Світильники та освітлювальна арматура. ЛОТ-1 Світильники та освітлювальна арматура; ЛОТ-2 Світильники

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2833-р/пк-пз від 11.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БІОЛАЙТ" (код ЄДРПОУ: 34564679) від 28 лютого 2026 № UA-2026-01-22-003161-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.03.2026 № 2394-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 1 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХ ЮА" (код ЄДРПОУ: 43295361) (надалі – ТОВ "ТЕХ ЮА") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХ ЮА" за лотом № 1.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХ ЮА" за лотом № 1 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у додатку А Документації (технічні вимоги до групи продукції: світильники світлодіодні для зовнішнього освітлення) зазначено, що до товарів (позиції 1-6) застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам: Технічний регламент енергетичного маркування джерел світла; у додатку А Документації (технічні вимоги до групи продукції: прожектори світлодіодні зазначено, що до товарів (позиції 112) застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам: Технічний регламент енергетичного маркування джерел світла.

Скаржник зазначає, що Переможцем надано Декларації про відповідність, в яких зазначено, що об’єкт декларації відповідає вимогам відповідних технічних регламентів, а саме:

• Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ № 1077 від 16.12.2015);

• Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ № 1067 від 16.12.2015).

Водночас, декларація щодо Технічного регламенту енергетичного маркування джерел світла відсутня.

Скаржник повідомляє, що надання декларацій за іншими технічними регламентами не підтверджує виконання вимог Документації.

Скаржник зазначає, що Переможець в Пропозиції надав сертифікат походження в якому зазначено "Спеціальний адміністративний район Гонконг КНР", а також декларації, в яких зазначено: виробник - Польща; країна походження - Китай; адреса виробництва Китай.

Також у ціновій пропозиції також зазначено "Спеціальний адміністративний район Гонконг КНР".

На думку Скаржника, наявні суперечності щодо виробника та країни походження, а також відсутні всі документи, прямо передбачені п. 6.4 Документації, оскільки якщо виробник Китай, то дана країна не входить до країни, які уклали угоду про державні закупівлі. Скаржник вважає, що Переможець повинен був надати документи які передбачені пунктом 6.4 Документації.

Замовник зазначає, що продукція (джерела світла) повинна відповідати вимогам Технічного регламенту енергетичного маркування джерел світла, затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 23 лютого 2024 року № 172. Замовник звертає увагу, що Документацією передбачено, що оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом. Замовник зазначає, що документальним підтвердженням відповідності продукції даному технічному регламенту є не декларація, а копія енергетичної етикетки, яка надається постачальником при поставці товару.

Замовник повідомляє, що Переможцем підтверджено відповідність запропонованої до постачання продукції даному технічному регламенту у наданій довідці "Порівняльна таблиці технічних та якісних характеристик" (файл Порівняльна таблиця.pdf), отже, на думку Замовника, учасником-переможцем виконано вимогу п.1.2 додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що предмет закупівлі Світильники та освітлювальна арматура.

ЛОТ-1 Світильники та освітлювальна арматура; ЛОТ-2 Світильники, код ДК 021:2015 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура підлягає до переліку товарів які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів.

Замовник повідомляє, що в складі Пропозиції Переможця міститься довідка "Цінова пропозиція", в якій виробником зазначено Bel Light Group sp.z o.o.", Спеціальний адміністративний район Гонконг Китайської народної республіки. Також надано сертифікат про походження товару (файл Сертифікат_походження_ 扫描全能王_2026_01_15_11_39.pdf) з спеціального адміністративного району Гонконг китайської народної республіки. Отже, запропонований до постачання Переможцем товар походить з однієї з країн, що підписала Угоду про державні закупівлі Світової Організації торгівлі (GPA) або іншої країни з якою Україна має міжнародні договори про державні закупівлі. Замовник зазначає, що Переможцем виконано вимоги пункту п. 6.4 додатку 2 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 1.4.1 пункту 1.4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Світильники та освітлювальна арматура (узагальнена назва предмета закупівлі).

Код за ДК 021:2015 – 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник").

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Технічна специфікація:

Лот № 1:

Найменування товару або еквівалент*:

1) Світильник світлодіодний для зовнішнього освітлення, 50 Вт, 220 В, М, 6500К, консольний, 2 (50 - 55 мм), І клас електрозахисту, ІР65 2) Світильник світлодіодний для зовнішнього освітлення, 100 Вт, 220 В, М, 5000К, консольний, 2 (50 - 55 мм), І клас електрозахисту, ІР66 3) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 100 Вт, 220 В, 6500К, І клас електрозахисту, ІР65, кріпленя U подібне 4) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 400 Вт, 220 В, 4000К, І клас електрозахисту, ІР66, кріпленя U подібне 5) Світильник світлодіодний для зовнішнього освітлення, 100 Вт, 220 В, М, 6500К, консольний, 2 (50 - 55 мм), І клас електрозахисту, ІР65 6) Світильник світлодіодний для зовнішнього освітлення, 50 Вт, 220 В, М, 5000К, консольний, 2 (50 - 55 мм), І клас електрозахисту, ІР65 7) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 500 Вт, 220 В, 6500К, І клас електрозахисту, ІР65, кріпленя U подібне 8) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 200 Вт, 220 В, 6500К, І клас електрозахисту, ІР65, кріпленя U подібне 9) Світильник світлодіодний офісний (LED-панель) 600х600мм-36Вт-6500К 10) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 50 Вт, 220 В, 6500К, І клас електрозахисту, ІР65, кріпленя U подібне 11) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 500 Вт, 220 В, 6500К, І клас електрозахисту, ІР66, кріпленя U подібне 12) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 1000 Вт, 220 В, 6500К, І клас електрозахисту, ІР65, кріпленя U подібне 13) Світильник світлодіодний для зовнішнього освітлення, 60 Вт, 220 В, М, 4500К, консольний, 2 (50 - 55 мм), І клас електрозахисту, ІР66 14) Світильник світлодіодний офісний (LED-панель) 295х295мм-25Вт-130лм/Вт4000К-IP20-стельовий накладний-білий 15) Світильник світлодіодний для зовнішнього освітлення, 200 Вт, 220 В, М, 4500К, консольний, 2 (50 - 55 мм), І клас електрозахисту, ІР65 16) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 100 Вт, 220 В, 5000К, І клас електрозахисту, ІР67, кріпленя U подібне 17) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 30 Вт, 220 В, 6500К, І клас електрозахисту, ІР66, кріпленя U подібне 18) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 150 Вт, 220 В, 4500К, І клас електрозахисту, ІР65, кріпленя U подібне 19) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 300 Вт, 220 В, 6500К, І клас електрозахисту, ІР66, кріпленя U подібне 20) Прожектор світлодіодний з висотою встановлення вище 5м, 20 Вт, 220 В, 6500К, І клас електрозахисту, ІР65, кріпленя U подібне.

Примітки, зокрема:

* посилання є необхідним та обґрунтованим.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить технічні вимоги до групи продукції:

- світильники світлодіодні для зовнішнього освітлення:

До цих товарів застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам:

(Технічний регламент енергетичного маркування джерел світла).

- прожектори світлодіодні:

До цих товарів застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам:

(Технічний регламент енергетичного маркування джерел світла).

- світильники світлодіодні офісні (LED-панелі):

До цих товарів застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам:

(Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання). (Технічний регламент енергетичного маркування джерел світла).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1. Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації:

Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

1.2. Підтвердження відповідності вимогам Технічних регламентів, зазначених в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації:

Оригінал або копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 до тендерної документації.

Вимоги до документа про відповідність:

- документ про відповідність повинен бути виданим на відповідний предмет закупівлі та чинним (діючим) на момент подачі пропозиції Учасника;

- оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом;

- у випадку, якщо технічним регламентом передбачено оцінку відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, документ про відповідність повинен бути виданий в межах строку дії акредитації органу оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov);

- модуль оцінки відповідності визначається згідно технічного регламенту з урахуванням вимог Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом (у разі наявності додаткових вимог).

Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі).

Пункт застосовується для позиції(-ій) № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 Лоту №1 (Додаток 1) до тендерної документації.

6. Інші документи та інформація, які вимагаються цією тендерною документацією, зокрема:

6.4. У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:

довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

або - сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція (файл "Цінова пропозиція.doc"), у якій ТОВ "ТЕХ ЮА" зазначає, зокрема: "Найменування товару (асортимент) 1) Світильник LED SMD-50W-6500K-220V ECO 2) Світильник LED SMD-100W-6500K-220V PROF 3) Прожектор LED SMD-100W-6500K-220V ECO 4) Прожектор LED SMD-400W-6500K-220V PROF 5) Світильник LED SMD-100W-6500K-220V ECO 6) Світильник LED SMD-50W-6500K-220V ECO 7) Прожектор LED SMD-500W-6500K-220V ECO 8) Прожектор LED SMD-200W-6500K-220V ECO 9) LED Panel 36W-6500K-220V STD 10) Прожектор LED SMD-50W-6500K-220V ECO 11) Прожектор LED SMD-500W-6500K-220V PROF 12) Прожектор LED SMD-1000W-6500K-220V ECO 13) Світильник LED SMD-60W-6500K-220V PROF 14) LED S 25W-4000K-220V STD 15) Світильник LED SMD-200W-6500K-220V ECO 16) Прожектор LED SMD-100W-6500K-220V PROF 17) Прожектор LED SMD-30W-6500K-220V PROF 18) Прожектор LED SMD-150W-6500K-220V ECO 19) Прожектор LED SMD-300W-6500K-220V PROF 20) Прожектор LED SMD-20W-6500K-220V ECO.

Рік/дата виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва: 2026, "Bel Light Group sp.z o.o.", СПЕЦІАЛЬНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ РАЙОН ГОНКОНГ

КИТАЙСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ";

- документ "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик" (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), у якому ТОВ "ТЕХ ЮА" зазначає інформацію, зокрема, про технічні характеристики запропонованих товарів за лотом № 1;

- декларація про відповідність (файл "Декларація.pdf"), у якій зазначено, зокрема:

"1. Модель апаратури/виріб Прожектори, світильники та панелі світлодіодні (LED) ТМ "BELLIGHT" (асортимент згідно додатку, всього 9 найменувань), для побутового використання.

2. Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника:

ТОВ "БЕЛЛАЙТ-ГРУП", Україна, … , що діє за дорученням №02/25 від 28.01.2025 'Bel Light Group sp. z o.o., ul. Arki Bozka 1, 45-411 OPOLE, Польща.

3. Ця декларація про відповідність, що є частиною досьє, видана під виключну відповідальність виробника (його уповноваженого представника) 4. Об’єкт декларації:

Прожектори, світильники та панелі світлодіодні (LED) ТМ "BELLIGHT" (асортимент згідно додатку, всього 9 найменувань), для побутового використання.

Виробник: Bel Light Group sp. z o.o.', ul. Arki Bozka 1, 45-411 OPOLE, Польща.

(Країна походження: Китай; адреса виробничої площі: LANXI YIBU LIGHTING CO., LTD., NO.9 SANZIQ1AO ROAD, ECONOMIC DEVELOPMENT ZONE, LANXI, ZHEJIANG,CHINA, Китай.) 5. Об’єкт декларації відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:

Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (НКМУ № 1077 від 16.12.2015 р.) Підписано від імені та за дорученням: ТОВ "БЕЛЛАЙТ-ГРУП", у додатку до якої зазначено, зокрема: "Прожектори, світильники та панелі світлодіодні (LED) ТМ "BELLIGHT":

1.

Прожектори світлодіодні LED 12-280V / 10-750W / 2700-6500К;

2.

Прожектори світлодіодні LED 12-280V / 10-750W I 2700-6500К з датчиком руху;

3.

Світильники вуличні світлодіодні LED 160-280V 1 10-750W / 2700-6500К;

4.

Світильники LED UFO High Bay 160-280V / 50-500W; 2700-6500K;

5.

Світильники лінійні світлодіодні LED 160-280V 110-100W / 2700-6500K;

6.

Прожектори світлодіодні LED 12-280V I 10-150W I 2700-6500K з сонячною панеллю;

7.

Панелі світлодіодні LED 12-280V I 6-100W / 2700-6500К;

8.

Світильники стельові світлодіодні LED 12-280V / 5-250W I 2700-6500К;

9.

Світильники стельові світлодіодні LED 12-280V / 5-250W / 2700-6500К з датчиком руху.

Всього: 9 найменувань";

- декларація про відповідність (файл "Декларація.pdf"), у якій зазначено, зокрема:

"1. Модель апаратури/виріб Прожектори, світильники та панелі світлодіодні (LED) ТМ "BELLIGHT" (асортимент згідне додатку, всього 9 найменувань).

2. Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника ТОВ "БЕЛЛАЙТ-ГРУП", Україна, …, що діє за дорученням №02/25 від 28.01.2025 Bel Light Group sp. z o.o., ul. Arki Bozka 1, 45-411 OPOLE, Польща.

3. Ця декларація про відповідність, що є частиною досьє, видана під виключну відповідальність виробника (його уповноваженого представника) 4. Об’єкт декларації:

Прожектори, світильники та панелі світлодіодні (LED) ТМ "BELLIGHT" (асортимент згідно додатку, всього 9 найменувань).

Виробник: Bel Light Group sp. z o.o.', ul. Arki Bozka 1, 45-411 OPOLE, Польща.

(Країни походження: Китай; адреса виробничої площі: LANXI YIBU LIGHTING CO., LTD., NO.1' SANZIQIAO ROAD, ECONOMIC DEVELOPMENT ZONE, LANXI, ZHEJIANG,CHINA, Китай.) 5. Об’єкт декларації відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:

Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р.).

Підписано від імені та за дорученням: ТОВ "БЕЛЛАЙТ-ГРУП", у додатку до якої зазначено, зокрема: "Прожектори, світильники та панелі світлодіодні (LED) ТМ "BELLІGHT":

1.

Прожектори світлодіодні LED 12-280V 110-750W I 2700-6500К;

2.

Прожектори світлодіодні LED 12-280V 110-750W I 2700-6500К з датчиком руху;

3.

Світильники вуличні світлодіодні LED 160-280V 110-750W I 2700-6500К;

4.

Світильники LED UFO High Bay 160-280V I 50-500W; 2700-6500K;

5.

Світильники лінійні світлодіодні LED 160-280V I 10-100W / 2700-6500K;

6.

Прожектори світлодіодні LED 12-280V I 10-150W / 2700-6500K з сонячною панеллю;

7.

Панелі світлодіодні LED 12-280V I 6-100W / 2700-6500К;

8.

Світильники стельові світлодіодні LED 12-280V I 5-250W / 2700-6500К;

9.

Світильники стельові світлодіодні LED 12-280V / 5-250W I 2700-6500К з датчиком руху Всього: 9 найменувань";

- документ "CERTIFICATE OF ORIGIN OF THE HONG KONG SPECIAL ADMINISTRATIVE REGION OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA" (файл "Сертифікат_походження_扫描全能王_2026_01_15_11_39.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою), у якому зазначено, зокрема (мовою оригіналу): "Serial No CCPIT2601755451 Certificate No 26HK2101M2648/12422";

- сертифікат походження "СПЕЦІАЛЬНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО РАЙОНУ ГОНКОНГ КИТАЙСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ" (файл "Переклад сертифікату походж.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Серія № CCPIT2601755451.

Сертифікат № 26HK2101M2648/12422.

І.Експортер EASTLIKE LED CO ROOM B3, 18/F, BONSUN INDUSTRIAL BUILDING, 364-366 SHA TSUI ROAD,

TSUEN WAN, ГОНКОНГ

2.Отримувач BELLIGHT GROUP Sp. z o.o.

ul. ARKI BOZKA 1, 45-411, Ополе, ПОЛЬЩА Email: BIURO@BELL-LIGHT.PL 4. Країна / регіон призначення: ПОЛЬЩА 6. Маркування та номери: BELLIGHT 7. Кількість та вид упаковок; опис товару LED світильники вуличні LED прожектори LED точкові світильники LED панелі Всього 2520 коробів.

11. Заява експортера Нижчепідписаний заявляє, що наведені вище деталі та заяви є правильними, що всі товари були вироблені в Гонконгу, Китай, і відповідають правилам походження Китайської Народної Республіки.

12. Сертифікація Цим засвідчується, що заява експортера є правильною.

Китайська рада зі сприяння міжнародній торгівлі Генеральна палата торгівлі Гонконгу".

1.1. Щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованих Переможцем товарів за лотом № 1.

Відповідно до пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до Постанови "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 зазначено:

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Освітлювальна техніка.

На веб-порталі Міністерства економіки України в розділі "Офіційні документи/Legislation" розміщено, зокрема, офіційні документи (Локалізація у публічних закупівлях в Україні) / Legislation (Localisation in public procurement in Ukraine):

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (Перелік країн-учасниць міжнародних угод з Україною.doc).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість Процедури закупівлі за лотом № 1: 1 339 013,30 UAH без ПДВ.

Відповідно до наданого Переможцем сертифіката походження "СПЕЦІАЛЬНОГО

АДМІНІСТРАТИВНОГО

РАЙОНУ

ГОНКОНГ

КИТАЙСЬКОЇ

НАРОДНОЇ

РЕСПУБЛІКИ", країною походження запропонованих Переможцем товарів є Гонконг.

Слід зазначити, що у вищезазначеному переліку міститься інформація, зокрема:

"Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII.

Країни-учасниці Угоди:

Україна Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка)".

Відповідно до абзаців четвертого-п'ятого пункту 3 Особливостей положення пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

- здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище сертифіката походження "СПЕЦІАЛЬНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО РАЙОНУ ГОНКОНГ КИТАЙСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ", Переможець не був зобов'язаний надавати у складі Пропозиції:

- довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

- копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо підтвердження відповідності запропонованих Переможцем товарів за лотом № 1 вимогам, зокрема, Технічного регламенту енергетичного маркування джерел світла.

Відповідно до Технічного регламенту енергетичного маркування джерел світла, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 23.02.2024 № 172 "Про затвердження Технічного регламенту енергетичного маркування джерел світла":

I. Загальні положення 1. Цей Технічний регламент встановлює вимоги до енергетичного маркування та надання додаткової інформації про джерела світла з вбудованим пускорегульованим апаратом або без нього. Вимоги цього Технічного регламенту також застосовуються до джерел світла, що вводяться в обіг у складі продукції.

II. Обов’язки постачальників 1. Постачальники забезпечують наступне:

- кожне джерело світла, що вводиться в обіг як окрема одиниця продукції (тобто не у складі продукції) та в упаковці, постачається з друкованою енергетичною етикеткою на упаковці згідно з формою, наведеною у додатку 3 до цього Технічного регламенту.

Слід зазначити, що Технічним регламентом енергетичного маркування джерел світла не передбачено необхідності складання декларації про відповідність.

Разом з тим, Технічним регламентом енергетичного маркування джерел світла передбачено документ про відповідність - енергетичну етикетку згідно з формою, наведеною у додатку 3 до Технічного регламенту енергетичного маркування джерел світла.

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця відсутні [на запропоновані Переможцем товари (країна походження - Гонконг)] енергетичні етикетки згідно з формою, наведеною у додатку 3 до Технічного регламенту енергетичного маркування джерел світла.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможець надав файл "Витяг про відсутність cyдимoстi.pdf", в якому відсутня електронна печатка Єдиної інформаційної системи МВС.

Згідно Листа МВС від 23.05.2022 № 12655/16-2022 “Про надання відомостей щодо наявності/відсутності судимості” зазначено, що: "Витяг, що виготовлений в електронній формі, завіряється електронною печаткою служби єдиної інформаційної системи МВС (далі - служби ЄІС МВС)".

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Документації та ст. 17 Закону, переможець зобов’язаний надати документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови.

Скаржник повідомляє, що документ без підпису не може вважатися належним доказом.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (файл "Витяг про відсутність судимості.pdf"), сформований 23.02.2026. Легітимність даного витягу перевірено за допомогою QR-коду та на порталі МВС – https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing.

Замовник звертає увагу, що умовами Документації не передбачено надання учасниками файлу з електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

1. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

1.2. Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" або довідка МВС України чи відповідного територіального підрозділу про притягнення (не притягнення) до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України на керівника учасника/фізичну особу, яка є учасником.

Документ має бути сформовано не раніше 30 (тридцяти) календарних днів відносно дати його подання.

Доступ до інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС – https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Кожен витяг міститиме QR-код, по якому можна знайти відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Підстава – Наказ МВС від 30.03.2022 № 207 "Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХ ЮА" за лотом № 1 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.02.2026.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у додатку 3 Документації - 27.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 23.02.2026 завантажено, зокрема, файл "Витяг про відсутність судимості.pdf", у якому міститься витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", виданий Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ України "про те, що громадянин(ка) України Мельник Світлана Володимирівна (Кривонос Світлана Володимирівна, Солдатова Світлана Володимирівна) 17.02.1967 народження, уродженець(ка) Україна, смт. Кегичівка Кегичівський район Харківська область на території України станом на 23.02.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: відсутні Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: відсутні Відомості про розшук: відсутні", а також у якому міститься відмітка "КЕП: КЕП Міністерство внутрішніх справ України Сертифікат: 6c9e48eb050893da04000000f63e0000324d0600 Дійсний: з 30.10.2025 до 30.10.2027".

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеної вище відмітки, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведений вище витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" не засвідчений електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця за лотом № 1 мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця за лотом № 1, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Львівська залізниця" (код ЄДРПОУ: 40081195) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХ ЮА" (код ЄДРПОУ: 43295361) переможцем процедури закупівлі — "Світильники та освітлювальна арматура. ЛОТ-1 Світильники та освітлювальна арматура; ЛОТ-2 Світильники", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0122-003161-a, за лотом № 1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

С. ТИЩИК

С.

ТИЩИК

С. ШЕРШУН

О. НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця