Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1686-р/пк-пз від 16.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу публічного акціонерного товариства "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" (код ЄДРПОУ: 00034186) від 04 лютого 2026 № UA-2026-01-16006825-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 06.02.2026 № 1320-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що 29.01.2026 Комісією прийнято рішення № 1016-р/пкпз, згідно з яким за результатами розгляду скарги публічного акціонерного товариства "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" (код ЄДРПОУ:00034186) від 20 січня 2026 № UA-2026-01-16-006825-а.61, Комісія постановила зобов'язати комунальне підприємство "Ритуал" Харківської міської ради (код ЄДРПОУ:

03354394) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-16006825-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Скаржник додає, що в процесі аналізу переліку змін, які вносяться до Документації щодо закупівлі, виявлено, що Документація Замовника знову містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та обмежують право Скаржника взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому не є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю, а саме умови, передбачені пунктами 3, 4, 5 додатку 4 Документації:

3. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що страхова компанія входить в десятку страховиків по показнику кількості укладених договорів ОСАЦВ за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно з МТСБУ;

4. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що страхова компанія входить в десятку страховиків по показнику кількості скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно з МТСБУ;

5. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що за даними рейтингу незалежного веб-порталу "фориншурер" (Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER) Учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній за розміром страхових виплат https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/6 (Страхові виплати Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER).

Учасники закупівлі не зобов'язані входити в десятку страховиків по показнику кількості укладених договорів ОСАЦВ за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно МТСБУ, входити 6 десятку страховиків за показником кількості скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно МТСБУ та входити до першої десятки вказаного у ТД рейтингу страхових компаній України за 9 місяців 2025 відповідно до положень чинного законодавства.

3 1 липня 2020 року Національний банк перейняв на себе функції регулятора ринку небанківських фінансових послуг: страхових, лізингових, факторингових компаній, кредитних спілок, ломбардів та інших фінансових компаній. Національний банк України є єдиним органом, який на основі аналізу фінансової звітності страховика організовує статистичну звітність, оцінку дотримання вимог та якість звітності небанківської фінансової установи.

Відповідно до пункту 81 статті 7 Закону України "Про Національний банк України" Національний банк України здійснює державне регулювання та нагляд на індивідуальній та консолідованій основі на ринках небанківських фінансових послуг за діяльністю небанківських фінансових установ, в межах, визначених Законом України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" та іншими законами України. На підставі пункту 47 статті 1, пункту 2 частини 1 статті 22, пункту 1 частини 1 статті 4 та згідно частини 1 статті 16 Закону України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" Національний банк встановлює порядок формування та подання йому звітності (показників, звітних даних, інформації щодо діяльності надавача фінансових послуг, його операцій, ліквідності, платоспроможності, прибутковості, а також інформації щодо афілійованих осіб такого надавача фінансових послуг), яка є обов'язковою до виконання всіма суб'єктами господарювання, державне регулювання та нагляд за діяльністю яких він здійснює.

Регулятором визначаються вимоги до розміру регулятивного капіталу, критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів (в тому числі активів на покриття технічних резервів для цілей фінансової звітності) та ризиковості операцій, додержання правил надання страхових послуг, а також правила формування і обліку технічних резервів (п.4 ч.3 ст. 114 Закону України "Про страхування").

Відповідно до чинного законодавства, страховик зобов'язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій.

Скаржником дотримані усі норми законодавства щодо дотримання обов'язкових критеріїв та нормативів. ПАТ "НАСК "ОРАНТА" має перевищення прийнятного регулятивного капіталу над розміром капіталу платоспроможності та над мінімальним капіталом, а також адекватний і достатній страховий резерв, що підтверджується листом НБУ від 12.12.2024.

Ні Закон, ні ЗУ "Про страхування", ні ЗУ "Про обов'язкове страхування цивільноправової відповідальності власників наземних транспортних засобів" не висувають вимоги щодо наявності у страховика певних рівнів фінансової стійкості або обов'язкового перевищення певних рівнів виплат як умов здійснення діяльності з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або участі у закупівлях.

У ч. 3 ст. 22 Закону зазначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Зазначивши у Документації надмірні вимоги до учасників, Замовник порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить Закону.

Скаржник вважає, що зазначені вимоги Документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов'язані із участю у процедурі закупівлі.

Тому, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище обов'язкових вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 Закону, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі Замовник зазначає, що відповідно до пунктів 44,45,46 частини 1 статті 6 Закону України "Про страхування" ризик концентрації ризики, пов'язані з концентрацією активів та зобов'язань, які можуть призвести до виникнення збитків або додаткових втрат чи недоотримання запланованих доходів; ризик ліквідності ризик виникнення збитків чи додаткових втрат або недоотримання запланованих доходів внаслідок неспроможності забезпечувати виконання своїх зобов'язань у належні строки; ринковий ризик - ризик виникнення збитків чи додаткових втрат або недоотримання запланованих доходів, або виникнення несприятливих змін у фінансовому стані, прямо чи опосередковано зумовлений зміною вартості активів та зобов'язань.

Замовником на підставі зазначених норм у тендерній документації зазначено вимоги до потенційних учасників, а саме - відповідно до додатку 4 Документації передбачено, що з метою підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, учасник у складі пропозиції надає наступні документи:

1. Інформація в довільній формі, про відповідність послуг, що надаватимуться Учасником технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, а саме: заповнена підписана з боку учасника "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 4 Документації).

2. Гарантійний лист в довільній формі про те, що Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених Замовником.

3. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що страхова компанія входить в десятку страховиків по показнику кількості укладених договорів ОСАЦВ за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно з МТСБУ 4. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що страхова компанія входить в десятку страховиків по показнику кількості скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно з МТСБУ.

5. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що за даними рейтингу незалежного веб-порталу "фориншурер" (Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. FORINSURER) Учасник входить до першої десятки рейтингу страхових за страхових виплат компаній розміром https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/6 (Страхові виплати Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. FORINSURER).

Зазначені вимоги встановлено Замовником з метою виявлення ризиків в діяльності учасника та дослідження можливості потенційного учасника виконати зобов'язання за договором.

Замовник звертає увагу, що об'єктом страхування є службовий транспорт комунального підприємства (об'єкту критичної інфраструктури), який фактично задіяний для забезпечення функціонування комунальної сфери міста Харкова.

Рейтинги страхових компаній є офіційним джерелом інформації, яке засвідчує рівень довіри, платоспроможності покриття ризиків, виплату страхових виплат тощо.

Таким чином, Зазначені Замовником вимоги встановлено із чітким дотриманням принципу здійснення публічних закупівель - максимальна економія, ефективність та пропорційність.

Замовник наголошує, що відповідно до статті 8 Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" з метою організації накопичення, зберігання інформації про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності, обміну такою інформацією, забезпечення отримання потерпілими особами інформації щодо договору обов'язкового страхування цивільноправової відповідальності, а також забезпечення контролю за здійсненням обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності МТСБУ забезпечує функціонування Єдиної централізованої бази даних щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності (далі Єдина централізована база даних).

Єдина централізована база даних містить відомості про страховиків, які провадять діяльність з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, про договори обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, укладені страховиками членами МТСБУ, про страхові випадки, що настали, стан та результати їх врегулювання, про транспортні засоби та їх страхувальників, у тому числі персональні дані таких страхувальників, а також іншу інформацію щодо обов'язкового страхування цивільноправової відповідальності.

Особами, які вносять інформацію до Єдиної централізованої бази даних, є страховики, МТСБУ, а також органи державної влади, інші державні органи та установи у випадках, визначених законодавством.

Вимоги до функціонування Єдиної централізованої бази даних та переліку інформації, що міститься в Єдиній централізованій базі даних, встановлюються Національним банком України. МТСБУ має право надавати пропозиції та зауваження до таких вимог (проекту таких вимог) з обгрунтуванням необхідності їх врахування.

Національний банк України розглядає пропозиції та зауваження МТСБУ протягом 30 днів після їх отримання та повідомляє МТСБУ про подальше їх врахування у відповідному нормативно-правовому акті або про відхилення (з обгрунтуванням відхилення).

Порядок внесення інформації до Єдиної централізованої бази даних затверджується

МТСБУ.

МТСБУ з метою надання доступу до інформації, що міститься в Єдиній централізованій базі даних, забезпечує використання інформаційних ресурсів Єдиної централізованої бази даних відповідно до законодавства.

Інформація, що міститься в Єдиній централізованій базі даних, надається безоплатно і відповідно до порядку доступу до неї поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом.

До відкритої інформації належать відомості про наявність чи відсутність в Єдиній централізованій базі даних інформації про чинний на запитувану дату (крім майбутньої) договір обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності щодо конкретного транспортного засобу, відомості про страховика, який уклав відповідний договір страхування, а також відомості щодо укладення договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності з особливостями, визначеними статтею 13 цього Закону, та/або обмеження щодо умов використання забезпеченого транспортного засобу (для внутрішніх договорів страхування).

МТСБУ забезпечує можливість постійного цілодобового доступу користувачів до відкритої інформації, що міститься в Єдиній централізованій базі даних у мережі Інтернет МТСБУ забезпечує можливість отримання страховиками та Національним банком України інформації (у тому числі, з обмеженим доступом), що міститься в Єдиній централізованій базі даних.

Перелік інформації з обмеженим доступом, що міститься в Єдиній централізованій базі даних, та порядок її надання визначаються МТСБУ відповідно до закону.

МТСБУ надає інформацію з обмеженим доступом, що міститься в Єдиній централізованій базі даних, на письмову вимогу органів судової влади, органів прокуратури, органів дізнання і досудового слідства та інших органів державної влади (посадових осіб) у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом.

МТСБУ з метою забезпечення функціонування системи обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності здійснює обробку даних, що зберігаються в Єдиній централізованій базі даних, у тому числі персональних даних, без згоди суб'єкта таких даних.

МТСБУ зобов'язано забезпечувати зберігання інформації про договір обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності в Єдиній централізованій базі даних не менше семи років з дати припинення такого договору.

Фінансування створення та функціонування Єдиної централізованої бази даних здійснюється за рахунок коштів МТСБУ.

Власником, держателем та адміністратором Єдиної централізованої бази даних є МТСБУ. МТСБУ зобов'язано забезпечувати відповідність Єдиної централізованої бази даних порядку, вимогам та заходам із забезпечення захисту інформації, встановленим законодавством.

МТСБУ зобов'язано оприлюднювати на своєму веб-сайті узагальнену інформацію про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності згідно з переліком та в порядку, встановленими Національним банком України.

Таким чином, МТСБУ здійснює накопичення, облік інформації про страховиків та здійснює контроль за їх діяльністю з метою дотримання страховиками вимог Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів".

Встановлені Замовником вимоги передбачають отримання інформації про потенційних страховиків, яка міститься у Єдиній централізованій базі даних, що функціонує у відповідності до чинного законодавства України.

Таким чином, встановлені Замовником вимоги у тендерній документації повністю відповідають чинному законодавства України.

Замовник зазначає, що Скаржник безпідставно вказує та посилається на рішення АМКУ №1016-/пкпз, як на підставу обгрунтування своїх вимог у скарзі.

По-перше зазначену скаргу було розглянуто при наявності інших вимог у тендерній документації.

По-друге замовником у тендерній документації розширено коло потенційних учасників до 10, що підтверджує відсутність дискримінаційних вимог та необгрунтованість висновків та вимог Скаржника.

Встановлені Замовником вимоги чітко вказують на широке коло суб'єктів господарювання, які можуть відповідати встановленим вимогам.

Відповідно до вимог Документації передбачено десять суб'єктів, які будуть відповідати встановленим вимогам.

За результатами дослідження рішень за результатами розгляду скарг Антимонопольним комітетом України існує стала практика, при якій дискримінаційними вимогами вважаються вимоги, які звужують коло учасників до одного, що не дає іншим суб'єктам господарювання приймати участь у відкритих торгах.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 20 січня 2026 № UA-2026-01-16006825-a.b1, відповідно до якої Скаржником оскаржувались вимоги Документації, за результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 29.01.2026 № 1016-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

З метою підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, учасник у складі пропозиції надає наступні документи:

3. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що за даними рейтингу незалежного веб-порталу "фориншурер" (ОСАЦВ - Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER) Учасник входить до першої п’ятірки рейтингу страхових компаній за розміром страхових виплат (Страхові виплати - Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER).

4. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що страхова компанія входить в п’ятірку страховиків по показнику кількості укладених договорів ОСАЦВ за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно МТСБУ.

5. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що за даними рейтингу незалежного веб-порталу "фориншурер" (ОСАЦВ - Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER) Учасник входить до першої п’ятірки рейтингу страхових компаній за показником власного капіталу (Власний капітал - Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які:

- входять саме до першої п’ятірки рейтингу страхових компаній за розміром страхових виплат (Страхові виплати - Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER);

- входить саме в п’ятірку страховиків по показнику кількості укладених договорів ОСАЦВ за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно МТСБУ;

- за даними рейтингу незалежного веб-порталу "фориншурер" (ОСАЦВ - Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER) входять саме до першої п’ятірки рейтингу страхових компаній за показником власного капіталу (Власний капітал - Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

… Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині" та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Замовником 03.02.2026 внесено зміни до Документації та викладено додаток 4 Документації в наступній редакції, зокрема:

З метою підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, учасник у складі пропозиції надає наступні документи:

3. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що страхова компанія входить в десятку страховиків по показнику кількості укладених договорів ОСАЦВ за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно МТСБУ 4. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що страхова компанія входить в десятку страховиків по показнику кількості скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно МТСБУ.

5. Файл у форматі pdf, відсканований з довідки учасника у довільній формі про те, що за даними рейтингу незалежного веб-порталу "фориншурер" (Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER) Учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній за розміром страхових виплат https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/6 (Страхові виплати - Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER).

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які:

- входять в десятку страховиків за показником кількості укладених договорів ОСАЦВ за 2025 рік (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно з МТСБУ - входять в десятку страховиків за показником кількості скарг від страхувальників/потерпілих за договорами внутрішнього страхування за 2025 рік, (https://mtsbu.ua/about/statistics) згідно з МТСБУ - за даними рейтингу незалежного веб-порталу "фориншурер" (Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER) входять до першої десятки рейтингу страхових компаній за розміром страхових виплат https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/6 (Страхові виплати - Рейтинг страхових компаній України за 9 місяців 2025 г. - FORINSURER), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Ритуал" Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03354394) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202601-16-006825-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на дискрімінаційні умови тендерної документації