Ц_26П-030_60180000-3 – Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення вантажів орендованим вантажним транспортом з водієм...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3832-р/пк-пз від 01.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ: 43410098) від 22 березня 2026 № UA-2026-01-15-004447-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.03.2026 № 3381-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ДНІПРОТРАНСНАФТА" (надалі – ТОВ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ

"ДНІПРОТРАНСНАФТА")

3) мале приватне підприємство "ПРОТОН" (надалі – МПП "ПРОТОН") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" (надалі –

ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ")

5) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДПОСЛУГИ" (надалі – ТОВ

"БУДПОСЛУГИ")

6) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХНІК ПЛЮС" (надалі – ТОВ

"СПЕЦТЕХНІК ПЛЮС")

7) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЗК №1" (надалі – ТОВ "ТЗК №1") 8) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА" (надалі –

ТОВ "ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ДНІПРОТРАНСНАФТА" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу №79 від 17.03.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… На виконання Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за №2330-р/пк-пз від 02.03.2026, з метою усунення зазначених в Рішенні №2330-р/пк-пз від 02.03.2026 порушень з боку Замовника, керуючись пунктом 43 Особливостей 10.03.2026 року в електронній системі закупівель розміщувалось Повідомлення про усунення/наявність невідповідностей в інформації та/або документах, наданих учасником, згідно якого:

1) відповідно вимог п. 1 "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ)" розділу І. "Кваліфікаційні критерії" Додатку №1 до тендерної документації: Тендерною документацією передбачена необхідність надання учасником у складі пропозиції інформації та документів, які підтверджують наявність (у кількості не менше 4 одиниць):

- або вантажних автомобілів самоскидів з колісною формулою 8х4 ;

- або сідлових тягачів з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т.

Учасником, для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, надано документи:

- Довідку "Відомості про транспортні засоби, що будуть використовуватись для надання послуг" (файли з назвою "Відомость про транспортні засоби.pdf", "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf") з інформацією про наявність сідлових тягачів з самоскидними напівпричепами, - Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (файли з назвою "8. ВІ6598ЕМ, сідловий тягач DAF.pdf", "11. ВІ1055НХ, сідловий тягач MAN.pdf", "15. ВІ3908НМ, сідловий тягач Volvo.pdf", "25. ВІ5070ІС, сідловий тягач Renault.pdf", "4. ВІ5625XF, напівпричеп-самоскид,32720кг.pdf", "3. ВІ5350ХК, напівпричеп-самоскид, 28150кг.pdf", "5.

ВІ0897XF, напівпричеп-самоскид, 30050кг.pdf", "6. ВІ6515ХК, напівпричеп-самоскид, 32700кг.pdf", "7. ВІ4444ХК, напівпричепсамоскид, 33050кг.pdf"), - Договори найму (оренди) транспортних засобів (файли з назвою "Договір нотаріальний до 27.03.2029 (реєстр №1150).pdf", "Договір нотаріальний до 27.06.2030 (реєстр №1933).pdf.").

При цьому, у складі пропозиції учасника відсутня інформація та документи, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази - чотирьох одиниць сідлових тягачів з колісною формулою 6х4.

На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, учасником 11.03.2026 року завантажено наступні документи: "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf", "ВІ7017ЕВ.pdf", "АА5217КМ.pdf", "АА5219КМ.pdf", "АА5218КМ.pdf", "Договір оренди ФОП Сергієнко.pdf.", "Договір оренди АБС ТЕХ.pdf." Відповідно до оновленого файлу "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf" Учасником ТОВ "ДРАЙВЕЗА" надано Довідку вих.№б/н від 11.03.2026 за формою, наведеною у Таблиці №1 до додатку №1 до тендерної документації, із зазначенням інформації щодо наявності в користуванні Учасника транспортних засобів:

1.Спеціалізований вантажний – спеціалізований самоскид (номер шасі WDВ9З2З25lК900672), марка: MERCEDES-BENZ, модель/комерційний опис: ACTROS 4144, державний номер: АА5217КМ, рік випуску: 2004;

2. Спеціалізований вантажний – спеціалізований самоскид (номер шасi WDВ9З23251К90З580), марка: MERCEDES-BENZ, модель/комерційний опис: ACTROS 4144, державний номер: АА5218КМ, рік випуску: 2004;

3. Спеціалізований вантажний – спеціалізований самоскид (номер шасi WDB9323251K903015), марка: MERCEDES-BENZ, модель/комерційний опис: ACTROS 4144, державний номер: АА5219КМ, рік випуску: 2004;

4. Спеціалізований вантажний сідловий тягач (з краном маніпулятором), марка: SCANIA, модель/комерційний опис: P420, державний номер: ВІ7017ЕВ, рік випуску: 2012 На підтвердження права користування транспортними засобами, що зазначені у Довідці вих.№б/н від 11.03.2026, учасником ТОВ "ДРАЙВЕЗА" у файлах "ВІ7017ЕВ.pdf", "АА5217КМ.pdf", "АА5219КМ.pdf", "АА5218КМ.pdf", "Договір оренди ФОП Сергієнко.pdf." та "Договір оренди АБС ТЕХ.pdf." надані Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та Договори найму (оренди) транспортних засобів.

Керуючись п.42 Особливостей Замовник звернувся за підтвердженням інформації щодо колісної формули запропонованих транспортних засобів, зокрема:

1) щодо пiдтвердження технiчних характеристик (колiсної формули) самоскидів MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 отримано лист ТзДВ "Конкорд" (офіційний сервісний центр "MERCEDES-BENZ"), в якому зазначено наступне: згiдно з даними офiцiйного програмного забезпечення виробника Mercedes-Benz за iдентифiкацiйними номерами шасi (VIN) встановлено, що транспортнi засоби: MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасі № WDВ9З2З25lК900672), MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасi № WDВ9З23251К90З580) та MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасi № WDB9323251K903015) мають колiсну формулу 8х6/4.

Технiчна розшифровка специфiкацiї: 8 - загальна кiлькiсть колiсних точок; х6 кiлькiсть ведучих колiсних точок (три ведучi oci) Вiдповiдно до заводської специфiкацiї даних шасi, ведучими є 1-ша, 3-тя та 4-та oci; 4 - кiлькiсть керованих колiс (двi переднi кepoвaнi oci).

Таким чином колісна формула запропонованих самоскидів не відповідає вимогам Замовника, Учасник не виправив в цій частині виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації/документах протягом 24 годин.

2) щодо пiдтвердження технiчних характеристик (колiсної формули) сідлового тягача SCANIA P420 отримано відповідь від компанії ТОВ "ТІР СЕРВІС ПОЛТАВА" (здійснює ремонти вантажних автомобілів таких марок, як MerсedesBenz, Volvo, Daf, Man, Renault, Iveco, Scania, ін. та має в своєму розпоряджені відповідне програмне забезпечення) у вигляді скриншота з програми SCANIA MULTI, яка являється офіційним програмним забезпеченням від компанії SCANIA та містить інформацію щодо керівництва з ремонту вантажних автомобілів марки SCANIA.

Колісна формула запропонованого сідлового тягача відповідає вимогам Замовника.

Відповідь від офіційних представників Scania в Україні (ТОВ "Дніпро Скан Сервіс";

ТОВ "ХАРКІВСКАН"; ТОВ "ПОЛТАВА СКАН"; ТОВ "ВІННИЦЯ-СКАН") на звернення Замовника щодо підтвердження колісної формули сідлового тягача SCANIA P420 не отримано.

Також Замовником додатково було проведено моніторинг за VIN кодом по відкритим інтернет ресурсам, зокрема згідно з інформацією на сайті https://exist.ua/uk/ щодо самоскидів MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 підтверджується колісна формула шасі 8х6/4, щодо сідлового тягача SCANIA Р420 підтверджується колісна формула шасі 6х4.

Таким чином учасником не підтверджено наявність матеріально-технічнї бази:

вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 - у кількості 3 одиниці.

Згідно п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли:

- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

- тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДРАЙВЕЗА" Код ЄДРПОУ/ ІПН 43410098 з ціною пропозиції 2 799 000,00 грн. з ПДВ відповідно до вимог:

- абз.5 пп.1 п.44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей);

- абз.5 пп.2 п.44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону)".

Скаржник зазначає, що відповідно до Документації встановлено мінімальну кваліфікаційну вимогу, щодо наявності вантажного автомобіля-самоскида з колісною формулою 8×4.

У складі Пропозиції Скаржника пропонуються вантажні автомобілі-самоскиди MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасі №WDB9323251K900672;

№WDB9323251K903580; №WDB9323251K903015) з колісною формулою 8×6/4.

Колісна формула 8×6/4 передбачає наявність більшої кількості ведучих осей (три ведучі осі), яка підтверджує виконання мінімальної вимоги колісної формули 8×4 (дві ведучі осі) та включає додаткову третю ведучу вісь, що забезпечує:

• підвищену прохідність транспортного засобу, зокрема при експлуатації в складних дорожніх умовах;

• покращене зчеплення з дорожнім покриттям;

• підвищену стійкість та керованість при русі з вантажем;

• зниження ризиків простою транспорту внаслідок несприятливих погодних або дорожніх умов.

Таким чином, запропонована колісна формула 8×6/4 повністю забезпечує виконання мінімальної вимоги, яка була встановлена Замовником в кваліфікаційних критеріях, в частині "колісна формула 8×4", а за рядом експлуатаційних характеристик не є гіршою та має додаткові експлуатаційні характеристики, що сприяють більш надійному та безперебійному наданню послуг перевезення.

При цьому Учасник гарантує, у відповідності до всіх вимог Документації повне дотримання умов виконання договору, надання послуг та виконання перевезень у встановлені строки та здійснення всіх витрат, пов’язаних з експлуатацією транспортних засобів, за власний рахунок.

Отже, запропонована техніка повністю відповідає всім вимогам Документації та забезпечує належний рівень якості та надійності надання послуг.

Крім того, Замовником не наведено, яким чином запропоновані скаржником вантажні автомобілі-самоскиди, з колісною формулою 8×6/4 не відповідають мінімальним вимогам, які встановлені Замовником в додатку 1 Документації.

Документація не містила необхідності виключного застосування вантажних автомобілів самоскидів з колісною формулою 8×4 та не встановлювала заборони на застосування колісної формули 8×6/4 або 8×8/4, які у технічному складі включають мінімальну вимогу Замовника колісної формули 8×4.

Замовник зазначає, що згідно з вимогами пункту 1 розділу І. "Кваліфікаційні критерії" додатку 1 Документації, для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Учасником 20.01.2026 та 03.02.2026 було надано наступні документи (файли):

- Довідку "Відомості про транспортні засоби, що будуть використовуватись для надання послуг" (файли з назвою "Відомость про транспортні засоби.pdf", "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf") з інформацією про наявність вантажного транспорту, - Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (файли з назвою "8. ВІ6598ЕМ, сідловий тягач DAF.pdf", "11. ВІ1055НХ, сідловий тягач MAN.pdf", "15. ВІ3908НМ, сідловий тягач Volvo.pdf", "25. ВІ5070ІС, сідловий тягач Renault.pdf", "4. ВІ5625XF, напівпричеп-самоскид,32720кг.pdf", "3. ВІ5350ХК, напівпричеп-самоскид, 28150кг.pdf", "5.

ВІ0897XF, напівпричеп-самоскид, 30050кг.pdf", "6. ВІ6515ХК, напівпричеп-самоскид, 32700кг.pdf", "7. ВІ4444ХК, напівпричеп-самоскид, 33050кг.pdf"), - Договори найму (оренди) транспортних засобів (файли з назвою "Договір нотаріальний до 27.03.2029 (реєстр №1150).pdf", "Договір нотаріальний до 27.06.2030 (реєстр №1933).pdf.").

При цьому, згідно з рішенням Комісії від 02.03.2026 №2330-р/пк-пз, у складі Пропозиції учасника ТОВ "ДРАЙВЕЗА" відсутня інформація та документи, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази - чотирьох одиниць сідлових тягачів з колісною формулою 6х4.

На виконання рішення Комісії від 02.03.2026 №2330-р/пк-пз, з метою усунення зазначених в даному рішенні порушень з боку Замовника, керуючись пунктом 43 Особливостей 10.03.2026 в електронній системі закупівель Замовником було розміщено Повідомлення про усунення/наявність невідповідностей в інформації та/або документах, наданих учасником.

Учасником 11.03.2026 завантажено наступні файли:

- "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf", - "ВІ7017ЕВ.pdf", - "АА5217КМ.pdf", - "АА5219КМ.pdf", - "АА5218КМ.pdf", - "Договір оренди ФОП Сергієнко.pdf.", - "Договір оренди АБС ТЕХ.pdf.".

Відповідно до оновленого файлу "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf" Учасником ТОВ "ДРАЙВЕЗА" надано Довідку №б/н від 11.03.2026 за формою, наведеною у Таблиці №1 до додатку 1 Документації, із зазначенням інформації щодо наявності в користуванні Учасника транспортних засобів:

1.Спеціалізований вантажний – спеціалізований самоскид, марка: MERCEDESBENZ, модель/комерційний опис: ACTROS 4144, державний номер: АА5217КМ, рік випуску: 2004, номер шасі WDВ9З2З251К900672 (згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХЕ 915350);

2.Спеціалізований вантажний – спеціалізований самоскид, марка: MERCEDESBENZ, модель/комерційний опис: ACTROS 4144, державний номер: АА5218КМ, рік випуску: 2004, номер шасі WDВ9З23251К903580 (згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХЕ 915353);

3.Спеціалізований вантажний – спеціалізований самоскид, марка: MERCEDESBENZ, модель/комерційний опис: ACTROS 4144, державний номер: АА5219КМ, рік випуску: 2004, номер шасі WDB9323251K903015 (згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХЕ 915356);

4. Спеціалізований вантажний сідловий тягач (з краном маніпулятором), марка:

SCANIA, модель/комерційний опис: P420, державний номер: ВІ7017ЕВ, рік випуску: 2012, ідентифікаційний номер ТЗ XLEP6Х40005295967 (згідно Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СТІ 526830);

5. Спеціалізований напівпричіп Н/ПР – Самоскид, марка: BENALU, модель/комерційний опис: C34CMS01, державний номер: ВІ5625XF, рік випуску: 2008;

6. Спеціалізований напівпричіп Н/ПР – Самоскид, марка: WIELTON, модель/комерційний опис: NW, державний номер: BI0897XF, рік випуску: 2011;

7. Спеціалізований напівпричіп Н/ПР – Самоскид, марка: STAS, модель/комерційний опис: SA33-9K, державний номер: ВІ6515ХК, рік випуску: 2004;

8. Спеціалізований напівпричіп Н/ПР – Самоскид, марка: WIELTON, модель/комерційний опис: NW3, державний номер: ВІ4444ХК, рік випуску: 2010.

На підтвердження права користування даними транспортними засобами учасником ТОВ "ДРАЙВЕЗА" у файлах "ВІ7017ЕВ.pdf", "АА5217КМ.pdf", "АА5219КМ.pdf", "АА5218КМ.pdf", "4. ВІ5625XF, напівпричеп-самоскид,32720кг.pdf", "5. ВІ0897XF, напівпричеп-самоскид, 30050кг.pdf", "6. ВІ6515ХК, напівпричеп-самоскид, 32700кг.pdf", "7. ВІ4444ХК, напівпричеп-самоскид, 33050кг.pdf", "Договір нотаріальний до 27.03.2029 (реєстр №1150).pdf", "Договір нотаріальний до 27.06.2030 (реєстр №1933).pdf.", "Договір оренди ФОП Сергієнко.pdf." та Договір оренди АБС ТЕХ.pdf." надані Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та Договори найму (оренди) транспортних засобів.

Керуючись п.42 Особливостей Замовник звернувся за підтвердженням інформації щодо колісної формули запропонованих транспортних засобів, зокрема:

1.) щодо підтвердження технічних характеристик (колісної формули) самоскидів MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 отримано лист ТзДВ "Конкорд" (офіційний сервісний центр "MERCEDES-BENZ"), в якому зазначено наступне: згідно з даними офіційного програмного забезпечення виробника Mercedes-Benz за iдентифiкацiйними номерами шасі (VIN) встановлено, що транспортні засоби: MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасі № WDВ9З2З251К900672), MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасі № WDВ9З23251К903580) та MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасі № WDB9323251K903015) мають колісну формулу 8х6/4.

Технічна розшифровка специфікації: 8-загальна кількість колісних точок; х6кількість ведучих колісних точок (три ведучі oci) Відповідно до заводської специфікації даних шасі, ведучими є 1-ша, 3-тя та 4-та oci; 4-кількість керованих коліс (дві передні кepoвaнi oci).

Таким чином колісна формула запропонованих самоскидів не відповідає вимогам Замовника, Учасник не виправив в цій частині виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації/документах протягом 24 годин.

2.) щодо підтвердження технічних характеристик (колісної формули) сідлового тягача SCANIA P420 отримано відповідь від компанії ТОВ "ТІР СЕРВІС ПОЛТАВА" (здійснює ремонти вантажних автомобілів таких марок, як Merсedes Benz, Volvo, Daf, Man, Renault, Iveco, Scania, ін. та має в своєму розпорядженні відповідне програмне забезпечення) у вигляді скріншота з програми SCANIA MULTI, яка являється офіційним програмним забезпеченням від компанії SCANIA та містить інформацію щодо керівництва з ремонту вантажних автомобілів марки SCANIA.

Колісна формула запропонованого сідлового тягача відповідає вимогам Замовника.

Відповідь від офіційних представників Scania в Україні (ТОВ "Дніпро Скан Сервіс";

ТОВ "ХАРКІВСКАН"; ТОВ "ПОЛТАВА СКАН"; ТОВ "ВІННИЦЯ-СКАН") на звернення Замовника щодо підтвердження колісної формули сідлового тягача SCANIA P420 не отримано.

Також Замовником додатково було проведено моніторинг за VIN кодом по відкритим інтернет ресурсам, зокрема згідно інформації на сайті https://exist.ua/uk/ щодо самоскидів MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 підтверджується колісна формула шасі 8х6/4, щодо сідлового тягача SCANIA Р420 підтверджується колісна формула шасі 6х4.

Таким чином учасником не підтверджено наявність матеріально-технічної бази:

вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 - у кількості 3 одиниці.

Як зазначає сам Скаржник в своїй скарзі, Замовником встановлено мінімальну кваліфікаційну вимогу, щодо наявності вантажного автомобіля-самоскида з колісною формулою 8×4, при цьому учасником ТОВ "ДРАЙВЕЗА" запропоновано вантажні автомобілі-самоскиди MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 з іншою колісною формулою, зокрема, з колісною формулою 8×6/4.

Замовник зазначає, що і в назві предмета закупівлі, і в додатку 3 Документації і в додатку 1 Документації (Кваліфікаційні критерії) чітко визначена колісна формула вантажних транспортних засобів, Замовником не передбачено варіативності щодо колісної формули, відсутні значення "не менше", "не гірше", тощо. Жодних звернень за роз’ясненнями/ вимог до Замовника щодо колісної формули транспортних засобів на етапі періоду уточнень від учасників не надходило.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Дніпротранснафта" (код ЄДРПОУ: 37425507) від 13 лютого 2026 № UA-2026-01-15-004447-a.b2, у якій ТОВ "Транспортна компанія "Дніпротранснафта" просило, зокрема, скасувати рішення про визначення ТОВ "ДРАЙВЕЗА" переможцем Процедури закупівлі.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 02.03.2026 № 2330-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції інформації та документів, які підтверджують наявність (у кількості не менше 4 одиниць):

- або вантажних автомобілів самоскидів з колісною формулою 8х4;

- або сідлових тягачів з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т.

… Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведених вище листах ТОВ "ТРАК ЦЕНТР ЛТД" від 26.02.2026 № 1/26.02.26 та ТОВ "МАН Трак енд Бас Юкрейн" від 25.02.2026 № 42, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація та документи, які підтверджують наявність у Переможця матеріально-технічної бази чотирьох одиниць сідлових тягачів з колісною формулою саме 6х4).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

… Разом з тим, враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведених вище листах ТОВ "ТРАК ЦЕНТР ЛТД" від 26.02.2026 № 1/26.02.26 та ТОВ "МАН Трак енд Бас Юкрейн" від 25.02.2026 № 42, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація та документи, які підтверджують наявність у Переможця матеріально-технічної бази - чотирьох одиниць сідлових тягачів з колісною формулою 6х4).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, у наведеній вище вимозі відсутня інформація про невідповідності Пропозиції Переможця (в частині відсутності інформації та документів, які підтверджують наявність у Переможця матеріально-технічної бази - чотирьох одиниць сідлових тягачів з колісною формулою 6х4).

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

… Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ДРАЙВЕЗА" переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо Пропозиції ТОВ "ДРАЙВЕЗА" зазначено рішення скасовано 10 березня 2026 о 16:22.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 11 березня 2026 16:29, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Перелік виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДРАЙВЕЗА", Код ЄДРПОУ 43410098 (враховуючи Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за №2330-р/пк-пз від 02.03.2026):

1.Виявлені невідповідності:

Тендерною документацією передбачена необхідність надання учасником у складі пропозиції інформації та документів, які підтверджують наявність (у кількості не менше 4 одиниць):

- або вантажних автомобілів самоскидів з колісною формулою 8х4;

- або сідлових тягачів з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т.

Учасником, для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, надано документи:

- Довідку "Відомості про транспортні засоби, що будуть використовуватись для надання послуг" (файли з назвою "Відомость про транспортні засоби.pdf", "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf") з інформацією про наявність сідлових тягачів з самоскидними напівпричепами, - Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (файли з назвою "8. ВІ6598ЕМ, сідловий тягач DAF.pdf", "11. ВІ1055НХ, сідловий тягач MAN.pdf", "15. ВІ3908НМ, сідловий тягач Volvo.pdf", "25. ВІ5070ІС, сідловий тягач Renault.pdf", "4. ВІ5625XF, напівпричеп-самоскид,32720кг.pdf", "3. ВІ5350ХК, напівпричеп-самоскид, 28150кг.pdf", "5.

ВІ0897XF, напівпричеп-самоскид, 30050кг.pdf", "6. ВІ6515ХК, напівпричеп-самоскид, 32700кг.pdf", "7. ВІ4444ХК, напівпричеп-самоскид, 33050кг.pdf"), - Договори найму (оренди) транспортних засобів (файли з назвою "Договір нотаріальний до 27.03.2029 (реєстр №1150).pdf", "Договір нотаріальний до 27.06.2030 (реєстр №1933).pdf.").

При цьому, у складі пропозиції учасника відсутня інформація та документи, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази - чотирьох одиниць сідлових тягачів з колісною формулою 6х4.

2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

Вимога пп. 1.1., 1.2. п. 1 "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ)" розділу І. "Кваліфікаційні критерії" Додатку №1 до тендерної документації:

1.1. Надати довідку у встановленій формі (Таблиця №1) за підписом керівника/Уповноваженої особи Учасника із зазначенням інформації про наявність вантажного транспорту для перевезення вантажів, що необхідний для виконання обов’язків по договору.

Мінімальні вимоги:

- вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т - у кількості не менше 4 одиниць.

1.2. Надати скан–копії договору(-ів) (з оригіналу або з копії) оренди (найму/лізингу) та/або свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування вантажним транспортом, що буде запропонований Учасником для надання послуг.* * - у випадку подання у складі пропозиції договору(-ів) оренди (найму)/лізингу вантажного транспорту до нього(них) обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію відповідного(-их) транспортного(-них) засобу(-ів).

Документи повинні бути чинними на дату кінцевого терміну подання тендерної пропозиції.

Документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які не впливають на відповідність кваліфікаційним критеріям та можуть бути належним чином заретушовані.

Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.

3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Згідно пп. 1.1., 1.2. п. 1 розділу І. Додатку №1 до тендерної документації, враховуючи вимоги кваліфікаційного критерію "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ)", Учаснику необхідно надати інформацію та документи, які підтверджують наявність сідлових тягачів з колісною формулою 6х4 (у кількості не менше 4 одиниць).

До уваги Учасника: документи/інформація, які надаються учасником на виконання "Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей", рекомендовано створювати та подавати з урахуванням вимог п.1 "Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій" Розділу ІІІ. "Інструкція з підготовки тендерних пропозицій" тендерної документації шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, учасника процедури закупівлі або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

- Відомості про транспортні засоби, що будуть використовуватись для надання послуг №б/н від 11.03.2026, відповідно до якої:

1. Спеціалізований вантажний – спеціалізований самоскид марка: MERCEDES-BENZ модель/комерційний опис: ACTROS 4144 державний номер: АА5217КМ рік випуску: 2004 2. Спеціалізований вантажний – спеціалізований самоскид марка: MERCEDES-BENZ модель/комерційний опис: ACTROS 4144 державний номер: АА5218КМ рік випуску: 2004 3. Спеціалізований вантажний – спеціалізований самоскид марка: MERCEDES-BENZ модель/комерційний опис: ACTROS 4144 державний номер: АА5219КМ рік випуску: 2004 4. Спеціалізований вантажний сідловий тягач (з краном маніпулятором) марка: SCANIA модель/комерційний опис: P420 державний номер: ВІ7017ЕВ рік випуску: 2012 5. Спеціалізований напівпричіп Н/ПР - Самоскид марка: BENALU модель/комерційний опис: C34CMS01 державний номер: ВІ5625XF рік випуску: 2008 6. Спеціалізований напівпричіп Н/ПР - Самоскид марка: WIELTON модель/комерційний опис: NW державний номер: BI0897XF рік випуску: 2011 7. Спеціалізований напівпричіп Н/ПР - Самоскид марка: STAS модель/комерційний опис: SA33-9K державний номер: ВІ6515ХК рік випуску: 2004 8. Спеціалізований напівпричіп Н/ПР - Самоскид марка: WIELTON модель/комерційний опис: NW3 державний номер: ВІ4444ХК рік випуску: 2010 (файл "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf");

- ДОГОВІР найму (оренди) транспортного засобу від 01.01.2026 №2-0126, укладений з ТОВ "АБС ТЕХ", предметом якого є:

1.1 У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Наймодавець передас Наймачу в тимчасове володіння та користування транспортні засоби та будівельну техніку (далі "транспортні засоби"), визначені у цьому Договорі. Наймач зобов'язусться прийняти в тимчасове володіння та користування транспортні засоби і зобов'язується сплачувати Паймодавцю плату.

1.2 Перелік транспортних засобів, що передається в найм (оренду):

1.2.1 Спеціалізований вантажний-спеціалізований Самоскид Марка: Mercedes-Benz Модель (тип): Actros 4144 Колір: жовтий Рік випуску: 2004 Державний помер: АА5217КМ Номер шасі: WDB9323251K900672 Повна маса: 57750кг Маса без навантаження: 16750кг 1.2.2 Спеціалізований вантажний-спеціалізований Самоскид Марка: Mercedes-Benz Модель (тип): Actros 4144 Колір: жовтий Рік випуску: 2004 Державний номер: АА5218КМ Номер шасі: WDB9323251K903580 Повна маса: 57750кг Маса без навантаження: 16750кг 1.2.3 Спеціалізований вантажний-спеціалізований Самоскид Марка: Mercedes-Benz Модель (тип): Actros 4144 Колір: жовтий Рік випуску: 2004 Державний номер: АА5219KM Номер шасі: WDB9323251K903015 Повна маса: 57750кг Маса без навантаження: 16750кг (файл "Договір оренди АБС ТЕХ.pdf");

- ДОГОВІР найму (оренди) транспортного засобу від 01.01.2026 №3-0126, укладений з ФОП Сергієнком Володимиром Володимировичем, предметом якого є:

1.1 У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Наймодавець передає Наймачу в тимчасове володіння та користування транспортні засоби та будівельну техніку (далі "транспортні засоби"), визначені у цьому Договорі. Наймач зобов'язується прийняти в тимчасове володіння та користування транспортні засоби і зобов'язується сплачувати Наймодавцю плату.

1.2 Перелік транспортних засобів, що передається в найм (оренду):

1.2.1 Спеціалізований вантажний сідловий тягач (з краном маніпулятором) Марка: SCANIA Модель (тип): P420 Колір: білий Рік випуску: 2012 Державний номер: В17017ЕВ Номер шасі: XLEP6X40005295967 (файл "Договір оренди ФОП Сергієнко.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, відповідно до якого:

реєстраційний номер BI7017EB, марка SCANIA, P420, ідентифікаційний номер транспортного засобу XLEP6X40005295967 особливі відмітки спеціалізований вантажний сідловий тягач (з краном маніпулятором) (файл "ВІ7017ЕВ.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, відповідно до якого:

реєстраційний номер AA5217KM, марка MERCEDES-BENZ, модель ACTROS 4144, тип спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид, номер шасі (кузова, рами) WDB9323251K900672 (файл "АА5217КМ.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, відповідно до якого:

реєстраційний номер AA5219KM, марка MERCEDES-BENZ, модель ACTROS 4144, тип спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид, номер шасі (кузова, рами) WDB9323251K903015 (файл "АА5219КМ.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, відповідно до якого:

реєстраційний номер AA5218KM, марка MERCEDES-BENZ, модель ACTROS 4144, тип спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид, номер шасі (кузова, рами) WDB9323251K903580 (файл "АА5218КМ.pdf").

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- знімки екрану пошти, відповідно до яких міститься інформація про листизвернення щодо надання інформації про колісну формулу;

- знімки екрану, відповідно до яких міститься інформація з сайтів, відповідно до яких зазначено, зокрема:

"SCANIA P 420 CA6X4HSA: XLEP6X40005295967

МАРКА SCANIA

МОДЕЛЬ P 420 CA6x4HSA MERCEDES-BENZ 4144 K 8X6/4 4500: WDB9323251K900672 MAPKA MERCEDES-BENZ

МОДЕЛЬ 4144 K 8X6/4 4500 932.325

MERCEDES-BENZ 4144 K 8X6/4 4500: WDB9323251K903580 MAPKA MERCEDES-BENZ

МОДЕЛЬ 4144 K 8X6/4 4500 932.325

MERCEDES-BENZ 4144 K 8X6/4 4500: WDB9323251K903015 MAPKA MERCEDES-BENZ

МОДЕЛЬ 4144 K 8X6/4 4500 932.325".

Також Скаржник та Замовник на розгляд Комісії надали, зокрема:

- лист щодо підтвердження (колісної технічних формули) характеристик автомобілів MERCEDES-BENZ ACTROS 4144, відповідно до якого:

"На Ваш запит щодо уточнення технічних характеристик транспортних засобів, ТДВ "КОНКОРД" надає офіційну інформацію щодо колісної формули наступних автомобілів:

1. MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасі № WDB9323251K900672) 2. MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасі № WDB9323251K903580) 3. MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасі № WDB9323251K903015) Згідно з даними офіційного програмного забезпечення виробника Mercedes-Benz, за вищевказаними ідентифікаційними номерами шасі (VIN) встановлено, що дані транспортні засоби мають колісну формулу 8х6/4.

Технічна розшифровка даної специфікації:

8 - загальна кількість колісних точок;

x6 кількість ведучих колісних точок (три ведучі осі) Відповідно до заводської специфікації даних шасі, ведучими є 1-ша, 3-тя та 4-та осі;

4 кількість керованих коліс (дві передні керовані осі).

Додані до листа копії екранів з офіційної програми наведені у скороченому варіанті для візуального підтвердження основних характеристик. За необхідності наше підприємство готове надати повну карту даних (DataCard) щодо специфікації та комплектації зазначених шасі.

Сподіваємося на подальшу конструктивну співпрацю.

Додаток: Копії екранів технічних даних шасі №1, №2, №3 у скороченому варіанті на 1 арк".

- додаток до листа, який містить інформацію викладену іншою ніж українська мовою, зокрема:

"Идент номер автомобиля (FIN) WDB 9323251K 903580 Mapка Mercedes-Benz Категория Коммерческий автомобиль (1) Тип автомобиля 4144 К 8X6/4 4500 Идент, номер автомобиля (FIN) WDB 932325 1K 903015 Марка Mercedes-Benz Категория Коммерческий автомобиль (1) Тип автомобиля 4144 К 8X6/4 4500 Идент номер автомобиля (FIN) WDB 932325 1K 900672 Марка Mercedes-Benz Категория Коммерческий автомобиль (1) Тип автомобиля 4144 К 8X6/4 4500".

Документацією передбачено мінімальні вимоги до обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, а саме:

- вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою саме 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т - у кількості не менше 4 одиниць.

Відповідно до наданого Замовником і Скаржником на розгляд Комісії листа від ТДВ "КОНКОРД" зазначено, що автомобілі MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 (шасі № WDB9323251K900672) (шасі № WDB9323251K903580) (шасі № WDB9323251K903015) мають колісну формулу 8х6/4.

Враховуючи наведене, у тому числі, зазначені Скаржником у довідці № б/н від 11.03.2026 автомобілі MERCEDES-BENZ ACTROS 4144 з колісною формулою 8х6/4, Скаржник виправив виявлені Замовником невідповідності в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 17.03.2026 №79.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 17.03.2026 №79, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ: 43410098) за процедурою закупівлі — "Ц_26П-030_60180000-3 – Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення вантажів орендованим вантажним транспортом з водієм (Вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202601-15-004447-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

неапрвомірне відхилення тендерної пропозиції