Лот 1 Лакофарбова продукція; Лот 2 Лакофарбова продукція

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4298-р/пк-пз від 10.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА ГРУПА "СІОПЛАСТ" (код ЄДРПОУ: 45841874) від 01 квітня 2026 № UA-2026-01-22-002820-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.04.2026 №3938-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №1 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "CAHA-XIM" (надалі – ТОВ "CAHAXIM", Переможець) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Івщенко Андрій Іванович (надалі – ФОП Івщенко А.І.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "CAHA-XIM".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "CAHA-XIM" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 27.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що з квітня 2014 державна реєстрація ТУ або змін до них в територіальних органах центрального органу виконавчої влади з питань технічного регулювання не є обов'язковою. Скаржник підкреслює, що внесення необхідних змін до ТУ потрібно, щоб підтримувати цей нормативний документ в актуальному стані. Актуалізація - це оновлення інформації згідно з найновітнішими даними. Процедура внесення змін до ТУ полягає в попередньому аналізі (або перегляді) цього документа на його придатність для подальшого застосування. Власник ТУ організовує їх перегляд відповідно до можливих змін законодавства, технічних регламентів, нормативних документів або змін у технічних процесах, удосконалення об'єкта ТУ або інших внутрішньовиробничих причин. За результатами такого аналізу приймається рішення про заміну цього документа, внесення необхідних змін у цей документ тощо.

Більше того, Скаржник наголошує, що пунктом 12 додатку 10 Документації визначено, що Технічні умови, технічні специфікації або технічні завдання мають бути актуалізовані у відповідності до вимог Стандарту СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому, ТУ (TC) повинні мати відмітки про своєчасну перевірку.

Скаржник зазначає, що Переможець запропонував еквівалент товару, а саме - ґрунтемаль XB 785 (RAL 9016) та ґрунт-емаль XB 785 (RAL 6019), що виготовляється відповідно до ТУ У 20.3-2970014029-002:2018 (виробник — ТОВ "ВКФ "АЛКІД", Україна), та надав зазначені технічні умови. Водночас, надане ТУ У 20.3-2970014029-002:2018, введене в дію 19.01.2018, не містить відмітки про проходження своєчасної актуалізації та перевірки, а також не зазнавало змін з моменту введення в дію, що підтверджується відсутністю відповідних записів в аркуші обліку змін до цього ТУ.

При цьому, пунктом 8.1.1. СОУ НАЕК 077 (СОУ НАЕК 077:2022 "Управління закупівлями продукції "технічні умови", "Технічні специфікації" та "Технічні завдання на продукцію АЕС. Порядок розроблення, розгляду, погодження та поводження чітко визначено, що ТУ підлягають перевірці регулярно, але не рідше одного разу на п’ять років після надання їм чинності чи останнього перевіряння, якщо не виникає потреби перевірити їх раніше у разі зміни або скасування норм і правил, нормативного документу, на які є посилання в ТУ, або прийняття нових норм і правил, нормативного документу, які регламентують вимоги до продукції. У разі, якщо до технічних умов вносились зміни, перевірка проводиться не рідше одного разу на п’ять років з дати прийняття останньої зміни до ТУ.

Несвоєчасне внесення змін може бути підставою для відмови замовником закуповувати продукцію, яка виготовляється за цим ТУ (пункт 8.1.1.6 СОУ НАЕК 077).

Стосовно наданого у складі Пропозиції Переможця повідомлення про внесення змін до ТУ У 20.3-2970014029-002:2018, Скаржник зазначає, що назва зазначених ТУ — "ФАРБИ, ЕМАЛІ ТА ГРУНТІВКИ ПОЛІМЕРНІ" — не відповідає назві, наведеній у самому повідомленні про зміни, де вказано іншу назву, а саме: "ФАРБИ, ГРУНТІВКИ, ШПАКЛІВКИ ПОЛІМЕРНІ". Крім того, аркуш обліку змін до ТУ У 20.3-2970014029002:2018 не містить жодних відомостей щодо внесення відповідних змін. Водночас у зазначеному повідомленні відсутня інформація про дату введення змін у дію, а також воно затверджене не власником ТУ (або не додано документів на підтвердження зміни власника ТУ), що суперечить як вимогам чинного законодавства, так і СОУ НАЕК 077. У разі зміни інформації про власника ТУ (назва, форма власності, юридична адреса та/або місцезнаходження, телефон, e-mail тощо) власник ТУ повинен подати зміну до каталожної карти продукції до державного підприємства, яке опубліковало ТУ або останню зміну до ТУ (у разі, якщо зміни до ТУ облікувало інше державне підприємство), протягом одного місяця після того, як відбулися зміни, разом із завіреними копіями підтверджувальних документів (виписка із ЄДР, договір про передання прав власності на ТУ тощо). Додатково Скаржник зазначає, що загальні правила та вимоги до перевірки ТУ та змін до них визначаються в СОУ КЗПС 74.9-02568182-002:2024 "Головний фонд технічних умов України та база даних "Технічні умови України". Загальні вимоги" . Перевірка ТУ та змін до ТУ проводиться на відповідність вимогам законодавства України, технічних регламентів, інших нормативно-правових актів та національних стандартів на конкретні види продукції. Згідно з пунктом 8.1.4 СОУ НАЕК 077 зміни до ТУ оформлюють повідомленням про зміну згідно з настановами щодо оформлення змін до ТУ, які наведено в додатку К та погоджуються з організаціями, які раніше погодили ТУ і до компетенції яких належать зміни, що вносяться. Вносити зміни в оригінал ТУ має право тільки власник ТУ.

Разом з цим, відповідно до ДСТУ 1.3:2015 "Настанови щодо розроблення, викладання, оформлення, прийняття та реєстрації технічних умов" зміни до технічних умов оформлюють як окремий документ, узгоджений з розділом 7 цього стандарту та прийнятий власником технічних умов. На титульному аркуші змін до технічних умов наводять ті самі відомості, що й на титульному аркуші технічних умов. При цьому, назву документа, позначення технічних умов та назву продукції, на яку поширюються технічні умови, подають в такому порядку:

Зміна № ____ (порядковий номер зміни) ТУ ____ (файл позначення технічних умов) ____ (назва продукції) Отже, ТУ У 20.3-2970014029-002:2018, що надано Переможцем до складу Пропозиції не має відмітку про своєчасну перевірку; повідомлення про зміни до ТУ оформлене не у відповідності до додатку К СОУ НАЕК 077 та ДСТУ; не містить дати введення в дію змін до ТУ; затверджені не власником ТУ та не надано документів на підтвердження переходу права власності на ТУ.

Таким чином, враховуючи пункт 12 додатку 10 Документації, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з цим, враховуючи, що аркуш обліку змін ТУ У 20.3-2970014029-002:2018 підтверджує відсутність змін до цього ТУ, технічні характеристики таблиці 5 "Органолептичні та фізико-хімічні показники фарб" фарби ХВ-785, що запропонована ТОВ "САНА-ХІМ" як еквівалент, не повністю (не в повному обсязі) відповідають технічним характеристикам товару, що є предметом закупівлі, а саме:

Технічні характеристики предмета закупівлі Зовнішній вигляд плівки: Після нанесення покриття повинно утворювати однорідну матову або полуматову поверхню, без розшарування, віспин, зморшок і сторонніх включень поверхню Щільність при температурі (20±2)°С, г/см3 Стійкість покриття до статичного впливу 3 % розчину NaCl, год.

Стійкість покриття до статичного впливу 10 % розчину сірчаної кислоти, год.

Стійкість покриття до статичного впливу 10 % розчину їдкого натру, год Технічні характеристики еквіваленту (ХВ785), запропонованого ТОВ "САНА-ХІМ" Зовнішній вигляд плівки: Після висихання плівка повинна бути рівною однорідною без сторонніх домішок Показник у ТУ відсутній Показник у ТУ відсутній Показник у ТУ відсутній Показник у ТУ відсутній Відсутність у ТУ вищезазначених показників свідчить, що продукція не може вважатися такою, що відповідає товару, що є предметом закупівлі.

Крім того, окремо Скаржник підкреслює та повідомляє, що надана Переможцем порівняльна таблиця технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, містить невідповідності із наданими ним паспортами якості та технічним характеристикам, наведеним у ТУ 20.3-2970014029002:2018. Порівняння деяких показників наведено в таблиці нижче Показник Масова частка нелетких речовин, % Щільність при температурі (20,0±2,0)°С, г/см3 Значення показника ТУ 20.3-2970014029002:2018 не менше 36,0 Паспорт якості

ГРУНТ ЕМАЛЬ ХВ 785

45-60 Порівняльна таблиця показник відсутній 1-1,25 1,2 Вищенаведене, на думку Скаржника, вчергове свідчить, що Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Також Скаржник зазначає, що наразі визначення коефіцієнту дезактивації проводиться відповідно до вимог МВ-08 "Продукція яка постачається на об’єкти ядерної енергії. Метод випробувань. визначення коефіцієнту дезактивації (дезактивуємості)" та МВ-02 "Продукція яка постачається на об’єкти ядерної енергії. Метод випробувань.

Визначення стійкості до дії агресивних середовищ" в організації, яка акредитована на даний вид робіт. Підтвердженням даних показників є протокол випробувань. Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє документальне підтвердження технічних характеристик "12. Коефіцієнт дезактивації – 50" та "13. Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±25)°С та (25±5)°С, год, не менш – 7". Такі показники як коефіцієнт дезактивації та стійкість до дії дезактивуючих рецептур не можуть бути внесені до паспорту якості, оскільки такі показники виробник не визначає. Водночас, зазначені показники вказані лише у паспорті якості запропонованого Переможцем еквіваленту товару: ґрунтемаль XB 785 (RAL 9016) та ґрунт-емаль XB 785 (RAL 6019), що виготовляється відповідно до ТУ У 20.3-2970014029-002:2018 (виробник — ТОВ "ВКФ "АЛКІД", Україна).

Крім того, Скаржник наголошує, що пунктом 16 додатку 10 Документації передбачено, що учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подаються документи, які передбачені додатком 6.1. до ТД "Технічна специфікація". Так, додатком 6.1 до Документації передбачено, що випробування за п.12 таблиці 1 "Технічні характеристики предмета закупівлі", тобто "12. Коефіцієнт дезактивації", проводяться для зразків лакофарбового покриття, нанесених по шару газотермічного алюмінієвого покриву в незалежній організації, акредитованій на даний вид робіт за методиками, затвердженими у встановленому порядку. Результати випробувань повинні бути оформлені протоколом випробувань (див. стор. 66 "Вимоги до приймання продукції"). Скаржник звертає увагу, що до складу Пропозиції необхідно додати протокол випробувань лакофарбового покриття з метою визначення коефіцієнту дезактивації та стійкості до дії дезактивуючих розчинів з урахуванням принципів забезпечення захищеності ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання Переможцем, в свою чергу, не надано відповідного протоколу випробувань, що підтверджує коефіцієнт дезактивації – 50 та стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5) °С та (25±5) °С – не менше 7 годин. Таким чином, наведена інформація має ознаки недостовірності, що є істотною обставиною, яка впливає на об’єктивність оцінки тендерної пропозиції та результати процедури закупівлі в цілому, і, відповідно, є самостійною підставою для її відхилення.

Замовник зазначає, що 02.03.2026 за результатами розгляду Пропозицій учасників, Замовник відхилив Пропозицію Переможця з підстави, що пропозиція не містить документу підтверджуючого коефіцієнт дезактивації, а також ТУ У 20.3-2970014029002:2018 не передбачає проведення випробувань фарби на стійкість до дезактивуючих розчинів. Переможцем торгів за лотом 1 за рішенням УО було визначено ТОВ "Виробнича група "Сіопласт". Не погодившись з вищезазначеним рішенням Замовника, Переможець звернувся до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України зі скаргою від 19.11.2025 № 3/26 про скасування рішення оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 02.03.2026. За результатами розгляду скарги Переможця від 19.11.2025 № 3/26 АМКУ прийнято рішення № 3183-р/пк-пз від 18.03.2026 скасувати рішення УО Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Сана-Хім" за лотом 1.

В рішенні від 18.03.2026 № 3183-р/пк-пз зазначено, що "документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження можливості проведення випробувань фарби на стійкість до дезактивуючих розчинів технічними умовами виробника запропонованого учасником товару. Враховуючи наявність у складі Пропозиції Скаржника, наведених вище документів, зокрема, паспорта якості Грунт-емаль ХВ 785 (RAL 9016) ТУ У 20.3-2970014029-002:2018, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей".

На виконання вищезазначеного рішення Замовником протоколом УО № 83 від 23.03.2026 було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Сана-Хім" оформлене протоколом розгляду Пропозицій від 02.03.2026.

Під час повторного розгляду тендерних пропозицій учасників Замовник, керуючись висновком АМКУ, зазначеним у рішенні № 3183-р/пк-пз від 18.03.2026 про неправомірність відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Сана-Хім", визначив переможцем за лотом 1 ТОВ "Сана-Хім" (протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 27.03.2026). Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Сана-Хім" враховуючи позицію АМКУ викладену у рішенні № 3183-р/пк-пз від 18.03.2026 у Замовника відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом:

1.1 заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну;

1.2 завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 10 до ТД.

1.3 підтвердження в електронній системі закупівель у відповідних полях електронної форми: - відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5 розділу III ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатках 3.1. 3.2 та 6.1. 6.2 до цієї ТД.

Додаток 6.1. Документації містить технічну специфікацію на закупівлю ДК 021:2015 - 44810000-1 Фарби (Лоті Лакофарбова продукція; Лот2 Лакофарбова продукція).

Лот 1 - Лакофарбова продукція ТДПЗ(т).43.27-5.2-2025 Технічна специфікація до предмета закупівлі Грунт-емаль антикорозійна "NANO ХСП-протект" ТУ У 20.3-25529397-005:2014 (RAL 6019, RAL 9016) 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі № з/п Технічна характеристика Значення Зовнішній вигляд плівки Щільність при температурі (20±2) °С, г/см3 Стійкість покриття до статичного впливу 3 % розчину NaCl, год, не менше Стійкість покриття до статичного впливу 10 % розчину сірчаної кислоти, год, не менте Стійкість покриття до статичного впливу 10 % розчину їдкого натру, год, не менше Коефіцієнт дезактивації Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5) °С та (25±5) °С, год не менше Після нанесення емаль повинна утворювати однорідну матову або полуматову поверхню без розшарування, віспин, зморшок і сторонніх включень поверхні від 1,00 до 1,25 Нормативний документ, посилання ТУ У 20.3-25529397-005:2014

ГОСТ 2682586

Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю Грунт-смаль антикорозійна "NANO ХСП-протект" ТУ У 20.3-25529397-005:2014 (RAL6019, RAL 9016) 1. Перелік документів, вимогам яких повинна відповідати продукція, та на які є посилання в "Технічних та інших вимогах до продукції, які мають включатися до умов договору" Позначення документа ТУ У 20.3-25529397005:2014 або еквівалент ГОСТ 26825-86 або еквівалент Назва документа Лаки, емалі, грунт-емалі та грунтівки антикорозійні "NANO ХСП". Технічні умови Покрытия полимерные защитные дезактивируемые.

Общие технические требования.

1 Вимоги щодо приймання продукції Випробування за п.12 таблиці 1 проводяться для зразків лакофарбового покриття, нанесених по шару газотермічного алюмінієвого покриву в незалежній організації, акредитованій на даний вид робіт за методиками, затвердженими у встановленому порядку.

Результати випробувань повинні бути оформлені протоколом випробувань.

4 Перелік документів, які надаються замовнику під час виготовлення та постачання продукції У комплекті поставки надаються:

- сертифікат якості (паспорт, формуляр) продукції, виданий виробником українською мовою;

- інформація про гарантійні зобов’язання постачальника у вигляді окремого документа або в складі настанов;

- копії протоколів випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками розділу 1 "Технічної специфікації до предмета закупівлі", які не вказано в паспорті (сертифікаті якості) виробника;

- товаросупровідна документація ТДПЗ(т).43.27-5.2-2025 Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Грунт-емаль антикорозійна "NANO ХСП-протект" ТУ У 20.3-25529397-005:2014 (RAL 6019, RAL 9016) в складі тендерної пропозиції Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції' порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом - копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технологічним процесом тощо - виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу;

кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Оформлення порівняльної таблиці відповідності еквівалентної продукції наведено нижче.

ТДПЗ(т).43.27-5.2-2025 Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції № з/п Назва предмета закупівлі Технічні характеристики предмета закупівлі Зовнішній вигляд плівки Щільність при температурі (20±2) °С, г/см3 Стійкість покриття до статичного впливу 3 % розчину NaCl, год, не менше Стійкість покриття до статичного впливу 10 % розчину сірчаної кислоти, год, не менше Стійкість покриття до статичного впливу 10 % розчину їдкого натру, год, не менше Коефіцієнт дезактивації Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5) °С та (25±5) °С, год, не менше Після нанесення емаль повинна утворювати однорідну матову або полуматову поверхню без розшарування, віспин, зморшок і сторонніх включень поверхні від 1,00 до 1,25 Назва еквіваленту Технічні характеристики еквіваленту Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

8 Лист - погодження довільної форми з умовами та вимогами до договору замовника згідно з Додатком 3.1, 3.2 до ТД, за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника.

12 Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом - копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо - виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу;

кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Технічні умови (далі - ТУ), технічні специфікації (далі - ТС) або технічні завдання (далі - ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником проект:

для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС);

для ТЗ - "Доповнення до ТЗ", в яких враховано змінену в Україні нормативну базу.

На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи "Доповнення до ТЗ" мають бути погоджені із AT "НАЕК "Енергоатом".

16 Документи, які передбачені Додатками 6.1,6.2 до ТД "Технічна специфікація".

17 Зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції (товар, що є предметом закупівлі/ не еквівалент) та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

тендерна пропозиція (технічна) від 30.01.2026 №1 (файл Довідка 1 (тендерна пропозиція (технічна).jpg), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема:

№ Найменування продукції** Грунт-емаль ХВ 785 (RAL 9016) Грунт-емаль ХВ 785 (RAL 6019) Нормативний або інший документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником ТУ У 20.3-2970014029-002:2018 ТУ У 20.3-2970014029-002:2018 Виробник продукції"

ТОВ "ВКФ "АЛКІД".

Україна ТОВ "ВКФ "АЛКІД", Україна порівняльна таблиця відповідності еквівалентної Порівняльна таблиця 1.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№ з/п Назва предмета закупівлі Зовнішній вигляд плівки Щільність при температурі (20±2)°С, г/см3 Стійкість покриття до статичного впливу 3% розчину NaCl миючого засобу, год, не менше Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину сірчаної кислоти, Технічні характеристики предмета закупівлі Після нанесення емаль повинна утворювати однорідну матову або полуматову поверхню без розшарування, віспин, зморшок і сторонніх включень поверхні Від 1,00 до 1,25 Назва еквіваленту Грунт-емаль ХВ 785 (RAL 9016) Зовнішній вигляд плівки Щільність при температурі (20±2)°C, г/см3 Стійкість покриття до статичного впливу 3% розчину NaCl миючого засобу, год, не менше Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину сірчаної продукції (файл Технічні характеристики еквіваленту Після нанесення емаль утворює однорідну матову або полуматову поверхню без розшарування, віспин, зморшок і сторонніх включень поверхні 1,2 год., не менше Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину їдкого натру, год., не менше Коефіцієнт дезактивації Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5)°C та (25±5)°С, год., не менше порівняльна таблиця Порівняльна таблиця 2.pdf) кислоти, год., не менше Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину їдкого не менше натру, год., не менше Коефіцієнт дезактивації Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5)°C та (25±5)°С, год., не менше відповідності № з/п Назва предмета закупівлі Технічні характеристики Предмета закупівлі Зовнішній вигляд плівки Після нанесення емаль повинна утворювати однорідну матову або полуматову поверхню без розшарування, віспин, зморшок і сторонніх включень поверхні Від 1,00 до 1,25 Щільність при температурі (20±2)°С, г/см3 Стійкість покриття до статичного впливу 3% розчину NaCl миючого засобу, год, не менше Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину сірчаної кислоти, год., не менше Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину їдкого натру, год., не менше Коефіцієнт дезактивації Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5)°C та (25±5)°С, год., не менше еквівалентної Назва еквіваленту Грунт-емаль ХВ 785 (RAL 6019) Зовнішній вигляд плівки Щільність при температурі (20±2)°C, г/см3 Стійкість покриття до статичного впливу 3% розчину NaCl миючого засобу, год, не менше Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину сірчаної кислоти, год., не менше Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину їдкого не менше натру, год., не менше Коефіцієнт дезактивації Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5)°C та (25±5)°С, год., не менше продукції (файл Технічні характеристики еквіваленту Після нанесення емаль утворює однорідну матову або полуматову поверхню без розшарування, віспин, зморшок і сторонніх включень поверхні 1,2 ПАСПОРТ ЯКОСТІ з печаткою "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "АЛКІД "ГРУНТ-ЕМАЛЬ ХВ 785 ТУ У 20.3-2970014029-002:2018" ВИРОБНИК: ТОВ "ВКФ "АЛКІД", у якому, зокрема, зазначено наступне:

№ Найменування показників Зовнішній вигляд плівки Колір плівки Щільність при температурі (20±2)°С, г/см³ Стійкість покриття до статичного впливу 3% розчину NaCl, год., не менше Стійкість покриття до статичного впливу 10% розчину сірчаної кислоти, год., не менше Норма Після нанесения емаль повинна утворювати однорідну матову або полуматову поверхню без розшарування.

віспин, зморшок і сторонніх включень поверхні RAL 9016 1 - 1, 25 Фактичний аналіз Відповідає RAL 9016 1,2 Стійкість покриття до статичного впливу 10% розчину їдкого натру, год., не менше Коефіцієнт дезактивації Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5)°С та (25±5)°С, год., не менше ПАСПОРТ ЯКОСТІ з печаткою "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА " ГРУНТ-ЕМАЛЬ ХВ 785 ТУ У 20.3-2970014029-002:2018" ВИРОБНИК: ТОВ "ВКФ "АЛКІД", у якому, зокрема, зазначено наступне:

№ Найменування показників Зовнішній вигляд плівки Колір плівки Щільність при температурі (20±2)°С, г/см³ Стійкість покриття до статичного впливу 3% розчину NaCl, год., не менше Стійкість покриття до статичного впливу 10% розчину сірчаної кислоти, год., не менше Стійкість покриття до статичного впливу 10% розчину їдкого натру, год., не менше Коефіцієнт дезактивації Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5)°С та (25±5)°С, год., не менше Норма Після нанесения емаль повинна утворювати однорідну матову або полуматову поверхню без розшарування.

віспин, зморшок і сторонніх включень поверхні RAL 9016 1 - 1, 25 Фактичний аналіз Відповідає RAL 9016 1,2

ТУ У 20.3-2970014029-002:2018 "ФАРБИ, ЕМАЛІ ТА ГРУНТІВКИ

ПОЛІМЕРНІ. Технічні умови", відповідно до яких, зокрема, міститься наступна інформація:

1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

Ці технічні умови є власністю ФО Бучакчийська Ганна Петрівна (Україна, м. Київ) і не можуть бути повністю або частково відтворені, використані або тиражовані без згоди власника.

Таблиця 5 - Органолептичні та фізико-хімічні показники фарб Значення для групи ХВ-785 1.

Зовнішній вигляд плівки Після висихання плівка повинна бути рівною однорідною без сторонніх домішок 2 Масова частка нелетких речовин, %, не менше 36,0;

ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ЗМІНУ ДО ТУ "ТУ У 20.3-2970014029-002:2018.

ФАРБИ, ГРУНТІВКИ, ШПАТЛІВКИ ПОЛІМЕРНІ ТЕХНІЧНІ УМОВИ " з печаткою та підписом "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "АЛКІД", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Цей додаток до ТУ У 20.3-2970014029-002:2018 розповсюджується на грунт-емаль ХВ 785 додаванням інгібітора корозії.

Технічні характеристики:

1. Зовнішній вигляд плівки - Після нанесення плівка повинна бути однорідна, матова або напівматова без розшарування, віспин, зморшок та сторонніх включень 5. Щільність при температурі (20±2)°С, г/см3 1-1,25 9. Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину сірчаної кислоти, год., не менше 36 10. Стійкість плівки до статичного впливу 10% розчину їдкого натру, год., не менше 11. Стійкість плівки до статичного впливу 3% розчину NaCl, год., не менше 36" 12. Коефіцієнт дезактивації 50 13 Стійкість до дії дезактивуючих рецептур при температурі (65±5)°C та (25±5)°С, год., не менше 7.

За таких умов, Документацією передбачено, що саме технічні умови мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію.

При цьому, Документацією передбачена можливість учасників надати підписаний виробником проект повідомлення про зміну до ТУ (ТС) у разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ.

Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності учасників надавати саме у складі Пропозиції, зокрема, протокол випробувань.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, зокрема, паспорти якості, а також повідомлення про зміну до ТУ "ТУ У 20.32970014029-002:2018", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА ГРУПА "СІОПЛАСТ" (код ЄДРПОУ: 45841874) у задоволенні скарги від 01 квітня 2026 № UA2026-01-22-002820-a.b3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника