Оливи та мастила

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2102-р/пк-пз від 24.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 15 лютого 2026 № UA-2026-01-23-007893-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 № 1750-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Вудпостач" (надалі – ТОВ "Вудпостач") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Вудпостач" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2026 № 12/2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"ВИРІШИЛА:

Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів із особливостями згідно предмету закупівлі: Оливи та мастила (ДК 021:2015: 09210000-4 — Мастильні засоби) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" - з підстави передбаченої абз. 5 пп. 1 п. 41 Особливостей, а саме не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

… В ході розгляду документів, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах складом для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області було виявлено, що згідно договору суборенди нежитлового приміщення № 0001529 від 01.02.2025 року укладеного із Учасником та суборендодавцем ТОВ "ІНК МОНОЛІТ" – предметом суборенди є частина нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127. А згідно договору оренди № 18 від 01.09.2025 року укладеного між орендодавцем ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК" та орендарем ТОВ "ІНК МОНОЛІТ" предметом оренди є приміщення площею 12,5 м2 під офіс за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127 каб.1, поверх 2.

Тож, ТОВ "ІНК МОНОЛІТ" бере в оренду приміщення площею 12,5 м2 під офіс, а передає у суборенду частину нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу. Проте згідно статті 773 Цивільного кодексу України (ЦКУ), що регламентує правила користування майном, переданим у найм (оренду), то Наймач зобов'язаний використовувати річ за призначенням та умовами договору. Разом із тим за категоріями приміщень "офіси" зазвичай належать до категорії з низькою пожежною небезпекою.

Зберігання значної кількості моторних мастил (які є горючими рідинами) автоматично змінює категорію приміщення на "В" (пожежонебезпечна). Для складів ПММ (пальномастильних матеріалів) обов'язковими є спеціальні системи пожежогасіння, відсутність порогів для витоку рідини та специфічна вентиляція.

Окрім того, згідно пункту 5.1. додатку № 2 до тендерної документації - в розумінні цієї документації "складом для зберігання товару" є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі. А приміщення, яким користується Учасник на правах суборенди є кабінет № 1(офіс) на 2 (другому) поверсі, і у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність вантажного ліфта – не подано.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ " АВТОШИНИ-ПРОЗОРО " підлягає відхиленню".

Скаржник зазначає, що на виконання зазначено вимоги Скаржником, зокрема, надано документи "2 Довідка МТБ.pdf", "Договір оренди м_1. Черкаси – АВТОШИНИПРОЗОРО.pdf", "Додаткова_угода_пролонгація_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО.pdf", "Документи права власності.pdf", "Скан договору оренди 2025.pdf", які містять в собі документи про право Скаржника користуватися складом за адресою м. Черкаси, вул.

Смілянська 127 каб.1.

Причому документ "Договір оренди м_1. Черкаси - АВТОШИНИПРОЗОРО.pdf" в п.

1.1. містить відповідне документальне підтвердження, що зазначене приміщення є складом:

"частину нежитлового приміщення площею 12,50 кв.м., а саме - частину нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу, що знаходиться за адресою 18008 Черкаська область,м.

Черкаси,Соснівський район, вул.Смілянська, буд. 127 каб. 1".

Окрім того документ "Скан договору оренди 2025.pdf", що є договором оренди № 18 від 01.09.2025 укладеного між орендодавцем ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК" та орендарем ТОВ "ІНК МОНОЛІТ" згідно з п.1.2. прямо передбачає, що метою оренди приміщення є використання його для комерційної діяльності. Тобто, якщо комерційна діяльність передбачає розміщення складну в даному приміщенні, то п 1.2. даного договору прямо передбачає можливість це зробити.

Таким чином, передача ТОВ "ІНК МОНОЛІТ" приміщення Скаржнику не суперечить статті 773 Цивільного кодексу України.

Також, Скаржник зазначає, що Документація не містить вимог щодо площі складу, категорії його пожежної небезпеки, обладнання спеціальними системи пожежогасіння, порогами для витоку рідини та специфічною вентиляцією. Відхилення із зазначеної підстави є суб’єктивними домислами Замовника, що не відображені умовами Документації.

Окрім того, Документація не містить окремих вимог, окрім використання приміщення, як склад, додатково підтверджувати ще наявність вантажного ліфта.

Використання приміщення як складу автоматично підтверджує наявність вантажного ліфта, оскільки без нього неможливо організувати склад на 2-му поверсі.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасником надано окремі документи.

У ході розгляду документів, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах складом для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області було виявлено, що згідно з договором суборенди нежитлового приміщення № 0001529 від 01.02.2025 укладеного із Учасником та суборендодавцем ТОВ "ІНК МОНОЛІТ" – предметом суборенди є частина нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127. А згідно з договором оренди № 18 від 01.09.2025, укладеного між орендодавцем ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК" та орендарем ТОВ "ІНК МОНОЛІТ" предметом оренди є приміщення площею 12,5 м2 під офіс за адресою м. Черкаси, вул. Смілянська 127 каб.1, поверх 2.

Тож, ТОВ "ІНК МОНОЛІТ" бере в оренду приміщення площею 12,5 м2 під офіс, а передає у суборенду частину нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу. Проте згідно із статтею 773 Цивільного кодексу України (ЦКУ), що регламентує правила користування майном, переданим у найм (оренду), то Наймач зобов'язаний використовувати річ за призначенням та умовами договору. Разом із тим за категоріями приміщень "офіси" зазвичай належать до категорії з низькою пожежною небезпекою.

Зберігання значної кількості моторних мастил (які є горючими рідинами) автоматично змінює категорію приміщення на "В" (пожежонебезпечна). Для складів ПММ (пальномастильних матеріалів) обов'язковими є спеціальні системи пожежогасіння, відсутність порогів для витоку рідини та специфічна вентиляція.

Отже, наймач (ТОВ "ІНК МОНОЛІТ") порушує умови договору оренди та використовує нерухоме майно не за призначенням, передаючи його в суборенду Учаснику.

Відповідно наданий Учасником договір суборенди нежитлового приміщення № 0001529 від 01.02.2025, укладеного із Учасником та суборендодавцем ТОВ "ІНК МОНОЛІТ" - не підтверджує законні підстави користування учасником на договірних засадах складом складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області.

Окрім того, згідно з пунктом 5.1. додатку 2 Документації - в розумінні Документації "складом для зберігання товару" є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі. А приміщення, яким користується Учасник на правах суборенди є кабінет № 1(офіс) на 2 (другому) поверсі. При цьому всупереч вимогам Документації у складі Пропозиції документів, що підтверджують наявність вантажного ліфта за вказаною адресою – не подано.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 5 розділу "ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" Документації документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям визначено згідно додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, зокрема:

5. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема:

5.1. наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності або законні підстави користування учасником на договірних засадах, в тому числі не менше ніж одного вантажного транспортного засобу для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області. При цьому в розумінні цієї документації складом для зберігання товару є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі.

6. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, (Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені згідно п. 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством) останній повинен у складі тендерної пропозиції надати документи згідно переліку, вказаного нижче, зокрема:

- довідку, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріальнотехнічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації із зазначенням інформації про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, та інформації про підстави користування учасником такими об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази;

для підтвердження права користування для нерухомого майна копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах нерухомим майном, визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації, разом з копіями актів на право власності або витягами із державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі та передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації.

При цьому термін "правовстановлюючий документ договірного характеру" вживається у значенні як двосторонній документ на підставі якого підтверджуються законні підстави користування учасником на річ. В розумінні цієї тендерної документації законні підстави користування учасником на договірних засадах рухомим або нерухомим майном виникають лише на підставі договору оренди (найму) або лізингу або іпотеки або позички.

У випадку якщо згідно правовстановлюючого документу передача майна у користування учаснику засвідчується складенням сторонами відповідних підтверджуючих документів, копії таких документів повинні бути надані у складі тендерної пропозиції.

Зміст договору (правовстановлюючого документу договірного характеру), що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріальнотехнічної бази, та копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цієї тендерної документації, повинен містити найменування кожного об’єкту обладнання та матеріально-технічної бази, право користування якими відповідно є предметом такого договору, в тому числі для нерухомого майна місцезнаходження (адреса) та для рухомого майна - марку та/або модель та реєстраційний номер (для транспортних засобів та технологічних транспортних засобів), а так само строк дії такого договору повинен становити не менше ніж протягом визначеного цією тендерною документацією строку поставки товару. У випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним майном не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, та шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих право користування учасника об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОГОВІР СУБОРЕНДИ від 06.08.2024 № 06/09/24, укладений з ТОВ "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ-БУХГАЛТЕРСЬКА СЛУЖБА "МОГОЛ АЛЬФА", предметом якого є:

1.1. За цим Договором Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування приміщення (склад, офіс) загальною площею 414 м. кв, що розташоване за адресою: 04071, місто Київ, вул. Оболонська, будинок 25, орендар використовує приміщення як офіс та склад.

6.1. Цей Договір вступає в силу з моменту підписання й діє до "05" вересня 2025 р.

включно.

- АКТ ПРИЙОМУ-ПЕРЕДАЧІ ПРИМІЩЕННЯ ЗА ДОГОВОРОМ СУБОРЕНДИ №

06/09/24 від 06/09/2024 (файл "Договір суборенди м.Київ ТОВ Автошини - Прозоро.pdf").

Разом з тим, Скаржником не підтверджено наявності складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області та не надано документів, які передбачені пунктом 6 додатку 2 Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1. Згідно пункту 5.1. додатку № 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації – замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про наявність (право власності або законні підстави користування учасником на договірних засадах), в тому числі не менше ніж одного вантажного транспортного засобу для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області. При цьому в розумінні цієї документації складом для зберігання товару є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі.

… В ході розгляду було встановлено, що всупереч вище передбачених вимог тендерної документації – Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документів, що за своїм змістом та формою підтверджують наявність не менше ніж одного вантажного транспортного засобу для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складу для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області згідно способу документального підтвердження визначеного до пункту 6 додатку № 2 тендерної документації.

Для усунення невідповідностей пунктів 5.1., 6. додатку № 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) тендерної документації Учаснику необхідно надати: довідку, складену учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріальнотехнічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації із зазначенням інформації про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, та інформації про підстави користування учасником такими об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази; для підтвердження права власності для транспортних засобів - копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на всі транспортні засоби, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації; для підтвердження права власності для нерухомого майна – копії актів на право власності або витяг із державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі та передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації; для підтвердження права користування для транспортних засобів - копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах транспортних засобів, визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення яких учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації, разом з копіями свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що вказані в змісті таких документів; для підтвердження права користування для нерухомого майна - копії правовстановлюючих документів договірного характеру, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах нерухомим майном, визначених змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації, разом з копіями актів на право власності або витягами із державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що визначені змістом довідки у довільній формі та необхідність залучення якого учасником для постачання товару, що є предметом даної закупівлі та передбачається згідно вимог даного додатку до тендерної документації. При цьому термін "правовстановлюючий документ договірного характеру" вживається у значенні як двосторонній документ на підставі якого підтверджуються законні підстави користування учасником на річ. В розумінні цієї тендерної документації законні підстави користування учасником на договірних засадах рухомим або нерухомим майном виникають лише на підставі договору оренди (найму) або лізингу або іпотеки або позички. У випадку якщо згідно правовстановлюючого документу передача майна у користування учаснику засвідчується складенням сторонами відповідних підтверджуючих документів, копії таких документів повинні бути надані у складі тендерної пропозиції. Зміст договору (правовстановлюючого документу договірного характеру), що підтверджує набуття учасником права користування на об’єкти обладнання та матеріальнотехнічної бази, та копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цієї тендерної документації, повинен містити найменування кожного об’єкту обладнання та матеріально-технічної бази, право користування якими відповідно є предметом такого договору, в тому числі для нерухомого майна місцезнаходження (адреса) та для рухомого майна - марку та/або модель та реєстраційний номер (для транспортних засобів та технологічних транспортних засобів), а так само строк дії такого договору повинен становити не менше ніж протягом визначеного цією тендерною документацією строку поставки товару. У випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним майном не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, та шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих право користування учасника об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідка № 02 від 06.02.2026, відповідно до якої:

Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОШиниПРОЗОРО" повідомляє про наявність в учасника матеріально-технічної бази, спеціального обладнання та механізмів, необхідних для надання послуг, зокрема:

1. Нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: індекс 18008, Черкаська обл., м. Черкаси, Соснівський район, вулиця Смілянська, буд. 127 каб. 1.

Суборенда (файл "2 Довідка МТБ.pdf");

- ДОГОВІР СУБОРЕНДИ НЕЖИТЛОВОГО ПРИМІЩЕННЯ від 01.02.2025 № 0001529, укладений з ТОВ "ІНК МОНОЛІТ", предметом якого є 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Суборендодавець передає у строкове платне користування частину нежитлового приміщення площею 12,50 кв.м., а саме - частину нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу, що знаходиться за адресою 18008 Черкаська область, м. Черкаси, Соснівський район, вул. Смілянська, буд.

127 каб. 1, (надалі іменується - "Приміщення").

1.2. Приміщення знаходиться у користуванні Суборендодавця на підставі Договору оренди № 18 від 04.11.2022 року, укладеного з ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК ПрАТ.

Даний договір оренди підлягає автоматичній пролонгації відповідно до домовленості між власником Приміщення (Орендодавцем) та Суборендодавцем (Орендарем) (файл "Договір оренди м_1. Черкаси - АВТОШИНИ-ПРОЗОРО.pdf");

- АКТ Приймання-передачі Нежитлового приміщення, що є предметом договору суборенди нежитлового приміщення №0001529, відповідно до якого:

1. Відповідно до умов Договору суборенди нежитлового приміщення №0001529 від 01.02.2025, Суборендодавець передав, а Суборендар прийняв в тимчасове оплатне користування частину нежитлового приміщення для розміщення офісу та складу, що розташоване за адресою: 18008 Черкаська область, м. Черкаси, Соснівський район, вул.

Смілянська, буд. 127 каб. 1.

Згідно з умовами вищезазначеного Договору, стан переданого приміщення відповідає санітарним нормам. Приміщення придатне до експлуатації (файл "Договір оренди м_1. Черкаси - АВТОШИНИ-ПРОЗОРО.pdf");

- Додаткова угода № 1 до Договору суборенди нежитлового приміщення №0001529 від 01.02.2025, відповідно до якої:

1. п. 9.3. Договору суборенди нежитлового приміщення №0001529 від 01.02.2025 (далі-Договір) викласти в наступній редакції: "п. 9.3 Договір вважається укладеним з моменту підписання його повноважними представниками обох Сторін і діє до 31.01.2027.

Право суборенди в Суборендаря виникає з дати підписання Сторонами Акту приймання – передачі Приміщення в суборенду" (файл "Додаткова_угода_пролонгація_АВТОШИНИ_ПРОЗОРО.pdf");

- ДОГОВІР від 01.09.2025 № 18 оренди нежитлового приміщення на території ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК", укладений між ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК" та ТОВ "ІНК МОНОЛІТ", предметом якого:

1.1. По цьому договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в користування, без права купівлі, за плату, приміщення на території належній Орендодавцю, площею 12,5 м² під офіс за адресою м. Черкаси вул. Смілянська 127 каб. 1 пов.2 1.2. Метою оренди приміщення є використання його для комерційної діяльності (файл "Скан договору оренди 2025.pdf");

- АКТ прийому/передачі нежитлового приміщення до договору від 01.09.2025 № 18 (файл "Скан договору оренди 2025.pdf");

- файл "Документи права власності.pdf", який містить документи, відповідно до якого:

Опис об'єкта:

Площа (га): 0.0072, Дата державної реєстрації земельної ділянки: 19.06.2013, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: Управління Держземагентства у Черкаському районі Черкаської області Цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під нежитлові приміщення) Адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вулиця Смілянська, земельна ділянка 127 Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права Номер запису про інше речове право: 39567081 Дата, час державної реєстрації: 21.10.2020 13:52:37 Відомості про суб'єкта іншого речового права:

Орендодавець: Черкаська міська рада, код ЄДРПОУ: 25212542, країна реєстрації:

Україна Орендар: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК", код ЄДРПОУ: 03119434, країна реєстрації: Україна.

Актуальна інформація про право власності, зокрема:

Власники: Публічне акціонерне товариство "Черкаське автотранспортне підприємство 17162", код ЄДРПОУ: 03119434, країна реєстрації: Україна, адреса: Україна, 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 127 Додаткові відомості: належать приміщення І-го поверху: №№ 2-8, 2-9, 2-11, з № 3-5 до № 15, № 4-1, II, III, IV площею 338,5 кв. м, приміщення II-го поверху, площею 772,8 кв.

м, загальною площею 1111,3 кв. м.

Відповідно до договору від 01.02.2025 № 0001529 визначено, що предметом користування є частина нежитлової будівлі для розміщення офісу та складу, що знаходиться за адресою 18008 Черкаська область, м. Черкаси, Соснівський район, вул.

Смілянська, буд. 127 каб. 1.

За таких умов, Замовник не довів та документально не підтвердив, що приміщення за наведеними вище договорами не є складом для зберігання товару.

Разом з тим, відповідно до наданого Скаржником договору від 01.09.2025 № 18 зазначено про оренду приміщення, площею 12,5 м² під офіс за адресою м. Черкаси вул.

Смілянська 127 каб. 1 поверх 2.

Документацією визначено, що складом для зберігання товару є спеціально виділене та облаштоване приміщення першого поверху або інших поверхів за наявності вантажного ліфта (із наданням відповідного документального підтвердження), або криті чи відкриті майданчики, де здійснюється тимчасове зберігання товарів, що є предметом закупівлі.

Разом тим, Скаржником не надано документального підтвердження наявності вантажного ліфта, у зв'язку з чим Скаржник не виправив виявлені Замовником невідповідності.

Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.02.2026 № 12/2026, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 15 лютого 2026 № UA-2026-01-23007893-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга