Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев і кущів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1864-р/пк-пз від 18.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Чиж Анни Юріївни (код ЄДРПОУ: 3154900724) від 07 лютого 2026 № UA-2026-01-19-004406-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.02.2026 № 1457-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Гладкий Вадим Вадимович (надалі – ФОП Гладкий В.В., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Гладкого В.В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Гладким В.В.оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 02.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що 30.01.2026 учаснику надано 24 години на виправлення невідповідностей, а 02.02.2026 Замовником визначено Переможцем ФОП Гладкого Вадима Вадимовича. Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей, Замовник зазначає наступне, зокрема:

"2. Додаток №2 до ТД: Учасник розраховує та подає у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості послуг передбачених технічним завданням, а саме: Договірна ціна;

Локальний кошторис; Відомість ресурсів до локального кошторису; Дефектний акт.

Розрахунок прибутку; Об’єктний кошторис. Пояснювальна записка; Розрахунок заробітної плати Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" тощо. В той же час, складений учасником дефектний акт має назву, що не відповідає предмету закупівлі. Крім того, у складі пропозиції учасника відсутній документ "Розрахунок прибутку". Для усунення необхідно надати належним чином складені відповідні документи, що передбачені тендерною документацією".

На думку Скаржника, даною вимогою Замовником грубо порушено Закон з урахуванням Особливостей. Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що механізм усунення невідповідностей має обмежений характер і застосовується виключно до інформації та/або документів, що не впливають на зміст тендерної пропозиції;

документів, подання яких вимагалося тендерною документацією, але які містять формальні помилки або подані не в повному обсязі. Разом з тим, не допускається усунення невідповідностей, що призводять до зміни ціни тендерної пропозиції; змінюють технічні, якісні або кількісні характеристики предмета закупівлі; змінюють економічний зміст пропозиції; стосуються документів, що формують вартість пропозиції, у тому числі кошторисної документації.

Таким чином, механізм 24 годин не може використовуватися для виправлення або заміни кошторису. Неправомірне застосування Замовником механізму 24 годин з метою фактичного доопрацювання Пропозиції окремого учасника створює йому необґрунтовані переваги, порушує принципи рівного ставлення та добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону, та є підставою для оскарження таких дій до органу оскарження.

Кошторисна документація безпосередньо формує вартісні показники пропозиції, а отже не може бути виправлена або замінена в порядку усунення невідповідностей.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції учасника було виявлено невідповідність, яка полягала у відсутності окремого розрахункового документа – розрахунку кошторисного прибутку, а також було подано дефектний акт, що мав невірну назву предмету закупівлі. Вказана невідповідність, на думку Замовника, не стосувалася зміни ціни Пропозиції, оскільки ціна була визначена учасником, подана в електронній системі закупівель у встановлений строк та після усунення невідповідностей не змінювалася. Обсяг, зміст та технічні характеристики предмета закупівлі також залишилися незмінними.

Замовник зазначає, що розрахунок кошторисного прибутку має розрахунковопояснювальний характер та не є самостійним документом, який встановлює або змінює вартість пропозиції, а лише деталізує структуру ціни, вже задекларованої учасником. Таким чином, подання зазначеного документа в порядку пункту 43 Особливостей не призвело до зміни економічного змісту Пропозиції. Подані в порядку пункту 43 Особливостей документи не містили нових вартісних показників та не впливали на загальну ціну тендерної пропозиції, яка залишалася незмінною. З огляду на викладене, на думку Замовника, він правомірно застосував механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, оскільки виявлена невідповідність стосувалася неповноти поданих документів, а не зміни ціни чи інших істотних умов пропозиції.

Крім того, предметом закупівлі є послуги з видалення дерев та кущів (ДК 021:2015 – 77210000-5), що не відносяться до будівельних робіт у розумінні будівельного законодавства. Вимога щодо надання кошторисного розрахунку була встановлена Замовником з метою перевірки обґрунтованості вартості послуг, а не застосування повного механізму кошторисного ціноутворення будівельних робіт.

Водночас Замовник зазначає, що загальна очікувана вартість предмета закупівлі "Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев і кущів" становила 1 210 000,00 грн, у той час як пропозиція переможця становить 997 000,00 грн, що забезпечує економію бюджетних коштів у сумі 213 000,00 грн та раціональне використання державних ресурсів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації під час подання Пропозиції учасник завантажує в електронну систему закупівель наступні документи, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що повинна складатись з документів, зазначених у цій тендерній документації (Додаток 2); іншої інформації та документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації та додатками до неї.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, передбачено у Додатку 5 до тендерної документації (викладений в окремому файлі).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам згідно із Додатком 2 до тендерної документації, встановлених відповідно до пункту третього частини другої статті 22 Закону.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев і кущів" (згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 77210000-5 Лісозаготівельні послуги).

Загальні вимоги до послуг, що необхідно надати.

14. Учасник розраховує та подає у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості послуг передбачених технічним завданням, а саме:

Договірна ціна;

Локальний кошторис;

Відомість ресурсів до локального кошторису;

Дефектний акт.

Розрахунок прибутку;

Об’єктний кошторис.

Пояснювальна записка;

Розрахунок заробітної плати Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" тощо.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписані технічі вимоги (специфікація) за формою, викладеною в додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 5 документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції по об’єкту: "Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев і кущів" (згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 77210000-5 Лісозаготівельні послуги).

1.

Учасник розраховує та подає у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості послуг передбачених технічним завданням, а саме:

Договірна ціна;

Локальний кошторис;

Відомість ресурсів до локального кошторису;

Дефектний акт.

Розрахунок прибутку;

Об’єктний кошторис.

Пояснювальна записка;

Розрахунок заробітної плати Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" тощо.

Додаток №2 до ТД.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

дефектний акт на капітальний ремонт Нове будівництво майданчика Алеї Слави на розі вулиць Незалежності та Юрія Печериці в селищі Машівка Полтавського району;

договірна ціна на будівництво Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев, що здійснюється в 2026 роцi (файл Договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунок прибутку.pdf), відповідно до якого, зокрема, міститься наступне:

7 Розр. №9 Прибуток 824,71800;

Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн. (файл Договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунок прибутку.pdf), відповідно до яких, зокрема, зазначено наступне:

Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн.

1. Вихiднi данi п.1.1. Відсотковий показник для визначення прибутку від розміру прямих витрат:

ПКТВ = 15;

п.1.2. Прямі витрати по об'єктах глав 1-9, тис. грн.

П21_1 = 749,745;

2. Розрахунок п.2.1. Сумарний розмiр кошторисного прибутку:

= п.1.1 * 0.01 * п.1.2 * ИНП130 = 15 * 0,01 * 749,745 * 1 = 112,462.

Документація не містить окремих вимог до оформлення та змісту розрахунку прибутку. Враховуючи наведене, Переможець, оформивши розрахунок прибутку у наведений вище спосіб, не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі -"Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев і кущів" (згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 77210000-5 Лісозаготівельні послуги).

У складі Пропозиції Переможця міститься дефектний акт на капітальний ремонт Нове будівництво майданчика Алеї Слави на розі вулиць Незалежності та Юрія Печериці в селищі Машівка Полтавського району.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутній дефектний акт саме за предметом закупівлі, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 31 січня 202614:12, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"…2. Додаток №2 до ТД: Учасник розраховує та подає у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості послуг передбачених технічним завданням, а саме: Договірна ціна;

Локальний кошторис; Відомість ресурсів до локального кошторису; Дефектний акт.

Розрахунок прибутку; Об’єктний кошторис. Пояснювальна записка; Розрахунок заробітної плати Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" тощо.

В той же час, складений учасником дефектний акт має назву, що не відповідає предмету закупівлі. Крім того, у складі пропозиції учасника відсутній документ "Розрахунок прибутку". Для усунення необхідно надати належним чином складені відповідні документи, що передбачені тендерною документацією".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев;

- КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК № П130 "Кошторисний прибуток".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 27 січня 2026.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації, а саме - додатку 5 Замовником встановлено імперативну вимогу у пункті 24 зокрема, в Учасника обов’язково в наявності має бути:

"- трактор – 1 од.

- автогідропідіймач (вишка висота підйому не менше 22 метра) – 1 од.

- автомобіль для перевезення персоналу – 1 од.

- подрібнювач гілля - 1 од.

- бензопили - не менше 2 од.

- страхувальні пояси – не менше 2 од".

Скаржник зазначає, що в наданій відомості ресурсів Переможця зазначено автопідіймач з висотою підйому що складає 18 метрів, що не відповідає вимогам Замовника в цій частині.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до довідки наданої Переможцем від 26.01.2026 №15, зазначено що він не планує залучати субпідрядка/співвиконавця. Проте відповідно договору про надання послуг договір № 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026 Переможець має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання.

Відповідно до відомості ресурсів наданої Переможцем він планує залучити співвиконавця (надавача послуг) на суму, яка перевищує понад 40 відсотків, що є невідповідністю вимогам тендерної документації у цій частині. Таким чином Пропозиція Переможця не відповідає умовам Документації та вимогам чинного законодавства.

Замовник зазначає, що згідно з відомістю ресурсів, учасник надав автопідіймач з висотою підйому 18 м, що формально менше встановленої Документацією величини 22 м.

Замовник провів об’єктивний аналіз фактичних умов об’єкта та встановив, що висота дерев та кущів на об’єкті дозволяє ефективне та безпечне виконання робіт із заявленим обладнанням; учасник забезпечив наявність усіх інших обов’язкових ресурсів (трактор, подрібнювач гілля, автомобіль для перевезення персоналу, бензопили, страхувальні пояси);

виконання робіт із використанням автопідіймача 18 м не порушує вимог охорони праці та безпеки праці, що підтверджено документально. Таким чином, автопідіймач 18 м відповідає умовам тендерної документації як еквівалент технічної характеристики, передбаченої для виконання предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця, на думку Замовника, відповідає умовам Документації; забезпечує повне та безпечне виконання предмета закупівлі;

відповідає вимогам законодавства України щодо публічних закупівель. Таким чином, рішення Замовника про визнання учасника переможцем є законним, обґрунтованим та не порушує вимог Закону.

Також Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації, для підтвердження наявності власної та/або орендованої спеціальної техніки/інструменту учасник повинен надати копії технічних паспортів або інших документів, що підтверджують право власності на спеціальну техніку або інструменти. У разі якщо в наданих документах, що підтверджують право власності на спеціальну техніку/інструменти, зазначено власником не Учасника - надати копії договорів оренди/лізінгу/тощо, які повинен бути дійсні на період виконання робіт за закупівлею.

Учасник процедури закупівлі залучив автопідіймач для виконання робіт на умовах договору про надання послуг. При цьому закупівля стосується видалення дерев та кущів як кінцевого результату робіт. Використання автопідіймача не є окремою послугою, що закуповується замовником, а лише способом виконання зобов’язань учасника; залучення автопідіймача на умовах договору про надання послуг не створює субпідрядних відносин, оскільки техніка використовується виключно як ресурс для виконання власних зобов’язань учасника; учасник самостійно організовує і контролює виконання робіт, не передаючи їх третій особі; залучення техніки надає можливість виконати роботи у повному обсязі та безпечним способом, що відповідає вимогам тендерної документації.

Замовник наголошує, що залучення автопідіймача на умовах договору про надання послуг не створює субпідрядних відносин, а використовується як ресурс для виконання власних зобов’язань учасника. Крім того, Документація не містила вичерпного переліку способів підтвердження наявності техніки. Тому дії Замовника щодо визнання переможця відповідають вимогам тендерної документації та законодавству України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Докумнетації під час подання Пропозиції учасник завантажує в електронну систему закупівель наступні документи, зокрема, інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям - згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; іншої інформації та документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації та додатками до неї.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, передбачено у Додатку 5 до тендерної документації (викладений в окремому файлі).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї документації всі документи згідно вимог, встановлених у Додатку 1 цієї Документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації у разі закупівлі робіт або послуг Учасник процедури закупівлі надає у тендерній пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.

Розділ 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі":

2.

Наявність в Учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

2.1. На підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт / надання послуг / постачання товару за предметом закупівлі, учасник має надати довідку за формою 2.

2.2. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та документи, що підтверджують дотримання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт / надання послуг / поставки товарів за предметом закупівлі, зазначених у довідці за формою 2.

Беручи до уваги об’єм послуг (зазначено в додатку №2 до ТД) Учасник самостійно визначає кількість техніки та обладнання (механізмів та/або пристроїв, та/або приладів, та/або інструментів тощо) які будуть задіяні при виконанні послуг. Зокрема, в Учасника обов’язково в наявності має бути:

- автогідропідіймач (вишка висота підйому не менше 22 метра) – 1 од.

Для підтвердження наявності власної та/або орендованої спеціальної техніки/інструменту Учасник повинен надати копії технічних паспортів або інших документів, що підтверджують право власності на спеціальну техніку або інструменти.

У разі якщо в наданих документах, що підтверджують право власності на спеціальну техніку/інструменти, зазначено власником не Учасника - надати копії договорів оренди/лізінгу/тощо, які повинен бути дійсні на період виконання робіт за закупівлею.

У разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників) / співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) / співвиконавця (співвиконавців) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог пунктів 2 та 3 цього додатка.

Форма 2 містить довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № Назва та кількість з/п необхідного обладнання, матеріальнотехнічної бази та Назва необхідного обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій учасника Кількість Зазначення приналежності * Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність ** технологій, відповідно до вимог замовника * якщо учасник є власником, зазначається “власний”, в інших випадках – вказується “право користування” механізмів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України) ** зазначається номер та дата документа щодо приналежності відповідно до графи 6 таблиці Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції по об’єкту: "Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев і кущів" (згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 77210000-5 Лісозаготівельні послуги).

У разі закупівлі робіт або послуг Учасник процедури закупівлі надає у тендерній пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. пункт 7.1 частини 7 розділу ІІІ ТД Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 2, учасник має надати документи, що підтверджують право власності або користування учасником обладнання, матеріально-технічної бази, технологій та документи, що підтверджують дотримання учасником вимог спеціального законодавства щодо виконання робіт / надання послуг / поставки товарів за предметом закупівлі, зазначених у довідці за формою 2.

Беручи до уваги об’єм послуг (зазначено в додатку №2 до ТД) Учасник самостійно визначає кількість техніки та обладнання (механізмів та/або пристроїв, та/або приладів, та/або інструментів тощо) які будуть задіяні при виконанні послуг. Зокрема, в Учасника обов’язково в наявності має бути:

- автогідропідіймач (вишка висота підйому не менше 22 метра) – 1 од.

Для підтвердження наявності власної та/або орендованої спеціальної техніки/інструменту Учасник повинен надати копії технічних паспортів або інших документів, що підтверджують право власності на спеціальну техніку або інструменти.

У разі якщо в наданих документах, що підтверджують право власності на спеціальну техніку/інструменти, зазначено власником не Учасника - надати копії договорів оренди/лізінгу/тощо, які повинен бути дійсні на період виконання робіт за закупівлею.

- підпункт 2.2 пункту 2 розділу 1 додатку 1 до ТД.

Учасник розраховує та подає у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості послуг передбачених технічним завданням, зокрема:

Відомість ресурсів до локального кошторису;

Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" тощо.

Додаток №2 до ТД.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 27.01.2026 №4 (файл 4.Довідка МТБ.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Назва та кількість необхідного обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника - 3. Автогідропідіймач (вишка висота підйому не менше 22 метра) - 1 од.

Назва необхідного обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій учасника Автовишка (спеціальний вантажний автопідйомник) Державний номер ВІ5502ВО Марка:

ЗИЛ Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність - Договір №12/26 від 08.01.2026;

- договір від 08.01.2026 №12/26 про надання послуг (робіт) (файл Договір оренди вишки.pdf), укладений з ФОП Гапусенко О.А., предметом якого є, зокрема, послуги підйомних механізмів, а саме автовишки на об’єктах Замовника;

- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев (файл Відомість ресурсів.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

10 Автогідропідіймачі, висота підйому 18 м маш. год 340,58592;

довідка від 26.01.2026 №15 (файл 15.Довідка субрпідрядники.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Я, Фізична особа-підприємець Гладкий Вадим Вадимович, даним повідомляю, що не маю наміру залучати до надання послуг співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Враховуючи надану Переможцем довідку від 26.01.2026 №15, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем буде залучено субпідрядника.

Разом з тим, Документацією передбачена обов'язкова наявність в учасника автогідропідіймача (вишки висотою підйому не менше 22 метра) – 1 од.

Слід зазначити, що наданими Переможцем у складі Пропозиції документами не підтверджено наявність в учасника автогідропідіймача (вишки висотою підйому не менше 22 метра) – 1 од, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ КОМБІНАТ РИТУАЛЬНИХ ПОСЛУГ" (код ЄДРПОУ: 13966170) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Гладкого Вадима Вадимовича (код ЄДРПОУ: 2957912478) переможцем за процедурою закупівлі — "Видалення окремих засохлих та пошкоджених дерев і кущів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-19-004406-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дії Замовника щодо неправомірного визнання переможця