Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 708-р/пк-пз від 21.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:
38234621) від 09 січня 2026 № UA-2026-01-07-002997-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 13.01.2026 № 348-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснень по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до п.13 додатку 2 Документації учасник підтверджує, що водії транспортних засобів, які будуть задіяні у перевезенні небезпечних відходів, проходять щозмінні (передрейсові та післярейсові) медичні огляди відповідно до вимог наказу №65/80 МОЗ та МВС України. Підтвердженням проходження оглядів є медичні довідки водіїв, що видаються медичною установою відповідно до чинного законодавства:
Учасник надає копію чинного договору із суб’єктом господарювання, що здійснює медичну практику, щодо проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів відповідно до Положення, затвердженого наказом МОЗ та МВС України №65/80 від 31.01.2013. Відповідальність за наявність дозвільних документів на провадження медичної практики несе відповідний суб’єкт господарювання.
Відповідно до п.2.3. Розділу ІІ наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів за результатом попереднього (періодичного) медичного огляду медична комісія видає Медичну довідку.
Наказ №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів не регламентує та не встановлює обов’язку підприємству мати на підприємстві таке документальне підтвердження як:
- чинний договір із суб’єктом господарювання, що здійснює медичну практику, щодо проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів;
- медичні довідки водіїв, що видаються медичною установою.
У Скаржника наявний договір про надання послуг №2701/25 від 27.01.2025, який передбачає, в тому числі, надання послуг з медичного огляду водіїв. Разом з цим, даний договір не укладений із медичною установою. Також цей Договір не містить посилань на наказ №65/80 МОЗ та МВС України. Чинне законодавство України, зокрема наведені у цьому пункті скарги нормативно-правові акти не вимагають укладення такого договору і крім цього саме з медичною установою та не встановлюють вимоги, що Договір повинен бути укладений відповідно до наказу №65/80 МОЗ та МВС України.
При цьому Скаржник не може впливати на зміст Договору, оскільки його форма пропонується до підписання не Скаржником, а контрагентом по Договору.
Маючи Договір, відповідно до якого проводяться медичні огляди водіїв, Скаржник позбавлений взяти участь процедурі закупівлі, оскільки Договір не укладений із медичною установою та не містить посилань на наказ №65/80 МОЗ та МВС України. Хоча таке не вимагається чинним законодавством.
Тому, зазначене Замовником документальне підтвердження інформації щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів складене всупереч вимогам наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів.
Скаржник має як доказ та надає Наказ МОЗ України №1602 від 06.09.2022 та Наказ МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 №65/80.
Скаржник вважає інформацію щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно з наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг має підтверджуватись договором про проведення медичних оглядів водіїв, і який не є обов’язково укладений із медичною установою і відповідно до Наказу МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 №65/80.
Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ "Про управління відходами", Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 (які надаються в якості доказів) також не передбачена обов’язкова наявність вищезазначених документів, які вимагає Замовник. Разом з цим, даними Ліцензійними умовами встановлений вичерпний перелік документів, який повинен бути наявний в суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами.
Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ з додатком про видачу ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який виданий і за відсутності вищезазначених документів, які вимагає Замовник.
Більше того, вищезазначені документи, які вимагаються Замовником передбачені для суб’єктів господарювання, які провадять медичну практику. Скаржник не є таким суб’єктом. Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ "Про управління відходами", Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 також не передбачено, що суб’єкти господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами повинні провадити також і медичну практику.
Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та створює обмеження конкуренції серед учасників.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.
Наявна редакція Документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
13.
Учасник підтверджує, що водії транспортних засобів, які будуть задіяні у перевезенні небезпечних відходів, проходять щозмінні (передрейсові та післярейсові) медичні огляди відповідно до вимог наказу №65/80 МОЗ та МВС України. Підтвердженням проходження оглядів є медичні довідки водіїв, що видаються медичною установою відповідно до чинного законодавства:
Учасник надає копію чинного договору із суб’єктом господарювання, що здійснює медичну практику, щодо проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів відповідно до Положення, затвердженого наказом МОЗ та МВС України №65/80 від 31.01.2013. Відповідальність за наявність дозвільних документів на провадження медичної практики несе відповідний суб’єкт господарювання.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.01.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:
13.
Учасник підтверджує, що водії транспортних засобів, які будуть залучені до перевезення небезпечних відходів, проходять щозмінні (передрейсові та/або післярейсові) медичні огляди відповідно до вимог чинного законодавства України.
Підтвердженням виконання зазначеної вимоги є довідка в довільній формі, складена Учасником, з інформацією про проходження водіями щозмінних медичних оглядів.
Замовник не вимагає надання копій договорів із суб’єктами господарювання, що здійснюють медичну практику, медичних довідок водіїв або документів дозвільного характеру, що стосуються провадження медичної практики.
Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.8 додатку 1 Документації:
8) Документальне підтвердження наявності у працівників, залучених до надання послуг, знань та підготовки у сфері управління медичними та/або небезпечними відходами (свідоцтва, сертифікати, посвідчення або інші документи), які підтверджують обізнаність з вимогами чинного законодавства України у сфері управління медичними та небезпечними відходами, у тому числі вимогами Державних санітарних норм та правил, затверджених наказом МОЗ України № 1827 від 31.10.2024.
Відповідно до п.8 додатку 1 Документації вимагається документальне підтвердження наявності у працівників, залучених до надання послуг, знань та підготовки у сфері управління медичними та/або небезпечними відходами, у тому числі з урахуванням вимог Державних санітарних норм та правил "Порядок управління медичними відходами…", затверджених наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024 (свідоцтва, сертифікати, посвідчення або інші документи).
Замовник дискримінує учасників, вказуючи, що навчання повинне бути пройдене з урахуванням саме вимог Державних санітарних норм та правил "Порядок управління медичними відходами…", затверджених наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024.
У Скаржника наявні працівники, які мають документи про підтвердження знань та підготовки у сфері управління медичними та/або небезпечними відходами. На підтвердження в якості доказів надає Сертифікати про професійну підготовку щодо управління небезпечними відходами. У вказаних сертифікатах зазначено перелік питань, що були вивчені під час навчання і професійної підготовки. Очевидно, що під час навчання працівниками було засвоєно навички і тематики, які вимагаються Замовником та які стосуються Державних санітарних норм та правил "Порядок управління медичними відходами…", затверджених наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024.
Але у виданих сертифікатах відсутнє посилання на Державні санітарні норми та правила "Порядок управління медичними відходами…", затверджені наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024 і відсутнє формулювання, що працівник обізнаний з вимогами чинного законодавства України у сфері управління медичними та небезпечними відходами, у тому числі вимогами Державних санітарних норм та правил, затверджених наказом МОЗ України № 1827 від 31.10.2024.
У сертифікатах зазначено про проходження навчання з питань санітарно-гігієнічних аспектів поводження із відходами. При цьому, Скаржник підкреслює, що не лише Державні санітарні норми та правила "Порядок управління медичними відходами…", затверджені наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024 регулюють санітарно-гігієнічні аспекти поводження із відходами, тому Замовник безпідставно здійснює таке обмеження.
При цьому, Скаржник не може впливати на зміст виданих сертифікатів.
Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та створює обмеження конкуренції серед учасників.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в Документації.
Наявна редакція Документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.
Для усунення дискримінаційності Замовник повинен прибрати конкретний нормативно-правовий акт або зазначити узагальнююче, що документ має підтверджувати проходження навчання з питань санітарно-гігієнічних аспектів поводження із відходами.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.
3 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 8) Документальне підтвердження наявності у працівників, залучених до надання послуг, знань та підготовки у сфері управління медичними та/або небезпечними відходами (свідоцтва, сертифікати, посвідчення або інші документи), які підтверджують обізнаність з вимогами чинного законодавства України у сфері управління медичними та небезпечними відходами, у тому числі вимогами Державних санітарних норм та правил, затверджених наказом МОЗ України № 1827 від 31.10.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.01.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:
8) документальне підтвердження наявності у працівників, залучених до надання послуг, знань та підготовки у сфері управління медичними та/або небезпечними відходами, у тому числі з питань санітарно-гігієнічних вимог поводження з відходами. Такими документами можуть бути сертифікати, свідоцтва, посвідчення або інші документи, що підтверджують проходження відповідного навчання.
Наявність у таких документах посилань на конкретні нормативно-правові акти не є обов’язковою.
Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38234621) від 09 січня 2026 № UA-2026-01-07-002997-a.c2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА
Заголовок · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
07.01.2026 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК" (далі-Замовник) опубліковало оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «ЄЗС ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збору, перевезення, та подальшої утилізації відходів)» з очікуваною вартістю 235 200,00 грн з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
В умовах тендерної документації зі змінами по Процедурі закупівлі, наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги що обмежують участь Скаржника та інших потенційних учасників.
У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи - викладені в наступному.
№
пп Посилання на вимогу тендерної документації Зміст вимоги яка встановлена Замовником в тендерній документації Опис порушення процедури закупівлі та дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та участь Скаржника в Процедурі закупівлі
1 П.13 додатку №2 до тендерної документації Учасник підтверджує, що водії транспортних засобів, які будуть задіяні у перевезенні небезпечних відходів, проходять щозмінні (передрейсові та післярейсові) медичні огляди відповідно до вимог наказу №65/80 МОЗ та МВС України. Підтвердженням проходження оглядів є медичні довідки водіїв, що видаються медичною установою відповідно до чинного законодавства:
Учасник надає копію чинного договору із суб’єктом господарювання, що здійснює медичну практику, щодо проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів відповідно до Положення, затвердженого наказом МОЗ та МВС України №65/80 від 31.01.2013. Відповідальність за наявність дозвільних документів на провадження медичної практики несе відповідний суб’єкт господарювання.
Відповідно до п.2.3. Розділу ІІ наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів за результатом попереднього (періодичного) медичного огляду медична комісія видає Медичну довідку.
Наказ №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів не регламентує та не встановлює обов’язку підприємству мати на підприємстві таке документальне підтвердження як:
- чинний договір із суб’єктом господарювання, що здійснює медичну практику, щодо проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів;
-медичні довідки водіїв, що видаються медичною установою.
У нас наявний Договір про надання послуг №2701/25 від 27.01.2025 року, який передбачає в тому числа надання послуг з медичного огляду водіїв. Разом з цим, даний Договір не укладений із медичною установою. Також цей Договір не містить посилань на наказ №65/80 МОЗ та МВС України. Чинне законодавство України, зокрема наведені у цьому пункті скарги нормативно-правові акти не вимагають укладення такого договору і крім цього саме з медичною установою та не встановлюють вимоги, що Договір повинен бути укладений відповідно до наказу №65/80 МОЗ та МВС України.
При цьому Скаржник не може впливати на зміст Договору, оскільки його форма пропонується до підписання не Скаржником, а контрагентом по Договору.
Маючи Договір, відповідно до якого проводяться медичні огляди водіїв, Скаржник позбавлений взяти участь процедурі закупівлі, оскільки Договір не укладений із медичною установою та не містить посилань на наказ №65/80 МОЗ та МВС України. Хоча таке не вимагається чинним законодавством.
Тому, зазначене Замовником документальне підтвердження інформації щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів складене всупереч вимогам наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів.
Скаржник має як доказ та надає Наказ МОЗ України №1602 від 06.09.2022 року та Наказ МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80.
Скаржник вважає інформація щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг має підтверджуватись договором про проведення медичних оглядів водіїв, і який не є обов’язково укладений із медичною установою і відповідно до Наказу МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80.
Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 (які надаються в якості доказів) також не передбачена обов’язкова наявність вищезазначених документів, які вимагає Замовник. Разом з цим, даними Ліцензійними умовами встановлений вичерпний перелік документів, який повинен бути наявний в суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами.
Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ з додатком про видачу ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який виданий і за відсутності вищезазначених документів, які вимагає Замовник.
Більше того, вищезазначені документи, які вимагаються Замовником передбачені для суб’єктів господарювання, які провадять медичну практику. Скаржник не є таким суб’єктом. Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 також не передбачено, що суб’єкти господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами повинні провадити також і медичну практику.
Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до скаржника та створює обмеження конкуренції серед учасників.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.
Про дискримінаційний характер даної вимоги свідчать також рішення АМКУ №12160-р/пк-пз від 15.07.2024 (додається в якості доказу).
2 П.8 додатку №1 до тендерної документації 8) Документальне підтвердження наявності у працівників, залучених до надання послуг, знань та підготовки у сфері управління медичними та/або небезпечними відходами (свідоцтва, сертифікати, посвідчення або інші документи), які підтверджують обізнаність з вимогами чинного законодавства України у сфері управління медичними та небезпечними відходами, у тому числі вимогами Державних санітарних норм та правил, затверджених наказом МОЗ України № 1827 від 31.10.2024. Відповідно до п.8 Додатку 1 до ТД вимагається документальне підтвердження наявності у працівників, залучених до надання послуг, знань та підготовки у сфері управління медичними та/або небезпечними відходами, у тому числі з урахуванням вимог Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами…», затверджених наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024 (свідоцтва, сертифікати, посвідчення або інші документи).
Замовник дискримінує учасників, вказуючи, що навчання повинне бути пройдене з урахуванням саме вимог Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами…», затверджених наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024.
У Скаржника наявні працівники, які мають документи про підтвердження знань та підготовки у сфері управління медичними та/або небезпечними відходами. На підтвердження в якості доказів надаємо Сертифікати про професійну підготовку щодо управління небезпечними відходами. У вказаних сертифікатах зазначено перелік питань, що були вивчені під час навчання і професійної підготовки. Очевидно, що під час навчання працівниками було засвоєно навички і тематики, які вимагаються Замовником та які стосуються Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами…», затверджених наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024.
Але у виданих сертифікатах відсутнє посилання на Державні санітарні норми та правила «Порядок управління медичними відходами…», затверджені наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024 і відсутнє формулювання, що працівник обізнаний з вимогами чинного законодавства України у сфері управління медичними та небезпечними відходами, у тому числі вимогами Державних санітарних норм та правил, затверджених наказом МОЗ України № 1827 від 31.10.2024.
У сертифікатах зазначено про проходження навчання з питань санітарно-гігієнічних аспектів поводження із відходами. При цьому варто підкреслити, що не лише Державні санітарні норми та правила «Порядок управління медичними відходами…», затверджені наказом МОЗ № 1827 від 31.10.2024 регулюють санітарно-гігієнічні аспекти поводження із відходами, тому Замовник безпідставно здійснює таке обмеження.
При цьому Скаржник не може впливати на зміст виданих сертифікатів.
Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до скаржника та створює обмеження конкуренції серед учасників.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.
Для усунення дискримінаційності Замовник повинен прибрати конкретний нормативно-правовий акт або зазначити узагальнююче, що документ має підтверджувати проходження навчання з питань санітарно-гігієнічних аспектів поводження із відходами.
Враховуючи наведене, законні права та інтереси Скаржника можуть бути захищені лише шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та прибрати із тендерної документації вказані дискримінаційні вимоги. Разом із скаргою Скаржник надає документальне підтвердження/докази.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.