Рішення АМКУ · 2026

Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП «Запорізька обласна...

Рішення органу оскарження № 3278-р/пк-пз від 20.03.2026 за скаргою UA-2026-01-23-004917-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 26.03.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 02006716 · Запорізька область
Скаржник
ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" · 36359033
Предмет
Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.
Закупівля
UA-2026-01-23-004917-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
50 400,00 грн
Код ДК 021
50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Працівники, обладнання, субпідрядники
Дати
скаргу подано 11.03.2026 · прийнято до розгляду 13.03.2026 · розгляд 20.03.2026 · рішення 20.03.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Згідно рішення Антимонопольного комітету КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР відміняє своє рішення щодо визначення переможцем за процедурою закупівлі — "Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-23-004917-a товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОВСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ: 37902738).
Документи органу оскарження
Рішення від 13.03.2026 №2923.pdf (13.03.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 20.03.2026 №3278.pdf (23.03.2026)
Рішення від 20.03.2026 №3278.pdf (25.03.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-01-23-004917-a.c1 (скаргу задоволено, 26.02.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3278-р/пк-пз від 20.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СОНАР-ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 36359033) від 11 березня 2026 № UA-2026-01-23-004917-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.03.2026 №2923-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОВСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "ДНІПРОВСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДНІПРОВСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДНІПРОВСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що додатком 3 розділом "Загальні вимоги" п. 4.

передбачається: "Для підтвердження наявності відповідної матеріально-технічної та виробничої бази вимогам законодавства з питань охорони праці, учасник надає у складі пропозиції копію Дозволу та/або зареєстрованої належним чином у органах Держпраці декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки (робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 м)".

Переможець надає файл "Декларація з ОП Профзахист.pdf". Декларування відповідності матеріально-технічної бази законодавчим та нормативно-правовим актам з охорони праці щодо виконання робіт підвищеної небезпеки здійснюється відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. №1107.

Місце виконання робіт підвищеної небезпеки Переможця - 69063, Запорізька область. м. Запорiжжя, вул. Олександрiвська, 3-А.

Послуги надаються на об’єктах Замовника, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул.

Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.

Згідно з Постановою КМУ №1107 декларація підтверджує готовність матеріальнотехнічної бази за конкретною адресою. Оскільки об’єкти Замовника не охоплені поданою декларацією, Переможець не має законних підстав надавати послуги підвищеної небезпеки на об’єктах Замовника.

Таким чином Скражник вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається, до кінцевого строку подання тендерної пропозиції, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією), та завантаження файлів в електронну систему закупівель кольорових сканкопій.

Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів (наприклад: з текстовим змістом - *.doc, *.docx, структуровані дані - *.pdf, графічні дані - *.jpg, *.jpeg в залежності від типу та складу документу чи інформації), а саме:

3) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до пункту 28 Особливостей (стаття 16 Закону).

(Додаток 4 до тендерної документації);

4) Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; (Додаток 3 до тендерної документації);

5) Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (завантажено до електронної системи закупівель окремим файлом та є невід’ємною частиною тендерної документації).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Для підтвердження наявності відповідної матеріально-технічної та виробничої бази вимогам законодавства з питань охорони праці, учасник надає у складі пропозиції копію Дозволу та/або зареєстрованої належним чином у органах Держпраці декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки (робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 м) та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрованої належним чином.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована у територіальному органу Держпраці 29.07.2025 №ЕДК009644/0906-25 , відповідно до якої:

Відомості про роботодавця: Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровська охоронна компанія "Професійний захист" 69063, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 3-А, код ЄДРПОУ 37902738 (місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ);

Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

за місцезнаходженням роботодавця: 69063, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул.

Олександрівська, 3-А;

цією декларацією підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (файл "Декларація з ОП Профзахист.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема, щодо місця виконання робіт.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що додатком 3 Розділом "Загальні вимоги" п. 6. вимагається:

"Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи).

Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особиучасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи підприємця-учасника) з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті.

Учасником у складі Тендерної пропозиції надається копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення.

Посвідчення повинні бути чині на момент кінцевої дати подання пропозицій".

На підтвердження відповідності вимогам Документації Переможець надає файл "Наказ відповідальна особа за ОП.pdf". Згідно з Наказом від 28.01.2025 № 3-к ТОВ "ДОК "Професійний захист" відповідальною особою призначено Г. В. Беседа. Для підтвердження проходження навчання відповідальної особи з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті повинні надаватися копії протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. Переможець надає файл "НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf".

У файлі відсутні копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань проходження навчання відповідальної особи Г. В. Беседа:

- з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями;

- виконання робіт на висоті.

У файлі "НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf" відсутні посвідчення/свідоцтва:

- з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями;

- виконання робіт на висоті.

Відсутність підтвердження проходження навчання відповідальної особи з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

У файлі "довідка наявність працівників.pdf" керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) є Дубина Андрій Миколайович (заступник директора).

У файлі "НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf" відсутні копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії на А. М. Дубини (Посвідчення №3/215-25; Посвідчення №3/181-25) -з питань охорони праці, -навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, -виконання робіт на висоті.

Відсутність витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань є порушенням Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 р.

Оскільки Учасник не надав документ, що є первинним підтвердженням навчання згідно з нормативно-правовими актами України, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації відповідно до пункту 28 Особливостей (стаття 16 Закону) Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (Додаток 4 до тендерної документації):

- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

- наявність в учасника матеріально-технічної бази;

- наявність працівників відповідної кваліфікації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

6. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору, за формою:

№ з/п Найменування посади згідно із штатним розкладом Прізвище, ім’я, по батькові працівника Освіта Стаж роботи (який навчальний заклад за заявленим видомКваліфікаційні закінчив і коли, напрям господарської розряди підготовки, спеціальність, діяльності професія) Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника 1). Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016р. щодо Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, керівник робіт, який повинен мати:

- вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації". "Електрична інженерія".

2) Обов’язкова наявність працівників робітничих професій, які будуть задіяні для виконання умов договору, зокрема:

- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) повинен мати кваліфікацію не нижче 3-го розряду;

- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) повинен мати кваліфікацію не нижче 4-го розряду.

Зазначені учасником працівники повинні володіти достатнім рівнем знань, умінь та навичок для виконання робіт, які є предметом закупівлі, зокрема учасники повинні підтвердити знання даних працівників з охорони праці. Учасники у складі своїх пропозицій повинні надати:

• проходження спеціального навчання працівниками курсу охорони праці з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07);

• проходження перевірки знань з охорони праці та допуск працівників до електроустановок напругою до 1000 В;

• проходження спеціального навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13);

• проходження спеціального навчання з пожтехмінімум;

• Надати копії свідоцтв/дипломів/посвідчень або інших підтверджуючих документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації.

На підтвердження Учасником у складі Тендерної пропозиції надається копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. Посвідчення повинні бути чині на момент кінцевої дати подання пропозицій.

Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи). Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті.

На підтвердження Учасником у складі Тендерної пропозиції надається копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. Посвідчення повинні бути чині на момент кінцевої дати подання пропозицій.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору, за формою від 02.02.2026 №208, відповідно до якої:

1. Дубина Андрій Миколайович - Заступник директора/керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) (файл "довідка наявність працівників.pdf");

- наказ від 28.01.2025 №3-к про призначення особи, відповідальної за охорону праці – директор Г.В. Беседа (файл " Наказ відповідальна особа за ОП .pdf");

- Інформаційна Довідка з відомостями про учасника від 02.02.2026 №193, відповідно до якої:

Керівник: Директор Беседа Геннадій Володимирович (файл " Відомості про Учасника.pdf");

- Посвідчення №3/215-25 про перевірку знань з питань охорони праці Дубіни А. М., про те, що він(а) пройшов(ла) навчання і виявив(ла) потрібні знання за програмою:

навчання згідно вимог ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13. "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями"; НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" (файл "НПАОП керівників та тех.персонал_compressed (1).pdf");

- Посвідчення №3 181-25 про перевірку знань з питань охорони праці Дубіни А. М., про те, що він(а) пройшов(ла) навчання і виявив(ла) потрібні знання за програмою:

навчання згідно вимог Законодавчих актів з охорони праці, організації роботи з охорони праці, гігієни праці, надання першої (домедичної) допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, психосоціальної підтримки та першої психологічної допомоги на робочому місці (Загальний курс з ОП) (файл "НПАОП керівників та тех.персонал_compressed (1).pdf").

Вимогами Документації передбачено проходження навчання працівниками, зокрема, курсу охорони праці з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); спеціального навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13). На підтвердження передбачено надати копію протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення.

Також вимогами Документації передбачено документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті, а саме копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення проходження навчання керівника учасника - Г. В. Беседи з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями та виконання робіт на висоті, а також копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань щодо керівника робіт Дубини А. М. щодо навчання, зокрема, з курсу охорони праці з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, спеціального навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ:

02006716) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОВСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ:

37902738) переможцем за процедурою закупівлі — "Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м.

Запоріжжя.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-23-004917-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

про оскарження визначення переможця Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-23-004917-a

Скарга на визначення ТОВ “ДОК “Професійний захист” переможцем торгів та про намір укласти договір · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, яке зазначене в протоколі №200/ВО від 06.03.2026 р., про визначення ТОВ “ДОК “Професійний захист” переможцем торгів та про намір укласти договір.

1. Додатком 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИ-СТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” розділом «Загальні вимоги» П. 4. передбачається: «Для підтвердження наявності відповідної матеріально-технічної та виробничої бази вимогам законодавства з питань охорони праці, учасник надає у складі пропозиції копію Дозволу та/або зареєстрованої належним чином у органах Держпраці декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки (робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 м)».

СУТЬ ПОРУШЕННЯ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Дніпровська охоронна компанія “Професійний захист” надає файл «Декларація з ОП Профзахист.pdf»

Декларування відповідності матеріально-технічної бази законодавчим та нормативно-правовим актам з охорони праці щодо виконання робіт підвищеної небезпеки здійснюється відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. №1107. Місце виконання робіт підвищеної небезпеки ТОВ “Дніпровська охоронна компанія “Професійний захист” 69063, Запорізька область. м. Запорiжжя. вул. Олександрiвська, 3-А. Послуги надаються на об’єктах Замовника КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.

Згідно з Постановою КМУ №1107, декларація підтверджує готовність матеріально-технічної бази за конкретною адресою. Оскільки об’єкти Замовника не охоплені поданою декларацією, ТОВ “ДОК “Професійний захист” не має законних підстав надавати послуги підвищеної небезпеки на об’єктах Замовника.

Таким чином тендерна пропозиція ТОВ “ДОК “Професійний захист” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

2. Додатком 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕ-РИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” Розділом «Загальні вимоги» П. 6. вимагається: «Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи). Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті.

Учасником у складі Тендерної пропозиції надається копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. Посвідчення повинні бути чині на момент кінцевої дати подання пропозицій».

СУТЬ ПОРУШЕННЯ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ:

На підтвердження відповідності вимогам ТД ТОВ “ДОК “Професійний захист” надає файл

«Наказ відповідальна особа за ОП.pdf». Згідно Наказу від 28.01.2025 р. № 3-к ТОВ “ДОК “Професійний захист” відповідальною особою призначено Г. В. Беседа. Для підтвердження проходження навчання відповідальної особи з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті повинні надаватися копії протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. ТОВ “ДОК “Професійний захист” надає файл «НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf».

У файлі відсутні копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань проходження навчання відповідальної особи Г. В. Беседа:

- з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями;

- виконання робіт на висоті.

У файлі «НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf» відсутні посвідчення/свідоцтва:

- з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями;

- виконання робіт на висоті.

Відсутність підтвердження проходження навчання відповідальної особи з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

У файлі «довідка наявність працівників.pdf» керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) є Дубина Андрій Миколайович (заступник директора).

У файлі «НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf» відсутні копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії на А. М. Дубини (Посвідчення №3/215-25; Посвідчення №3/181-25)

-з питань охорони праці,

-навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями,

-виконання робіт на висоті.

Відсутність витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань є порушенням Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 р.

Оскільки Учасник не надав документ, що є первинним підтвердженням навчання згідно з нормативно-правовими актами України, тендерна пропозиція ТОВ “ДОК “Професійний захист” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.