Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів - код ДК 021:2015 66510000-8 – Страхові послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2911 -р/пк-пз від 12.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" (код ЄДРПОУ: 00034186) від 23 лютого 2026 № UA-2026-01-23005656-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 25.02.2026 №№2123-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛ

СТРАХУВАННЯ" (надалі – ПрАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ПрАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2026 № 6 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…При розгляді документів, що завантажені у тендерній пропозиції Учасника, на відповідність тендерній документації, встановлено, що ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" код ЄДРПОУ 00034186 у складі своєї пропозиції надав копії фінансової звітності за попередній фінансовий період для підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Проте, у наданій фінансовій звітності відсутнє підтвердження такої вимоги, як обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн.

Відповідно до вимог Додитку №2 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю" учасник вади копії фінансової звітності за попередній фінансовий період та документ(и), підтверджуючі:

- обсяг власного капіталу у розмірі не меншому, ніж 500 000,00 тис. грн., - обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн., - нероннюділений прибуток повинен мати позитивне значения.

1.4.3 Особливостей передбачено, по якщо замовником під час розгляду тендерної пропозицій учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

З огляду на вищезазначене, Замовником було надіслано через електронну систему закупівель Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.

Учасник завантажив довідки та фінансову звітність, проте у наданій фінансовій звітності все ж відсутнє підтвердження такої вимоги, як обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн.

З огляду на вищезазначене запропонована пропозиція є такою, яка не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Пунктом 44 Особливостей передбачено, що Замовних відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменувания, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідновідностей.

На підставі ч.1 п.44 Особливостей Уповноважена особа

ВИРШИЛА:

1. Прийняти рішення про відхиления тендерної пропозиції ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" код ЄДРПОУ 00034186, з наступних підстав: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах".

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги додатку 2 Документації Скаржник надав у складі Пропозиції копії фінансової звітності за попередній фінансовий період, а саме - Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 9 місяців 2025 року, складений відповідно до вимог МСФЗ 17 "Страхові контракти" та МСБО 1 "Подання фінансової звітності".

Замовником було надіслано через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. На виконання зазначеної вимоги Скаржник надав Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 9 місяців 2025 року та за 2025 рік, складений відповідно до вимог МСФЗ 17 "Страхові контракти" та МСБО 1 "Подання фінансової звітності", а також долучив довідки №01-09/164 та №01-09/165 від 18.02.2026, якими підтверджено, що актуарно розраховані технічні резерви станом на 30.09.2025 складають 2 060 012 552,36 грн., а станом на 31.12.2025 — 2 321 136 510,52 грн.

У зазначених довідках прямо визначено, що технічні резерви є поточними зобов’язаннями Компанії та відображені у складі поточних зобов’язань у поданому Балансі (рядок 1650).

Відповідно до Закону України "Про страхування" від 18.11.2021 № 1909-IX та Постанови НБУ №203 від 29 грудня 2023 року "Про затвердження Положення про порядок формування страховиками технічних резервів" технічні резерви формуються з урахуванням принципів МСФЗ 17 та є зобов’язаннями страховика. МСБО 1 "Подання фінансової звітності" встановлює принципи класифікації активів і зобов’язань та не передбачає обов’язкового використання фіксованого переліку назв статей Балансу. Таким чином, відсутність окремої текстової позиції з назвою "Страхові резерви" не свідчить про їх невідображення у фінансовій звітності.

Отже, інформація про обсяг страхових резервів фактично надана у складі Пропозиції та підтверджена документально, а відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав є необґрунтованим. Відтак, Замовник не мав права ані розміщувати в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині підтвердження "наявність фінансової спроможності яка підтверджується фінансовою звітністю", ані відхиляти тендерну пропозицію Скаржника у зв’язку з невиконанням, на думку Замовника, такої вимоги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, а саме: завантаження файлів із сканованими копіями нижчезазначених документів, зокрема:

2) інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно переліку, наведеного у Додатку № 2 тендерної документації (подається в окремому файлі);

іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації.

Загальний перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведений в Додатку № 5 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати документи, які підтверджують його відповідність таким кваліфікаційним критеріям (подається в окремому файлі). Перелік документів наведено в Додатку № 2 цієї тендерної документації.

Замовником встановлено наступний кваліфікаційний критерій, зокрема, наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Документи, які надають учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв** 1. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю 1.Для підтвердження кваліфікаційного критерію учасник надає копії фінансової звітності* за попередній фінансовий період та документ(и), підтверджуючі:

- обсяг власного капіталу у розмірі не меншому, ніж 500 000,00 тис. грн, - обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн, - нерозподілений прибуток повинен мати позитивне значення.

*Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженим наказом Мінфіну України від 07.02.2013 №73, визначено склад фінансової звітності, а саме баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал і примітки до фінансової звітності.

Вимоги до оформлення документа:

Документ, за підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у сканованому вигляді в форматі PDF) або електронний документ з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги" Документ або копія документа, завірена печаткою (у сканованому вигляді в форматі PDF) або електронний документ з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги" Додаток 5 Документації містить перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації.

2.

Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначених у Додатку №2.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 вересня 2025 р. (файл S0100115 Ф1. Баланс282848.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

"Пiдприємство ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА

АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА"

Одиниця вимiру: тис. грн. без десяткового знака (окрім розділу IV Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід) (форма №2), грошові показники якого наводяться в гривнях з копійками) ІI. Довгострокові зобов’язання і забезпечення Страхові резерви 1530 у тому числі:

резерв довгострокових зобов’язань 1531 резерв збитків або резерв належних виплат 1532 резерв незароблених премій 1533 інші страхові резерви 1534 IІІ. Поточні зобов’язання і забезпечення Поточна кредиторська заборгованість за страховою діяльністю 1650, на початок звітного періоду - 1 360 453, на кiнець звiтного періоду - 2 063 185".

Комісія листом від 06.03.2026 № 20-29.1/11-62ПЗе надіслала запит Національному банку України, в якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням, зокрема:

- щодо коду рядку фінансової звітності (баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів тощо), у якому відображається інформація про обсяг страхових резервів;

- щодо обсягу страхових резервів Скаржника станом на 30.09.2025 та станом на 30.12.2025, з урахуванням доданих до даного листа документів.

Національний банк України у відповідь на запит надало, зокрема, лист від 10.03.2026 №21-0009/20989, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"За результатами розгляду повідомляємо таке.

Згідно зі статтею 19 Конституції України та статтею 2 Закону України "Про Національний банк України" Національний банк є центральним банком України, особливим центральним органом державного управління, що діє лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, зокрема Законом про Національний банк, Законом України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" та Законом України "Про страхування".

Національний банк відповідно до статті 41 Закону України "Про Національний банк України" встановлює, зокрема, для небанківських фінансових установ, державне регулювання та нагляд за діяльністю яких здійснює Національний банк, порядок ведення бухгалтерського обліку окремих господарських операцій, пов’язаних із діяльністю з надання фінансових послуг, які не визначені міжнародними стандартами фінансової звітності, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері бухгалтерського обліку та аудиту.

Також частиною другою статті 47 Закону України "Про страхування" Регулятор встановлює для страховиків, страхових груп, зокрема таке:

1) порядок ведення бухгалтерського обліку окремих господарських операцій, пов’язаних з діяльністю з надання страхових послуг, які не визначені міжнародними стандартами фінансової звітності, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері бухгалтерського обліку та аудиту;

2) перелік показників регуляторної звітності (у тому числі звіту про платоспроможність та фінансовий стан), порядок та строки її подання до Регулятора, вимоги до структури пояснювальних записок до звітності.

Таким чином, Національний банк не наділений повноваженнями встановлювати порядок ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності окремих господарських операцій, пов’язаних із діяльністю з надання фінансових послуг, які не визначені міжнародними стандартами фінансової звітності, для небанківських фінансових установ та осіб, які не є фінансовими установами, але мають право надавати окремі фінансові послуги, державне регулювання та/або нагляд за діяльністю яких здійснює Національний банк України.

Водночас слід зазначити, що визнання та оцінки, подання та розкриття страхових контрактів у фінансовій звітності здійснюється відповідно до МСФЗ 17 "Страхові контракти" та з урахуванням наказу Міністерства фінансів України від 28.03.2013 № 433 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо заповнення форм фінансової звітності" (зі змінами), які можуть застосовуватися підприємствами, організаціями та іншими юридичними особами, у додатковій статті "Поточна кредиторська заборгованість за страховою діяльністю" (код рядка фінансової звітності, зазначений у додатку до листа Комісії — 1650) страховики відображають суму кредиторської заборгованості за страховими виплатами, страховими преміями, отриманими авансами, суму кредиторської заборгованості перед страховими агентами, брокерами та посередниками і премій до сплати перестраховикам, іншу кредиторську заборгованість за страховою діяльністю.

Натомість у регуляторній звітності, що формується відповідно до Правил складання та подання звітності учасниками ринку небанківських фінансових послуг до Національного банку України, затверджених постановою Правління Національного банку України від 25 листопада 2021 року № 123 (зі змінами) (далі – Правила № 123), технічні резерви страховиків розраховуються згідно з Положенням № 203, що можуть відрізнятись у порівнянні із розрахунковими показниками технічних резервів (зобов’язань за договорами страхування), які відображені у фінансовій звітності страховика, складеній у відповідності до міжнародних стандартів фінансової звітності.

Додатково зазначаємо, що за даними регуляторної звітності ПАТ "НАСК "ОРАНТА" за дев’ять місяців 2025 року та за 2025 рік, отриманої Національним банком у вигляді електронних файлів з показниками звітності та електронних документів відповідно до Правил № 123, обсяг технічних резервів ПАТ "НАСК "ОРАНТА" становить:

станом на 01.10.2025 – 2 060 012,6 тис.грн;

станом на 01.01.2026 – 2 321 136,5 тис.грн".

Враховуючи наведене, у тому числі, відповідь Національного банку України від 10.03.2026 №21-0009/20989, Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданими Скаржником у складі Пропозиції документами не підтверджено обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн, у зв'язку з чим відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 18 лютого 2026 13:32, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"…Перелік невідповідностей:

1. У складі своєї пропозиції Учасник надав копії фінансової звітності за попередній фінансовий період для підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Проте, у наданій фінансовій звітності відсутнє підтвердження такої вимоги, як обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн.

Відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю" учасник надає копії фінансової звітності за попередній фінансовий період та документ(и), підтверджуючі:

- обсяг власного капіталу у розмірі не меншому, ніж 500 000,00 тис. грн., - обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн., - нерозподілений прибуток повинен мати позитивне значення.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

- Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи, що підтверджують у Учасника наявність обсягу страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн. за попередній фінансовий період".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

ДОВІДКУ щодо відображення технічних резервів у фінансовій звітності ПАТ "НАСК "ОРАНТА" (файл Довідка_резерви.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Даною довідкою ПАТ "НАСК "ОРАНТА" повідомляє, що актуарно розраховані технічні резерви станом на 30.09.2025 р. складають 2 060 012 552,36 грн.

Дані технічні резерви є поточними зобов'язаннями Компанії та згідно вимог МСФЗ 17 "Страхові контракти" станом на 30.09.2025 р. відображаються в рядку 1650 "Поточна кредиторська заборгованість за страховою діяльністю";

довідку від 18.02.2026 №01-09/165 (файл Довідка щодо страхових резервів за 2025 рік.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Ми, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИВСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА", код за ЄДРПОУ 00034186, даною довідкою повідомляємо, що актуарно розраховані технічні резерви станом на 31.12.2025 р. складають 2321 136 510,52 грн.

Дані технічні резерви є поточними зобов'язаннями Компанії та згідно вимог МСФЗ 17 "Страхові контракти" станом на 31.12.2025 р. відображаються в рядку 1650 "Поточна кредиторська заборгованість за страховою діяльністю";

довідку від 18.02.2026 №01-09/164 (файл Довідка щодо страхових резервів за 9 місяців 2025 рік.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Ми, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИВСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА", код за ЄДРПОУ 00034186, даною довідкою повідомляємо, що актуарно розраховані технічні резерви станом на 30.09.2025 складають 2 060 012 552,36 грн.

Дані технічні резерви є поточними зобов'язаннями Компанії та згідно вимог МСФЗ 17 "Страхові контракти" станом на 30.09.2025 відображаються в рядку 1650 "Поточна кредиторська заборгованість за страховою діяльністю";

баланс (Звіт про фінансовий стан) 30 вересня 2025 ПУБЛІЧНОГО

АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА

КОМПАНІЯ "ОРАНТА";

баланс (Звіт про фінансовий стан) на 31 грудня 2025 р. ПУБЛІЧНОГО

АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА

КОМПАНІЯ "ОРАНТА", у якому, зокрема, зазначено наступне:

ІI. Довгострокові зобов’язання і забезпечення Страхові резерви 1530 у тому числі:

резерв довгострокових зобов’язань 1531 резерв збитків або резерв належних виплат 1532 резерв незароблених премій 1533 інші страхові резерви 1534 IІІ. Поточні зобов’язання і забезпечення Поточна кредиторська заборгованість за страховою діяльністю 1650, на початок звітного періоду - 1 360 453, на кiнець звiтного періоду - 2 324 563.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 13.01.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС" ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 03328511) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції публічного акціонерного товариства "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" (код ЄДРПОУ: 00034186) за процедурою закупівлі — "Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів - код ДК 021:2015 66510000-8 – Страхові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-23-005656-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника