Ц_26П-030_60180000-3 – Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення вантажів орендованим вантажним транспортом з водієм...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2330-р/пк-пз від 02.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "Дніпротранснафта" (код ЄДРПОУ: 37425507) від 13 лютого 2026 № UA-2026-01-15-004447-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відповідність Пропозиції переможця всім умовам, встановленим Документацією, і визнання переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.02.2026 № 1669-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 20.02.2026 розмістив заперечення на пояснення Замовника.

на веб-порталі Уповноваженого органу У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ: 43410098) (надалі – ТОВ "ДРАЙВЕЗА") 2) Скаржник 3) мале приватне підприємство "ПРОТОН" (надалі – МПП "ПРОТОН") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" (надалі –

ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ")

5) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДПОСЛУГИ" (надалі –

ТОВ "БУДПОСЛУГИ")

6) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХНІК ПЛЮС" (надалі –

ТОВ "СПЕЦТЕХНІК ПЛЮС")

7) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЗК №1" (надалі – ТОВ "ТЗК №1") 8) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА" (надалі –

ТОВ "ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДРАЙВЕЗА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДРАЙВЕЗА" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 09.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.1 "Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель" Документації мінімальні вимоги: вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т - у кількості не менше 4 одиниць.

На підтвердження кваліфікаційних вимог Переможець надав Відомості про транспортні засоби, що будуть використовуватись для надання послуг, відповідно з урахуванням виправлення невідповідностей в 24 години наданої Замовником № б/н від 03.02.2026 з переліком транспортних засобів, зокрема:

- спеціалізований вантажний - Спеціалізований сідловий тягач – Е марка: DAF модель/комерційний опис: XF 95.480 державний номер: ВІ6598ЕМ рік випуску: 2004;

- спеціалізований вантажний сідловий тягач марка: MAN модель/комерційний опис: TGS 18.440 державний номер: ВІ1055НХ рік випуску: 2009;

- спеціалізований вантажний сідловий тягач марка: Volvo модель/комерційний опис: FH 12.380 державний номер: ВІ3908НМ рік випуску: 2003;

- спеціалізований вантажний сідловий тягач марка: Renault модель/комерційний опис: Magnum 440 державний номер: ВІ5070ІС рік випуску: 2005.

Скаржник повідомляє, що Документацією встановлено чіткі вимоги до транспортних засобів, а саме - колісна формула.

Скаржник зазначає, що Переможець надав 8 одиниць транспортних засобів, сідлові тягачі з напівпричепами, що передбачено вимогою тендерної документації. Однак, на думку Скаржника, Переможець виконав умови лише частково, надавши самоскидні напівпричепи в/п не менше 22 т, при цьому не виконавши вимогу щодо сідлового тягача, а саме: сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т.

Скаржник повідомляє, що з вимог Документації (як кваліфікаційних так і технічних умов) випливає, що вимоги, встановлені самим Замовником, передбачають, що сідельний тягач повинен бути з колісною формулою 6х4, однак Замовник всупереч своїй Документації визнав переможцем учасника з колісною парою, яка не відповідає умовам, встановленим ним самим.

Скаржник зазначає, що Замовник чітко визначив таки вимоги щодо тонажності та колісної формули, чим підкреслив важливість даних параметрів, тож іншими учасниками були запропоновані машини за визначеними технічними характеристиками, що цілком впливає на вартість послуги з перевезення, а отже на ціну пропозиції.

Скаржник повідомляє, що колісна формула 6х4 означає, що вантажний автомобіль має загалом 6 коліс (або 6 точок опори), з яких 4 колеса — ведучі. Це тривісний автомобіль, де зазвичай передня вісь керована, а дві задні осі є ведучими (тандем), що забезпечує високу вантажопідйомність, стабільність та хорошу прохідність. Переваги:

висока тяга на ґрунтових дорогах та в умовах часткового бездоріжжя, рівномірний розподіл навантаження, здатність працювати з важкими причепами.

Натомість колісна формула 4х2 означає, що транспортний засіб має загалом 4 колеса, з яких 2 є ведучими (передня або задня вісь). Це найпоширеніший тип для легкових авто, легких комерційних вантажівок, міських автобусів та сідлових тягачів, що забезпечує хорошу маневровість, економічність та надійність на дорогах з твердим покриттям. Переваги: вища паливна економічність та менша вартість порівняно з повнопривідними моделями. Обмеження: малопридатний для заміського бездоріжжя.

На думку Скаржника, вважати дані транспортні засоби схожими або такими, що є еквівалентом, не є можливим. До того ж, визначення колісної формули в предметі закупівлі є визначальним, таким що не підлягає заміні і є безумовним порушенням умов.

Скаржник зазначає, що колісна формула транспортного засобу легко перевіряється в мережі Internet за технічними характеристиками. Скаржник повідомляє, що він звернувся до офіційних дилерів цих транспортних засобів для надання інформації щодо колісної пари.

Скаржник зазначає, що Переможець надав наступні транспортні засоби та відповідно колісну пару, а саме:

- спеціалізований вантажний - Спеціалізований сідловий тягач – Е марка: DAF модель/комерційний опис: XF 95.480 державний номер: ВІ6598ЕМ рік випуску: 2004 - спеціалізований вантажний сідловий тягач марка: MAN модель/комерційний опис: TGS 18.440 державний номер: ВІ1055НХ рік випуску: 2009 - спеціалізований вантажний сідловий тягач марка: Volvo модель/комерційний опис: FH 12.380 державний номер: ВІ3908НМ рік випуску: 2003 - спеціалізований вантажний сідловий тягач марка: Renault модель/комерційний опис: Magnum 440 державний номер: ВІ5070ІС рік випуску: 2005.

Колісна формула: 4х2.

На думку Скаржника, Переможець навмисно надав сідельні тягачі, які не відповідають умовам Документації, дані транспортні засоби (тягачі) мають нижчі технічні показники, як потужності, витраті палива, проходимості, що безпосередньо впливає на вартість кілометру пробігу і вартість пробігу стає суттєво меншою.

Скаржник повідомляє, що Документацією в жодному з пунктів не передбачено, що колісна формула може бути меншою. Окрім цього, колісна формула є не тільки вимогою технічних характеристик Документації, а і назвою предмета закупівлі.

До того ж Замовник окремо не надав вимогу підтвердити колісну формулу, але це не означає що учасник повинен дати менше ніж того потребує тендерна документація.

Так, кваліфікаційними вимогами чітко встановлено саме мінімальні вимоги, бо ці мінімальні вимоги формують очікувану вартість закупівлі послуг. Менша колісна формула напряму погіршує якість наданих послуг, так як має гіршу прохідність в важкодоступних місцях, а тому і коштують такі послуги набагато дешевше, ніж ті які заявлено за предметом закупівлі.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможець порушив вимоги Документації, не надавши сідлові тягачі з колісною формулою 6х4, хоча це було передбачено.

Таким чином, Скаржник вважає, що в даній частині Переможцем не виконано мінімальної вимоги, яка була встановлена Замовником до п/п 1 частини 1.1 "Кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі" додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції у файлі "Додаток 3.pdf" надано частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими. Таким чином, на думку Замовника, Переможець підтвердив наявність у своєму розпорядженні транспортних засобів, що вимагалися тендерною документацією для належного надання послуг, учасником виконано вимоги тендерної документації Замовника в цій частині.

При цьому, в Документації не передбачена частина ІІ додатку №3 до тендерної документації та, відповідно, не встановлювалась вимога до подання відповідних документів в цій частині.

Замовник повідомляє, що для підтвердження наявності обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, Переможцем 20.01.2026 було надано наступні файли:

- "Відомость про транспортні засоби.pdf", - "8. ВІ6598ЕМ, сідловий тягач DAF.pdf", - "11. ВІ1055НХ, сідловий тягач MAN.pdf", - "15. ВІ3908НМ, сідловий тягач Volvo.pdf", - "25. ВІ5070ІС, сідловий тягач Renault.pdf", - "3. ВІ5350ХК, напівпричеп-самоскид, 28150кг.pdf", - "5. ВІ0897XF, напівпричеп-самоскид, 30050кг.pdf", - "6. ВІ6515ХК, напівпричеп-самоскид, 32700кг.pdf", - "7. ВІ4444ХК, напівпричеп-самоскид, 33050кг.pdf"), - "Договір нотаріальний до 27.03.2029 (реєстр №1150).pdf".

Також 03.02.2026 року учасником було додано наступні документи:

- "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf", - "4. ВІ5625XF, напівпричеп-самоскид,32720кг.pdf", - "Договір нотаріальний до 27.06.2030 (реєстр №1933).pdf.".

Відповідно до оновленого файлу "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf" Переможцем надано довідку б/н від 03.02.2026 за формою, наведеною у таблиці 1 до додатку 1 Документації, із зазначенням інформації щодо наявності в користуванні Переможця транспортних засобів.

На підтвердження права користування та/або права власності на транспортні засоби, що зазначені у Довідці б/н від 03.02.2026 (файл "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf"), Переможцем надано Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та Договори найму (оренди) транспортних засобів.

Таким чином, на думку Замовника, Переможцем повною мірою виконано вимоги Документації в цій частині. Замовник зазначає, що формою Довідки, встановленій в Таблиці №1 до додатку №1 до тендерної документації, не передбачено обов’язкового зазначення учасником інформації щодо колісної формули транспортних засобів, тендерною документацією Замовника не передбачено перевірку в мережі Інтернет колісної формули транспортного засобу.

Замовник повідомляє, що у зв’язку з вищезазначеним він не розміщав в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з цього питання.

Також Замовник зауважує, що він згідно підпунктів 6.5.1.-6.5.7. Проекту Договору (додаток №4 до тендерної документації) має право перед початком надання послуг, або в будь-який момент протягом строку надання послуг, провести технічний аудит (перевірку) відповідності умовам Договору обладнання, устаткування, матеріалів, персоналу та технічних засобів Виконавця.

У разі якщо за результатами проведення Технічного аудиту, буде встановлено порушення будь-яких вимог, встановлених у Договорі (у тому числі, але не виключно, які передбачені Додатком № 1 до Договору - "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)") та/або у разі якщо Виконавець не надасть уповноваженим представникам Замовника доступ до бази та обладнання Виконавця (в тому числі до виробничих потужностей, офісних приміщень та інших об’єктів) та/або не надасть будь-які документи, які необхідні для проведення Технічного аудиту чи вимагались представниками Замовника під час проведення Технічного аудиту, Замовник має право достроково розірвати Договір в односторонньому порядку згідно з п. 7.19. Договору, а також Замовник має право повністю або частково стягнути забезпечення виконання зобов’язань за Договором, наданого відповідно до п.

10.2. Договору, та застосувати до Виконавця штраф у розмірі 10% від загальної суми (ціни) Договору.

Замовник вважає, що виходячи з викладеного вище, враховуючи вимоги Документації, Переможець підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до тендерної документації, пропозиція учасника відповідає встановленим в тендерній документації кваліфікаційним критеріям до учасника закупівлі щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Скаржник 20.02.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу заперечення на пояснення Замовника.

Скаржник зазначає, що мінімальні вимоги встановлені самим Замовником і вони містять колісну формулу, яка є чітко встановлена та не може бути іншою, так як не має в жодному пункті Документації можливості надати транспортні засоби з меншою колісною формулою.

Скаржник повідомляє, що розуміючи, що потрібно саме самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідельний тягач повинен бути саме з колісною формулою 6х4, Скаржник подав саме таку техніку. Скаржник зазначає, що ним було запропоновано самоскид з колісною формулою 8х4. Скаржник повідомляє, що різниця між транспортними засобами очевидна, до того ж легко перевіряється в інтернеті.

Окрім цього, Скаржник зазначає, що вартість на послуги, які надаються сідловим тягачем з колісною формулою 6х4, та сідловим тягачем з колісною формулою 4х2 будуть відрізнятися в першу чергу за рахунок витрат на паливо, так як вантаж, який перевозиться сідловим тягачем з колісною формулою 6х4, зазвичай більший, також враховується маневреність та робота по бездоріжжю.

Скаржник зазначає, що він, побачивши невідповідність у Пропозиції Переможця, звернувся до офіційних дилерів по продажам транспортних засобів та отримав офіційні довідки щодо колісної формули, подав вимогу на Замовника, яка залишилась без уваги.

Скаржник повідомляє, що самі транспортні засоби також можна легко перевірити шляхом запиту в мережі Internet.

Скаржник зазначає, що Замовник в своєму поясненні заявляє, що окремої вимоги підтвердження саме колісної формули не було і не передбачено перевірку в мережі Internet, тобто Замовник може прийняти будь-який транспортний засіб, встановивши вимоги до колісної формули.

На думку Скаржника, якщо Замовником не було б передбачено саме наявність у транспортному засобі колісної формули 6*4, то ця фраза не була б застосована ані в предметі закупівлі, ані в технічному завданні, ані в кваліфікаційних вимогах. Скаржнику незрозуміло, навіщо встановлювати мінімальну вимогу в технічному завданні та кваліфікаційних вимогах, якщо можна подати будь-який транспортний засіб.

Скаржник вважає, що якби Замовник встановив технічним завданням і мінімальними вимогами Документації просто фразу "сідельний тягач", то ціна Пропозиції Скаржника була б меншою та було подано інші транспортні засоби, які коштують дешевше, як в Пропозиції Переможця.

Скаржник наголошує, що мінімальними вимогами встановлено саме сидельні тягачі з колісною формулою 6х4, а ні як не 4х2. Це є порушенням вимог технічного завдання та кваліфікаційних вимог та порушенням прав Скаржника щодо конкурентної боротьби в публічних закупівлях.

На думку Скаржника, незважаючи на все, Замовником визначено переможцем учасника, який надав завідомо недостовірну інформацію, знаючи, що Документацією не потрібно підтверджувати колісну пару, а просто надати додаток 3 як відповідність технічним характеристикам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо відповіді на вимогу.

Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник 09.02.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу вимогу № UA2026-01-15-004447-a.b1, в якій зазначено, зокрема: "… висуваємо вимогу відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДРАЙВЕЗА" на підставі Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації та діючому законодавству".

Замовником 12.02.2026 надано відповідь на вимогу.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус вимоги № UA-2026-01-15-004447-a.b1: відповідь надана.

Рішення замовника: вимога відхилена.

Разом з тим, Закон не містить обов'язку надавати відповідь, у тому числі, задовольняти вимоги суб'єкта господарювання щодо відхилення Пропозиції переможця Процедури закупівлі.

Наведена вище вимога № UA-2026-01-15-004447-a.b1 не стосувалась надання інформації стосовно Пропозиції переможця, у тому числі стосовно наявності переваг в порівнянні з Пропозицією такого учасника.

Враховуючи викладене, Замовник не порушив вимоги Закону в цій частині, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Замовника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - 60180000-3 – Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення вантажів орендованим вантажним транспортом з водієм (Вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т)).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник гарантує надання послуг/виконання робіт у строки на умовах, що передбачені умовами цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

І. Кваліфікаційні критерії:

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ):

1.1. Надати довідку у встановленій формі (Таблиця №1) за підписом керівника/Уповноваженої особи Учасника із зазначенням інформації про наявність вантажного транспорту для перевезення вантажів, що необхідний для виконання обов’язків по договору.

Мінімальні вимоги:

- вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т - у кількості не менше 4 одиниць.

1.2. Надати скан–копії договору(-ів) (з оригіналу або з копії) оренди (найму/лізингу) та/або свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування вантажним транспортом, що буде запропонований Учасником для надання послуг.* * - у випадку подання у складі пропозиції договору(-ів) оренди (найму)/лізингу вантажного транспорту до нього(них) обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію відповідного(-их) транспортного(-них) засобу(-ів).

Документи повинні бути чинними на дату кінцевого терміну подання тендерної пропозиції.

Документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які не впливають на відповідність кваліфікаційним критеріям та можуть бути належним чином заретушовані. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю № 1 ""Відомості про вантажний транспорт, що буде використовуватись для надання послуг" (форма)", у якій зазначено, зокрема: "Тип транспортного засобу (зазначається у відповідності до реєстраційного документу):

Марка, модель/комерційний опис, державний номер, рік випуску марка:

модель/комерційний опис:

державний номер:

рік випуску:

Технічні характеристики (зазначаються у відповідності до кваліфікаційних критеріїв) Учасником обов’язково зазначається наступна інформація з технічними характеристиками транспортного засобу:

- наявність справної системи GPS-моніторингу - максимальна вантажопідйомність, т______ Форма власності (приватна, колективна, комунальна, державна) та/або право користування (власний, орендований, лізинг):".

Інструкція щодо заповнення: у даній формі перераховуються транспортні засоби, які будуть використовуватись при наданні послуг, перелік мінімальних вимог до яких наведено у п.п.1.1., п.1. "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ)" Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

І частина Технічне завдання:

Для належного виконання зобов’язань щодо надання послуг Виконавець повинен мати у своєму розпорядженні вантажний транспорт, а саме:

- Вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т – 4 одиниці.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Відомості про транспортні засоби, що будуть використовуватись для надання послуг" від 19.01.2026 б/н (файл "Відомость про транспортні засоби.pdf"), у якому ТОВ "ДРАЙВЕЗА" зазначає, зокрема: "Тип транспортного засобу (зазначається у відповідності до реєстраційного документу); марка, модель/комерційний опис, державний номер, рік випуску:

1) Спеціалізований вантажний – Спеціалізований сідловий тягач – E:

марка: DAF модель/комерційний опис: XF 95.480 державний номер: ВІ6598ЕМ рік випуску: 2004.

Технічні характеристики (зазначаються у відповідності до кваліфікаційних критеріїв):

максимальна вантажопідйомність, т: 10,50.

2) Спеціалізований вантажний сідловий тягач.

марка: MAN модель/комерційний опис: TGS 18.440 державний номер: ВІ1055НХ рік випуску: 2009.

Технічні характеристики (зазначаються у відповідності до кваліфікаційних критеріїв):

максимальна вантажопідйомність, т: 10,675.

3) Спеціалізований вантажний сідловий тягач:

марка: Volvo модель/комерційний опис: FH 12.380 державний номер: ВІ3908НМ рік випуску: 2003.

Технічні характеристики (зазначаються у відповідності до кваліфікаційних критеріїв):

максимальна вантажопідйомність, т: 10,05.

4) Спеціалізований вантажний сідловий тягач марка: Renault модель/комерційний опис: Magnum 440 державний номер: ВІ5070ІС рік випуску: 2005.

Технічні характеристики (зазначаються у відповідності до кваліфікаційних критеріїв):

- максимальна вантажопідйомність, т: 9,99.

Форма власності (приватна, колективна, комунальна, державна) та/або право користування (власний, орендований, лізинг): орендований";

- договір найму (оренди) транспортних засобів від 27.03.2024 (файл "Договір нотаріальний до 27.03.2029 (реєстр №1150).pdf"), укладений з Ковальцовим В. О.

(наймодавець), у якому зазначено, зокрема: "Наймодавець Ковальцов Віталій Олександрович передає, а наймач ТОВ "ДРАЙВЕЗА" приймає в строкове платне користування транспортні засоби:

- марки RENAULT, комерційний опис MAGNUM 460.19 Т, спеціалізований вантажний – спеціалізований сідловий тягач – E, … , реєстраційний номер BI6349CР";

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл "25. ВІ5070ІС, сідловий тягач Renault.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер: ВІ5070ІС.

Ковальцов Віталій Олександрович є власником.

Renault Magnum 440.

Особливі відмітки: спеціалізований вантажний сідловий тягач";

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл "8. ВІ6598ЕМ, сідловий тягач DAF.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер: BI6598EM.

Ковальцов Віталій Олександрович є власником.

DAF XF 95.480 Тип: Спеціалізований вантажний – спеціалізований сідловий тягач-Е";

Номер шасі (кузова, рами): XLRTE47XS0E632726";

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл "11. ВІ1055НХ, сідловий тягач MAN.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер: ВI1055HX.

Ковальцов Віталій Олександрович є власником.

MAN TGS 18.440.

Ідентифікаційний номер транспортного засобу: WMA06SZZX9M547135.

Особливі відмітки: спеціалізований вантажний сідловий тягач";

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл "15. ВІ3908НМ, сідловий тягач Volvo.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер: ВІ3908НМ.

Ковальцов Віталій Олександрович є власником.

VOLVO FH 12.380.

Особливі відмітки: спеціалізований вантажний сідловий тягач";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "Додаток 3.pdf"), у якому ТОВ "ДРАЙВЕЗА" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 3 Документації.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції інформації та документів, які підтверджують наявність (у кількості не менше 4 одиниць):

- або вантажних автомобілів самоскидів з колісною формулою 8х4;

- або сідлових тягачів з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т.

Скаржником на розгляд Комісії надано:

- довідка, видана TOB "ТРАК ЦЕНТР ДНІПРО", у якій зазначено, зокрема: "На запит що до колісної формули автомобіля DAF XF95-FT XF95 - він-код:

XLRTE47XS0E632726 повідомляємо:

Загальні дані автомобіля 1) Номер VIN: XLRTE47XS0E632726 2) Колісна формула: 4x2";

- лист, виданий ТОВ "ФХ сервіс", адресований директору Скаржника Н. Карпенко, у якому міститься логотип VOLVO, а також зазначено, зокрема: "У відповідь на Ваш запит від 05.02.2026р."Про надання інформації" повідомляємо, що колісна формула ТЗ , згідно заводської специфікації, наступна;

-VIN YV2A4CMA43B349786 - 4x2;

-VIN VF617GSA000000668 - 4x2";

- документи "Volvo Truck Corporation. VEHICLE IDENTIFICATION CARD", "RENAULT TRUCKS. Vehicle Identification Card" (надані іншою, ніж українська, мовою);

- довідка, видана ТОВ "Технофорум", у якій зазначено, зокрема: "Офіційний дилер MAN Truck&Bus Ukraine.

Наш сервісний центр ТОВ "Технофорум" є офіційним дилером МАН в Украйні.

Згідно технічної інформації в заводській базі даних Man Track and Bus автомобіль з номером шасі: WMA06SZZX9M547135 має колісну формулу 4x2".

Комісія листом від 24.02.2026 № 20-29/12-172-пз надіслала запит ТРАК ЦЕНТР ЛТД, зокрема, щодо надання документів, які підтверджують наявність відносин з виробником "DAF", а також щодо надання інформації з відповідним документальним підтвердженням від виробника щодо колісної формули транспортного засобу DAF XF 95.480, запропонованого ТОВ "ДРАЙВЕЗА".

Відповідно до листа ТОВ "ТРАК ЦЕНТР ЛТД" від 26.02.2026 № 1/26.02.26:

"1. Надати документи, які підтверджують наявність відносин з виробником "DAF".

Товариство є авторизованим представником з обслуговування вантажних автомобілів "DAF" в Україні і такий статус підтверджений Сертифікатом дилера за вихідним номером Україна/48017/203.07.07 від 07.07.2023, виданим компанією DAF Trucks N.V. Копія вказаного Сертифікату дилера, складеного мовою оригіналу (англійською мовою), з перекладом на українську мову, виконаним перекладачем Нос Євгенією Василівною, що засвідчено Тригуб Є.О., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, 12.09.2023 за реєстраційним № 5657, додається.

2. Надати інформацію з відповідними документальним підтвердженням від виробника щодо колісної формули наведеного вище транспортного засобу, запропонованого ТОВ "ДРАЙВЕЗА".

Зважаючи на свій статус авторизованого представника з обслуговування вантажних автомобілів "DAF" в Україні, Товариство не має доступу до документів виробника, що містять інформацію про технічні характеристики колісних транспортних засобів, які випускаються під торговельною маркою "DAF". Натомість, завдяки статусу авторизованого дилера, Товариство має доступ до спеціалізованого онлайн каталогу виробника колісних транспортних засобів торговельної марки "DAF", який доступний для усіх авторизованих дилерів компанії DAF Trucks N.V. у світі та розміщений за посиланням: portal-rmi.daf.com. В цьому онлайн каталозі в розділі "Інформація про ремонт та технічне обслуговування" наявна інформація про загальні технічні характеристики колісних транспортних засобів торговельної марки "DAF", а пошук такої інформації здійснюється за VIN-номером транспортного засобу.

Перевіривши у зазначеному онлайн каталозі інформацію про транспортний засіб DAF XF 95.480 з VIN-номером XLRTE47XS0E632726 (за повідомленням Комісії цей транспортний засіб наразі має державний реєстраційний номер ВІ6598ЕМ), Товариство отримало відомості про загальні технічні характеристики вказаного транспортного засобу (скріншот зі спеціалізованого онлайн каталогу додається), з яких вбачається, що відповідно до рядка 125 розділу "Дані ідентифікації транспортного засобу" схема та тип коліс вказаного транспортного засобу вказані як "4Х2Е".

Водночас, Товариство не має можливості підтвердити інформацію щодо схеми та типу коліс транспортного засобу DAF XF 95.480 з VIN-номером XLRTE47XS0E632726 будь-якими іншими документами виробника, крім скріншоту зі спеціалізованого онлайн каталогу, оскільки не є власником цих документів та не має до них доступу. Для отримання документального підтвердження вказаної інформації необхідно звертатися безпосередньо до виробника – компанії DAF Trucks N.V. (Нідерланди).

… Додатки:

1. Копія Сертифікату дилера за вихідним номером Україна/48017/203.07.07 від 07.07.2023, виданим компанією DAF Trucks N.V., з перекладом на українську мову.

2. Скріншот зі спеціалізованого онлайн каталогу, розміщеного за посиланням:

portal-rmi.daf.com, з інформацією про загальні технічні характеристики транспортного засобу DAF XF 95.480 з VIN-номером XLRTE47XS0E632726".

Комісія листом від 24.02.2026 № 20-29/12-173-пз надіслала запит ТОВ "МАН Трак енд Бас Юкрейн", зокрема, щодо надання документів, які підтверджують наявність відносин з виробником "MAN", а також щодо надання інформації з відповідним документальним підтвердженням від виробника щодо колісної формули транспортного засобу MAN TGS 18.440, запропонованого ТОВ "ДРАЙВЕЗА".

Відповідно до листа ТОВ "МАН Трак енд Бас Юкрейн" від 25.02.2026 № 42:

"Товариство є частиною групи MAN та, відповідно до укладених контрактів, є єдиним офіційним імпортером продукції MAN Truck & Bus SE на території України. Крім основної діяльності, а саме поставки транспортних засобів MAN, NEOPLAN, Товариство здійснює поставку комплектуючих та оригінальних запасних частин MAN по всій території України, забезпечує підтримку гарантійних зобов’язань та забезпечує організацію надання послуг з технічного обслуговування та ремонту Транспортних засобів, конструкцій, елементів вузлової зборки та деталей Транспортних засобів, вироблених MAN як безпосередньо так із залученням третіх осіб – Сервісних партнерів.

Відповідно до вашого Запиту, Товариство надає та пояснює:

1) Товариство є частиною групи MAN та має встановлені чинні відносини з виробником MAN на підставі укладеного контракту з імпортером MAN. Товариство надає витяг з зазначеного контракту, що належним чином підтверджує наявність зв’язку Товариства з виробником MAN.

2) Товариство надає повну конфігурацію Автомобіля TGS 18.440 4X2 BLS, номер шасі WMA06SZZX9M547135, що є предметом вашого Запиту. Відповідно до інформації, наявної в системі виробника MAN, зазначений автомобіль має колісну формулу 4х2 (код опції 003AA Drive configuration 04X02), тобто це двовісний тягач на чотири колеса із приводом тільки на задній міст (2 колеса).

Додатки:

- Витяг з контракту з імпортером MAN - Конфігурація Автомобіля TGS 18.440 4X2 BLS, номер шасі WMA06SZZX9M547135".

Комісія листом від 24.02.2026 № 20-29/12-174-пз надіслала запит ТОВ "Віннер Автомотів", зокрема, щодо надання документів, які підтверджують наявність відносин з виробником "Volvo", а також щодо надання інформації з відповідним документальним підтвердженням від виробника щодо колісної формули транспортного засобу Volvo FH 12.380, запропонованого ТОВ "ДРАЙВЕЗА".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від ТОВ "Віннер Автомотів" на лист Комісії від 24.02.2026 № 20-29/12-174-пз.

Комісія листом від 24.02.2026 № 20-29/12-175-пз надіслала запит RENAULT Арма Моторс Київ, зокрема, щодо надання документів, які підтверджують наявність відносин з виробником "Renault", а також щодо надання інформації з відповідним документальним підтвердженням від виробника щодо колісної формули транспортного засобу Renault Magnum 440, запропонованого ТОВ "ДРАЙВЕЗА".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від RENAULT Арма Моторс Київ на лист Комісії від 24.02.2026 № 20-29/12-175-пз.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведених вище листах ТОВ "ТРАК ЦЕНТР ЛТД" від 26.02.2026 № 1/26.02.26 та ТОВ "МАН Трак енд Бас Юкрейн" від 25.02.2026 № 42, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація та документи, які підтверджують наявність у Переможця матеріально-технічної бази чотирьох одиниць сідлових тягачів з колісною формулою саме 6х4).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"… Пункт 1:

1.Виявлені невідповідності:

Учасником, для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, надано: Довідку "Відомості про транспортні засоби, що будуть використовуватись для надання послуг" вих.№б/н від 19.01.2026 (файл з назвою "Відомость про транспортні засоби.pdf"), Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (файли з назвою "8. ВІ6598ЕМ, сідловий тягач DAF.pdf", "11. ВІ1055НХ, сідловий тягач MAN.pdf", "15. ВІ3908НМ, сідловий тягач Volvo.pdf", "25. ВІ5070ІС, сідловий тягач Renault.pdf", "3. ВІ5350ХК, напівпричеп-самоскид, 28150кг.pdf", "5. ВІ0897XF, напівпричеп-самоскид, 30050кг.pdf", "6. ВІ6515ХК, напівпричеп-самоскид, 32700кг.pdf", "7. ВІ4444ХК, напівпричеп-самоскид, 33050кг.pdf") та Договір найму (оренди) транспортних засобів від 27.03.2024 (файл з назвою "Договір нотаріальний до 27.03.2029 (реєстр №1150).pdf") в яких виявлено наступні невідповідності:

1.1.) Учасником В ПОЗИЦІЇ №4 Довідки вих.№б/н від 19.01.2026 зазначено інформацію про наявність ОРЕНДОВАНОГО Спеціалізованого вантажного сідлового тягача (марка: Renault; модель/комерційний опис: Magnum 440; державний номер:

ВІ5070ІС; рік випуску: 2005) та надано Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТО №633399 згідно якого власником вказаного Спеціалізованого вантажного сідлового тягача є Ковальцов Віталій Олександрович (Полтавська обл., Полтавський р-н, Ланнівська гром., с-ще Ланна, вул. Заводська, 2).

При цьому, учасником НЕ ПІДТВЕРДЖЕНО ПРАВО КОРИСТУВАННЯ даним вантажним транспортом, в наданому Договір найму (оренди) транспортних засобів від 27.03.2024 відсутня інформація про передачу-приймання зазначеного транспортного засобу.

… 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Учаснику необхідно:

1.) Надати довідку у встановленій формі (Таблиця №1) за підписом керівника/Уповноваженої особи Учасника із зазначенням інформації про наявність вантажного транспорту для перевезення вантажів, що необхідний для виконання обов’язків по договору.

Мінімальні вимоги: - вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т - у кількості не менше 4 одиниць.

2.) Надати скан–копії договору(-ів) (з оригіналу або з копії) оренди (найму/лізингу) та/або свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування вантажним транспортом, що буде запропонований Учасником для надання послуг.* * - у випадку подання у складі пропозиції договору(-ів) оренди (найму)/лізингу вантажного транспорту до нього(них) обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію відповідного(-их) транспортного(-них) засобу(-ів).

Документи повинні бути чинними на дату кінцевого терміну подання тендерної пропозиції.

Документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які не впливають на відповідність кваліфікаційним критеріям та можуть бути належним чином заретушовані. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений".

Переможцем 03.02.2026 на вимогу Замовника було завантажено, зокрема:

- файл "Відомость про транспортні засоби загальний (дозапит).pdf", у якому міститься документ "Відомості про транспортні засоби, що будуть використовуватись для надання послуг" від 03.02.2026 б/н, у якому ТОВ "ДРАЙВЕЗА" зазначає інформацію, зокрема, про 4 сідлові тягачі, аналогічну наведеній в документі "Відомості про транспортні засоби, що будуть використовуватись для надання послуг" від 19.01.2026 б/н, наданому у складі Пропозиції Переможця;

- файл "Договір нотаріальний до 27.06.2030 (реєстр №1933).pdf", у якому міститься договір найму (оренди) транспортних засобів від 27.06.2025, укладений з Ковальцовим В.

О. (наймодавець), у якому зазначено, зокрема: "Наймодавець Ковальцов Віталій Олександрович передає, а наймач ТОВ "ДРАЙВЕЗА" приймає в строкове платне користування транспортні засоби:

марки RENAULT, комерційний опис MAGNUM 440, спеціалізований вантажний силовий тягач, випуску 2005 року, ідентифікаційний номер VF617GSA000000668.

реєстраційний номер ВІ5070ІС, зареєстрований 25.10.2023 року ТСЦ 5341, який належить наймодавцю на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СТО № 633399, виданого 25.10.2023 року ТСЦ 5341, дата першої реєстрації в Україні 11.02.2015 року".

Разом з тим, враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведених вище листах ТОВ "ТРАК ЦЕНТР ЛТД" від 26.02.2026 № 1/26.02.26 та ТОВ "МАН Трак енд Бас Юкрейн" від 25.02.2026 № 42, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація та документи, які підтверджують наявність у Переможця матеріально-технічної бази - чотирьох одиниць сідлових тягачів з колісною формулою 6х4).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Разом з тим, у наведеній вище вимозі відсутня інформація про невідповідності Пропозиції Переможця (в частині відсутності інформації та документів, які підтверджують наявність у Переможця матеріально-технічної бази - чотирьох одиниць сідлових тягачів з колісною формулою 6х4).

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем в складі Пропозиції надано довідку б/н від 19.01.2026, Лист щодо повноважень посадових осіб, Довідку б/н від 12.01.2026 щодо положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю" та протокол № 02-2026 Зборів учасників ТОВ "ДРАЙВЕЗА" від 19.01.2026.

Скаржник повідомляє, що довідка б/н від 12.01.2026 щодо положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю" видана датою раніше ніж оголошено тендерну закупівлю та видана на інший тендер. На думку Скаржника, дана помилка не може бути віднесена до формальної, так як перелік формальних помилок викладено в розділі ІV "Розгляд та оцінка тендерних пропозицій" п. 6 "Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій".

Протокол № 02-2026 Зборів учасників ТОВ "ДРАЙВЕЗА" від 19.01.2026 не має підпису учасника зборів Ковальцової Лії Станіславовни.

Скаржник зазначає, що відповідно до Закону Замовник має право направити учаснику один запит щодо усунення невідповідності Документації.

Замовник не надав 24 години на усунення невідповідностей. Скаржник вважає, що у зв’язку з цим, Пропозиція Переможця мала бути відхилена, оскільки Переможець не підтвердив в повному обсязі документи щодо застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Таким чином, на думку Скаржника, в даній частині Переможцем не підтверджено виконання вимоги, яка була встановлена Замовником до п.7 частини ІІ додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до файлу "Лист, щодо повноважень посадових осіб, станом на 19.01.2026.pdf" Переможцем надано Лист щодо повноважень посадових осіб № б/н від 19.01.2026 за формою, наведеною у пункті 7 Розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації, із зазначенням інформації щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції та на підписання договору з боку учасника - директор Ковальцова Лія Станіславівна.

В даному Листі № б/н від 19.01.2026 в переліку документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зазначені документи, які надані учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема:

1. Рішення №1 від 12.12.2019 Засновника (учасника) про створення

ТОВ "ДРАЙВЕЗА".

2. Наказ №1 від 26.12.2019 по особовому складу.

3. Статут ТОВ "ДРАЙВЕЗА" (нова редакція) за 2022 рік.

4. Довідка щодо застосованості положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".

5. Протокол зборів учасників №02-2026 від 19.01.2026.

Замовник повідомляє, що положення статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" регулює порядок вчинення значних правочинів, які перевищують 50% чистих активів компанії за останній квартал. Такі угоди вимагають згоди загальних зборів учасників. Зокрема, частиною 2 статті 44 означеного Закону передбачено: "2. Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників".

Замовник зазначає, що ним в пункті 7 Розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації в т.ч. встановлено наступну вимогу: "…Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства", надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період…".

Замовник повідомляє, що Переможець у файлі "Довідка щодо положень ст.44 12.01.pdf" надав довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, що становить 3 466 800,00 грн., враховуючи очікувану вартість закупівлі (4 656 600,00 грн) до учасника не застосовуються положення статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".

Замовник зазначає, що в Документації передбачено форму довідки (довільна) та інформацію, яка обов’язково має містити ця довідка (вартість чистих активів учасника відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності). Наданої Переможцем у файлі "Довідка щодо положень ст.44 12.01.pdf" інформації було достатньо для визначення незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" до Переможця, інша інформація, яка прямо не вимагалася замовником (зазначення предмету закупівлі, дата довідки), не враховувалася/не розглядалася Замовником.

Крім того, Замовник зазначає, що помилка, допущена Переможцем при оформленні тексту довідки (зазначення іншого предмета закупівлі, невірної дати довідки), відноситься до формальних (несуттєвих) помилок.

Замовник повідомляє, що у зв’язку з вищезазначеним він не розміщав в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з цього питання.

Замовник зазначає, що Переможець у файлі "2. Протокол зборів №02-2026 від 19.01.2026.pdf" (дата розміщення 20 січня 2026 року о 18:05) надав Протокол №02-2026 Зборів учасників ТОВ "ДРАЙВЕЗА" від 19.01.2026, згідно якого єдиний учасник товариства, що володіє часткою в статутному капіталі товариства у розмірі 100%, громадянка України Ковальцова Лія Станіславівна уповноважує директора ТОВ "ДРАЙВЕЗА" Ковальцову Лію Станіславівну на подання тендерної пропозиції та підписання договору по закупівлі. Зазначений Протокол не містить власноручного підпису Ковальцової Лії Станіславівни.

При цьому в електронній системі закупівель розміщено файл "КЕП sign.p7s" (дата розміщення 20 січня 2026 року о 18:05).

Замовник повідомляє, що за результатами перевірки даного файлу на сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України (https://czo.gov.ua/verify) формується протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, згідно з яким, зокрема: "Підписувач: Ковальцова Лія Станіславівна.

Організація (установа): ТОВ "ДРАЙВЕЗА".

Замовник зазначає, що враховуючи, що на документи накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника, Замовник не розміщав в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з цього питання.

На думку Замовника, виходячи з викладеного вище, Переможець повною мірою підтвердив повноваження посадової особи/представника учасника щодо підпису документів Пропозиції та договору про закупівлю, надані документи відповідають вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (або удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, що відповідає вимогам затвердженим пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2023 №1298).

Важливо: під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у цій тендерній документації та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, що відповідає вимогам затвердженим пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2023 №1298, учасника процедури закупівлі або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджується поданими документами відповідно до вимог додатку №1 до тендерної документації, на тендерну пропозицію (дана вимога не встановлюється для нерезидентів).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема:

7. Лист за наведеною нижче формою із зазначенням в ньому переліку документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю та наданням учасником у складі тендерної пропозиції копій документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю:

"Лист щодо повноважень посадових осіб Даним листом _______ (найменування учасника) надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції - _______ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору про закупівлю з боку учасника - _______ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

Перелік документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник – нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), а саме:

1. _______ (зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції);

… _______(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції);

n. _______ (зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції).

У випадку наявності обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника – учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на подання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю (не надання такого рішення учасником свідчитиме про відсутність у нього будь-яких обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника).

Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства", надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період.

У випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства"), учасник, організаційноправова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Відповідальність за достовірність наданої інформації несе учасник процедури закупівлі".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- лист "щодо повноважень посадових осіб" від 19.01.2026 № б/н (файл "Лист, щодо повноважень посадових осіб, станом на 19.01.2026.pdf"), яким ТОВ "ДРАЙВЕЗА" "надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції - директор Ковальцова Лія Станіславівна 2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника - директор Ковальцова Лія Станіславівна Перелік документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник - нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), а саме:

1. Рішення №1 від 12.12.2019 Засновника (учасника) про створення

ТОВ "ДРАЙВЕЗА"

2. Наказ №1 від 26.12.2019 по особовому складу.

3. Статут ТОВ "ДРАЙВЕЗА" (нова редакція) за 2022 рік.

4. Довідка щодо застосованості положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" 5. Протокол зборів учасників №02-2026 від 19.01.2026 *- У випадку наявності обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника - учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на подання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю (не надання такого рішення учасником свідчитиме про відсутність у нього будь-яких обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника).

- Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства", надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період.

У випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства"), учасник, організаційноправова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Відповідальність за достовірність наданої інформації несе учасник процедури закупівлі";

- довідка "Щодо положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю" від 12.01.2026 б/н (файл "Довідка щодо положень ст.44 12.01.pdf"), у якій ТОВ "ДРАЙВЕЗА" зазначає, зокрема: "ТОВ "ДРАЙВЕЗА" є господарським підприємством, вартість чистих активів відповідно до останньої поданої звітності (30.09.2025) становить 3’466’800,00, 00 грн (три мільйона чотириста шістдесят шість тисяч вісімсот гривень) засноване на приватній власності.

Отже, сума правочину, що є предметом закупівлі 26П-053_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідлових тягачів з напівпричепами платформами (тралами), вантажопідйомністю не менше 24 т та довжиною не менше 13 м) Не перевищує ліміти зазначені в ст. 44 Закону України "Про товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю";

- протокол зборів учасників ТОВ "ДРАЙВЕЗА" від 19.01.2026 № 02-2026 (файл "2.

Протокол зборів №02-2026 від 19.01.2026.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Присутній єдиний учасник ТОВ "ДРАЙВЕЗА" - Громадянка України Ковальцова Лія Станіславівна, … . Обмежень за законом та заборон по суду щодо здійснення підприємницької діяльності не має.

Вирішив:

1. Уповноважити директора ТОВ "ДРАЙВЕЗА" Ковальцову Лію Станіславівну на подання тендерної пропозиції та підписання договору по закупівлі:

ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-15-008209-a, 26П-063_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідлових тягачів з напівпричепами (тралами) вантажопідйомністю від 55 тон для перевезення великогабаритних та великовагових вантажів (ЛОТ №1 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідлових тягачів з напівпричепами (тралами) вантажопідйомністю від 55 тон для перевезення великогабаритних та великовагових вантажів); ЛОТ №2 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідлових тягачів з напівпричепами (тралами) вантажопідйомністю від 55 тон для перевезення великогабаритних та великовагових вантажів); ЛОТ №3 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідлових тягачів з напівпричепами (тралами) вантажопідйомністю від 55 тон для перевезення великогабаритних та великовагових вантажів); ЛОТ №4 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідлових тягачів з напівпричепами (тралами) вантажопідйомністю від 55 тон для перевезення великогабаритних та великовагових вантажів); ЛОТ №5 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідлових тягачів з напівпричепами (тралами) вантажопідйомністю від 55 тон для перевезення великогабаритних та великовагових вантажів) на суму не більше: 39 795 843,30 грн з ПДВ (тридцять дев’ять мільйонів сімсот дев’яносто п’ять тисяч вісімсот сорок три грн 30 коп).

2. Уповноважити директора ТОВ "ДРАЙВЕЗА" Ковальцову Лію Станіславівну на подання тендерної пропозиції та підписання договору по закупівлі:

ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-15-004447-a, Ц_26П-030_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення вантажів орендованим вантажним транспортом з водієм (Вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т)) на суму не більше: 4 656 600,00 грн з ПДВ (чотири мільйони шістсот п’ятдесят шість тисяч шістсот грн 00 коп) Підпис учасника Ковальцова Лія Станіславівна".

2.1. Щодо довідки "Щодо положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю" від 12.01.2026 б/н.

Документацією передбачена необхідність надання учасником (організаційноправова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю") у складі Пропозиції:

- або довідки із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю) саме у довільній формі;

- або звіту про фінансовий стан за цей період.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеній вище довідці "Щодо положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю" від 12.01.2026 б/н, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо протоколу зборів учасників ТОВ "ДРАЙВЕЗА" від 19.01.2026 № 022026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, файл "Електронна пропозиція" (20.01.2026).

За результатами перевірки вказаного файлу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: Ковальцова Лія Станіславівна П.І.Б.: Ковальцова Лія Станіславівна Країна: Україна

РНОКПП: 3294012385

Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ДРАЙВЕЗА"

Код ЄДРПОУ: 43410098 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 18:06:10 20.01.2026 Сертифікат виданий: КНЕДП ДПС Серійний номер: 04AF212836405D9904000000269F2D001D44EC00 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".

За результатами перевірки вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить інформацію, зокрема, про файл, хешсума якого відповідає, зокрема, наведеному вище файлу "2. Протокол зборів №02-2026 від 19.01.2026.pdf", наданому у складі Пропозиції Переможця, із посиланням на індивідуальну адресу місцезнаходження такого файлу.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДРАЙВЕЗА" (код ЄДРПОУ: 43410098) переможцем процедури закупівлі — "Ц_26П030_60180000-3 – Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення вантажів орендованим вантажним транспортом з водієм (Вантажний автомобіль самоскид з колісною формулою 8х4 та/або сідловий тягач з колісною формулою 6х4 з самоскидним напівпричепом в/п не менше 22 т))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202601-15-004447-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на незаконне визначення переможця