Послуги з обслуговування автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, № 2402-р/пк-пз від 03.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) від 21 лютого 2026 № UA-2026-01-05-007204-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.02.2026 №2034-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (надалі – ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІГА БЕЗПЕКИ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" оприлюднено 16.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано довідку №ПОС-156/26 від 19.01.2026 (файл: 2. Довідка щодо працівників.pdf), в якій вказано про наявність працівників: Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григор’єва Х.В., Цехмейструк Л.В.

Також у складі Пропозиції надано наказ №5 від 30.12.2024 та повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту (файл:

2.1. Документи щодо працевлаштування.PDF), проте вказані документи містять різну інформацію, яка між собою є взаємно суперечлива.

Наказ №5 від 30.12.2024, проте підставою для встановлення трудових відносин у вищенаведеному повідомлені є наказ №4 від 30.04.2025.

Замовник зазначає, що Документацією не встановлено вимог щодо узгодження наказів про прийняття на роботу працівників з повідомленнями ДПС про прийняття працівника на роботу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених пунктом 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження:

- Інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до додатку №1 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії, що встановлені замовником та інформація про спосіб їх підтвердження викладені в додатку №1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*.

2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:

2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПС про прийняття працівника на роботу та копії других квитанцій про прийняття (реєстрацію) повідомлень про прийняття працівника на роботу згідно з Порядком обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженим наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл 2. Довідка щодо працівників.pdf), у якій зазначено, зокрема:

"Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григор’єва Х.В., Цехмейструк Л.В.";

- наказ від 30.12.2024 №5 (файл: 2.1. Документи щодо працевлаштування.PDF), відповідно до якого:

"З Особистого складу:

1. Прийняти Матвєєнко Валентину Іванівну на роботу з 01 січня 2025 року, за сумісництвом, на посаду диспетчер пульта, з оплатою згідно штатного розпису;

2. Прийняти Гулаєнко Наталю Олександрівну на роботу з 01 січня 2025 року, за сумісництвом, на посаду диспетчер пульта, з оплатою згідно штатного розпису;

3. Прийняти Цехмейструк Лесю Василівну на роботу з 01 січня 2025 року, за сумісництвом, на посаду диспетчер пульта, з оплатою згідно штатного розпису;

4. Прийняти Григор'єву Христину Вікторівну на роботу з 01 січня 2025 року, за сумісництвом, на посаду диспетчер пульта, з оплатою згідно штатного розпису";

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту щодо наведених вище працівників, у якому зазначено, зокрема:

"9. Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу***: Наказ №4;

10. Дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу / дата укладення гігконтракту / дата укладення цивільно-правового договору або трудового договору з домашнім працівником: 30.04.2025".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника наказу про прийняття на роботу саме зазначеного у повідомленні ДПС про прийняття працівника на роботу.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано договір ТО-АПС2025/09 від 30.09.2025 (файл: 3.1. Аналогічний договір.PDF), проте вказаний договір наданий не у повному обсязі, а саме - відсутня додаткова угода №2 від 09.12.2025, яка додається до Скарги.

Замовник зазначає, що учасником надано договір ТО-АПС-2025/09 від 30.09.2025, укладений з Комунальною установою "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси", предметом якого є послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси, код 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей, Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації2 та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Інформація щодо даного аналогічного договору міститься в електронній системі закупівель, тобто наявність всіх додаткових угод є публічною інформацією та доступною в електронній системі закупівель.

Крім того Документацією не вимагалося надання всіх додаткових угод до аналогічного договору.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, додаткову угоду № 2 до договору від 30.09.2025 № ТО-АПС-2025/09, відповідно до якої передбачено, зокрема:

4. Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання та є невід'ємною частиною Договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

3.1. Учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт/наданих послуг).

У складі Пропозиції Переможця міститься договір від 30.09.2025 №ТО-АПС2025/09, укладений між КУ "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" та Переможцем, відповідно до якого, зокрема: "1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надати послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси, код 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі - Послуги)".

Разом з тим, враховуючи надані Скаржником документи, Переможцем не надано копію аналогічного договору (у повному обсязі).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано кошторисний розрахунок у форматі інформаційної моделі (файл: 43.1. 1_(П).imd) та у скан-копіях договірної ціни та розрахунків до неї (в тому числі локальні кошториси) (43. Кошторис.pdf), в який наявні невідповідності:

На відміну від Технічної специфікації учасник у всіх Локальних кошторисах об’єднав дві частини в одну. Відділ 1. Системи автоматичної установки пожежної сигналізації, системи пожежогасіння. Системи оповіщування людей про пожежу.

Замовник вимагає виконати технічне обслуговування Системи оповіщування людей про пожежу, виключно за Регламентом 2.

На відміну від Технічної специфікації учасник у всіх Локальних кошторисах виконує технічне обслуговування Системи оповіщування людей про пожежу не тільки за Регламентом 2, а ще й за Регламентом 1.

У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 7. ПЖ2-5-1 ТО технічних засобів і систем.

Моноблок системи оповіщення (Веллез-120-200). Регламент 1.

У Локальному кошторисі №02-02-01, п. 7. ПЖ2-5-1 ТО технічних засобів і систем.

Моноблок настінного типу (Веллез-120-100). Регламент 1.

Подібна помилка у Локальних кошторисах №02-03-01, №02-04-01, №02-05-01, №0206-01.

Замовник вимагає виконати технічне обслуговування Системи оповіщування людей про пожежу, виключно по Регламенту 2.

На відміну від Технічної специфікації учасник у всіх Локальних кошторисах виконує технічне обслуговування Системи оповіщування людей про пожежу не тільки по Регламенту 2 а ще й по Регламенту 1.

У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 6. ПЖ2-2-1 ТО технічних засобів і систем.

Пристрої сигнальні звукові СЗП (Оповіщувач світовий (ОСЗ "Джміль"), Світловий показчик (ОС-1"Вихід"), Світлозвуковий сповіщувач (ОСЗ 12 "Вихід"), Світловий показчик (ОС-6,4 "Стрілка"), Світлозвуковий показчик (ОСЗ-4"Газ! Виходь!"), Світлозвуковий показчик ОСЗ-3 "Газ! Не виходить!") Регламент 1.

У Локальному кошторисі №02-02-01, п. 6. ПЖ2-3-1 ТО технічних засобів і систем.

Пристрої сигнальні світлові всіх типів (Світловий показчик напрямку руху(12В) (право) СержантУ-07-12/24, Світловий показчик напрямку руху(12В) (ліво)Сержант У-07-12/24, Світловий показчик "ВИХІД" (12В) Сержант У-07-12/24, Оповіщувач світлозвуковий "ДЖМІЛЬ-1" "ДЖМІЛЬ-1"). Регламент 1.

Подібна помилка у Локальному кошторисі №02-03-01, п. 6.

У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 8. ПЖ2-2-1 ТО технічних засобів і систем.

Гучномовець 3АС100ПН Регламент 1.

У Локальному кошторисі №02-02-01, п. 8. ПЖ2-2-1 ТО технічних засобів і систем.

Гучномовець ЗАС100ПН Регламент 1.

Подібна помилка у Локальних кошторисах №02-03-01, №02-04-01, №02-05-01, №0206-01.

Замовник вимагає виконати технічне обслуговування Системи автоматичної установки пожежної сигналізації, виключно по Регламенту 1, з періодичністю – щомісяця.

Прилади приймально-контрольні пожежні Тірас – А, Тірас-4.П; модулі розширення АМР, АМП; модулі цифрового автодозвону (МЦА-GSM); пристрої введення-виведення АМ-1, АМ-4, АМ-8 та інші входять до складу Системи автоматичної установки пожежної сигналізації.

На відміну від Технічної специфікації, учасник у всіх Локальних кошторисах виконує технічне обслуговування Системи автоматичної установки пожежної сигналізації не тільки по Регламенту 1 щомісяця, а ще й по Регламенту 2 з періодичністю – щоквартально.

У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 13. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем.

Прилад: за перший шлейф (Прилад приймально контрольний пожежний Тірас – А, Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-4.П. Регламент 2.

У Локальному кошторисі №02-02-01, п. 11. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем.

Прилад: за перший шлейф (Прилад приймально контрольний пожежний у складі: БК, БЖ16.

64, АПК"Тірас-А"). Регламент 2.

Подібна помилка у Локальних кошторисах №02-04-01,№02-05-01, №02-06-01, №0207-01, №02-08-01.

У Локальному кошторисі №02-04-01, п. 9. ПЖ2-48-1 ТО технічних засобів і систем.

Автоматичний вимикач ВА-2001 1р6А. Регламент 1, а також п. 18. ПЖ2-48-2 ТО технічних засобів і систем. Автоматичний вимикач ВА-2001 1р6А. Регламент 2, Учасник виконує обслуговування автоматичного вимикача. Автоматичні вимикачі – це електротехнічні деталі Системи автоматичної установки пожежної сигналізації та Системи оповіщування людей про пожежу, як кабелі, клемники, розетки. Технічне обслуговування автоматичних вимикачів не виконується. Але на думку Учасника для кожного автоматичного вимикача номінальним струмом 6 ампер, та вагою 93 грама виконується технічне обслуговування по Регламенту 1 – 3,96 люд. год. та по Регламенту 2 – 7,32 люд. год.

Реальна назва нормативу ПЖ2-48-1, який використав Учасник згідно з Прейскурантом "ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання. Регламент 1.". Автоматичний вимикач ВА-2001 кількістю полюсів – 1 шт та номінальним струмом 6 ампер, не є блоком випрямним чи блоком автоматики.

Помилка у Локальному кошторисі №02-04-01, п. 17. ПЖ2-60-1 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами типу (Сповіщувач пожежний димовий оптичний точковий адресний (СПДА), Сповіщувач пожежний димовий оптичний (СПД-3)та інші. Регламент 2.

Норматив ПЖ2-60-1 виконується по Регламенту 1, а не Регламенту 2, як написав Учасник. Реальна назва нормативу ПЖ2-60-1, згідно Прейскуранту "ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами типу ДИП-2, ДИП-3, ИДФ-1М, РИД-6М, ФЭА-1К, РПИ-Д-1/О [Сапнис], СИ-1, Аметист, ДПИД, ДИП-1, КИ-1 та інші. Регламент 1." Подібна помилка у Локальних кошторисах №02-02-01 п.15, №02-03-01 п.14, №0204-01 п.14, №02-05-01 п.14, №02-06-01 п.14, №02-07-01 п.16, №02-08-01 п.13.

У всіх Локальних кошторисах Учасника відсутні послуги, згідно з Додатком 4 Документації, п. 2.4: Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входять до складу системи оповіщення, з їх затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" на відповідність вимогам технічних умов на даний прилад.

У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 12. ПЖ2-18-1 ТО технічних засобів і систем.

ВО-15-320-5. Регламент 1, учасник виконує технічне обслуговування вентилятора ВО-15320-5.

Вентилятори не належать до систем охоронно-пожежної сигналізації. Вони належать до систем вентиляції і кондиціювання. Тому для вентиляторів технічне обслуговування не виконується.

Також у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка саме про відповідність Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у додатку 4 Документації. Варто наголосити, що згода з технічними вимогами не гарантує відповідність надання послуг.

Замовник зазначає, що Скаржник не довів, яким чином оформлення розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) впливає на зміст Пропозиції в цілому.

В наданих локальних кошторисах на будівельні роботи у Відділі 1. Системи автоматичної установки пожежної сигналізації, системи пожежогасіння, системи оповіщування людей про пожежу в Розділі 1. Регламент 1 (Щомісячно) зазначені всі послуги, які надаються щомісячно.

В додатку 4 Документації в Регламент 2. Системи оповіщування людей про пожежу в п. 2.3 зазначено: "2.3 Перевірка працездатності систем оповіщення в режимах "Пожежа" шляхом імітації спрацьовування сповіщувачів та шляхом ручного запуску системи.

- спрацьовування мовних, світлових, звукових оповіщувачів у приміщеннях захищуваного об'єкта. – Щомісячно".

Скаржник не зазначив та не довів яким чином оформлення розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) впливає на зміст Пропозиції в цілому.

Учасником надано локальні кошториси у відповідності до технічного завдання (Додаток 4 Документації).

Не зрозуміло, у чому саме наявна невідповідність розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) до додатку 4 Документації.

Скаржник не довів яким чином оформлення розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) впливає на зміст Пропозиції в цілому.

В додатку 4 Документації в Регламент 1. Системи автоматичної установки пожежної сигналізації, системи пожежогасіння наявні як послуги, які проводяться щомісяця, так і послуги, які проводяться щоквартально та раз на рік.

Учасником надано локальні кошториси у відповідності до додатку 4 Документації.

Скаржник не довів яким чином оформлення розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому.

В Додатку 4 Документації містяться Системи автоматичної установки пожежної сигналізації (пожежогасіння), системи оповіщення людей про пожежу складаються з, а нижче наведено перелік обладнання, яке підлягає обслуговуванню по кожному закладу Замовника окремо. Щодо Комунального закладу дошкільної освіти (ясла – садок) № 3 "Веселка" комбінованого типу Південнівської міської ради Одеського району Одеської області зазначено, зокрема, автоматичний вимикач ВА-2001 1р6А в кількості 4 шт.

Відповідно в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-04-01 в п. 9 та п. 18 і зазначеного його обслуговування.

В Документації відсутній перелік обладнання, яке може не обслуговуватися.

Крім того, не зазначення в локальному кошторисі всього переліку обладнання відповідно до додатку 4 Документації є підставою для відхилення Пропозиції в частині того, що розрахунок вартості послуг містить зміну обсягів послуг.

Тому, учасником надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-04-01 із зазначенням обслуговування автоматичного вимикача ВА-2001 1р6А в кількості 4 шт.

Крім того Документацією не встановлено вимог щодо відповідності назви послуг, які повинні обслуговуватися назві нормативу Прейскуранта, а також не встановлено, що розрахунок вартості послуг (кошторисна документація) повинен бути здійснений у відповідності до Прейскуранта.

Учасником надано локальні кошториси у відповідності до додатку 4 Документації.

Документацією не встановлено вимог щодо того, що розрахунок вартості послуг (кошторисна документація) повинен бути здійснений у відповідності до Прейскуранта.

Скаржник не довів яким чином оформлення розрахунку вартості послуг (кошторисної документації) впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому.

Учасником надано локальні кошториси, в яких в Розділі 3. Регламент (Щорічно) зазначені наступні послуги:

"ТО технічних засобів і систем. Вимірювання: опору витоку між проводами шлейфа і між проводом і землею; опору захисного заземлення".

Скаржник не довів, що послуги "ТО технічних засобів і систем. Вимірювання: опору витоку між проводами шлейфа і між проводом і землею; опору захисного заземлення" та послуги "Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входять до складу системи оповіщення, з їх затискачем "заземлення", а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" на відповідність вимогам технічних умов на даний прилад" є різними, а також не довів яким чином оформлення розрахунку вартості послуг таким чином впливає на зміст Пропозиції в цілому.

В Додатку 4 Документації містяться Системи автоматичної установки пожежної сигналізації (пожежогасіння), системи оповіщення людей про пожежу складаються з, а нижче наведено перелік обладнання, яке підлягає обслуговуванню по кожному закладу Замовника окремо. Щодо Управління освіти Південнівської міської ради Одеського району Одеської області зазначено перелік обладнання, яке підлягає обслуговуванню, серед якого наявне ВО-15-320-5.

Відповідно в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 в п. 12 та п. 24 зазначеного обслуговування ВО-15-320-5.

В Документації відсутній перелік обладнання, яке може не обслуговуватися.

Крім того, не зазначення в локальному кошторисі всього переліку обладнання відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації є підставою для відхилення тендерної пропозиції в частині того, що розрахунок вартості послуг містить зміну обсягів послуг.

Тому, Учасником ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" надано локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 із зазначенням обслуговування ВО-15-320-5 в кількості 1 шт.

Скаржник не довів, що розрахунок вартості послуг (кошторисна документація) не відповідає вимогам технічного завдання, яке міститься в Додатку № 4 до тендерної документації.

Також учасником надано:

- лист – згода №ПОС-138/26 від 19.01.2026 року, в якому зазначено, що ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" погоджується з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація та гарантуємо надання послуг згідно умов Додатку 4 до тендерної документації;

- Додаток № 4 Документації у стверджувальній формі № ПОС-175/26 від 19.01.2026;

- тендерна пропозиція № ПОС-440/26 від 09.02.2026, в якій зазначено: "Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору…".

Всі зазначені вище документи свідчать про відповідність Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 4 до тендерної документації.

Скаржник не довів яким чином оформлення Пропозиції в такий спосіб впливає на зміст Пропозиції в цілому.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених пунктом 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження, зокрема, інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у додатку 4 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена Додатку №4 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

3. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.

3.1. Довідка про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у додатку 4 Документації та Додаток №4 Документації у стверджувальній формі.

3.5. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний(-і) акт(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком №4 Документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Додатку №4 до тендерної документації. Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо.

Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація та передбачає, зокрема:

Обсяг робіт:

Автоматична установка пожежної сигналізації (пожежогасіння), система оповіщення людей про пожежу Вид технічного обслуговування та перелік операцій, що виконуються Періодичність проведення Регламент 1. СИСТЕМИ АВТОМАТИЧНОЇ УСТАНОВКИ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ,

СИСТЕМИ ПОЖЕЖОГАСІННЯ

1.1 Зовнішній огляд апаратури та устаткування:

- перевірка кріплення та наявності маркування;

- перевірка цілісності корпусів, відсутності на них ум’ятин, корозії та інших ушкоджень;

Щомісяця - перевірка цілісності ліній зв’язку шляхом зовнішнього огляду кабелів в межах об’єкта, контактів у з’єднувачах і на клемах приладів.

1.2 Очищення апаратури й устаткування у випадку їхнього забруднення.

Щомісяця 1.3 Перевірка працездатності систем по індикаторам та приладам.

Щомісяця 1.4 Контроль роботи систем в режимах "Пожежа ", "Несправність ", "Резервне живлення ".

Щомісяця 1.5 Перевірка роботи сигналізаторів тривоги світлових (дзвінків, сирен).

Щомісяця 1.6 Вимірювання струму, напруги і електричного опору в шлейфах.

Щомісяця 1.7 Очищення оптичних сповіщувачів (відповідно плану-графіку).

Щомісяця 1.8 Перевірка роботи ручних сповіщувачів (відповідно плану-графіку).

Щомісяця 1.9 Перевірка працездатності сповіщувачів з визначенням часу його спрацювання (відповідно плану-графіку).

Щомісяця 1.10 Технічне обслуговування та тестування пожежних сповіщувачів згідно з встановленим графіком.

Щоквартально 1.11 Перевірка працездатності аварійних (евакуаційних) світильників /ємності резервних джерел електроживлення/ при автоматичному переході на резервне живлення при відключенні основного Щомісяця 1.12 Перевіряння і випробування всіх акумуляторних батарей Щоквартально 1.13 Перевірка зв'язку з центром прийому тривожних сповіщень Щомісячно 1.14. Вимірювання:

- опору витоку між проводами шлейфа і між проводом і землею;

Раз на рік - опору захисного заземлення.

1.15 Зовнішній огляд, проведення профілактичних робіт модуля локального пожежогасіння кухонного обладнання, розподільчих трубопроводів і насадок, системи виявлення пуску.

Щомісячно 1.16 Ведення технічної документації (журналів обліку технічного обслуговування і ремонту СПЗ)) згідно регламенту Щомісячно Регламент 2.СИСТЕМИ ОПОВІЩУВАННЯ ЛЮДЕЙ ПРО ПОЖЕЖУ 2.1 Перевірка працездатності ємності резервних джерел електроживлення і автоматичного переходу на резервне живлення при відключенні основного Щомісяця 2.2 Перевірка:

- справності плавких запобіжників, значення напруги в електричних мережах основного і резервного джерела живлення, а також у електричних мережах, що з'єднують джерело повідомлення з оповіщувачами;

Щомісяця - автоматичного ввімкнення резервного живлення систем оповіщення у разі зникнення основного.

2.3 Перевірка працездатності систем оповіщення в режимах "Пожежа" шляхом імітації спрацьовування сповіщувачів та шляхом ручного запуску системи .

- спрацьовування мовних, світлових, приміщеннях захищуваного об'єкта.

звукових оповіщувачів Щомісячно у 2.4 Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входять до складу системи оповіщення, з їх затискачем «заземлення», а також Щоквартально вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" на відповідність вимогам технічних умов на даний прилад.

Системи автоматичної установки пожежної сигналізації (пожежогасіння), системи оповіщення людей про пожежу складаються з:

Управління освіти Південнівської міської ради Одеського району Одеської області.

Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас – А Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-4.П Модуль розширення (АМР) Модуль цифрового автодозвону (МЦА-GSM) Пристрій введення-виведення (АМ-1) Пристрій введення-виведення (АМ-4) Газоаналізатор (СГБ-1-5Б) Сповіщувач пожежний димовий оптичний точковий адресний (СПД-А) Сповіщувач пожежний ручний адресний (СПР-А) Блок живлення (БЖ-1230) Моноблок системи оповіщення (Веллез-120-200) Гучномовець (ЗАС100ПН) Пристрій керування пожежогасінням (ПУіЗ "Тірас-1")

СОМК 1-9

Модуль газового пожежогасіння (Імпульс-20п) Модуль бар'єного іскрозахисту (МБІ-2) Сповіщувач пожежний димовий оптичний (СПД-3) Оповіщувач світовий (ОСЗ "Джміль") Світловий показчик (ОС-1 "Вихід") Світлозвуковий сповіщувач (ОСЗ-12 "Вихід") Світловий показчик (ОС-6,4 "Стрілка") Світлозвуковий показчик (ОСЗ-4 "Газ! Виходь!") Світлозвуковий показчик ОСЗ-3 "Газ! Не виходить!" Пульт диспетчера (СД-02) Модуль виклику (ВМ-01А) ВО-15-320-5.

Комунальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №1 "Золота рибка" комбінованого типу Південнівської міської ради Одеського району Одеської області:

Прилад приймально-контрольний пожежний у складі: БК,БЖ16.64,АПК "Тірас-А" Модуль розширення АМП Пристрій розширення АПР Пристрій введення-виведення АМ-8 Пристрій введення-виведення АМ-1 Виносний модуль МРЛ-2.1 Модуль цифрового автодозвона МЦА Пристрій передачі пожежної тривоги Лунь-9С Блок живлення БЖ-1230 Акумуляторна батарея 12В 18Ач Сповіщувач пожежний димовий адресний СПД-А Сповіщувач пожежний ручний адресний СПР-А Сповіщувач пожежний тепловий адресний СПТ-А Моноблок настінного типу ВЕЛЛЕЗн-120-100 Гучномовець ЗАС100ПН Світловий показчик напрямку руху(12В) (право) Сержант У-07-12/24 Світловий показчик напрямку руху(12В) (ліво) Сержант У-07-12/24 Світловий показчик "ВИХІД" (12В) Сержант У-07-12/24 Оповіщувач світлозвуковий "ДЖМІЛЬ-1" "ДЖМІЛЬ-1" Пульт мікрофонний ПМН Пульт диспетчера СД02 Модуль виклику ВМ01-А Модуль локального пожежогасіння. кухонного обладнання BKS-20-2-МТ Комунальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №2 "Лелеченя" Південнівської міської ради Одеського району Одеської області:

Прилад приймально-контрольний, 6 зон Тірас-16.128П Панель коннтролю та індикаціі ПКІ "Тірас" Модуль релейних ліній на 8 напрямков М-ОUT 8R Прилад приймально-контрольний пожежної сигнал. "Тірас -8П" Модуль цифрового автодозвону МЦА-2\GSM Блок безперебійного живлення 12В, 3А БЖ-1230 Акумулятор етролитічний 7 А/ч,12 В ВАТ 0712 Аккумулятор етролитічний 17 А/ч 12 В ВАТ 1712 Світло-звуковий покажчик "Вихід" ОСЗ-6.2 Оповіщувач світлозвуковий Джміль-2 Сповіщувач пожежний димовий оптичний , 2-х провідна база СПД-3.0 Сповіщувач пожежний тепловий ТПТ-3 Сповіщувач кнопочний ручний пожежний SPR Оповіщувач світовий з написом "Пожежа". ОСЗ-12 Модуль локального пожежогасіння кухонного обладнання. BKS-20-2-МТ Оповіщувач світовий Моноблок системи оповіщення Веллез-120-600 Гучномовець для настінного монтажу 3АС 100ПН Комунальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 3 "Веселка" комбінованого типу Південнівської міської ради Одеського району Одеської області:

Прилад приймально –контрольний, 16 зон Тірас-16.128П Прилад приймально –контрольний, 16 зон Тірас-16П Модуль релейних ліній на 2 реле МРЛ-2.1 Модуль цифрового автодозвону МЦА Джерело безперебійного живлення 12В, 3А БП-1230 Акумулятор NP-17-12 Світло-звуковий пристрій, зовнішнє виконання Шмель Світло-звуковий показчик "Вихід" ОСЗ-12 Сповіщувач пожежно-димовий оптичний точковий, 2-х провідна база Сповіщувач пожежний тепловий ТПТ-2 Сповіщувач пожежний ручний ІПР-1 Автоматичний вимикач ВА-2001 1р6А Моноблок системи оповіщення Веллез-120-200 Гучномовець 6АС100ПН СПД-3 Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання локальних кошторисів, складених у відповідності до Прейскуранта ТО.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація", складений у стверджувальній формі (файл 23.1.

Додаток № 4 до тендерної документації у стверджувальній формі.pdf);

- Лист – згода (файл 23.1. Додаток № 4 до тендерної документації у стверджувальній формі.pdf),у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" цим листом погоджуємося з інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація та гарантуємо надання послуг згідно умов Додатку 4 до тендерної документації".

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-04-01, відповідно до якого, зокрема:

Роздiл 1. Регламент 1 (Щомісяця) 9) ПЖ2-48-1: ТО технічних засобів і систем. Автоматичний вимикачВА-2001 1р6А. Регламент 1.

Роздiл 2. Регламент 2 (Щоквартально) 17) ПЖ2-2-2 ТО технічних засобів і систем. Гучномовець6АС100ПН. Регламент 18) ТО технічних засобів і систем. Автоматичний вимикачВА-2001 1р6А.

Регламент 2.

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл 43. Кошторис.pdf), відповідно до якого, зокрема:

Відділ 1.

СИСТЕМИ

АВТОМАТИЧНОЇ

УСТАНОВКИ

ПОЖЕЖНОЇ

СИГНАЛІЗАЦІЇ, СИСТЕМИ ПОЖЕЖОГАСІННЯ. СИСТЕМИ ОПОВІЩУВАННЯ

ЛЮДЕЙ ПРО ПОЖЕЖУ.

Роздiл 1. Регламент 1 (Щомісячно) 6) ПЖ2-3-1: ТО технічних засобів і систем. Пристрої сигнальні світлові всіх типів (Світловий показчик напрямку руху(12В) (право) СержантУ-07-12/24,Світловий показчик напрямку руху(12В) (ліво)Сержант У-07-12/24,Світловий показчик "ВИХІД" (12В) Сержант У-07-12/24,Оповіщувач світлозвуковий "ДЖМІЛЬ-1" "ДЖМІЛЬ-1").

Регламент 1;

7) ПЖ2-5-1: ТО технічних засобів і систем. Моноблок системи оповіщення (Веллез-120-200) . Регламент 1;

8) ПЖ2-2-1: ТО технічних засобів і систем. Гучномовець (ЗАС100ПН).

Регламент 1;

12) ПЖ2-18-1: ТО технічних засобів і систем. ВО-15-320-5. Регламент 1.

Роздiл 2. Регламент 2 (Щоквартально) 13) ПЖ2-46-2: ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф ( Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас – А, Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-4. П. Регламент 2.

Роздiл 3. Регламент (Щорічно) 25) ПЖ2-69: ТО технічних засобів і систем. Вимірювання: опору витоку між проводами шлейфа і між проводом і землею; опору захисного заземлення";

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-02-01, відповідно до якого, зокрема:

6) ПЖ2-3-1: ТО технічних засобів і систем. Пристрої сигнальні світлові всіх типів (Світловий показчик напрямку руху(12В) (право) СержантУ-07-12/24,Світловий показчик напрямку руху(12В) (ліво)Сержант У-07-12/24,Світловий показчик "ВИХІД" (12В) Сержант У-07-12/24,Оповіщувач світлозвуковий "ДЖМІЛЬ-1" "ДЖМІЛЬ-1").

Регламент 1;

7) ПЖ2-5-1: ТО технічних засобів і систем. Моноблок настінного типуВЕЛЛЕЗн-120-100 . Регламент 1;

8) ПЖ2-2-1: ТО технічних засобів і систем. Гучномовець (ЗАС100ПН).

Регламент 1;

Роздiл 2. Регламент 2 (Щоквартально) 11) ПЖ2-46-2: ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (Прилад приймально-контрольний пожежний у складі: БК,БЖ16. 64,АПК"Тірас-А"). Регламент 2.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця документа "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація", складеного у стверджувальній формі, Переможець не порушив вимогу Документації в цій частині.

Також враховуючи зміст Локального кошторису на будівельні роботи №02-04-01, Переможець не порушив вимогу Документації в цій частині.

Крім того, враховуючи зміст Локального кошторису на будівельні роботи №02-0101 (файл 43. Кошторис.pdf), відповідно до якого, зокрема: "12) ПЖ2-18-1:

ТО технічних засобів і систем. ВО-15-320-5. Регламент 1; 25) ПЖ2-69:

ТО технічних засобів і систем. Вимірювання: опору витоку між проводами шлейфа і між проводом і землею; опору захисного заземлення", Переможець не порушив вимогу Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до вимог Документації регламенти 1 та 2 передбачають роботи, які виконуються щомісяця та щоквартально.

При цьому, відповідно до наданих Переможцем локальних кошторисів роботи за регламентом 1 виконуються виключно щомісяця та за регламентом 2 – щоквартально, що не відповідає вимогам до періодичності проведення відповідних робіт.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції міститься довідка №ПОС-155/26 від 19.01.2026 (файл - 1. Довідка щодо матеріально - технічної бази), відповідно до позиції 12 учасник вказав наявність амперметра Э350 20А, проте на підтвердження надав договір оренди №14/25 від 03.02.2025 (файл - 1.3. Договір оренди обладнання), який підтверджує наявність іншого амперметра, зокрема Е350 20А.

Отже, у складі Пропозиції відсутній документ, який би підтверджував наявність амперметра Э350 20А.

Замовник зазначає, що Переможцем надано наступні документи:

довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій учасника № ПОС-155/26 від 19.01.2026;

видаткову накладну № 196617 від 22.10.2024 року на акумуляторний дриль – шуруповерт Dnipro-M CD-218Q (без АКБ та ЗП), акумуляторну батарею Dnipro-M BP-240 4 Aг та зарядний пристрій Dnipro-M FC-230, видаткову накладну № РН-0000021 від 13.09.2024 року на комплект тестових приладів КТП-1-ТДМ, видаткову накладну № 150004560 від 13.09.2024 року на мегаомметр ЕС0202/2-Г та омметр ЭС 0212, видаткову накладну № РН-0001078 від 18.03.2021 року на електронний ключ HASP HL Pro та устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень СПТС "Мост-П" (корпус), акт № ОУ-0000302 від 16.03.21 прийому – передачі згідно Договору № 01-17/151 від 12.03.21 на примірник комп’ютерної програми "Програмне забезпечення "МОСТ-П" системи передавання тривожних сповіщень" та видаткову накладну № СТ000001047 від 21.01.2025 року на тестер кабелю UNI-T UT682;

договір оренди приміщення від 25.12.2025 року, укладений між Совік Лідією Сергіївною та ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ";

договір оренди № 14/25 від 03.02.2025 року, укладений між ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" та ТОВ "ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ";

свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СТІ № 430203.

Таким чином, повністю виконано вимоги Документації.

Скаржник не довів, що амперметр Э350 20А та амперметр Е350 20А – це різні прилади, а також не довів яким чином оформлення Пропозиції таким чином впливає на зміст Пропозиції в цілому.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).

1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном.

Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл 1. Довідка щодо матеріально - технічної бази), у якій зазначено, зокрема:

"12) Амперметр Э350 20А; Орендоване, ТОВ "Центр пожежних послуг" (код ЄДРПОУ 42142359), місцезнаходження: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 127, договір оренди №14/25 від 03.02.2025 року, строк дії договору до 31.12.2026 року";

- договір оренди від 03.02.2025 №14/25, укладений з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", відповідно до якого, зокрема:

"1. Предмет Договору 1.1 Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове користування устаткування та обладнання згідно з Додатком №1 (Специфікація), з метою виробничого використання при здійсненні підприємницької діяльності";

- Додаток №1 до Договору №14/25 від 03.02.2025, відповідно до якого, зокрема:

"Амперметр E350 20А".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Амперметр Э350 20А не є Амперметром E350 20А.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ПІВДЕННІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 44018279) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 41962557) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з обслуговування автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-05-007204-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення замовника