Мастило STIHL HP для двотактних двигунів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1835-р/пк-пз від 18.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРЕСТ Д" (код ЄДРПОУ: 44810473) від 09 лютого 2026 № UA-2026-01-22-018395-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 11.02.2026 № 1498-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 17.02.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Фізична особа-підприємець Жубржицький Олександр Олександрович (надалі – ФОП Жубржицький О. О., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Жубржицького О.О.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Жубржицьким О. О. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 05.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 04.02.2026 № 100 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасником запропоновано товар "Олива двотактна Husqvarna" (артикули 5878085-10, 5878085-40.05, 5878085-40.10, 5878085-40), що відповідно до наданих ним документів про якість є напівсинтетичною.

Відповідно до Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, предметом закупівлі є мастило STIHL HP (артикули 07813198410, 07813198433, 07813198434, 07813198468), яке за своїми технічними характеристиками належить до мінеральних двотактних мастил.

Технічна специфікація визначає конкретний продукт із зазначенням марки, артикула та типу мастила, що необхідно для забезпечення належної експлуатації обладнання та відповідності внутрішнім стандартам Замовника.

Згідно з п. 3.4 Розділу ІІІ Додатку, учасник може запропонувати еквівалентний товар, якщо його технічні характеристики повністю відповідають або є кращими за зазначені у тендерній документації.

У даному випадку запропоноване напівсинтетичне мастило Husqvarna не є еквівалентом мінерального мастила STIHL HP з огляду на принципові відмінності у складі та властивостях:

1). Тип базового масла STIHL HP — мінеральне масло, виготовлене з очищеної нафтової основи, з природними властивостями в'язкості та термостійкості, оптимізованими для конкретних параметрів 2-тактних двигунів STIHL.

Husqvarna напівсинтетичне масло, що містить суміш мінеральної та синтетичної бази, з іншими фізико-хімічними властивостями, зокрема іншим температурним діапазоном експлуатації та коефіцієнтом згоряння.

2). Теплові та зносостійкі характеристики Мінеральне масло STIHL HP має стабільну роботу при заданих оборотах та температурі двигуна, відповідає внутрішнім рекомендаціям виробника щодо зносу та утворення нагару.

Напівсинтетика Husqvarna має іншу стійкість до термічного розкладання і може впливати на формування нагару та знос у двигунах, для яких призначене мінеральне STIHL HP.

3). Вплив на гарантійні та експлуатаційні параметри Використання іншого типу базового масла може порушити умови експлуатації, облік витрат та гарантійне обслуговування обладнання, що є критичним для Замовника.

Враховуючи ці принципові відмінності, запропонований Учасником товар не забезпечує відповідність технічним характеристикам мастила, визначеним у Розділі І Додатку, та не може вважатися еквівалентом у розумінні тендерної документації.

Відповідно до п. 3.1, 3.1.2 та 3.4 Розділу III Додатку, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме технічним характеристикам предмета закупівлі. Відповідно до абз. 1 пп. 2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що немає ніякої невідповідності між вимогами Документації до товару (Додаток 2) та характеристиками товару, який пропонує ТОВ "Форест Д".

Відповідно до технічних вимог додатку 2 п. 3.4 (Додаток №3) учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) зазначеному у цьому Додатку за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати наведеним у тендерній документації або будуть кращими.

В таблиці розділу І Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація), місця поставок відображена наступна інформація 1 07813198410 Мастило STIHL HP (1 л) 2 07813198433 Мастило STIHL HP (5 л) 3 07813198434 Мастило STIHL HP (10 л) 4 07813198468 Мастило STIHL HP (200 л) В якості технічних вимог в цієї таблиці наведені такі характеристики:

- Об’єм ємності, в якій повинно постачатися мастило - Кількість товару Інших вимог до технічних характеристик, на які чомусь посилається Замовник при обґрунтуванні причин відхилення нашої пропозиції, в тендерній документації не наведено.

На виконання вимог Документації Скаржником була надана порівняльна таблиця (Додаток №3) З цієї таблиці видно, що запропонований Скаржником товар повністю відповідає вимогам розділу І додатку 2 Документації.

Частинами 1, 3 і 4 статті 23 Закону передбачено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Тому посилання Замовника при прийнятті рішення про дискваліфікацію ТОВ "Форест Д" на характеристики: Тип базового мастила, Теплові та зносостійкі характеристики, Вплив на гарантійні та експлуатаційні характеристики, які відсутні у технічних вимогах до Документації, на думку Скаржника, є незрозумілим.

Запропоноване Скаржником мастило Husqvarna HP, на його думку, має вищі характеристики, ніж мастило Stihl HP, але це виходить за рамки розгляду у даній ситуації.

Замовник зазначає, що предметом закупівлі є мінеральне мастило для двотактних двигунів із зазначенням конкретних артикулів виробника (07813198410, 07813198433, 07813198434, 07813198468). Вказане мастило виготовляється на основі очищеної нафтової бази та має визначені виробником фізико-хімічні та експлуатаційні характеристики.

Вибір конкретних артикулів у Документації здійснено з метою, щоб учасники могли чітко визначити тип мастильного матеріалу, необхідний Замовнику для забезпечення належної роботи обладнання. Тип мастила у даній закупівлі є ключовою технічною характеристикою, оскільки від нього безпосередньо залежить експлуатація та ресурс двигунів.

Уся технічна документація мото-та бензоінструменту, який використовується Замовником, передбачає застосування виключно мінерального мастила відповідно до технічної-документації інструменту.

Використання мастил іншого типу (напівсинтетичного або синтетичного) може призвести до порушення температурного режиму роботи двигунів; підвищеного нагароутворення; прискореного зносу циліндропоршневої групи; втрати гарантійних зобов’язань виробника.

Згідно з пунктами 3.4 та 3.5 розділу ІІІ додатку 2 Документації учасник має право запропонувати еквівалентний товар, який повністю відповідає або перевищує технічні характеристики предмета закупівлі.

При цьому таблиця розділу І додатку 2 містить артикули предмета закупівлі, що дозволяє учасникам визначити тип та базові характеристики мастила, необхідні Замовнику.

Наприклад, для мастила STIHL HP (1 л), артикул 07813198410 (https://stihlonline.com.ua/shop/mastylo-stihl-hp-dlia-dvotaktovykh-dvyhuniv/11686664/) встановлено, що це мінеральне мастило.

Тобто, при оцінці еквівалентності, еквівалентом є лише товар на мінеральній основі, незалежно від бренду чи торгової марки. Напівсинтетичне мастило Husqvarna, запропоноване Учасником ТОВ "Форест Д", не є еквівалентом що підтверджується документами наданими Учасником у складі тендерної пропозиції, а саме:

1.

Final_Паспорт_Олива двотактна Husqvarna HP_ 208 літрів_5878085-40.pdf 2.

Final_Паспорт_Олива Husqvarna HP двотактна_ 1 літр_5878085-10_.pdf Оскільки змінює базову технологічну основу мастила та відповідно не забезпечує належну експлуатацію обладнання, що в свою чергу знижує ресурс двигунів та призводить до втрати гарантійних забов’язань щодо правильної експлуатації мото/бензо інструменту, що в свою чергу призведе до нераціонально використаних коштів оскільки використання інших матеріалів може призвести до значних поломок та додаткових витрат на ремонт інструменту.

Мінеральне та напівсинтетичне мастила відносяться до різних технологічних класів і не є взаємозамінними за своїм складом та принципом дії. Заміна мінерального мастила на напівсинтетичне не забезпечує рівнозначності предмета закупівлі.

У даному випадку ключовою характеристикою є тип мастила – мінеральне.

Запропоноване учасником мастило має іншу базу та технологію, тому його відхилення є повністю правомірним, обґрунтованим і відповідає вимогам Закону України "Про публічні закупівлі".

У Скарзі а також у Пропозиція Скаржник не враховує важливість артикулів, зазначених у розділі І додатку 2 Документації. Кожен артикул чітко ідентифікує конкретний продукт, включно з його технологічною основою – мінеральним мастилом STIHL HP. Артикул є обов’язковим елементом технічної специфікації, який дає учаснику точну інформацію про тип мастила.

Як зазначає Замовник, ігнорування артикулів призводить до невірного тлумачення еквівалентності. Пропозиція напівсинтетичного мастила Husqvarna, хоча й відповідає об’єму та кількості тари, не відповідає типу мастила визначенні артикулем предмета закупівлі, а тому, на думку Замовника, не може розглядатися як еквівалент. Тобто, саме артикул визначає тип мастила, необхідний для експлуатації обладнання Замовника, і є ключовою характеристикою для оцінки відповідності тендерної пропозиції.

З огляду на наведене, Скарга, на думку Замовника, є необґрунтованою та безпідставною.

Відповідно п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що використання артикулу, як єдиної технічної характеристики, на його думку, є порушенням, оскільки це обмежує конкуренцію та вказує на конкретного виробника. Замовник повинен описувати предмет закупівлі через функціональні та якісні показники. Якщо вказується артикул, то поруч з артикулом замовник повинен навести детальні технічні вимоги, яким має відповідати товар.

Інформація про те, що мастило повинно бути саме мінеральним у Документації відсутня.

Як зазначає Скаржник, артикули, які наведені Замовником у Документації відносяться до мастила одного типу та визначають саме, в тару якого об’єму воно повинно бути розфасовано.

Замовник стверджує, що уся технічна документація мото-бензоінструменту, та який використовується Замовником, передбачає застосування виключно мінерального мастила відповідно до технічної документації інструменту. Використання мастил іншого типу (напівсинтетичного або синтетичного) може призвести до:

1. порушення температурного режиму роботи двигунів;

2. підвищеного нагароутворення;

3. прискореного зносу циліндро-поршневої групи;

4. втрати гарантійних зобов'язань виробника.

Однак в інструкції по експлуатації (додає), наприклад, на одну із самих поширених моделей бензопил Stihl MS361, яка використовується у підприємствах лісового господарства, вказано абсолютно протилежне:

9.2.2 Моторне мастило У разі самостійного приготування паливної суміші дозволяється використовувати лише моторне мало STIHL для двотактних двигунів або інше високоякісне моторне масло класів JASO FB, JASO FC, JASO FD, ISO-L-EGB, ISO-L-EGC або ISO-L-EGD.

STIHL визначає використовувати моторне масло для двотактних двигунів STIHL HP Ultra або рівноцінне високоякісне моторне масло для забезпечення дозволених значень емісій впродовж всього строку служби машини.

Відповідно до посилання на офіційний сайт виробника (https://www.stihl.ua/uk/ap/mastylo-dlia-dvotaktovykh-dvyhuniv-stihl-hp-ultra-1333) двотактне мастило STIHL HP Ultra це повністю синтетичне мастило з оптимальним змащувальними властивостями, що суперечить твердженням Замовника про неможливість його використання.

Згадки про посилання на тип мастила, про який пише Замовник, як бачить Скаржник, у Документації немає та дозволяється використовувати високоякісне мастило для двотактних двигунів, яке відповідає класу моторного масла. При цьому тип мастила (мінеральне, напівсинтетичне або синтетичне) може бути будь-яким.

Як зазначає Скаржник, клас масла Husqvarna HP, яке пропонує Учасник, відповідає класу масла Stihl HP, яке вказано Замовником. Обидва мастила відносяться до класу JASO FB, що повністю відповідає технічній документації Stihl.

А характеристики напівсинтетичного мастила вище характеристик мінерального:

малодимне; краще очищає двигун; стійкіше до температурних коливань та високих обертів, забезпечуючи кращу захисну плівку.

Скаржник стверджує, що по-перше, у Документації відсутня вимога про обов'язкову належність мастила до типу мінерального. Учасник має запропонувати товар аналогічний (еквівалент), характеристики якого будуть відповідати наведеним у Документації або будуть кращими.

По-друге, Скаржник зазначає, що товар, який пропонує Учасник, відноситься до того ж самого класу мастил - JASO FB, який вимагає Замовник, та має кращі характеристики.

Тобто, на думку Скаржника, продукція повністю відповідає вимогам, вказаним у Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається у формі оригіналу електронного документу з накладанням кваліфікованого електронного підпису особи уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції, з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, пункту 47 Особливостей) і у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів з:

інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що встановлені Замовником, згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 2 до тендерної документації. Технічні специфікації складено із урахуванням потреб осіб з інвалідністю.

На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені Додатком 2 до тендерної документації.

Інформація та/або документи надаються за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) щодо якої подається тендерна пропозиція.

Учасникам заборонено:

пропонувати до постачання товари країною походження яких є Російська Федерація та/або Республіка Білорусь та/або Ісламська Республіка Іран;

У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам замовника.

Будь-яке посилання, в даній документації, на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

Будь-яке посилання, в даній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмету закупівлі: ДК 021:2015-09210000-4 Мастильні засоби (Мастило STIHL HP для двотактних двигунів) Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація), місця поставок:

№ Артикул Назва Кількість Од. виміру 07813198410 Мастило STIHL HP (1 л) 1340 шт.

07813198433 Мастило STIHL HP (5 л) шт.

07813198434 Мастило STIHL HP (10 л) шт.

07813198468 Мастило STIHL HP (200 л) шт.

Розділ ІІІ. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником 3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1. Довідку довільної форми, якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у цьому Додатку.

3.1.2. Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про торгову марку, модель, виробника (учасником зазначається найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо)) та країну походження запропонованого товару, технічні, кількісні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам, визначених Розділом 1 цього Додатку.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання в тендерній документації на конкретні марку чи виробника, або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи, або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) зазначеному у цьому Додатку за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати наведеним у тендерній документації або будуть кращими.

Обґрунтування необхідності посилання на конкретні характеристики: Замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на конкретні характеристики, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника. Тому для дотримання принципів Закону України "Про публічні закупівлі", а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, Замовником було прийнято рішення провести закупівлю товарів з встановлення саме таких технічних характеристик, які відображені в таблиці Розділі І.

3.5. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції у відповідності до п. 42 Особливостей.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 29.01.2026 №29/01-01 (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує:

1. Олива двотактна Husqvarna (1 л) 2. Олива двотактна Husqvarna (5 л) 3. Олива двотактна Husqvarna (10 л) 4. Олива двотактна Husqvarna (208л) -ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ від 29.01.2026 № 29/01-04 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої:

Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики продукції , які зазначені в документації.

Од.

виміру Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання Од.

Артикул Назва Кількість виміру Олива 5878085двотактна 1340 Шт Husqvarna (1 л) Артикул Назва Кількість 07813198410 Мастило STIHL HP (1 л) 1340 шт 07813198433 Мастило STIHL HP (5 л) Шт 587808540.05 07813198434 Мастило STIHL HP (10 л) Шт 587808540.10 Олива двотактна Husqvarna (5 л) Олива двотактна Шт Шт 07813198468 Мастило STIHL HP (200 л) Шт 587808540 Husqvarna (10 л) Олива двотактна Husqvarna (208 л) Шт -ДОВІДКА про відповідність запропонованого товару від 29.01.2026 №29/01-03 (файл "Довідка про відповідність запропонованого товару.pdf"), відповідно до якуої: "ТОВ "Форест Д" підтверджує відповідність запропонованого товару, а саме Оливи двотактної Husqvarna HP, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість здійснювати поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у Додатку 2 до тендерної документації".

-документ "Олива двотактна Husqvarna HP; 208 літрів" (файл "Final_Паспорт_Олива двотактна Husqvarna HP_ 208 літрів_5878085-40.pdf"), Артикул: 5878085-40 Напівсинтетична 2-тактна олива Husqvarna НР для двотактних двигунів моторної техніки з повітряним охолодженням розроблено для роботи з низькоякісними видами палива. Завдяки високоякісним базовим оливам та ретельно підібраному пакету присадок, забезпечує надійний захист від надмірного зносу та перешкоджає утворенню нагару в системах впуск/випуск і камері згоряння двотактних двигунів.

Олива розроблена з урахуванням всього асортименту двотактних виробів компанії Husqvarna від найменшого тримера, що використовується цілий день, до найбільшої бензопили, яка використовується для важкої роботи вирубки в надзвичайно жарких або холодних умовах.

-документ "Олива Husqvarna HP двотактна; 1 літр" (файл "Final_Паспорт_Олива Husqvarna HP двотактна_ 1 літр_5878085-10_.pdf"), Артикул: 5878085-12 Напівсинтетична 2-тактна олива Husqvarna НР для двотактних двигунів моторної техніки з повітряним охолодженням розроблено для роботи з низькоякісними видами палива. Завдяки високоякісним базовим оливам та ретельно підібраному пакету присадок, забезпечує надійний захист від надмірного зносу та перешкоджає утворенню нагару в системах впуск/випуск і камері згоряння двотактних двигунів.

Олива розроблена з урахуванням всього асортименту двотактних виробів компанії Husqvarna від найменшого тримера, що використовується цілий день, до найбільшої бензопили, яка використовується для важкої роботи вирубки в надзвичайно жарких або холодних умовах.

Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції документів на підтвердження технічних характеристик, у тому числі паспортів тощо.

Документацією передбачена можливість запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) зазначеному у додатку за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати наведеним у Документації або будуть кращими.

При цьому, Документація не містить визначення "кращих характеристик".

Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Скаржником товар не є еквівалентом у розумінні вимог Документації, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне спеціалізоване господарське підприємство "ЛІСИ УКРАЇНИ" в особі філії "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ: 45495765) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРЕСТ Д" (код ЄДРПОУ: 44810473) та рішення про визначення фізичної особипідприємця Жубржицького Олександра Олександровича (код ЄДРПОУ: 2964918357) переможцем процедури закупівлі — "Мастило STIHL HP для двотактних двигунів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-22-018395-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірні дії та рішення Замовника публічних закупівель