Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3501-р/пк-пз від 25.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ: 45621423) від 13 березня 2026 № UA-2026-01-23-015549-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.03.2026 № 3065-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (надалі – ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", Переможець) Скаржник науково-виробниче підприємство "ФЕРОЛІТ" (надалі – НВП "ФЕРОЛІТ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 09.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець надає Довідку, яка містить відомості про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для поставки товару, виконання робіт, надання послуг (Вих. № 1 від 17.02.2026 р.), в якій зазначено:

Приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, вул.

Велика Набережна, буд. 33 площею 80,4 кв.м., документ, що підтверджує право власності або користування: у користуванні - відповідно до Договору оренди приміщення №03/25 від 03 березня 2025 року та Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER Державний номер АА 0928 YА Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТТ №333083, Документ, що підтверджує право власності або користування * (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб), договір оренди або інші документи: договір купівлі-продажу, тощо: у користуванні – відповідно до Договору №08/10 від 08.10.2024 року. Проте, в наданій довідці відсутня інформація про власника транспортного засобу та про власника приміщення для приготування їжі, отже надана довідка (Вих. № 1 від 17.02.2026 р.) не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника.

На підтвердження права власності або користування транспортним засобом у складі пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" також відсутній Договір №08/10 від 08.10.2024 року, який зазначений у Довідці (Вих. № 1 від 17.02.2026 р.).

Таким чином, відсутність інформації в довідці, що вимагалася Замовником та відсутність документів на підтвердження права власності або користування транспортним засобом підтверджує НЕВІДПОВІДНІСТЬ пропозиції кваліфікаційним критеріям Замовника.

04.03.2026 о 15:54 Учаснику ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" в системі Prozorro Замовником було опубліковане Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей зі Змістом: Вимога про усунення невідповідності : Відповідно до пункту 8 Додатку 6 "Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб)" до тендерної документації закупівлі Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 55520000-1 - Кейтерингові послуги (UA-2026-01-23-015549-a) передбачено: Учасник у складі тендерної пропозиції подає: 8 Надати довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму Учасником у складі пропозиції надана довідка від 17.02.2026 за вих. № 09/26 інформація в якій суперечить відомостям, наданим учасником у складі пропозиції на підтвердження ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації "Кваліфікаційна частина". Просимо надати інформацію/документи для усунення виявлених невідповідностей. Таким чином, керуючись Законом України "Про публічні закупівлі", п.43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" замовник повідомляє про невідповідність в документах учасника та вимагає їх усунення, Замовником розміщено дане повідомлення.

З вищевикладеного вбачається, що учасник на усунення невідповідностей повинен надати: довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму.

Проте, Замовником в Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не було зазначено надати інформацію чи документи, що вимагалися Замовником в п.1 Додатку 1 до тендерної документації (Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, виконання робіт, надання послуг, що є предметом закупівлі).

На виправлення невідповідностей Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" було завантажено:

1) Довідку (документ "1. довідка мтб.pdf" завантажено 5 березня 2026 о 12:49), яка містить відомості про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для поставки товару, виконання робіт, надання послуг (Вих. № 1 від 05.03.2026 р.), в якій зазначено: Приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м.

Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33 площею 80,4 кв.м., документ, що підтверджує право власності або користування: у користуванні - відповідно до Договору оренди приміщення №03/25 від 03 березня 2025 року, Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER Державний номер АА 0928 YА Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТТ №333083, Документ, що підтверджує право власності або користування * (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб), договір оренди або інші документи: договір купівлі-продажу, тощо: у користуванні – відповідно до Договору №01/12 від 01.12.2025 року, Власник Римар Антон Борисович, та Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI Державний номер KA1997 AM, Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТМ №333779, Документ, що підтверджує право власності або користування * (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб), договір оренди або інші документи: договір купівлі-продажу, тощо: у користуванні – відповідно до Договору №02/12 від 02.12.2025 року, Власник Римар Борис Леонідович.

2) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на Автомобіль MERCEDESBENZ SPRINTER 316 CDI реєстраційний номер KA1997 AM, Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТМ №333779 (документ "2. техпаспорт авто 2.pdf" завантажено 5 березня 2026 о 12:49), 3) Договір № 02/12 оренди автомобіля від 02.12.2025 р. (документ "2. Договір мерседес.pdf" завантажено 5 березня 2026 о 12:49), 4) Додаткова угода від 09.01.2026 року № 1 до Договору № 02/12 від 02 грудня 2025 року ( документ "2. Договір мерседес ДУ (1).pdf" завантажено 5 березня 2026 о 12:49).

Проте, оскільки Замовником в Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не було зазначено надати вищезгадані документи, Замовник НЕ ПОВИНЕН брати до уваги дані документи.

До того ж, навіть якщо брати до уваги вищезазначені документи, в наданій довідці Вих. № 1 від 05.03.2026 р. (документ "1. довідка мтб.pdf" завантажено 5 березня 2026 о 12:49), відсутня інформація про власника приміщення для приготування їжі.

Крім того, Скаржник зазначає, що на виправлення недоліків Учасником ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" в систему Prozorro завантажено наступні документи: 2.

техпаспорт авто 2.pdf (5 березня 2026 о 12:49), 2. Договір мерседес.pdf (5 березня 2026 о 12:49), 2. Договір мерседес ДУ (1).pdf (5 березня 2026 о 12:49), 1. довідка мтб.pdf (5 березня 2026 о 12:49). Проте, оновленої довідки з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму завантажено не було, а отже, Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" не виправили невідповідності.

Замовник зазначає, що ним відповідно до вимоги було виявлено суперечливі відомості у складі тендерної пропозиції ТОВ "Київпромсервіс 1" та надано вимогу про усунення невідповідностей в документах.

Усунення зазначених розбіжностей передбачало два альтернативних способи:

1.

Надання оновленої довідки з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму, яка щодо кількості транспортних засобів буде відповідати документальному підтвердженню, яке міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ "Київпромсервіс 1" на виконання вимоги ч. 1 Додатку 1 "Кваліфікаційна частина" до тендерної документації;

або 2.

Надати оновлені відомості на виконання вимоги ч. 1 Додатку 1 "Кваліфікаційна частина" до тендерної документації, які будуть відповідати Довідці №09/26 від 17.02.2026 (зокрема, щодо кількості транспортних засобів) та яка первісно надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "Київпромсервіс 1".

На виправлення зазначених невідповідностей ТОВ "Київпромсервіс 1" було завантажено:

1) Довідку (документ "1. довідка мтб.pdf"), яка містить відомості про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для поставки товару, виконання робіт, надання послуг (Вих. № 1 від 05.03.2026 р.), 2) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на Автомобіль MERCEDESBENZ SPRINTER 316 CDI реєстраційний номер KA1997 AM, Номер свідоцтва про державну реєстрацію СТМ №333779 (документ "2. техпаспорт авто 2.pdf"), 3) Договір № 02/12 оренди автомобіля від 02.12.2025 р. (документ "2. Договір мерседес.pdf"), 4) Додаткова угода від 09.01.2026 року № 1 до Договору № 02/12 від 02 грудня 2025 року ( документ "2. Договір мерседес ДУ (1).pdf").

Таким чином, у Замовники відсутні підстави не брати до уваги дані документи, оскільки ТОВ "Київпромсервіс 1" було дотримано у повному обсязі опублікованого повідомлення з вимого про усунення невідповідностей.

Крім того, замовник повідомляє, що ним встановлено рекомендаційну вимогу щодо "додаткового зазначення" марки та власника ТЗ та "додаткового зазначення адреси, розташування, власника)" приміщення для приготування їжі.

Факт, що дана вимога має рекомендаційний характер підтверджується тим, що Замовником встановлено також вимогу щодо надання документального підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, з якого можливо встановити марку та власника ТЗ, адресу, розташування, власника приміщення для приготування їжі.

ТОВ "Київпромсервіс 1" надало не лише довідку (Вих. №1 від 05.03.2026), а й повний пакет документів, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.

Ці документи є частиною єдиної тендерної пропозиції. Оскільки в них чітко зазначені і адреса, і марка, і власник, Замовник має всі законні підстави для ідентифікації обладнання та бази. Відсутність дублювання цих даних безпосередньо у тексті довідки не робить інформацію про наявність бази недостовірною або відсутньою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

1. Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, виконання робіт, надання послуг, що є предметом закупівлі.

1.1. Довідка у довільній формі про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.

Довідка повинна містити повний перелік обладнання із зазначенням його характеристик, кількості та типу власності (власне чи орендоване), в тому числі наявність транспортного засобу (додатково зазначити марку, власника), приміщення для приготування їжі яке буде використовуватись під час надання послуг (додатково зазначити адресу, розташування, власника).

Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документ/ти, що:

- підтверджує/ють право власності або коригування учасником транспортним засобом (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, та/або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, та/або договори оренди/суборенди/ договори лізингу/договори позики/договори надання послуг, тощо);

- підтверджує/ють право власності або користування учасником приміщення (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, договори оренди/суборенди/договори лізингу/договори позики/ договори надання послуг, тощо);

- підтверджує/ють право користування учасником обладнання та матеріальноїтехнічної бази ( договори оренди/суборенди/ договори лізингу/ договори позики/ договори надання послуг, тощо).

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги.

2.

Температура готової їжі при доставці гарячих страв повинна становити 60650С, а холодних страв – 10-150С. Доставка їжі має здійснюватися три рази на день (сніданок, обід та вечеря) та не передбачає можливості її розігріву на території Замовника.

Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб).

1. Довідка у довільній формі про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.

Довідка повинна містити повний перелік обладнання із зазначенням його характеристик, кількості та типу власності (власне чи орендоване), в тому числі наявність транспортного засобу (додатково зазначити марку, власника), приміщення для приготування їжі яке буде використовуватись під час надання послуг (додатково зазначити адресу, розташування, власника).

Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник має надати документ/ти, що:

- підтверджує/ють право власності або користування учасником транспортним засобом (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, та/або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, та/або договори оренди/суборенди/ договори лізингу/договори позики/договори надання послуг, тощо);

- підтверджує/ють право власності або користування учасником приміщення (договір купівлі-продажу, та/або свідоцтво про право власності, договори оренди/суборенди/договори лізингу/ договори позики/ договори надання послуг, тощо);

- підтверджує/ють право користування учасником обладнання та матеріальнотехнічної бази (договори оренди/суборенди/ договори лізингу/ договори позики/ договори надання послуг, тощо).

8. Надати довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

довідка від 17.02.2026 № 09/26 (файл "14.15.16.17.19.20.

22.23.28.29.30.31.33.34.35.Довідки, гарантійні листи.pdf"), відповідно до якої зазначено:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПРОМСЕРВІС

1", як учасник процедури закупівлі, гарантує, що температура готової їжі при доставці гарячих страв буде становити 60-650С, а холодних страв – 10-150С. Доставка їжі буде здійснюватися три рази на день (сніданок, обід та вечеря) та не передбачатиме можливості її розігріву на території Замовника.

Учасник повідомляє, що можливість доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму забезпечується завдяки використанню 2 (двох) вантажних автомобілів".

- довідка, яка містить відомості про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для поставки товару, виконання робіт, надання послуг (файл "1.

Довідка МТБ.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

2. Приміщення для приготування готової їжі/готових страв.:

Приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м.

Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33. 80,4 кв.м. - у користуванні - відповідно до Договору оренди приміщення №03/25 від 03 березня 2025 року.

4. Автотранспорт для перевезення продуктів харчування, готових страв та виробів.

Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER, державний номер АА 0928 YА, номер свідоцтва про державну реєстрацію СТТ №333083 - у користуванні – відповідно до Договору №08/10 від 08.10.2024 року;

- договір оренди приміщення від 03.03.2025 № 03/25 (файл "2. Договір оренди приміщення.pdf"), відповідно до якого:

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець зобов'язується передати Орендареві у строкове платне приміщення, а Орендар зобов'язується прийняти у строкове платне користування приміщення, що визначене у цьому Договорі (надалі іменується "Приміщення"), та зобов'язується сплачувати Орендодавцеві орендну плату.

1.2. Адреса Приміщення, що орендується: Україна, Поставська область, м.

Кременчук, вул. Велика Набережна, буд 33.

1.3. Загальна площа Приміщення, що орендується: 121,20 кв. м. Площа приміщення харчоблоку 80,40 кв.м., площа складського приміщення 40,80 кв. м";

- договір оренди автомобіля від 01.12.2025 № 01/12 (файл "2. Договір оренди авто VOLKSWAGEN.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

1.2. Відомості про орендований автомобіль:

1.2.1. Марка, технічні характеристики та рік випуску : VOLKSWAGEN TRANSPORTER 2020 року випуску, шасі № WVIZZZHZMH028185 1.2.2. Номерний знак: АА 0928 YA.

1.3. Право власності Орендодавця на автомобіль підтверджується технічним паспортом СТТ №333083;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТТ №333083 (файл "2.

Техпаспорт авто VOLKSWAGEN.pdf") на VOLKSWAGEN TRANSPORTER, державний номер АА 0928 YА, відповідно до якого зазначено, у тому числі, інформацію про власника.

1.1. Щодо вимоги про усунення невідповідностей.

Відповідно до наданої Переможцем довідки від 17.02.2026 № 09/26 можливість доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму забезпечується завдяки використанню 2 (двох) вантажних автомобілів.

При цьому, довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі повинна містити повний перелік обладнання.

Разом з тим, надана Переможцем довідка не містить інформації саме про 2 вантажні автомобілі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 5 березня 2026 15:54, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"Відповідно до пункту 8 Додатку 6 "Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб)" до тендерної документації закупівлі Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 55520000-1 - Кейтерингові послуги (UA-2026-01-23-015549-a) передбачено:

Учасник у складі тендерної пропозиції подає:

8 Надати довідку з обґрунтуванням можливості доставки готової їжі три рази на день з дотриманням такого температурного режиму Учасником у складі пропозиції надана довідка від 17.02.2026 за вих. № 09/26 інформація в якій суперечить відомостям, наданим учасником у складі пропозиції на підтвердження ч. 1 Додатку 1 до тендерної документації "Кваліфікаційна частина" .

Просимо надати інформацію/документи для усунення виявлених невідповідностей".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей 05.03.2026 завантажено, зокрема:

- Довідка, яка містить відомості про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, необхідні для поставки товару, виконання робіт, надання послуг, відповідно до якої зазначено, зокрема:

2. Приміщення для приготування готової їжі/готових страв.:

Приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м.

Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33. 80,4 кв.м. - у користуванні - відповідно до Договору оренди приміщення №03/25 від 03 березня 2025 року.

4. Автотранспорт для перевезення продуктів харчування, готових страв та виробів.

1. Автомобіль VOLKSWAGEN TRANSPORTER, державний номер АА 0928 YА, номер свідоцтва про державну реєстрацію СТТ №333083 - у користуванні – відповідно до Договору №08/10 від 08.10.2024 року;

2. Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, державний номер KA 1997 AM, номер свідоцтва про державну реєстрацію СТМ №333779 - у користуванні – відповідно до Договору №02/12 від 02.12.2025 року, Власник Римар Борис Леонідович.

- договір оренди автомобіля від 02.12.2025 № 02/12, відповідно до якого зазначено, зокрема:

1.2. Відомості про орендований автомобіль:

1.2.1. Марка, технічні характеристики та рік випуску: MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI ( вантажний спеціалізований фургон ізотермічний), 2016 рік випуску.

1.2.2. Номерний знак: КА 1997 AM 1.3. Право власності Орендодавця на автомобіль підтверджується технічним паспортом СТМ №333779.

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТМ №333779 на MERCEDESBENZ SPRINTER 316 CDI, державний номер KA 1997 AM, відповідно до якого зазначено, у тому числі, інформацію про власника.

За таких умов, Переможцем усунуто наведені вище невідповідності.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо зазначення зазначення власника транспортних засобів та приміщень.

Відповідно до наданих Переможцем свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів міститься інформація про власників транспортних засобів.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про власника приміщення для приготування їжі, яке буде використовуватись під час надання послуг.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що Замовник вимагає окремо надати документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції та окремо надати копію договору про проведення дезінфекційних та дератизаційних робіт приміщення.

На виконання вищезгаданих вимог, у складі пропозиції Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", надає ДОГОВІР №02/02 про надання послуг від 02.02.2026 р. В п. 1.1 "ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ" даного Договору зазначено: Виконавець зобов’язується на свій ризик, своїми силами і засобами проводити на об’єктах Замовника заходи із: - дератизації, дезінсекції, дезінфекції за такими адресами: Холодильний склад (незалежний, автономний), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 13-Ж та приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м.

Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33.

- Дезінфекція, дератизація та санітарна обробка автотранспорту MERCEDES BENZ SPRINTER 316 CDI з реєстраційним номером KA1997 AM, та автотранспорту VOLKSWAGEN TRANSPORTER з реєстраційним номером АА 0928 YА.

В п. 2.1.8 даного Договору зазначено: Після виконання робіт оформлювати необхідні документи, що підтверджують їх виконання, шляхом підписання уповноваженим представником Виконавця Акту виконаних робіт та передати зазначений Акт разом з рахунком-фактурою та іншими необхідними документами Замовнику не пізніше, ніж через 5 (п’ять) робочих днів після виконання відповідних робіт.

В п. 6.2 даного Договору зазначено: Цей Договір складений у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу (по одному для кожної зі Сторін). Він набирає чинності з моменту підписання, тобто дати, вказаної в правому верхньому куті першої сторінки цього Договору та діє до 31 грудня 2026 року, а в частині розрахунків – до повного виконання.

Також у складі Пропозиції надані Акти надання послуг № 1 від 05 лютого 2026 р.

та № 2 від 12 лютого 2026 р. щодо дератизації, дезінсекції, дезінфекції за такими адресами: Холодильний склад (незалежний, автономний), що знаходиться за адресою: м.

Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 13-Ж та приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33… Згідно вищенаведеного, наданий договір (укладений 02.02.2026) та акти виконаних робіт (від 05.02.2026 та від 12.02.2026) підтверджують проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт тільки за один місяць до подачі пропозицій.

Оскільки у складі пропозиції учасника ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" відсутні акти виконаних робіт за період з 27.11.2025 по 01.02.2026, відповідно, відсутнє документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції.

Таким чином, ДОГОВІР №02/02 про надання послуг від 02.02.2026 та акти виконаних робіт (№ 1 від 05.02.2026 та № 2 від 12.02.2026) щодо проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт не відповідають кваліфікаційним критеріям Замовника.

Замовник зазначає, що Документація не містила вимог щодо надання документального підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за кожен місяць з трьох, які передують даті подання тендерної позиції.

Документацією не встановлено періодичності таких робіт (наприклад, "щомісячно" або "не менше одного разу на місяць").

Вимога вважається виконаною, якщо надані документи засвідчують факт проведення робіт у межах вказаного тримісячного періоду.

Таким чином, ТОВ "Київпромсервіс 1" у складі тендерної пропозиції надало ДОГОВІР №02/02 про надання послуг від 02.02.2026, акти виконаних робіт (від 05.02.2026 та від 12.02.2026).

Оскільки документи датовані лютим 2026 року, вони повністю підпадають під визначений період (три місяці до дати подання пропозиції). Надання документів за лютий є достатнім та вичерпним підтвердженням того, що в зазначений період дезінфекційні, дератизаційні та дезінсекційні роботи проводилися.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

1. Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, виконання робіт, надання послуг, що є предметом закупівлі.

1.2. Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції (копія договору про проведення дезінфекційних та дератизаційних робіт приміщення).

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб).

2. Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції.

- копією договору про проведення дезінфекційних та дератизаційних робіт приміщення.

Пропозицію Переможцем подано 26.02.2026.

У складі Пропозиції Переможця (файл "3. договір дез.pdf") містяться, зокрема:

1) договір про надання послуг від 02.02.2026 № 02/02, відповідно до якого:

1.1. Виконавець зобов'язується на свій ризик, своїми власними силами і засобами проводити на об'єктах Замовника заходи із:

- дератизації, дезінсекції, дезінфекції. за такими адресами: Холодильний склад (незалежний. автономний), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 13-Ж та приміщення харчоблоку, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м.

Кременчук, вул. Велика Набережна, буд. 33.

- Дезінфекція, дератизація та санітарна обробка автотранспорту MERCEDES BENZ SPRINTER 316 CDI з реєстраційним номером КА 1997 АМ. та автотранспорту VOLKSWAGEN TRANSPORTER з реєстраційним номером АА 0928 YA.

2) акт надання послуг від 05.02.2026 № 1;

3) акт надання послуг від 12.02.2026 № 2.

Разом з тим, надані документи не підтверджують проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт саме за період останніх трьох місяців, що передують даті подання Пропозиції.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що Учасник ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", надає Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Вих. №16 від 17.02.2026 р.), в якій зазначено в т.ч.: Тригуб Володимир Юрійович;

кваліфікація/необхідні знання/досвід - Технолог, кухар / 5-й розряд / 7 років 8 місяців;

підтвердний документ: Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації №34Р-25-11.

На працівника Тригуб Володимир Юрійович у складі пропозиції надані документи про освіту, що підтверджують рівень кваліфікації за професією "Кухар", проте відсутні документи що підтверджують кваліфікацію "Технолог", як зазначено у довідці (Вих. №16 від 17.02.2026).

Замовник зазначає, що Документація не містила вимог:

- щодо наявності у складі працівників саме працівника з кваліфікацією "Технолог";

- щодо обов’язкового підтвердження кожної з декількох кваліфікацій, якщо працівник володіє суміжними професіями;

- щодо вичерпного переліку посад або конкретних розрядів/кваліфікацій, які є критичними для участі.

Щодо працівника Тригуба В.Ю. надано свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією "Кухар". Оскільки предметом закупівлі є послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих, наявність кваліфікації кухаря повністю підтверджує здатність працівника виконувати умови договору та відповідає загальному запиту Замовника щодо "наявності працівників відповідної кваліфікації".

Скаржник фактично намагається встановити додаткову вимогу щодо обов’язкової наявності саме "Технолога", яка відсутня в документації. Більш того, наявність у працівника Тригуба В.Ю. додаткової кваліфікації (зазначеної в довідці) не нівелює наявності у нього підтвердженої кваліфікації кухаря, яка є достатньою для виконання робіт.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

2. Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

2.1. Надати інформацію та документи щодо наявності у штаті (або на іншій законній підставі залучення) достатньої кількості кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору:

Копії дипломів, атестатів або інших документів про освіту, що підтверджують рівень кваліфікації;

Копії наказів про прийняття на роботу (або витяги з них, завірені печаткою та підписом уповноваженої особи); та/або трудових договорів/контрактів (для підтвердження поточних трудових відносин); та/або копії трудових книжок працівників (або витяги з них, завірені печаткою та підписом уповноваженої особи) із записами про стаж роботи за фахом;

Копії особистих медичних книжок (ОМК) працівників харчоблоку (які будуть задіяні у наданні послуг) з відмітками про проходження обов'язкових періодичних медичних оглядів (згідно з санітарними нормами України).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл "7. Довідка про наявність працівників.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

3. Тригуб Володимир Юрійович - Технолог, кухар / 5-й розряд / 7 років 8 місяців;

- наказ від 29.03.2024 № 9 (файл "9. Накази працівники.pdf"), відповідно до якого:

"1. Наказую прийняти на роботу на посаду технолога Тригуба Володимира Юрійовича з 30 березня 2024 року за основним місцем роботи";

- наказ від 05.05.2025 № 48 (файл "9. Накази працівники.pdf"), відповідно до якого:

"ДОРУЧАЮ

1. Технологу Тригубу Володимиру Юрійовичу виконувати додаткові обов'язки без увільнення від основної роботи на умовах суміщения за посадою кухаря зі щомісячною доплатою у розмірі 50% посади технолога";

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації (файл "8.

Підтвердження кваліфікації працівників.pdf"), відповідно до якого Тригубу В.Ю.

підвищено кваліфікації кухар 5-го розряду.

Документація не містить окремих вимог до кваліфікації працівників, що має бути підтверджена, у тому числі не містить вимог щодо необхідності підтвердження кваліфікації саме технолога.

Враховуючи надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (код ЄДРПОУ: 01999626) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ:

39796819) переможцем процедури закупівлі — "Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-23-015549-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників