Рішення АМКУ · 2026

Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП «Запорізька обласна...

Рішення органу оскарження № 2222-р/пк-пз від 26.02.2026 за скаргою UA-2026-01-23-004917-a.c1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 03.03.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 02006716 · Запорізька область
Скаржник
ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" · 37902738
Предмет
Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.
Закупівля
UA-2026-01-23-004917-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
50 400,00 грн
Код ДК 021
50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасниківТехнічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Працівники, обладнання, субпідрядникиЦіна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 17.02.2026 · прийнято до розгляду 19.02.2026 · розгляд 26.02.2026 · рішення 26.02.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Доброго дня! Протоколом № 199/ВО від 27.02.2026 року Уповноваженою особою було відхилено пропозицію ТОВ Сонар плюс. Протокол додається до відповіді на рішення АМКУ.
Документи органу оскарження
рішення від 19.02.2026 № 1877.pdf (19.02.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 26.02.2026 № 2222.pdf (27.02.2026)
Рішення від 26.02.2026 № 2222.pdf (03.03.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-01-23-004917-a.a2 (скаргу задоволено, 20.03.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2222-р/пк-пз від 26.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ: 37902738) від 17 лютого 2026 № UA-2026-01-23-004917-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.02.2026 № 1877-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "СОНАР-ПЛЮС" (надалі – ТОВ "СОНАР-ПЛЮС", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СОНАР-ПЛЮС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 12.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що пунктом 5 Додатку "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" встановлена вимога: "Учасник зобов’язаний повідомити замовника інформацією в довільній формі: про відносини щодо ПДВ (платник/неплатник) (з зазначенням нормативного документу, що регламентує сплату/несплату ПДВ (свідоцтво, витяг тощо)), у випадку якщо учасник є платником ПДВ зазначити ставку ПДВ за якою учасник сплачує цей податок. На підтвердження надати документ про статус Учасника, як платника/неплатника ПДВ оригінал/копія".

Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації є документ –файл "Довідка платника податку СОНАР ПП.PDF", але відповідної інформації саме на ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" не надано.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься документ, що підтверджує податковий статус учасника. Формальні розбіжності у назві файлу або технічні особливості оформлення документа не впливають на зміст поданої інформації та не свідчать про відсутність підтвердження статусу платника/неплатника ПДВ.

невідповідності, що не впливають на зміст пропозиції та можуть бути усунуті, не є безумовною підставою для відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається, до кінцевого строку подання тендерної пропозиції, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією), та завантаження файлів в електронну систему закупівель кольорових сканкопій 5) Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (завантажено до електронної системи закупівель окремим файлом та є невід’ємною частиною тендерної документації).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..docx", який мітить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, відповідно до якого встановлено наступне.

Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів (наприклад: з текстовим змістом - *.doc, *.docx, структуровані дані - *.pdf, графічні дані - *.jpg, *.jpeg в залежності від типу та складу документу чи інформації), а саме:

5. Учасник зобов’язаний повідомити замовника інформацією в довільній формі: про відносини щодо ПДВ (платник/неплатник) (з зазначенням нормативного документу, що регламентує сплату/несплату ПДВ (свідоцтво, витяг тощо)), у випадку якщо учасник є платником ПДВ зазначити ставку ПДВ за якою учасник сплачує цей податок.

На підтвердження надати документ про статус Учасника, як платника/неплатника ПДВ оригінал/копія.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ДОВІДКА від 29.01.2026 №105/26 (файл "+субпідрядник.pdf"), відповідно до якої:

Ми, ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" цією довідкою надаємо інформацію, яка не стосується підтвердження нашої кваліфікації, та повідомляємо про залучення субпідрядника /співвиконавця, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю та надаємо інформацію про кожного такого субпідрядника (ів)/співвиконавця (ів):

- учасник планує залучати до надання послуг з цілодобового спостереження в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю підприємство:

1 Назва Приватне підприємство "Сонар" 2 Ідентифікаційний код ЄДРПОУ 30447548.

-довідка з реєстру платників податку на додану вартість від 19.01.2022 №1 (файл "Довідка платника податку СОНАР ПП.PDF"), у якій зазначено, зокрема:

Відповідно до статей 183 Податкового кодексу України на запит ПП "СОНАР надається інформація про наявність або відсутність у Реєстрі контрагентів:

Найменування або прізвище, ім'я та по батькові платника ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "COНАР"

Індивідуальний податковий номер 304475408308.

Слід зазначити, що Переможцем є Товариство з обмеженою відповідальністю "СОНАР-ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 36359033).

При цьому, у складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, документ про статус саме учасника, як платника/неплатника ПДВ.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що пунктом 6 Додатку "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" встановлена вимога надати: "Інформаційна довідка у довільній формі про підприємство (фізичну особопідприємця) з зазначенням повної назви (найменування) підприємства, код ЄДРПОУ, юридичної та фактичної адреси, діючі контактні номери телефонів, електронних адрес, розрахункові рахунки".

Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації надано документ-файл "Відомості про підприємство ПП СОНАР .pdf", але інформаційну довідку у довільній формі саме на ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" не надано.

Замовник зазначає, що учасником надано відомості про підприємство, що містять необхідну інформацію (назва, код ЄДРПОУ, контактні дані тощо). Вимога документації полягала у наданні інформації, а не у дотриманні виключно певного формату або назви документа. Скаржник фактично посилається на формальні ознаки, а не на відсутність суттєвої інформації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..docx", який мітить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, відповідно до якого встановлено наступне.

6. Інформаційну довідку у довільній формі про підприємство (фізичну особопідприємця) з зазначенням повної назви (найменування) підприємства, код ЄДРПОУ, юридичної та фактичної адреси, діючі контактні номери телефонів, електронних адрес, розрахункові рахунки.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА від 06.10.2025 №09139 (файл "Відомості про підприємство ПП СОНАР .pdf"), відповідно до яких:

1 Назва Учасника Приватне підприємство "Сонар"

2 Ідентифікаційний код ЄДРПОУ 30447548.

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 29.01.2026 № 77/26 (файл "+Тендерна пропозиція (1).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

ТОВ "Сонар-Плюс" 69068 м. Запоріжжя, пр. Моторобудівників, 52 МФО 300528, код ЕДРОПУ 36359033 UA383133990000026008010202912 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" МФО 313399;

e-mail: sonar@mail.zp.uа телефон цілодобово: 709-90-01, 067-940-43-44; 095-23-11-0-11 1. Повне найменування Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю

"СОНАРПЛЮС"

2. Адреса юридична 69068, м. Запоріжжя, пр. Моторобудівників, буд. 52; фактична:

69063 м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 4 3. Телефон/факс +38-061-220-22-54; 220-80-31; +38067-940-43-44; +38095-23-11-011; +38050-505-51-01 4. Керівництво (прізвище, ім’я, по батькові) Директор Кирюшков Олександр Сергійович, тел . 099-625-05-03 5. Код ЄДРПОУ 36359033 6. Форма власності приватна юридичний статус підприємства (організації) Товариство з обмеженою відповідальністю дата утворення 16.02.2009 р Враховуючи наведене, у тому числі надану у складі Пропозиції тендерну пропозицію від 29.01.2026 №77/26, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що пунктом 7 додатку "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" встановлена вимога: "Якщо строк (термін) дії документів, наданих у складі тендерної пропозиції, спливає до моменту закінчення строку дії договору, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати підтвердження-зобов’язання (довідка, лист довільної форми, або інший підтверджуючий документ за підписом уповноваженої особи Учасника) щодо їх повторного отримання або продовження".

Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації відсутний відповідний документ, при тому, що термін дії посвідчень про проходження перевірки знань з охорони праці та допуск працівників до електроустановок напругою до 1000 В на працівників Кирюшков О.С., Холодій О.В., Панченко І.Г. спливає до моменту закінчення строку дії договору, а саме 22.05.2026 року.

Замовник зазначає, що послуги за договором надаються протягом року, а строк дії окремих посвідчень спливає у травні 2026 року. Зазначене не свідчить про неможливість виконання договору, оскільки: продовження/оновлення посвідчень є звичайною господарською практикою це не впливає на відповідність пропозиції на момент подання;

законодавство не вимагає, щоб строк дії посвідчень перевищував строк дії договору на дату подання пропозиції. Відповідно, підстав для відхилення не було.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів (наприклад: з текстовим змістом - *.doc, *.docx, структуровані дані - *.pdf, графічні дані - *.jpg, *.jpeg в залежності від типу та складу документу чи інформації), а саме:

1) Тендерна пропозиція (Додаток 1 до тендерної документації);

4) Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; (Додаток 3 до тендерної документації);

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ

6, Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору, за формою.

Зазначені учасником працівники повинні володіти достатнім рівнем знань, умінь та навичок для виконання робіт, які є предметом закупівлі, зокрема учасники повинні підтвердити знання даних працівників з охорони праці. Учасники у складі своїх пропозицій повинні надати:

• проходження перевірки знань з охорони праці та допуск працівників до електроустановок напругою до 1000 В.

На підтвердження Учасником у складі Тендерної пропозиції надається копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. Посвідчення повинні бути чині на момент кінцевої дати подання пропозицій.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..docx", який мітить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, відповідно до якого встановлено наступне.

7. Якщо строк (термін) дії документів, наданих у складі тендерної пропозиції, спливає до моменту закінчення строку дії договору, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати підтвердження-зобов’язання (довідка, лист довільної форми, або інший підтверджуючий документ за підписом уповноваженої особи Учасника) щодо їх повторного отримання або продовження.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, які є предметом закупівлі від 29.01.2026 №41/26 (файл "+Наявність працівників .pdf"), у якій зазначено, зокрема:

1 Директор Кирюшков Олександр Сергійович 3 Електромонтер охороннопожежної сигналізації; Налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування Холодій Олексій Володимирович 5 Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації Панченко Ілля Геннадійович -посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці №4436 Панченка І.Г (файл "+Посвідчення охорона праці .PDF"), відповідно до якого:

Пройшов(ла) навчання і виявив (ла) потрібні знання за курсом: "Спеціальне навчання працівників, які виконують роботи у діючих електроустановках напругою до 220 кВ включно, відповідно до "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (НПАОП 40.1-1.21-98), "Правил експлуатації електрозахисних засобів" та "Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок Підстава: протокол засідання комісії з перевірки знань від 22 травня 2025 р. № 25353Д 1 Країна Група з електробезпеки: IV кв. гр. до 1000В -посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці №4434 Кирюшкіна О.С.

(файл "+Посвідчення охорона праці .PDF"), відповідно до якого:

Пройшов (ла) навчанняі виявив (ла) потрібні знання за курсом: "Спеціальне навчання працівників, посадових осіб та спеціалістів за "Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (НПАОП 40.1-1.21-98), "Правилами експлуатації електрозахисних засобів" та "Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок" Підстава: протокол засідання комісії з перевірки знань від 22 травня 2025 р. група № 25-389д/1 Група з електробезпеки: V кв. гр. до та понад 1000B -посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці №4434 Холодія О.В. (файл "+Посвідчення охорона праці .PDF"), відповідно до якого:

Пройшов (ла) навчання і виявив (ла) потрібні знання за курсом: "Спеціальне навчання працівників, які викону-ють роботи у діючих електроустановках напругою до 220 кВ включно, відповідно до "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" НПАОП 40.1-1.21-98), "Правил експлуатації електрозахисних засобів" та "Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок" Підстава: протокол засідання комісії з перевірки знань від 22 травня 2025 р. № 25353/1 Країн Група з електробезпеки. IV кв. гр. до 1000В.

Відповідно до пункту 4.4 розділу І Документації термін надання послуг: січеньгрудень 2026 року.

При цьому, Документація не мітить інформації про строк дії договору, який буде укладено за результатом проведеної Процедури закупівлі.

Крім того, зазначені вище посвідчення не містять інформації про строк їх дії.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначені посвідчення не будуть чинними протягом до моменту закінчення строку дії договору.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що пунктом 12 Додатку "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" встановлена вимога надати: "Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.".

Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації відсутня Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.

Пунктом 11 Додатку "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" встановлена вимога надати:

"Тендерна пропозиція відповідно Додатку 1 до тендерної документації".

Учасником, вказана вимога не виконана, тендерна пропозиція не відповідає формі Додатку 1, так у файлі "+Тендерна пропозиція.pdf", що оприлюднений 02.02.2026, та у файлі "Коригування Тендерна пропозиція.pdf", що наданий на виконання вимоги щодо усунення недоліків, що була оприлюднена Замовником 10.02.2026, не заповнено поле "Прізвище, ім’я, по-батькові посадової особи учасника, яку призначено ним відповідальною за проведення процедури закупівлі, контактні телефони _____________". У файлі "Коригування Тендерна пропозиція.pdf" у пункті 12 просто перелічені адреси об'єктів без вказання саме "Найменування послуги". Тобто, Учасником не виправлені недолікі, що булі оприлюднені у вимозі Замовника 10.02.2026.

Відсутність відповідних документів, що передбачені Документацією та виявлені недоліки свідчать про невиконання прямих вимог Замовника, що унеможливлює виконання послуг, передбачених предметом Закупівлі та не відповідає кваліфікаційним критеріям Додатку "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", що встановлені Замовником.

Замовник зазначає, що інформація щодо предмета закупівлі надана у складі пропозиції Учасника. Скаржник не доводить відсутність технічних характеристик як таких, а лише посилається на спосіб оформлення документів. Замовником перевірено відповідність запропонованих послуг технічній специфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить форму "Тендерна пропозиція", яка подається у вигляді наведеному нижче.

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ

3.

Телефон/факс ____________________________________________________ 4.

Керівництво (прізвище, ім’я, по батькові)_____________________________ … Уповноважений представник Учасника на підписання документів за результатами процедури закупівлі (Прізвище, ім’я, по-батькові):

… Ми, (назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю:

Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя. за кодом ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів … Прізвище, ім’я, по-батькові посадової особи учасника, яку призначено ним відповідальною за проведення процедури закупівлі, контактні телефони _______________ М.П. __________________________(підпис керівника ) Додаток 3 Документації містить ІНФОМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.

за кодом ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів

КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ

Приміщення №114 (для зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів) 1-й поверх стаціонару (головний корпус), м. Запоріжжя, вул. Культурна, 177а Назва обладнання Од. вим.

Кількість ППКП Лунь-9Р з GSM комунікатором шт Акумулятор 12/7,0 Ah шт Сповіщувач пожежний димовий точковий оптичний СПД-3.2 шт Сповіщувач пожежний ручний СПР шт Оповіщувач світло-звуковий с інформаційним написом ВИХІД, ПОЖЕЖА шт Приміщення для зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів №16, 1-й поверх (головний корпус), м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10 ППКП Лунь-9Р з GSM комунікатором шт Акумулятор 12/7,0 Ah шт Сповіщувач пожежний димовий точковий оптичний СПД-3 шт Сповіщувач пожежний ручний СПР шт Оповіщувач світло-звуковий с інформаційним написом ВИХІД, ПОЖЕЖА шт Корпус блоку дистанційної променевої терапії, літ. Н1-2, м. Запоріжжя, вул.

Культурна, 177а ППКП Тірас-16П з GSM комунікатором шт Сповіщувач пожежний димовий точковий оптичний СПД-3 шт Сповіщувач пожежний ручний СПР шт Оповіщувач світло-звуковий с інформаційним написом ВИХІД, ПОЖЕЖА шт Приміщення для зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів стаціонар 1-й поверх м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 78 ППКП Тірас-4П шт Сповіщувач пожежний димовий СПД шт Сповіщувач пожежний ручний СПР шт Оповіщувач світло-звуковий с інформаційним написом ВИХІД, ПОЖЕЖА шт Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..docx", який мітить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, відповідно до якого встановлено наступне.

11. Тендерна пропозиція відповідно Додатку 1 до тендерної документації 12. Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 29.01.2026 № 77/26 (файл "+Тендерна пропозиція (1).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

ТОВ "Сонар-Плюс" 69068 м. Запоріжжя, пр. Моторобудівників, 52 МФО 300528, код ЕДРОПУ 36359033 UA383133990000026008010202912 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" МФО 313399;

e-mail: sonar@mail.zp.uа телефон цілодобово: 709-90-01, 067-940-43-44; 095-23-11-0-11 3. Телефон/факс +38-061-220-22-54; 220-80-31; +38067-940-43-44; +38095-23-11-011; +38050-505-51-01 4. Керівництво (прізвище, ім’я, по батькові) Директор Кирюшков Олександр Сергійович, тел . 099-625-05-03 11. Уповноважений представник Учасника на підписання документів за результатами процедури закупівлі Кирюшков Олександр Сергійович Прізвище, ім’я, по-батькові посадової особи учасника, яку призначено ним відповідальною за проведення процедури закупівлі, контактні телефони Директор ТОВ "Сонар-Плюс" ________________ /Кирюшков О. С./.

Враховуючи наведену вище інформацію, зазначену у наданій Переможцем тендерній пропозиції від 29.01.2026 № 77/26, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця, у зв'язку з чим відсутні підстави для задовоення Скарги в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, інформація, відповідно до п. 6 розділу III Документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно до додатку ІІІ Документації, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

5. Скаржник зазначає, що пунктом 6 Додатку 3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" встановлена вимога надати:

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору, за формою На виконання вимоги Учасником у складі Пропозиції надано файл "+Наявність працівників .pdf", у якому відсутні дані щодо освіти (який навчальний заклад закінчив і коли, напрям підготовки, спеціальність, професія) на диспетчерів Ганошенко Олена Станіславівна, Алімова Юлія Миколаївна, Попов Олександр Анатолійович, Віноградова Лариса Валентинівна, графа 4 таблиці не заповнена.

Тобто, Учасником не виконана пряма вимога Замовника, що встановлена у Додатку 3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ".

Замовник не надав пояснень з даного питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ

6, Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору, за формою:

№ з/п Найменування посади згідно із штатним розкладом Прізвище, ім’я, по батькові працівника Освіта (який навчальний заклад закінчив і коли, напрям підготовки, Стаж роботи за заявленим видом господарської діяльності Кваліфікаційні розряди спеціальність, професія) У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- Довідка працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, які є предметом закупівлі від 29.01.2026 №41/26 (файл "+Наявність працівників .pdf"), у якій зазначено, зокрема:

№ з/п Найменування посади згідно із штатним розкладом Диспетчер Диспетчер Диспетчер Диспетчер Прізвище, по працівника ім’я, батькові Ганошенко Олена Станіславівна Алімова Юлія Миколаївна Попов Олександр Анатолійович Віноградова Лариса Валентинівна Освіта (який навчальний заклад закінчив і коли, напрям підготовки, спеціальність, професія) - Стаж роботи за заявленим видом господарської діяльності Кваліфікаційні розряди 7 років - - 11 років - - 12 років - - 11 років - Разом з тим, надана Довідка від 29.01.2026 №41/26 не містить інформації про освіту диспечерів Ганошенко Олена Станіславівна, Алімова Юлія Миколаївна, Попов Олександр Анатолійович, Віноградова Лариса Валентинівна.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

6. Скаржник зазначає, що пунктом 5 Додатку 3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" встановлена вимога надати: "Чинний дозвіл (дозволи) або ліцензію (ліцензії), тощо на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачене законодавством України. В разі відсутності в Учасника чинного дозволу або ліцензії на паперових носіях учасник повинен надати завірений скріншот (скан. копію) з відповідного електронного реєстру та вказати посилання на електронний ресурс для можливості перевірки чинності відповідного документу, тощо".

На виконання вимоги Переможцем у складі Пропозиції надано файл "+Копія ліцензії.PDF" з якого слідує, що ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності, що передбачено предметом Закупівлі – саме на спостерігання за системами протипожежного захисту у Учасника відсутня. Отримання такої ліцензії передбачене законодавством України - Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".

Для виконання послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту Учасник залучає субпідрядника – ПП "СОНАР", але відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" такі послуги можуть надаватися лише на підставі цивільно-правового договору, а саме "На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень". Відповідний цивільно-правовий договір між Учасником та ПП "СОНАР" у складі Пропозиції відсутній.

Відсутність ліцензії саме у Учасника унеможливлює виконання послуг, що передбачені предметом закупівлі, а залучення субпідрядника відповідним чином, що передбачено законодавством України, не оформлено.

Тобто, Учасником не виконана пряма вимога Замовника, що встановлена у Додатку 3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ".

Замовник зазначає, що учасником надано ліцензію на провадження діяльності з надання послуг протипожежного призначення. Залучення субпідрядника для окремих складових послуг не заборонено законодавством та прямо передбачено господарською практикою. Вимогами Документації не встановлювалась обов’язковість надання саме цивільно-правового договору із субпідрядником у складі Пропозиції, якщо учасник підтверджує наявність відповідної матеріально-технічної бази та можливість виконання договору. Скаржник фактично підміняє дискрецію Замовника власним трактуванням вимог.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.

за кодом ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів 5.

Чинний дозвіл (дозволи) або ліцензію (ліцензії), тощо на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачене законодавством України. В разі відсутності в Учасника чинного дозволу або ліцензії на паперових носіях учасник повинен надати завірений скріншот (скан. копію) з відповідного електронного реєстру та вказати посилання на електронний ресурс для можливості перевірки чинності відповідного документу, тощо.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ДОВІДКА від 29.01.2026 №105/26 (файл "+субпідрядник.pdf"), відповідно до якої:

Ми, ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" цією довідкою надаємо інформацію, яка не стосується підтвердження нашої кваліфікації, та повідомляємо про залучення субпідрядника /співвиконавця, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю та надаємо інформацію про кожного такого субпідрядника (ів)/співвиконавця (ів):

учасник планує залучати до надання послуг з цілодобового спостереження в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю підприємство:

1 Назва Приватне підприємство "Сонар" 2 Ідентифікаційний код ЄДРПОУ 30447548.

-ліцензія від 05.09.14 серія АЕ №291888 (файл "+Копія ліцензії.PDF"), видна Державною службою України з надзвичайних ситуацій Проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінка протипожежного стану об'єктів (вид господарської діяльності), а саме:

Вогнезахисне заповнення.

Вогнезахисне просочування (поверхневе).

Проектування систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні).

пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, протидимного захисту, передавання тривожних сповіщень, пристроїв блискавкозахисту, вогнезахисного обробляння на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Монтаж, технічне обслуговування систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні) на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику шодо пожежної безпеки.

Монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей.

Монтаж, технічне обслуговування систем протидимного захисту на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники, пожежні кран-комплекти).

Монтаж, перевірка (огляд) пристроїв блискавкозахисту.

Монтаж воріт, дверей, вікон, люків, завіс (екранів), клапанів з нормованою межею вогнестійкості, Поверхневе вогнезахисне обробляния (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання) на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Оцінка протипожежного стану об'єктів.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сонар-Плюс" (найменування юридичної особи).

-ліцензія від 01.04.2015 серія АЕ №522981 (файл "+Копія ліцензії.PDF"), видна Державною службою України з надзвичайних ситуацій Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (вид господарської діяльності), а саме:

Спостерігання за пожежною автоматикою об'єктів.

Проектування систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні), протидимного пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, захисту, передавання тривожних сповіщень, пристроїв блискавкозахисту, вогнезахисного обробляння на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Монтаж, технічне обслуговування систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні) на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей.

Мурування, ремонт, очищення і обстеження (перевірка) камінів, печей опалення, димоходів (димарів, димових каналів), працюючих на твердому або рідкому паливі.

Приватне підприємство "СОНАР" (найменування юридичної особи).

Документація не містить окремих вимог до надання дозволу або ліцензії, тощо на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачене законодавством України виключно на учасника.

Враховуючи наведене, у тому числі надану у складі Пропозиції Переможця ліцензію ТОВ "Сонар-Плюс" (Переможець) та ліцензію ПП "Сонар" (Субпідрядник), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

7. Скаржник зазначає, що Додатком 3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ"

встановлена вимога:

"Довідка має містити інформацію про наявні приміщення, обладнання, машин та механізмів у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".

У наданий Учасником довідці, файл "+МТБ.pdf" відсутня інформація про наявність приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, а саме осцилограф, частотомір.

Наявність вказанних приладів прямо передбачена пунктом 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".

Відсутність вказаних приладів також унеможливлює надання послуг, що передбачені предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що Постанова КМУ № 852 встановлює ліцензійні умови для провадження діяльності, однак перевірка дотримання ліцензійних умов належить до компетенції органу ліцензування. Замовник у межах процедури закупівлі перевіряє відповідність тендерній документації, а не здійснює функції контролюючого органу.

На думку Замовника, Скаржником не доведено фактичну неможливість надання послуг переможцем.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

4. Довідка, за формою наведеною у Таблиці, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази (машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування) для виконання послуг за Договором про закупівлю № Найменування Кількість, Власне, субпідрядника (найменування організації), орендоване з/п механізмів, шт (зазначити № та дату договору оренди і найменування організації, транспортних у якої орендуються машини та механізми) засобів, тощо Довідка має містити інформацію про наявні приміщення, обладнання, машин та механізмів у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

-Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору про закупівлю від 29.01.2026 №88/26 (файл ""), відповідно до якої:

ТОВ "Сонар-Плюс" знаходиться в регіоні Замовника та на балансі підприємства є транспортні засоби, чим гарантує швидке реагування на несправності системи впродовж строку надання послуг. ТОВ "Сонар-Плюс" гарантує наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази необхідної для виконання робіт/надання послуг відповідно до предмету закупівлі та згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" а саме, зокрема:

Мультиметр (амперметр, вольтметр, омметр) цифровий Мегомметр М4100/3 Зав. №651468 Тестер цифровий UNI-T UT33D+.

ТОВ "Сонар-Плюс" гарантує що, матеріально – технічна база відповідає умовам, визначеним в Постанові Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".

При цьому, вимогами Документації передбачено, що довідка має містити інформацію про наявні приміщення, обладнання, машин та механізмів у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 пердбачено, зокрема:

Вимоги щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 24. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність, зокрема:

приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер).

При цьому, надана у складі Пропозиції Переможця довідка не містить інформації про прилади для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, а саме: осцилограф, частотомір.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ:

02006716) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СОНАР-ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 36359033) переможцем процедури закупівлі — "Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул.

Перемоги, 78 м. Запоріжжя.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-23-004917-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на визначення Переможця

У складі тендерної документації відсутні документи, що вимагалися умовами тендерної документації Замовника. · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте Протоколом № 135/ВО від 12.02.2026 року про визнання переможцем ТОВ "СОНАР-ПЛЮС". 2. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду тендерних пропозицій інших учасників, що були подані до участі у процедурі закупівлі.

Пунктом 5 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога: “Учасник зобов’язаний повідомити замовника інформацією в довільній формі: про відносини щодо ПДВ (платник/неплатник) (з зазначенням нормативного документу, що регламентує сплату/несплату ПДВ (свідоцтво, витяг тощо)), у випадку якщо учасник є платником ПДВ зазначити ставку ПДВ за якою учасник сплачує цей податок. На підтвердження надати документ про статус Учасника, як платника/неплатника ПДВ оригінал/копія.”.

Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації є документ –файл “Довідка платника податку СОНАР ПП.PDF”, але відповідної інформації саме на ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" не надано.

Пунктом 6 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога надати: “Інформаційна довідка у довільній формі про підприємство (фізичну особо-підприємця) з зазначенням повної назви (найменування) підприємства, код ЄДРПОУ, юридичної та фактичної адреси, діючі контактні номери телефонів, електронних адрес, розрахункові рахунки”.

Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації надано документ-файл “Відомості про підприємство ПП СОНАР .pdf”, але інформаційну довідку у довільній формі саме на ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" не надано.

Пунктом 7 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога: “Якщо строк (термін) дії документів, наданих у складі тендерної пропозиції, спливає до моменту закінчення строку дії договору, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати підтвердження-зобов’язання (довідка, лист довільної форми, або інший підтверджуючий документ за підписом уповноваженої особи Учасника) щодо їх повторного отримання або продовження”.

Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації відсутний відповідний документ, при тому, що термін дії посвідчень про проходження перевірки знань з охорони праці та допуск працівників до електроустановок напругою до 1000 В на працівників Кирюшков О.С., Холодій О.В., Панченко І.Г. спливає до моменту закінчення строку дії договору, а саме 22.05.2026 року.

Пунктом 12 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога надати: “Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.”.

Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації відсутня Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.

Пунктом 11 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога надати: “Тендерна пропозиція відповідно Додатку 1 до тендерної документації”.

Учасником, вказана вимога не виконана, тендерна пропозиція не відповідає формі Додатку 1, так у файлі “+Тендерна пропозиція.pdf”, що оприлюднений 02.02.2026, та у файлі “Коригування Тендерна пропозиція.pdf”, що наданий на виконання вимоги щодо усунення недоліків, що була оприлюднена Замовником 10.02.2026, не заповнено поле “Прізвище, ім’я, по-батькові посадової особи учасника, яку призначено ним відповідальною за проведення процедури закупівлі, контактні телефони _____________”. У файлі “Коригування Тендерна пропозиція.pdf” у пункті 12 просто перелічені адреси об'єктів без вказання саме “Найменування послуги”. Тобто, Учасником не виправлені недолікі, що булі оприлюднені у вимозі Замовника 10.02.2026.

Відсутність відповідних документів, що передбачені тендерною документацією та виявлені недоліки свідчать про невиконання прямих вимог Замовника, що унеможливлює виконання послуг, передбачених предметом Закупівлі та не відповідає кваліфікаційним критеріям Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”, що встановлені Замовником.

Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, а саме Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте Протоколом № 135/ВО від 12.02.2026 року про визнання переможцем ТОВ "СОНАР-ПЛЮС". 2. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду тендерних пропозицій інших учасників, що були подані до участі у процедурі закупівлі.

Пунктом 6 Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” встановлена вимога надати:

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору,

На виконання вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл

“+Наявність працівників .pdf”, у якому відсутні дані щодо освіти (який навчальний заклад закінчив і коли, напрям підготовки, спеціальність, професія) на диспетчерів Ганошенко Олена Станіславівна, Алімова Юлія Миколаївна, Попов Олександр Анатолійович, Віноградова Лариса Валентинівна, графа 4 таблиці не заповнена.

Тобто, Учасником не виконана пряма вимога Замовника, що встановлена у Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”.

Пунктом 5 Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” встановлена вимога надати: “Чинний дозвіл (дозволи) або ліцензію (ліцензії), тощо на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачене законодавством України. В разі відсутності в Учасника чинного дозволу або ліцензії на паперових носіях учасник повинен надати завірений скріншот (скан. копію) з відповідного електронного реєстру та вказати посилання на електронний ресурс для можливості перевірки чинності відповідного документу, тощо.”

На виконання вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл “+Копія ліцензії.PDF” з якого слід, що ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності, що передбачено предметом Закупівлі – саме на спостерігання за системами протипожежного захисту у Учасника відсутня. Отримання такої ліцензії передбачене законодавством України - Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».

Для виконання послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту Учасник залучає субпідрядника – ПП “СОНАР”, але відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» такі послуги можуть надаватися лише на підставі цивільно-правового договору, а саме “На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень”. Відповідний цивільно-правовий договір між Учасником та ПП “СОНАР” у складі тендерної пропозиції відсутній.

Відсутність ліцензії саме у Учасника унеможливлює виконання послуг, що передбачені предметом закупівлі, а залучення субпідрядника відповідним чином, що передбачено законодавством України, не оформлено.

Тобто, Учасником не виконана пряма вимога Замовника, що встановлена у Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”.

Додатком 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” встановлена вимога: “Довідка має містити інформацію про наявні приміщення, обладнання, машин та механізмів у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».

У наданий Учасником довідці, файл “+МТБ.pdf” відсутня інформація про наявність приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, а саме осцилограф, частотомір.

Наявність вказанних приладів прямо передбачена пунктом 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».

Відсутність вказаних приладів також унеможливлює надання послуг, що передбачені предметом закупівлі.

На підставі вищевказаного, відповідно до пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема:

2) тендерна пропозиція учасника:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, Замовник, не відхиливши пропозицію ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушив права Скаржника щодо розгляду наступної найбільш вигідної пропозиції.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.