Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 1605 -р/пк-пз від 12.02.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) від 03 лютого 2026 № UA-2026-01-16-011989-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 05.02.2026 № 1267-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІТ КЛІН"
30 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЛІНІНГ ПРО"
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 30.01.2026 № 30/01/2026-1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:
"Замовник виявив невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" у тендерній пропозиції подання яких передбачалося тендерною документацією та 16 год. 17 хв.
28.01.2026 року розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Поряд з тим, Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС", не повністю усунено недоліки які зазначались.
1) 2. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами:
1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та її документальним підтвердженням згідно наведеної форми.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав довідку про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих.№03 від 24.01.2026 року.
Після перевірки наданих документів виявлено неточності:
пункт 3 Учасник заначив Швабра з мікрофіброю, телеокоп, з упак. з гачком 124 см (44х13) ТМ МД (основа) АН9904/New, а відповідно до видаткової накладної №22346 від 01.11.2024 року значиться Швабра з мікрофіброю, телеокоп, з упак. з гачком 124 см (44х13) ТМ МД (основа) AH09904/New;
пункт 6 Учасник зазначив Відро для сміття "Євро" 18л, како/біла роза, 02290, а відповідно до видаткової накладної №Стл00025483 від 16 жовтня 2025 року зазначено Відро для сміття "Євро" 18л, какао/біла роза, 02290;
пункт 16 Учасник зазначив принтер Xerox Phaser Wi-Fi (3020V_BI), а відповідно до видаткової накладної №15911 від 12 січня 2024 року принтер зазначено Xerox Phaser 3020 BI Wi-Fi (3020V BI).
Ті ж самі помилки зазначені в бухгалтерській довідці.
2) 4. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які входять до штату учасника, наступними інформацією та документами:
4.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та будуть залучені для надання послуг.
У довідці повинні бути зазначені прибиральники не менше 6-ти осіб, двірники не менше 2-х осіб, майстер (виконроб), керівник підприємства та інші працівники які будуть залученні для виконання договору.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав довідку за вихідним номером від 29.01.2026 року № 02 та копії документів які вимагались.
Після перевірки поданих документів, встановлено наступне:
В п.7 по працівнику Колісник Тетяна Ільківна учасником зазначено стаж роботи за посадою " 0 років 11 місяців, враховуючи цивільно-правову угоду від 01 квітня 2025 року № 039-Т/1, мав бути "0 років 9 місяців".
4.2.3. Завірені копії цивільно-правових договорів щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подаються у випадку, якщо Учасник у Довідці форми 4 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ на об'єктах даної тендерної закупівлі). Цивільно-правові договори повинні бути укладені на термін не менше ніж до 31.12.26 року.
Після перевірки поданих документів, встановлено наступне:
Учасником надано копію цивільно правового договору від 01 лютого 2025 року № 008-T/13 працівником Скорик Валентиною Петрівною, в якому зазначено, пункт 1
ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
п.1.1 Замовник в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, доручає Виконавцеві, а Виконавець бере на себе зобов'язання виконувати роботу передбачену в п.1.2. даного договору терміном з моменту підписання і по 21.12.2026 року.
Отже, Учасник не виконав вищезазначені вимоги тендерної документації.
З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Скаржник, цитуючи зміст розміщеної Замовником вимоги про усунення невідповідностей, повідомляє, що у даній вимозі Замовником не було вказано перелік виявлених невідповідностей та не було надано перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Фраза "Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано" не є переліком виявлених невідповідностей.
Аналогічно фраза - "ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" необхідно привести у відповідність інформацію та документи згідно тендерної документації" не є переліком інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно, як зазначає Скаржник, відхилення в частині того, що Скаржник не повністю усунув недоліки, які зазначались не є правомірним оскільки переліку виявлених недоліків та переліку документів, які ми повинні були би надати не було. Отже, як зазначає Скаржник, Замовник не звертався до нього за вимогою про усунення невідповідностей саме в частині, що стосується цивільно-правових договорів та підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та які є причиною для відхилення Пропозиції.
Враховуючи викладене, Скаржник стверджує, що Замовник, не надавши йому можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Замовник, цитуючи вимоги додатку 1 Документації, зазначає, що після перевірки наданих Учасником документів, встановлено, що ним надано наступні документи:
довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та документи відповідно до пункту 1.2;
договір оренди приміщення №27 від 04.11.2024 року;
довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців вих.№03 від 24.01.2026;
гарантійний лист, в разі зміни працівників Виконавець буде погоджувати такі зміни з відповідальною особою Замовника із зазначенням причини вих.№05 від 24.01.2026.
Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано.
На виконання пункту 43 Особливостей Замовником 28 січня 2026 року о 16 год. 17 хв. через електронний майданчик закупівлі було розміщено вимогу про усунення невідповідностей.
Замовник також додає, що 29 січня 2026 року через електронну систему закупівель Скаржником процедури були завантаженні документи, які вимагались відповідно до додатку №1 Документації, з урахування недоліків, які були зазначені Замовником в електронній системі закупівлі.
Отже, як зазначає Замовник, твердження Скаржника, що Замовник не звертався до ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" за вимогою про усунення невідповідностей саме в частині, що стосується цивільно правових договорів та підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та які є причиною для відхилення тендерної пропозиції, не відповідає дійсності, так як ним були завантажені вищезазначені документи.
Поряд з тим, документи які надані Скаржником не повністю відповідали встановленим вимогам.
Не виправивши виявлені невідповідності Скаржник не виконав вимоги додатку №1 Документації.
З огляду на це, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Також Замовник наголошує, що відповідно до положень Закону та Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Повторне звернення замовником за усуненням невідповідностей як у документах тендерної пропозиції, так і в документах, поданих на виконання вимоги про усунення невідповідностей, є неправомірним, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 1 цієї тендерної документації.
У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Додаток № 1 до тендерної документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ, зокрема:
2. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами:
1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та її документальним підтвердженням згідно наведеної нижче форми:
При складанні зазначеної довідки Учасник повинен враховувати вимоги на закупівлю в частині наявності обладнання, інструменту та техніки для належного надання послуг, зокрема, наявності:
Форма 1 Довідка про наявність в учасника процедури обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій 1 Лопати совкові * 2 Лопати снігоприбиральні * 3 Швабри* 4 Граблі * 5 Віники* 6 Відра* 7 Мітли* 8 Порохотяг* 9 Коси (бензокоси)* 10 Льодокол* 11 Іншій інвентар, обладнання та матеріально-технічна база …… (зазначається учасником самостійно при наявності )** Примітка.
* В графах таблиці, позначених цим знаком, Учасник зазначає окремими рядками інструмент лише власний. Не допускається використання зазначених інструментів за договорами оренди чи надання послуг.
** В графі таблиці, позначених цим знаком, Учасник зазначає окремими рядками інший інвентар, обладнання та матеріально-технічну базу як власну так і орендовану, за договорами про надання послуг, а також, окремо кожного із субпідрядників, яку він має планує залучати до надання послуг.
2.
Для документального підтвердження наявності власного інструменту, обладнання та транспортної техніки, зазначеної в довідці форми 1, Учасники в складі тендерної пропозиції надають:
2.1.1. Бухгалтерську довідку про знаходження на балансі підприємства основних засобів (обладнання, іншої техніки), а також інвентар, що включені Учасником до таблиці, за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера.
2.2.2. Для підтвердження наявності зазначеного в довідці(-ках) інвентарю, обладнання, техніки Учасник повинен завантажити в складі тендерної пропозиції завірені копії видаткові(их) накладні(их), акти(ів) передачі-приймання, як власні, так і субпідрядників (у разі залучення).
Окрім вищезазначеного обладнання, учасник повинен зазначити в довідці й інше обладнання (обов’язково в довідці має бути зазначено офіс, комп’ютерна техніка (персональний комп’ютер або ноутбук та принтер) та інше.
У разі якщо матеріальні засоби (обладнання) та приміщення знаходиться у користуванні, то учасник повинен надати:
копії діючих договорів оренди користування з актами прийому-передачі матеріальних засобів), термін дії договорів повинен бути не менш як до 31.12.2026 року;
копії документів (накладні та/або акти прийому товару), що підтверджують право власності та/або користування.
Обов’язковим є наявність офісу, або офіційного представника з відповідним працівниками у м.Львові, які будуть залучені до виконання договору.
4. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які входять до штату учасника, наступними інформацією та документами:
4.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та будуть залучені для надання послуг.
У довідці повинні бути зазначені - прибиральники не менше 6-ти осіб, двірники не менше 2-х осіб, майстер (виконроб), керівник підприємства та інші працівники які будуть залученні для виконання договору.
Форма 4 № ПІП Посада Загальний стаж Працівник Тип трудових з/п працівника роботи/ стаж учасника/ відносин (штатний роботи за посадою *працівник працівник, (__років__місяців / субпідрядника/ цивільно-правовий __років__місяців) співвиконавця договір) *Заповнюється якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід субпідрядника/співвиконавця.
В довідці мають бути зазначені ті працівники, які будуть залучені до виконання умов договору, в разі зміни працівників Виконавець має погоджувати такі зміни з відповідальною особою Замовника із зазначенням причини. Для підтвердження даної інформації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист-гарантію.
4.2. Для документального підтвердження наявності працівників (штатних, ЦПХ) Учасники в складі документів тендерної пропозиції надають:
4.2.1. Завірену копію штатного розпису (з можливим ретушуванням зарплатнофінансових показників), копії трудових книжок (перша сторінка та останній запис) або копії цивільно-правових договорів та копії наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу (форма № П-1, затверджена наказом Держкомстату України "Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики".
4.2.2 Учасник повинен надати сканкопії з оригіналів протоколів про проходження навчання та посвідчень, дійсних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, на підтвердження проходження навчання (інструктажів) з питань охорони праці і техніки безпеки на працівників зазначених в формі 4 пункту 4.1.
4.2.3. Завірені копії цивільно-правових договорів щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подаються у випадку, якщо Учасник у Довідці форми 4 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ на об’єктах даної тендерної закупівлі). Цивільно-правові договори повинні бути укладені на термін не менше ніж до 31.12.26 року.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
Гарантійний лист, в якому учасник гарантує, що в разі зміни працівників ми будемо погоджувати такі зміни з відповідальною особою Замовника із зазначенням причини (файл 8_Гарантійний лист_щодо працівників).
договір оренди приміщення № 27 від 04.11.2024, укладений між Скаржником та ПП "Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма "Карпати", предметом якого є оренда офісного та складського приміщення (файл 5.1_Договір оренди).
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні, зокрема, довідка про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та документальне підтвердження наявності власного інструменту, обладнання та транспортної техніки, зазначеної в довідці; довідка про наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та будуть залучені для надання послуг та документальне підтвердження наявності працівників (штатних, ЦПХ).
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі невідповідностей.
закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщена вимога про усунення невідповідностей до 29 січня 2026 16:17, зокрема:
"ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах у тендерній пропозиції ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" поданій щодо закупівлі:
Послуги з прибирання приміщень ЛКП "Львівавтодор" та прилеглої території (ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання) ПРИМІТКА! Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
ВИЯВЛЕНО НЕВІДПОВІДНОСТІ:
1) Згідно додатку № 1 "КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ" до тендерної документації: Учасником надано наступні документи:
- довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та документи відповідно до пункту 1.2;
- договір оренди приміщення №27 від 04.11.2024 року;
- довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців вих.№03 від 24.01.2026;
- гарантійний лист, в разі зміни працівників Виконавець буде погоджувати такі зміни з відповідальною особою Замовника із зазначенням причини вих.№05 від 24.01.2026.
Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано.
… Отже, встановлено невідповідність у вище зазначених документах. Враховуючи вищевикладене, Учаснику торгів ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" необхідно привести у відповідність інформацію та документи згідно тендерної документації.
Документи до рішення".
На виконання наведеної вище вимоги про усунення невідповідностей Скаржником надано, зокрема:
-Довідка, з інформацією про 10 працівників, зокрема:
№ ПІП Посада Загальний стаж Працівник Тип трудових з/п працівника роботи/ стаж учасника/ відносин (штатний роботи за посадою *працівник працівник, (__років__місяців / субпідрядника/ цивільно-правовий __років__місяців) співвиконавця договір) Скорик Прибира 20 років 3 місяці / 0 Працівник ЦивільноВалентина льник років 11 місяців учасника правовий договір Петрівна Колісник Двірник 8 років 6 місяців / 0 Працівник ЦивільноТетяна років 11 місяців учасника правовий договір Ільківна
ШТАТНИЙ
РОЗПИС
ТОВАРИСТВА
З
ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ΓΡΙΦΦΙΗ СЕРВІС" Вводиться в дію з 01.01.2026 ЦИВІЛЬНО - ПРАВОВИЙ ДОГОВІР № 008-Т/1 від 01.02.2025, укладений між Скаржником та Скорик Валентиною Петрівною (Виконавець), відповідно до пункту 1.1. якого "Замовник в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, доручає Виконавцеві, а Виконавець бере на себе зобов'язання виконувати роботу передбачену в п.
1.2. даного договору терміном з моменту підписання і по 21.12.2026 року";
ЦИВІЛЬНО – ПРАВОВИЙ ДОГОВІР № 039-T/1 від 01.04.2025, укладений між Скаржником та Колісник Тетяною Ільківною (Виконавець).
Довідка про наявність в учасника процедури обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, з інформацією, зокрема, про:
3. Швабра з мікрофіброю, телескоп, з упак. з гачком 124 см (44х13), ТМ МД (основа) АН 9904/New 6. Відро для сміття "Євро" 18 л, како/біла роза, 02290 16. Принтер Xerox Phaser Wi-Fi (3020V_BI) Бухгалтерська довідка, з інформацією про наявність на балансі обладнання, зокрема, Швабра з мікрофіброю, телескоп, з упак. з гачком 124 см (44х13), ТМ МД (основа) АН 9904/New; Відро для сміття "Євро" 18 л, како/біла роза, 02290; Ноутбук Lenovo IdeaPad 1 15IGL7 (82V700G2RA) Cloud Grey;
Видаткова накладна № 22346, з інформацією, зокрема, про "Швабра з мікрофіброю, телескоп, в упак. з гачком 124 см (44 * 13) ТМ 26 МД (основа) АH09904/New" Видаткова накладна № Стл00025483 від 16 жовтня 2025 р. з інформацією, зокрема, про "Відро для сміття "Євро" 18л, біла роза/какао, 02290";
Видаткова накладна № 15911 від 12 січня 2024 р. з інформацією, зокрема, про "Принтер Xerox Phaser 3020BI Wi-Fi (3020V_BI)".
Форма 4 Додатку 1 Документації передбачає надання інформації про загальний стаж роботи/ стаж роботи за посадою.
За таких умов, Документація не містить окремих вимог зазначення стажу роботи за посадою саме в учасника.
щодо необхідності Крім того, за таких умов, Документація передбачає можливість зазначення інформації про загальний стаж роботи або стаж роботи за посадою.
Замовник не довів, що надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей документи (бухгалтерська довідка, видаткові накладні) не поширюються на "Швабра з мікрофіброю, телескоп, з упак. з гачком 124 см (44х13), ТМ МД (основа) АН 9904/New";
"Відро для сміття "Євро" 18 л, како/біла роза, 02290"; "Принтер Xerox Phaser Wi-Fi (3020V_BI)".
Відповідно до вимог Документації цивільно-правові договори повинні бути укладені на термін не менше ніж до 31.12.2026.
Разом з тим, цивільно - правовий договір № 008-Т/1 від 01.02.2025 з Скорик В. П.
укладено на термін, який є меншим ніж до 31.12.2026.
Враховуючи наведене, Скаржник не усунув виявлені Замовником невідповідності.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиції Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) у задоволенні скарги від 03 лютого 2026 № UA-202601-16-011989-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга щодо неправомірного відхилення
Відповідно до протоколу №30/01/2026-1 від 30.01.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 22.01.2026 тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» відповідно відх · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне.
Причина відхилення – «Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник виявив невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» у тендерній пропозиції подання яких передбачалося тендерною документацією та 16 год. 17 хв. 28.01.2026 року розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Поряд з тим, Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС», не повністю усунено недоліки які зазначались.
1) 2.Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами:
1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та її документальним підтвердженням згідно наведеної форми.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав довідку про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих.Nº03 від 24.01.2026 року.
Після перевірки наданих документів виявлено неточності:
- пункт 3 Учасник заначив Швабра з мікрофіброю, телеокоп, з упак. з гачком 124 см (44х13) ТМ МД (основа) АH9904/New, а відповідно до видаткової накладної №22346 від 01.11.2024 року значиться Швабра з мікрофіброю, телеокоп, з упак. з гачком 124 см (44х13) ТМ МД (основа) AH09904/New;
- пункт 6 Учасник зазначив Відро для сміття «Євро» 18л, како/біла роза, 02290, а відповідно до видаткової накладної №Стл00025483 від 16 жовтня 2025 року зазначено Відро для сміття «Євро» 18л, какао/біла роза, 02290;
- пункт 16 Учасник зазначив принтер Xerox Phaser Wi-Fi (3020V_BI), а відповідно до видаткової накладної Nº15911 від 12 січня 2024 року принтер зазначено Xerox Phaser 3020 BI Wi-
Fi (3020V_BI).
Ті ж самі помилки зазначені в бухгалтерській довідці.
2) 4. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які входять до штату учасника, наступними інформацією та документами:
4.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та будуть залучені для надання послуг.
У довідці повинні бути зазначені - прибиральники не менше 6-ти осіб, двірники не менше 2-х осіб, майстер (виконроб), керівник підприємства та інші працівники які будуть залученні для виконання договору.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав довідку за вихідним номером від 29.01.2026 року № 02 та копії документів які вимагались.
Після перевірки поданих документів, встановлено наступне:
В п.7 по працівнику Колісник Тетяна Ільківна учасником зазначено стаж роботи за посадою « 0 років 11 місяців, враховуючи цивільно-правову угоду від 01 квітня 2025 року Nº 039-Т/1, мав бути «0 років 9 місяців».
4.2.3. Завірені копії цивільно-правових договорів щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подаються у випадку, якщо Учасник у Довідці форми 4 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ на обʼєктах даної тендерної закупівлі).
Цивільно-правові договори повинні бути укладені на термін не менше ніж до 31.12.26 року.
Після перевірки поданих документів, встановлено наступне:
Учасником надано копію цивільно - правового договору від 01 лютого 2025 року Nº 008-Т/1 з працівником Скорик Валентиною Петрівною, в якому зазначено, пункт 1 ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ п.1.1 Замовник в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, доручає Виконавцеві, а Виконавець бере на себе зобов'язання виконувати роботу передбачену в п.1.2. даного договору терміном з моменту підписання і по 21.12.2026 року.
Отже, Учасник не виконав вищезазначені вимоги тендерної документації.
3 огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей».
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повідомляє, що Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 29 січня 2026 року до 16:17
«ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах у тендерній пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» поданій щодо закупівлі:
Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території
(ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання)
ПРИМІТКА! Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
ВИЯВЛЕНО НЕВІДПОВІДНОСТІ:
1) Згідно додатку № 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» до тендерної документації:
Учасником надано наступні документи:
- довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та документи відповідно до пункту 1.2;
- договір оренди приміщення №27 від 04.11.2024 року;
- довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців вих.№03 від 24.01.2026;
- гарантійний лист, в разі зміни працівників Виконавець буде погоджувати такі зміни з відповідальною особою Замовника із зазначенням причини вих.№05 від 24.01.2026.
Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано.
2) Згідно додатку № 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації:
1.Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції:
- лист довільної форми із зазначенням коду доступу до Статуту, який можна знайти на сайті https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch (для юридичних осіб).
Учасником було надано лист вих.№06 від 24.01.2026, в якому зазначено код доступу до Статуту №411510731481. Після перевірки даної інформації встановлено, що за даним кодом розміщена інформація щодо ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС».
3. Довідка, складена згідно запропонованої форми, яка містить відомості про учасника.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав:
Довідку, яка містить відомості про учасника за вих. №07 від 24.01.2026.
Після перевірки поданих документів виявлено невідповідності, а саме:
1.В рядку «Наявний (і) КВЕД (всі) із зазначенням виду економічної діяльності» учасником зазначено 41 КВЕД.
Після перевірки даної інформації встановлено, що згідно реєстру фізичних та юридичних осіб значиться тільки 37 КВЕДів.
Отже, встановлено невідповідність у вище зазначених документах.
Враховуючи вищевикладене, Учаснику торгів ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» необхідно привести у відповідність інформацію та документи згідно тендерної документації».
Скаржник наголошує, що відповідно до ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон):
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення
виявлених невідповідностей».
Повідомляємо, що у вимозі про усунення невідповідностей Замовником НЕ БУЛО вказано ПЕРЕЛІК виявлених невідповідностей та НЕ БУЛО надано ПЕРЕЛІК інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Фраза «Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано» НЕ Є переліком виявлених невідповідностей.
Аналогічно фраза «ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» необхідно привести у відповідність інформацію та документи згідно тендерної документації» НЕ Є переліком інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно відхилення в частині того, що Скаржник не повністю усунув недоліки які зазначались НЕ Є правомірним оскільки переліку виявлених недоліків та переліку документів, які ми повинні були би надати НЕ БУЛО.
Відповідно Замовник НЕ ЗВЕРТАВСЯ до ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» за вимогою про усунення невідповідностей САМЕ в частині, що стосується цивільно-правових договорів та підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та які є причи ною для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши нам можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону.
Станом на сьогодні вже було неодноразово висвітлено дане питання на засіданні в Антимонопольному комітеті України.
Позиція постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена в рішенні №4074 -р/пк-пз від 26.04.2022 року за процедурою закупівлі, що опублікована за № у ЦБД UA-2021-11-08-002716-a (файл «рішення від 26.04.2022 №4074.pdf»).