи вимоги пункту 4 додатку 1 Документації, зазначає, що Скаржник надав у складі Пропозиції Договір № 1-03/01/25 від 03.01.2025 про надання послуг з управління відходами, укладений із ТОВ "АБМ Рециклинг", якого учасник відповідно до довідки за вих.№№ 29/01/07 від 29.01.2025 планує залучити в якості субпідрядника.

Проте, у складі Пропозиції Скаржником не надано кошторису або калькуляції з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу до Договору № 1-03/01/25 від 03.01.2025, що не відповідає вимогам п.4 додатку 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 6 до Тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації у разі залучення до виконання робіт (надання послуг) субпідрядника (співвиконавця) до оброблення відходів, Учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідну інформацію згідно з вимогами, встановленими в ч.4 Додатку 1 до тендерної документації, в частині, що стосується субпідрядника (співвиконавця) з урахуванням, на який комплекс заходів до оброблення відходів залучається такий субпідрядник.

У разі залучення до виконання робіт (надання послуг) субпідрядника (співвиконавця) із збирання, перевезення відходів, Учасник у складі тендерної пропозиції надає відповідну інформацію про кожного субпідрядника (співвиконавця) з інформацією на який комплекс заходів із збирання, перевезення залучається такий субпідрядник.

Якщо Учасник не передбачає залучати до виконання робіт (надання послуг) субпідрядника (співвиконавця), то він повинен це письмово підтвердити, надавши у складі тендерної пропозиції лист, зміст якого підтверджує незалучення Учасником субпідрядника/співвиконавця до виконання робіт (надання послуг).

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії:

4. Субпідрядники У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця, довідку складену у довільній формі, за зразком, передбаченим п. 1,2 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів та надає документи субпідрядника/співвиконавця передбачені п. 1,2 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, в залежності, на яку послугу - збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) залучається субпідрядник/співвиконавець, коду відходу, до послуг з управління якими залучається такий субпідрядник/співвиконавець та інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, викладеній у довідці, яка передбачена вказаною частиною.

У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі тендерної пропозиції та чинні на весь період надання послуг. Документи надаються на кожного субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг.

Учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, з кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу.

Гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі) про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг.

Також, якщо при наданні послуг залучають субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, він повинен мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких буде укладатися договір.

Учасник має зазначити у довідці, складеній в довільній формі, на який саме код/коди відходу, що є предметом закупівлі, планується залучення такого субпідрядника.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик:

Технічні вимоги до предмета закупівлі Найменування послуги (відходів) Перевезення та видалення 18 01 03* відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби забруднені біологічними рідинами;

імунобіологічні лікарські засоби, з первинною упаковкою лікарського засобу, яка не втратила цілісність; медичні вироби і предмети, забруднені імунологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами; відходи, що утворилися в результаті діяльності медичних лабораторій.

Перевезення та видалення 18 01 03* відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій: органні відходи 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03 та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї Перевезення та видалення 20 01 31* Цитотоксичнi та цитостатичнi медикаменти:

первинна упаковка лiкарських засобiв.

Перевезення та видалення 20 01 31* Цитотоксичнi та цитостатичнi медикаменти:

змiшанi медичнi та фармацевтичнi вiдходи У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОВІДКА від 29.01.2025 №29/01/07, відповідно до якої:

"Цим листом, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА" (далі – Учасник), інформує що не планує залучення субпідрядної організації до виконання робіт в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Також інформує що для управління люмінесцентними лампами та іншими ртутьвмісними відходами за кодом 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03 та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї у кількості 0,05 т, Учасник залучатиме потужності субпідрядної організації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБМ РЕЦИКЛІНГ". Вартість цих послуг складає менше 20% від вартості пропозиції Учасника.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АБМ РЕЦИКЛІНГ" - Україна, 12402, Житомирська обл., Житомирський р-н, село Оліївка, вул. Садова, будинок 20А

ЄДРПОУ - 40033691

Комерційний директор Дручинський Андрій Михайлович Відповідні документи щодо залучення субпідрядника/співвиконавця додаються" (файл "08_довідки-листи-гарантії.pdf");

- договір про надання послуг з управління відходами від 03.01.2025 №1-03/01/25, укладений з ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ", предметом якого є послуги:

1.1.1. З управління небезпечними відходами: комплекс операцій зі збирання та оброблення небезпечних відходів (надалі за текстом "відходи") та оброблення відходів що не є небезпечними а саме: збирання, зберігання, відновлення, що належать на праві власності Замовнику, на умовах, які передбачені цим Договором.

1.1.2. Транспортування відходів Замовника на об'єкт Виконавця - Послуга здійснюється транспортом Виконавця та/або третьої сторони (перевізника).

Додаток 1 до даного договору містить протокол погодження договірної ціни на надання послуг; додаток 2 до договору містить заявку на надання послуг;

Додаткова угода від 19.01.2026 №1, відповідно до якої:

1. Сторони дійшли згоди викласти Додаток № 1 До Договору про надання послуг № 1-03/01/25 від "03" січня 2025 року у наступній редакції:

ПРОТОКОЛ погодження договірної ціни на надання послуг за договором №103/01/25 від "03" січня 2025 року.

Ми, що нижче підписались, від Замовника в особі директор ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ УКРАЇНА" Леоніда КОВБЕЛЯ, що діє на підставі Статуту, та від Виконавця, в особі комерційного директора ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" Дручинського Андрія Михайловича, що діє на підставі Статуту, засвідчуємо, що сторонами досягнуто угоди про розмір договірної ціни на надання послуг, зокрема:

8. 20 01 23* Списане обладнання, хлорофторовуглець (R4, R7, R12) містить одиниця виміру – т ціна за одиницю (з ПДВ 20%), грн – 15000,00 Цей протокол є підставою для проведення взаємних розрахунків і платежів між Виконавцем і Замовником. (архівна папка "субпідрядник.zip" файл "догов_р рецикл_нг.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо змісту та оформлення кошторису або калькуляції з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу до договору з субпідрядником/співвиконавцем.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника вищенаведені документи, зокрема, договір про надання послуг з управління відходами від 03.01.2025 №1-03/01/25, укладений з ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" та додаткову угоду до нього, яка містить протокол погодження договірної ціни з інформацією про коди відходів та ціни за одиниці таких відходів, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" При повторному розгляді пропозиції Учасника виявлено наступні невідповідності в документах, що можуть бути усунуті Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

1. Відповідно до п.4 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції "У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження, щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця, довідку складену у довільній формі, за зразком, передбаченим п.1,2 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів та надає документи субпідрядника/співвиконавця передбачені п.1,2 кваліфікаційних критеріїв Додатку 1 Тендерної документації, в залежності, на яку послугу - збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) залучається субпідрядник/співвиконавець, коду відходу, до послуг з управління якими залучається такий субпідрядник/співвиконавець та інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, викладеній у довідці, яка передбачена вказаною частиною.

У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі тендерної пропозиції та чинні на весь період надання послуг. Документи надаються на кожного субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг.

Учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, з кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу.

Гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі) про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг.

Також, якщо при наданні послуг залучають субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, він повинен мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких буде укладатися договір.

Учасник має зазначити у довідці, складеній в довільній формі, на який саме код/коди відходу, що є предметом закупівлі, планується залучення такого субпідрядника" Учасник ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"" надав у складі пропозиції Договір № 1-03/01/25 від 03.01.2025 р. про надання послуг з управління відходами, укладений із Товариством з обмеженою відповідальністю "АБМ Рециклинг", якого учасник відповідно до довідки за вих.№№ 29/01/07 від 29 січня 2025 р.

планує залучити в якості субпідрядника.

Проте, у складі пропозиції учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" не надано кошторису або калькуляції з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу до Договору № 1-03/01/25 від 03.01.2025 р., що не відповідає вимогам п.4 Додатку 1 до тендерної документації".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

- лист щодо виявлених невідповідностей від 06.03.2026 №06/03/01, відповідно до якої:

"Відповідно до Вимоги про усунення порушення створеної 05.03.26, 16:53 Замовником КНП "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КМДА), Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА" (далі – Учасник), повідомляє наступне:

1. Щодо надання чинного на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, з кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу.

Пояснення.

Учасником у складі пропозиції був наданий файл "догов_р рецикл_нг.pdf", де на сторінках 7 та 8, присутня Додаткова угода № 1 від 19 січня 2026 року до Договору № 103/01/25 від 03.01.2025 р., в якій зазначена інформація про внесення змін до Додатку 1 Договору № 1-03/01/25 від 03.01.2025 р. щодо Протоколу погодження договірної ціни на надання послуг за договором № 1-03/01/25 від 03.01.2025 р. У вищезазначеній Додатковій угоді фактично зазначені договірні ціни за одиницю/кг відходу на надання послуг з управління відходами, що надає Товариством з обмеженою відповідальністю "АБМ Рециклинг" Учаснику.

Фактично Протокол погодження договірної ціни на надання послуг є кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу. Файл надається повторно…" (файл "довідка-невідповідності.pdf");

- договір про надання послуг з управління відходами від 03.01.2025 №1-03/01/25, укладений з ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" з додатками №№1,2 та додатковою угодою №1, зміст яких відповідає наданим у складі Пропозиції Скаржника (файл " догов_р рецикл_нг.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.02.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу 11.03.2026 №120 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… 2. Відповідно до переліку документів, які необхідно надати учаснику у складі тендерної пропозиції (додаток 3 до тендерної документації), Замовник вимагав надати у складі пропозиції "Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик" та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик" та "копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик". У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з технічної специфікації у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик", на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця.

Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua)".

3. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації, Замовник встановив наступну вимогу: Виконавець (учасник) повинен мати:

- ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03, 20 01 33*, 20 01 31* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами";

- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03, 20 01 33*, 20 01 31* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 i додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами".

Натомість, учасник не виправив виявлені замовником невідповідності, а саме:

наданими у складі пропозиції наказом та дозволом не перебачено право саме ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" (як учасника) на здійснення діяльності щодо коду "20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03 та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї", який передбачений технічним завданням.

Враховуючи зазначене, уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника з підстав, викладених вище.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції ним було надано Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, де зазначені коди відходів 18 01 03* та 20 01 31*.

Оскільки Замовником не заборонено залучати до надання послуг субпідрядника/співвиконавця, учасником були надані дозвільні документи ТОВ "АБМ Рециклинг" на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, зокрема, Наказ про видачу ліцензії разом з додатком до такого наказу, де зазначений код відходу 20 01 33*.

Інформація щодо наявності ліцензій Учасника та субпідрядника/співвиконавця присутня у Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvolyta-litsenziyi/.

Також у складі Пропозиції були надані Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів, видані учаснику із зазначеними кодами 18 01 03* та 20 01 31*, та субпідряднику/співвиконавцю із зазначеним кодом 20 01 33*.

Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця міститься в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів. Замовником у Документації зазначено, що дана інформація перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Тобто, перейшовши на сайт eco.gov.ua, Замовник може пересвідчитись, що Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів, видані учаснику та субпідряднику/співвиконавцю, дійсно наявні в екосистемі.

Скаржник наголошуємо, що Документацією Замовника дозволено залучати до надання послуг субпідрядника/співвиконавця за предметом закупівлі. А твердження Замовника, відповідно абзацу 4 пункту 3 Протоколу № 120 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2026 р., що "… наданим у складі пропозиції наказом та дозволом не передбачено право, а саме ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" (як учасника) на здійснення діяльності щодо коду "20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03 та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї", який передбачений технічним завданням." суперечить умовам Документації Замовника та Закону щодо залучення до надання послуг субпідрядника/співвиконавця за предметом закупівлі.

Також в умовах Документації Замовника відсутнє формулювання "саме учаснику".

Учасником, у складі Пропозиції, були надані дозвільні документи Учасника для ведення господарської діяльності з управління відходами, а саме: - Ліцензія/Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, де зазначені конкретний вид та коди відходів відповідно до кодів 18 01 03* та 20 01 31* та - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 20 01 31*.

А також, у складі Пропозиції, були надані дозвільні документи субпідрядника/співвиконавця ТОВ "АБМ Рециклинг" для ведення господарської діяльності з управління відходами, а саме: - Ліцензія/Наказ про видачу ліцензії разом з додатком до такого наказу, де зазначений конкретний вид код відходу 20 01 33*, та - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до коду 20 01 31*.

Скаржник повідомляє, що не погоджується з рішення Замовника, зазначеному у протоколі від 11.03.2026 №120 з наступних підстав.

Документація прямо передбачала можливість залучення субпідрядників та встановлювала порядок підтвердження їх відповідності.

У складі Пропозиції Скаржника належним чином та в повному обсязі надано всі дозвільні документи субпідрядника — ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ", яке залучається для надання послуг з поводження з окремим видом небезпечних відходів, а саме:

код відходів 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03 та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї Надані у складі Пропозиції документи субпідрядника повністю відповідають вимогам додатку 3 Документації, а саме підтверджують:

1. Наявність у ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" чинної ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, виданої уповноваженим органом, із зазначенням відповідних видів діяльності та кодів відходів згідно з Порядком класифікації відходів та Національним переліком відходів.

2. Право субпідрядника здійснювати операції з небезпечними відходами, зокрема з відходами за кодом 20 01 33*, що підтверджується наказом про видачу ліцензії / витягом з ліцензійного реєстру;

3. Відповідність діяльності субпідрядника вимогам чинного законодавства України, у тому числі Закону України "Про управління відходами", підзаконних нормативноправових актів, а також усім умовам та кваліфікаційним вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника.

Крім того, Документацією Замовника прямо передбачено можливість залучення субпідрядників/співвиконавців, а також визначено перелік документів, які мають бути надані у разі такого залучення.

Скаржник зазначає, що він виконав зазначені вимоги у повному обсязі, надавши всі необхідні підтверджуючі документи щодо субпідрядника.

Рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника є таким, що:

не ґрунтується на фактичних обставинах, оскільки Учасником у складі Пропозиції надано всі документи, передбачені тендерною документацією, у тому числі дозвільні документи субпідрядника;

прийняте з порушенням умов Документації, яка прямо передбачає можливість залучення субпідрядників та визначає порядок підтвердження їх відповідності;

суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;

порушує права та законні інтереси Скаржника, як учасника процедури закупівлі, зокрема право на справедливий розгляд Пропозиції та рівне ставлення з боку Замовника.

Замовник зазначає, що відповідно до переліку документів, які необхідно надати учаснику у складі Пропозиції (додаток 3 Документації), Замовник вимагав надати у складі Пропозиції "Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик" та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик" та "копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик". У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з технічної специфікації у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик", на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця.

Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua)".

Відповідно до вимог додатку 3 Документації, Замовник встановив наступну вимогу:

Виконавець (учасник) повинен мати:

- ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 20 01 33*, 20 01 31* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами";

- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 20 01 33*, 20 01 31* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами";

Проте, в складі Пропозиції учасника не надано вище зазначені документи, які передбачені умовами Документації.

Виправлення даної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Натомість, учасник не виправив виявлені Замовником невідповідності, а саме:

наданими у складі Пропозиції наказом та дозволом не перебачено право саме ТОВ "Еко Захист-Україна" (як учасника) на здійснення діяльності щодо коду "20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03 та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї", який передбачений технічним завданням.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 13 лютого 2026 № UA-2026-0123-015975-a.c1 у якій Скаржник просив, зокрема, скасувати рішення про відхилення його Пропозиції.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 25.02.2026 №2138-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, що Документація передбачає можливість залучення субпідрядника/співвиконавця. При цьому, вимогами Документації передбачено також надати Наказ про видачу саме учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією. Також вимогами Документації передбачено надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданого уповноваженим органом саме учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією.

Комісією відповідно до рішення від 25.02.2026 №2138-р/пк-пз було встановлено, що наданими Скаржником у складі Пропозиції наказом та дозволом не передбачено право саме Скаржника (як учасника) на здійснення діяльності щодо коду "20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03 та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї", який передбачений технічним завданням, у зв'язку з чим невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до рішення від 25.02.2026 №2138-р/пк-пз Комісією було встановлено, що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону та зобов'язано скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено коментар Замовника щодо усунення порушення. Дата виконання рішення Замовником 05.03.2026.

Замовником 05.03.2026 було скасовано рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Також, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив щодо зазначеного учасника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 6 березня 2026 16:52, зокрема:

"За результатами розгляду скарги ТОВ "Еко Захист-Україна" від 13.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення від 25.02.2026 №2138-р/пк-пз (далі – Рішення АМКУ), яким скаргу було задоволено та зобов’язано КНП "КМКЛ №5" скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Еко Захист-Україна".

На виконання Рішення АМКУ Замовником прийнято рішення щодо повторного розгляду пропозиції учасника ТОВ "Еко Захист-Україна" на відповідність вимогам тендерної документації відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі — Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

При повторному розгляді пропозиції Учасника виявлено наступні невідповідності в документах, що можуть бути усунуті Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

… 2. Відповідно до переліку документів, які необхідно надати учаснику у складі тендерної пропозиції (додаток 3 до тендерної документації), Замовник вимагав надати у складі пропозиції "Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик" та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик" та "копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик". У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з технічної специфікації у Додатку "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик", на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця.

Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua)".

3. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації, Замовник встановив наступну вимогу: Виконавець (учасник) повинен мати:

- ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 20 01 33*, 20 01 31* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами";

- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 20 01 33*, 20 01 31* Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами";

Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника не надано вище зазначені документи, які передбачені умовами тендерної документації, так керуючись пунктом 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", просимо надати вищевказані документи для усунення виявлених невідповідностей".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- ЛИСТ щодо виявлених невідповідностей від 06.03.2026 №06/03/01, відповідно до якого:

"… 2. Щодо невідповідності зазначеній у п. 2 Вимоги про усунення порушення Замовника інформуємо про наступне: У складі пропозиції Учасником було надано Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, де зазначені коди відходів 18 01 03* та 20 01 31* - файли "05-1_Nakaz-197-vid22.02.2024.pdf" та "05-2_Dodatok-do-nakazuEko-Zahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa.pdf".

Оскільки Замовником НЕ ЗАБОРОНЕНО залучати до надання послуг субпідрядника/співвиконавця, Учасником були надані дозвільні документи Товариства з обмеженою відповідальністю "АБМ Рециклинг" на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Наказ про видачу ліцензії разом з додатком до такого наказу, де зазначений код відходу 20 01 33* - файли "Наказ на видачу л_ценз_ї 2024.pdf" та "Додаток до Наказу_Л_ценз_я 2024.pdf".

Інформація щодо наявності ліцензій Учасника та субпідрядника/співвиконавця присутня у Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvolyta-litsenziyi/ – файл надається.

Також у складі пропозиції Учасника були надані Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів, видані учаснику із зазначеними кодами 18 01 03* та 20 01 31*, та субпідряднику/співвиконавцю із зазначеним кодом 20 01 33*. Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця МІСТИТЬСЯ в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів. Замовником у тендерній документації зазначено, що дана інформація перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Тобто, перейшовши на сайт eco.gov.ua, Замовник може пересвідчитись, що Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів, видані учаснику та субпідряднику/співвиконавцю, дійсно НАЯВНІ в екосистемі.

Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів, видані учаснику, із зазначеними кодами 18 01 03* та 20 01 31*, та субпідряднику/співвиконавцю, із зазначеним кодом 20 01 33*, надаються Учасником повторно. Додатково надається реєстр ліцензіатів – файл "Reyestr_licenziativ_stanom-stanom-na-05.09.2025 (2).xlsx".

3. Щодо невідповідності зазначеній у п. 3 Вимоги про усунення порушення Замовника інформуємо про наступне:

НАГОЛОШУЄМО, що Тендерною документацією Замовника ДОЗВОЛЕНО залучати до надання послуг субпідрядника/співвиконавця за предметом закупівлі.

Учасником, у складі пропозиції, були надані дозвільні документи Учасника для ведення господарської діяльності з управління відходами, а саме:

- Ліцензія/Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, де зазначені конкретний вид та коди відходів відповідно до кодів 18 01 03* та 20 01 31* - файли "05-1_Nakaz197-vid-22.02.2024.pdf" та "05-2_Dodatok-do-nakazu-Eko-Zahyst-Ukrayinapryhovana-adresa.pdf";

Та - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 20 01 31* - файл "05-3_Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів (1).pdf".

А також у складі пропозиції, були надані дозвільні документи субпідрядника/співвиконавця Товариства з обмеженою відповідальністю "АБМ Рециклинг" для ведення господарської діяльності з управління відходами, а саме:

- Ліцензія/Наказ про видачу ліцензії разом з додатком до такого наказу, де зазначений конкретний вид код відходу 20 01 33* - файли "Наказ на видачу л_ценз_ї 2024.pdf" та "Додаток до Наказу_Л_ценз_я 2024.pdf"; "Наказ про розширення л_ценз_ї-2 2024.pdf" та "Додаток до Наказу 2_розширення л_ценз_ї-2.pdf".

Та - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом учаснику з зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до коду 20 01 31* - файли "Дозв_л на зд_йснення операц_й з оброблення в_дход_в (1).pdf";

"Дозв_л на зд_йснення операц_й з оброблення в_дход_в-2 (1).pdf".

Зазначені файли надаються повторно" (файл "довідка-невідповідності.pdf");

- наказ про видачу ліцензії ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ - УКРАЇНА" (файл "05-1_Nakaz-197vid-22.02.2024.pdf");

- Додаток до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про видачу ліцензії ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ - УКРАЇНА" (файл "05-2_Dodatok-do-nakazu-EkoZahyst-Ukrayina-pryhovana-adresa.pdf");

- ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2929/24 ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" (файл "05-3_Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів.pdf");

- дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 13498/25 ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" (файл "05-3_Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів.pdf");

наказ Про видачу ліцензії

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" (файл "Наказ на видачу л_ценз_ї 2024.pdf");

- Додаток до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про видачу ліцензії ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВ ІДАЛЬНІСТЮ "АБМ РЕЦИКЛІНГ", який передбачає, зокрема:

1. A1160 20 01 33* - 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї R12 Попередні опе рації з відходами д ля здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не під ходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі де монтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-як і операції, визначені у позиціях R1-R 11 цього додатка, R 13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання), R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення ґрунту, що приводить до відновлення ґрунту) (файл "Додаток до Наказу_Л_ценз_я 2024.pdf");

- наказ про розширення ліцензії ТОВ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" (файл "Наказ про розширення л_ценз_ї-2 2024.pdf");

- Додаток до наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про розширення ліцензії ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВ ІДАЛЬНІСТЮ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" (файл "Дозв_л на зд_йснення операц_й з оброблення в_дход_в (1).pdf");

- ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2944/24, відповідно до якого, зокрема:

Дозволяється: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБМ РЕЦИКЛІНГ" здійснювати операції з оброблення відходів: 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї. 16 12 38* Батареї та акумулятори R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення ґрунту, що приводить до відновлення ґрунту). R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1-R11 цього додатка. R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання).

20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї. R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1-R11 цього додатка. R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання). (файли "Дозв_л на зд_йснення операц_й з оброблення в_дход_в.pdf", "Дозв_л на зд_йснення операц_й з оброблення в_дход_в-2.pdf").

Разом з тим, наданими Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей документами, зокрема, наказом та дозволом не передбачено право саме Скаржника (як учасника) на здійснення діяльності щодо коду "20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03 та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї", який передбачений технічним завданням, у зв'язку з чим Скаржник не усунув невідповіднотсі, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" (код ЄДРПОУ: 38074325) у задоволенні скарги від 13 березня 2026 № UA-2026-01-23-015975a.b2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Дискваліфікацію Учасника