Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту (код за ДК 021:2015-75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1242-р/пк-пз від 04.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОНА ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ:

42509387) від 17 січня 2026 № UA-2026-01-14-009621-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 20.01.2026 № 631-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що вимогами п.5 додатку 1 Документації, окрім іншого, вимагається:

"На підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі учаснику своїй тендерній пропозиції надає наступну інформацію (та/або документи):

- технічні вимоги щодо підключення центру приймання тривожних сповіщень учасника до точки доступу територіального органу ДСНС України, .(відповідно до п.2.

розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 або інший документ, отриманий в ДСНС що дозволяє учаснику здійснювати спостерігання відповідно вищевказаному Наказу;

- картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;

- інформація в довільній формі про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області)".

Скаржник зазначає, що послуга з предмету закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами, яку містять вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Беручи до уваги, що Скаржник має відповідну ліцензію, в тому числі, і на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, а також враховуючі відсутність в Ліцензійних умовах зазначених документів, як обов’язкових для наявності у Ліцензіата, з метою забезпечення його участі у закупівлі Скаржник просить зобов’язати Замовника видалити дискримінаційні вимоги щодо надання "- технічні вимоги щодо підключення центру приймання тривожних сповіщень учасника до точки доступу територіального органу ДСНС України.(відповідно до п.2. розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 або інший документ, отриманий в ДСНС що дозволяє учаснику здійснювати спостерігання відповідно вищевказаному Наказу; - картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою; - інформація в довільній формі про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області)".

Вказані вимоги Замовника є дискримінаційними, оскільки Скаржник не має вказаних документів, але пройшов перевірку відповідності ліцензійним умовам і має чинний Наказ про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення від 06.10.2020 № 538, який видано Державною службою України з надзвичайних ситуацій, щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, відповідно до якого: "3) ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ", код ЄДРПОУ 42509387: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних);

монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; монтаж, підтримання експлуатаційної обслуговування) систем протидимного захисту; спостерігання за системами протипожежного захисту".

Скаржник також додає, що Правила з пожежного спостерігання затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 (зареєстровані в Міністерстві юстиції України 29 липня 2015 р. за № 920/27365) встановлюють вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, порядку підключення центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС) та систем передавання тривожних сповіщень (далі – СПТС), передачі сигналів пожежної тривоги та попередження про несправність, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПТС ПРАВИЛА з пожежного спостерігання, затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 30.03.2015 № 349 передбачають, зокрема:

"I. Загальні положення 1. Ці Правила встановлюють вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, порядку підключення центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС) та систем передавання тривожних сповіщень (далі – СПТС), передачі сигналів пожежної тривоги та попередження про несправність, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПТС.

2. Ці Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту (далі - СПЗ) об’єктів, виконують роботи з підключення та підтримання експлуатаційної придатності (далі - технічне обслуговування) СПТС, а також всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання.

II. Порядок підключення центру приймання тривожних сповіщень до точки доступу.

1. Підключення ЦПТС до точки доступу здійснює територіальний орган ДСНС України за територіальністю розташування об’єкта спостерігання за письмовим зверненням ПО. 2.

Упродовж п’яти робочих днів з дня надходження письмового звернення територіальний орган ДСНС України надає ПО технічні вимоги щодо підключення ЦПТС ПО до точки доступу (додаток 1).

3. ПО після виконання технічних вимог направляє до територіального органу ДСНС України повідомлення про їх виконання та заповнену картку пульта пожежного спостерігання (додаток 2). Територіальний орган ДСНС України після отримання повідомлення та картки пульта пожежного спостерігання протягом п’яти робочих днів здійснює підключення ЦПТС ПО до точки доступу у тестовому режимі з метою тестування передавання сигналів на ділянці "ЦПТС ПО – ОДС".

4. ЦПТС ПО має бути підключений до точки доступу двома незалежними каналами зв’язку (основним та резервним) з можливістю автоматичного виявлення несправності каналів та контролювання системи передачі сповіщень за класом Т5 (по основному та резервному каналах зв’язку) згідно з вимогами таблиці 3 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004 "Системи тривожної сигналізації. Системи передавання тривожних сповіщень та устатковання. Частина 1-1. Загальні вимоги до систем передавання тривожних сповіщень (prEN 50136-1-1996, IDT)" (далі – ДСТУ prEN 50136-1-1:2004).

5. Час передавання сигналу пожежної тривоги не повинен перевищувати максимальний час затримування передавання – 20 секунд (М4) згідно з вимогами таблиці 2 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004.

7. За результатами успішного завершення тестування територіальний орган ДСНС України протягом двох робочих днів реєструє картку пульта пожежного спостерігання в журналі обліку пультових організацій, після чого ЦПТС ПО вважається підключеним до точки доступу 8. Підставами для відмови територіальним органом ДСНС України у підключенні пульта ЦПТС ПО до точки доступу є:

1) відсутність технічної можливості ЦПТС ПО забезпечити виконання технічних вимог на підключення до точки доступу".

Скаржник наголошу\, що станом на дату подання Скарги реалізація Державною службою України з надзвичайних ситуацій Положення в частині забезпечення приймання в автоматичному режимі сигналів пожежної тривоги та підключення ЦПТС до точки доступу не забезпечена у зв’язку з відсутністю технічної можливості, про введення в експлуатацію обладнання для приймання сигналів пожежної тривоги від центрів приймання тривожних сповіщень Скаржника проінформовано додатково не було.

Скаржник на розгляд Комісії надав:

Лист від 19.01.2026 № 17т, адресований начальнику Головного управління ДСНС у Харківській області, з проханням надати технічні вимоги щодо підключення ЦПТС ПО ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА ЗАХИСТ», код 42509387, що діє на підставі ліцензії на впровадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення Наказ ДСНС № 538 від 06.10.2020 р., для забезпечення передачі в автоматизованому режимі в єдиному протоколі та форматі сигналів пожежної тривоги до точки доступу ЦПТС ЦО ПТБ;

Лист ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 23.01.2026 № 65101-1758/65240, з інформацією про те, що сьогодні відсутня технічна можливість підключення центрів приймання тривожних сповіщень пультових організацій до точки доступу Головного управління.

Замовник зазначає, що при складанні Документації ним враховані норми Правил з пожежного спостереження затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 №349, а саме:

– пункт 2 розділу ІІ: "Підключення центру приймання тривожних сповіщень до точки доступу здійснюється територіальним органом ДСНС України за письмовим зверненням пультової організації";

– пункт 3 розділу ІІ: "ПО після виконання технічних вимог направляє до територіального органу ДСНС України повідомлення про їх виконання та заповнену карту пульта пожежного спостерігання (додаток 2 до Правил з пожежного спостерігання)";

– пункт 5 розділу ІІ: "Час передавання сигналу пожежної тривоги не повинен перевищувати максимальний час затримування передавання — 20 секунд" та ДБН В.2.556:2014 "Системи протипожежного захисту", а саме: пункт 3.18: "Пожежне спостерігання — сукупність організаційних та технічних заходів, призначених для забезпечення віддаленого цілодобового нагляду за станом систем протипожежного захисту об’єктів шляхом приймання, оброблення і передавання тривожних сповіщень та реагування на них".

Крім того пунктом 2 розділу ІІ Правил пожежного спостерігання затверджених наказом МВС України від 30.03.2015 №349 визначено: "Ці Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту (далі - СПЗ) об’єктів, виконують роботи з підключення та підтримання експлуатаційної придатності (далі - технічне обслуговування) СПТС, а також всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання." Отже, правила пожежного спостерігання, затверджені наказом МВС України від 30.03.2015 №349, є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту, незалежно від наявності у них ліцензії. Наявність ліцензії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11 2016 № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" лише підтверджує право Скаржника здійснювати відповідний вид діяльності, але не підтверджує фактичну готовність та технічну можливість надавати послуги в конкретних умовах та на конкретних об’єктах.

Крім того згідно зі статтею 55 Кодексу цивільного захисту України, посадові особи несуть відповідальність за порушення вимог пожежної та техногенної безпеки, у тому числі у разі неналежної організації експлуатації систем протипожежного захисту. У разі виникнення надзвичайної ситуації внаслідок несправності або неналежного функціонування систем протипожежного захисту відповідальність покладається на балансоутримувача об’єкта, яким є Замовник.

Посилання Скаржника на відсутність технічної можливості підключення свідчить виключно про неможливість конкретного суб’єкта господарювання виконати предмет закупівлі у повному обсязі та відповідно до вимог чинного законодавства. Зниження або усунення вимог пожежної безпеки з боку Замовника створювало б умови для порушення вимог Кодексу цивільного захисту України та могло б призвести до настання негативних наслідків, за які відповідальність нестиме саме Замовник.

Замовник наголошує, що встановлені в Документації вимоги щодо технічної спроможності учасника забезпечити підключення центру приймання тривожних сповіщень до точки доступу відповідного територіального органу ДСНС України обумовлено виключно потребою Замовника в реальних гарантіях отримання послуг, а не наміром обмежити конкуренцію чи дискримінувати потенційних учасників.

З огляду на специфіку регіону та умови воєнного стану, для Замовника є критично важливим забезпечення безперервного, гарантованого та оперативного приймання і передавання сигналів пожежної тривоги, а також можливість їх негайного контролю та взаємодії з відповідними територіальними органами Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Замовник діяв правомірно, обґрунтовано та добросовісно, встановлюючи вимоги тендерної документації, які є необхідними для забезпечення пожежної безпеки, захисту життя та здоров’я людей і виконання покладених на Замовника законодавчих обов’язків в умовах воєнного стану.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

На підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі учаснику своїй тендерній пропозиції надає наступну інформацію (та/або документи):

- технічні вимоги щодо підключення центру приймання тривожних сповіщень учасника до точки доступу територіального органу ДСНС України, .(відповідно до п.2.

розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 або інший документ, отриманий в ДСНС що дозволяє учаснику здійснювати спостерігання відповідно вищевказаному Наказу;

- картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;

- інформація в довільній формі про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).

ПРАВИЛА з пожежного спостерігання, затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 30.03.2015 № 349 передбачають, зокрема:

I. Загальні положення 1. Ці Правила встановлюють вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, порядку підключення центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС) та систем передавання тривожних сповіщень (далі – СПТС), передачі сигналів пожежної тривоги та попередження про несправність, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПТС.

2. Ці Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту (далі - СПЗ) об’єктів, виконують роботи з підключення та підтримання експлуатаційної придатності (далі - технічне обслуговування) СПТС, а також всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання.

II. Порядок підключення центру приймання тривожних сповіщень до точки доступу 1. Підключення ЦПТС до точки доступу здійснює територіальний орган ДСНС України за територіальністю розташування об’єкта спостерігання за письмовим зверненням ПО.

2. Упродовж п’яти робочих днів з дня надходження письмового звернення територіальний орган ДСНС України надає ПО технічні вимоги щодо підключення ЦПТС ПО до точки доступу (додаток 1).

3. ПО після виконання технічних вимог направляє до територіального органу ДСНС України повідомлення про їх виконання та заповнену картку пульта пожежного спостерігання (додаток 2).

Територіальний орган ДСНС України після отримання повідомлення та картки пульта пожежного спостерігання протягом п’яти робочих днів здійснює підключення ЦПТС ПО до точки доступу у тестовому режимі з метою тестування передавання сигналів на ділянці "ЦПТС ПО - ОДС".

4. ЦПТС ПО має бути підключений до точки доступу двома незалежними каналами зв’язку (основним та резервним) з можливістю автоматичного виявлення несправності каналів та контролювання системи передачі сповіщень за класом Т5 (по основному та резервному каналах зв’язку) згідно з вимогами таблиці 3 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004 "Системи тривожної сигналізації. Системи передавання тривожних сповіщень та устатковання. Частина 1-1. Загальні вимоги до систем передавання тривожних сповіщень (prEN 50136-1-1996, IDT)" (далі – ДСТУ prEN 50136-1-1:2004).

5. Час передавання сигналу пожежної тривоги не повинен перевищувати максимальний час затримування передавання – 20 секунд (М4) згідно з вимогами таблиці 2 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004.

7. За результатами успішного завершення тестування територіальний орган ДСНС України протягом двох робочих днів реєструє картку пульта пожежного спостерігання в журналі обліку пультових організацій, після чого ЦПТС ПО вважається підключеним до точки доступу.

Якщо ПО має декілька ЦПТС за різним місцезнаходженням, картка пульта пожежного спостерігання заповнюється окремо для кожного ЦПТС та подається до відповідного територіального органу ДСНС України.

Якщо у ЦПТС ПО встановлюється нове устаткування або встановлюється додаткове устаткування пульта пожежного спостерігання, ПО заповнює нову картку пульта пожежного спостерігання та направляє її в установленому порядку до територіального органу ДСНС України для тестування устаткування та підключення ЦПТС ПО до точки доступу.

8. Підставами для відмови територіальним органом ДСНС України у підключенні пульта ЦПТС ПО до точки доступу є:

1) відсутність технічної можливості ЦПТС ПО забезпечити виконання технічних вимог на підключення до точки доступу;

2) невиконання ПО вимог ДСТУ prEN 50136-1-1:2004.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Лист ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ № 65040-1563/65500 від 16.02.2024, у якому зазначено, зокрема:

"На Ваш лист від 14.02.2024 № 08/02 Головне управління інформує, що на сьогодні відсутня технічна можливість підключення центрів приймання тривожних сповіщень пультових організацій до точки доступу Головного управління. Про введення в експлуатацію обладнання для приймання сигналів пожежної тривоги від центрів приймання тривожних сповіщень Вас буде проінформовано додатково";

-наказ про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, відповідно до якого:

"3) ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ", код ЄДРПОУ 42509387: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, перозольних); монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень;

монтаж, підтримання експлуатаційної обслуговування) систем протидимного захисту;

придатності (технічне спостерігання за системами протипожежного захисту.

Комісія листом від 27.01.2026 № 20-29/11-78-пз надіслала запит ГОЛОВНОМУ УПРАВЛІННЮ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, в якому зазначила про необхідність надати інформацію, зокрема:

- про наявність чи відсутність технічної можливості підключення центрів приймання тривожних сповіщень пультових організацій до точки доступу територіального органу ДСНС України (у тому числі, станом на момент надання відповіді на цей лист);

- чи проводиться підключення центрів приймання тривожних сповіщень пультових організацій до точки доступу територіального органу ДСНС України відповідно до Наказу Міністерство внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349.

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ

СИТУАЦІЙ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ у відповідь на запит надало, зокрема, лист від 29.01.2026 №65010-995/65240, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"На Ваш запит від 27.01.2026 №20-29/11-78-пз повідомляємо наступне: технічна можливість підключення центрів приймання тривожних сповіщень пультових організацій до точки доступу Головного управління ДСНС України у Харківській області відсутня;

підключення центрів приймання тривожних сповіщень пультових організацій, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349, до точки доступу Головного управління ДСНС України у Харківській області не проводиться".

Враховуючи вищенаведене, зокрема, документи, надані Скаржником та відповідь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 29.01.2026 №65010-995/65240, Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати:

- технічні вимоги щодо підключення центру приймання тривожних сповіщень учасника до точки доступу територіального органу ДСНС України, .(відповідно до п.2.

розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 або інший документ, отриманий в ДСНС що дозволяє учаснику здійснювати спостерігання відповідно вищевказаному Наказу;

- картку пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;

- інформацію в довільній формі про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Харківський обласний центр зайнятості (код ЄДРПОУ: 03491277) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту (код за ДК 021:2015-75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-14-009621-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту (код за ДК 021:2015-75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб),