Рішення АМКУ · 2026

26Т-108_43610000-2 - Частини бурильних машин (Багаторозмірні ключі для бурильних та обсадних труб)

Рішення органу оскарження № 3231-р/пк-пз від 19.03.2026 за скаргою UA-2026-01-05-000392-a.c2

Відмовлено в задоволенні
Замовник
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" · ЄДРПОУ 30019775 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "НОВА ІНТЕРПРАЙЗ" · 45333199
Закупівля
UA-2026-01-05-000392-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
47 004 000,00 грн
Код ДК 021
43610000-2 Частини бурильних машин
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Недостовірна інформація
Дати
скаргу подано 10.03.2026 · прийнято до розгляду 12.03.2026 · розгляд 19.03.2026 · рішення 19.03.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
170 000,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 12.03.2026 №2859.pdf (12.03.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2026 №3231.pdf (20.03.2026)
рішення від 19.03.2026 №3231.pdf (23.03.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-01-05-000392-a.c1 (скаргу задоволено, 18.02.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3231-р/пк-пз від 19.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НОВА ІНТЕРПРАЙЗ" (код ЄДРПОУ:

45333199) від 10 березня 2026 № UA-2026-01-05-000392-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.03.2026 №2859-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА" (надалі – ТОВ "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА", Переможець) 2) VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ 3) USA DENIMEX INC.

4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "КСАР ТЕХНОЛОДЖИЗ" 6) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗТЕХПРОЕКТ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА

ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА"

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА" оприлюднено 05.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець надав у складі Пропозиції паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17).pdf, виробника Jiangsu Rutong Petro-Machinery Co., Ltd, на сторінці 2 якого зображена таблиця 2.1 Технічні параметри, яка чітко обмежує максимальний розмір змінної щелепи #3 показником 15″ (381 мм).

Таким чином, наданий учасником паспорт не містить жодних доказів того, що даний ключ здатен працювати з діаметром 15 3/4", 16" - 17", як того вимагає Документація. Отже, запропонований товар не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі.

Також у паспорті від виробника Jiangsu Rutong Petro-Machinery Co., Ltd, наданого учасником, на сторінці 7 зображено малюнок №6 Схематичне зображення та перелік складових та на сторінці 8 зображена Таблиця з вказанням назви основних частин Багаторозмірного ключа для бурильних та обсадних труб SDD 4″-17″, запропонованого до поставки.

Проте, аналіз схематичного зображення ключа та специфікації деталей свідчить про те, що п.26 щарнірна щелепа 8 1/2″ – 17″ є стаціонарна шарнірна щелепа ("Hinge Jaw"), яка є невід'ємною частиною конструкції самого ключа, а не "змінною щелепою", яка може перекрити відповідні діапазони, як того вимагав Замовник.

Шарнірна ланка/щелепа (Hinge Jaw) п. 26 — це лише проміжний елемент рами ключа. Вона не входить в набір змінних щелеп і сама по собі не може утримувати трубу.

Змінні щелепи під номером 27 являють собою металеву конструкцію зі змінними сухарями для забезпечення згвинчування та розгвинчування труб.

Тобто, учасник відповідно до додатку 3 Документації не надав повний перелік змінних щелеп, а саме щелепа#3, щелепа#4, щелепа#5, які повинні перекривати діапазон труб від 304,8 мм – 431,8 мм.

У пункті 2.1 розділу 3 паспорта учасник зазначає: "Набір змінних щелеп... 215,9 мм - 431,8 мм (8 ½” – 17”) — 1 к-т" і присвоює йому номер деталі 010409012.

Однак, згідно з офіційною специфікацією, яка вказана у паспорті на сторінці 8, поз.

26, номер 010409012 належить виключно одній деталі — шарнірній щелепі (Hinge Jaw).

Для роботи в діапазоні 15 3/4" та 16"-17" згідно з таблицею на сторінці 8 до цієї шарнірної щелепи ("Hinge Jaw") обов'язково має бути додана щелепа4# (010409010) та щелепа5# (010409011).

У переліку фактичної комплектації на сторінці 4 щелепа 5# (16"-17") та щелепа 4# (15 3/4") - відсутні.

Таким чином, якщо прийняти позицію учасника, що п. 2.1 — це ланка/щелепа Hinge Jaw, то в комплекті немає щелепи 5# (16"-17") та щелепи 4# (15 3/4").

У такому випадку ключ зі серійним номером 2406033H фізично не здатний виконувати роботи з трубами діаметром 15 3/4", 16"-17".

Учасник вдався до маніпуляції, назвавши одну деталь (ланку) "набором щелеп" у паспорті, щоб формально "закрити" вимогу Документації щодо максимального діапазону 17".

Насправді, обладнання є некомплектним та не в змозі забезпечити технічні та технологічні вимоги Замовника. а надана інформація недостовірною.

На титульній сторінці паспорта вказана назва "Багаторозмірний ключ для бурильних та обсадних труб SDD 4″-17″", але на сторінці 9 "7. Акт приймання" зазначена назва Багаторозмірний ключ для бурильних та обсадних труб SSD 4″-17″.

Таким чином, наданий учасником технічний паспорт містить взаємовиключні дані, що створює критичну технічну невизначеність і унеможливлює точну ідентифікацію типу ключа, його фактичної комплектації та робочих характеристик.

Замовник зазначає, що в частині І Додатку 3 (п. 2.2.1-2.2.3) Замовником вказані розмірні діапазони щелеп ключа, які необхідні для роботи з трубною продукцією, Учасник підтвердив вимоги Замовника в цій частині (файл: "Додаток 3 (Ключ багаторозмірний SDD 4-17).pdf").

Скаржник апелює до п. 2.1, стор.2 наданої скан-копії паспорта на ключ (файл:

"Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17).pdf"), стверджуючи, що розміри щелеп не задовольняють вимоги Документації.

Однак, Замовником в п.1 частини ІІ додатку 3 Документації чітко визначено два параметри із наданого паспорта на раніше виготовлений ключ, за якими буде проводитися оцінка Пропозиції - діапазон діаметрів труб в п. 2.1, стор.3 паспорта:

- Багаторозмірний ключ забезпечує докріплення і розкріплення (згвинчування та розгвинчування) труб із максимальними зовнішніми діаметрами муфтових/замкових різьбових з’єднань з діапазоном 101,6 мм-431,8 мм;

- крутний момент 135 кНм в п. 2.1, стор. 2, які відповідають вимогам частини І додатку 3 Документації.

Також Скаржник стверджує, що в п.2.1, стор. 2 функціонал ключа обмежений діапазоном розмірів щелеп 101,6-381 мм, оскільки в п.2.1 на стор.2 вказано лише щелепи №1-3. Однак, Скаржник упускає раніше наведені вимоги Документації щодо показників за якими оцінюється відповідність наданого учасниками паспорта на раніше виготовлений Товар, а також те, що на стор.8 Паспорта зазначено 6 типорозмірів щелеп.

У відповідності з цим, кчасником виконано вимоги Замовника в частині п.1 частини ІІ додатку 3 Документації.

Щодо твердження Скаржника про те, що учасник відповідно до додатку 3 Документації не надав повний перелік змінних щелеп в паспорті (Ключ багаторозмірний SDD 4-17), Замовник зазначає, що Скаржник, як і в попередньому пункті Скарги, апелює до скан-копії на раніше виготовлений багаторозмірний ключ, а саме до розділу 6 – схематичного зображення та переліку складових багаторозмірного ключа SDD 4"-17".

Так само, як і у попередньому пункті пояснень по суті Скарги, Замовник повідомляє, що в п.1 частини ІІ додатку 3 чітко визначено два параметри із наданого паспортана раніше виготовлений ключ, за якими буде проводитися оцінка Пропозиції:

діапазон діаметрів труб: 101,6-431,8 мм;

крутний момент: до 135 кНм.

Решта показників, характеристик, зокрема, і тип щелеп (змінні чи стаціонарні) для захоплення трубної продукції Замовником до уваги не беруться.

Також в зазначеному Скаржником розділі 6 скан-копії файлу: "Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17).pdf" наявна інформація щодо додаткових щелеп, які позначені як опційні (№ 4 та № 5), у відповідності з цим випливає, що тип щелеп, розмірний діапазон та їх кількість може бути виготовлена виробником індивідуально, згідно з конкретним замовленням Замовника та у відповідності із виробничими потребами та досвідом останнього.

Щодо присвоєного номеру деталі 010409012, Замовник зазначає, що твердження Скаржника про невідповідність номера деталі 010409012 переліку обладнання є помилковим з огляду на наступне.

Згідно з внутрішнім кодуванням виробника та специфікацією, номер 010409012 використовується для ідентифікації комплекту (набору), базовим елементом якого є шарнірна щелепа. У технічній документації часто вказується номер головного компонента для позначення всього вузла в зборі або відповідного ремкомплекту/набору.

У Паспорті чітко зазначено технічні характеристики діапазону труб, для яких може використовуватися ключ (101,6 мм – 431,8 мм) та кількість (1 к-т), що повністю відповідає вимогам до предмета закупівлі. Прив’язка артикула до конкретної позиції специфікації лише підтверджує тип використовуваної деталі в межах цього набору.

Сторінка 8 Паспорта, на яку посилається Скаржник, є деталізацією вузлів.

Використання номера деталі для найменування всього комплекту є загальноприйнятою практикою виробника для спрощення логістики та замовлення запчастин.

Таким чином, інформація, наведена в Паспорті, не є дезінформацією, а деталізує склад набору через його ключовий компонент.

Щодо твердження Скаржника: "На титульній сторінці паспорту вказана назва "Багаторозмірний ключ для бурильних та обсадних труб SDD 4″-17″, але на сторінці 9 "7.

Акт приймання" зазначена назва Багаторозмірний ключ для бурильних та обсадних труб SSD 4″-17″, Замовник зазначає, що зазначена розбіжність є результатом технічної описки (друкарської помилки), яка не змінює суті Пропозиції та не впливає на технічні характеристики товару. Даний недолік вважається несуттєвою формальною помилкою з огляду на наступне.

На титульній сторінці паспорта, у технічних описах та в інших документах Пропозиції (сертифікати, креслення, гарантійні листи) чітко вказана правильна назва моделі — SDD. Написання "SSD" на сторінці 9 є поодиноким випадком у межах одного документа.

Опис характеристик, параметрів та діапазонів (4″-17″) на обох сторінках паспорта повністю ідентичний і відповідає вимогам Замовника. Перестановка літер у назві на одній сторінці не створює іншого виду обладнання в лінійці виробника.

Згідно із положеннями Документації, а саме п.6 розділу розділ ІV Документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст та ціну. Очевидно, що абревіатури "SDD" та "SSD" у даному контексті позначають один і той самий предмет закупівлі.

Отже, зазначений хибодрук не міг бути підставою для відхилення, оскільки не заважає ідентифікувати запропонований товар та підтвердити його відповідність технічним вимогам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження усіх визначених Документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї Документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання Пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання Пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 3 Документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї Документації), які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Додаток 1 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку 3 до цієї Документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку 3 до цієї Документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку 3 Документації (у разі наявності цієї частини в додатку 3 Документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку 3 Документації та вимог п. 10 розділу І Документації.

Додаток 3 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

№ поз.

І 1.1 1.5 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Багаторозмірні ключі для бурильних та обсадних труб Технічні вимоги:

Максимальний крутний момент ключа ***** Багаторозмірний ключ забезпечує докріплення і розкріплення (згвинчування та розгвинчування) труб із максимальними зовнішніми діаметрами муфтових/замкових різьбових з’єднань, не вужче діапазону:

1.5.1 Обсадні труби (робочий крутний момент 0-40 кНм):

1.5.2 Бурильні труби (робочий крутний момент 0-72 кНм):

1.5.3 Обважнені бурильні труби (робочий крутний момент 0-96 кНм):

Кількість товару, одиниця виміру 24 комплекти Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Повне найменування товару:

/заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження:

/заповнюється учасником/ Виробник товару:

/заповнюється учасником/ Кількість товару: /заповнюється учасником/ Стандарт виготовлення товару:

/заповнюється учасником/ не менше 125 кНм /заповнюється учасником/ 101,6 мм – 431,8 мм /заповнюється учасником/ - 339,72 мм (13 3/8"), муфта 365,12 мм;

- 244,48 мм (9 5/8"), муфта 269,88 мм;

- 177,8 мм (7"), муфта 200,03 мм;

- 127 мм (5"), муфта 147,32 мм / безмуфтова 127,0 мм;

- 114,3 мм (4 1/2”), муфта 133,35 мм / безмуфтова 114,3 мм.

- 139,7 мм, діаметр замкового з’єднання 190,5 мм;

- 127,0 мм, діаметр замкового з’єднання 168,28 мм;

- 101,6 мм, діаметр замкового з’єднання 139,7 мм;

- 88,9 мм, діаметр замкового з’єднання 127,0 мм (робота ключа із замками 127,0 мм).

- 228,6 мм;

- 216,0 мм;

- 203,2 мм;

- 177,8 мм;

- 165,1 мм;

- 152,4 мм;

- 158,8 мм;

- 120,6 мм.

/заповнюється учасником/ /заповнюється учасником/ /заповнюється учасником/ 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 Склад одного комплекту ручного багаторозмірного ключа*:

Набір змінних щелеп в зборі згідно із комплектацією виробника, які забезпечують докріплення і розкріплення (згвинчування та розгвинчування) труб із максимальними діаметрами муфтових/замкових різьбових з’єднань, не вужче діапазону**:

215,9 мм - 431,8 мм (8 ½” – 17”) 1 к-т.

/заповнюється учасником/ 215,9 мм – 304,8 мм (8 ½”- 12”) 1 к-т.

/заповнюється учасником/ 101,6 мм – 215,9 мм (4” – 8 1 к-т.

/заповнюється учасником/ 1/2”) **-допускається комплектація ключа комплектами наборів змінних щелеп у кількості, що забезпечує роботу із всім зазначеним сортаментом труб в п. 1.5.1-1.5.3.

Допускаються ширші або вужчі розмірні діапазони змінних щелеп, у випадку якщо даною кількістю наборів забезпечується робота із всім зазначеним сортаментом труб в п. 1.5.11.5.3. Учасник може запропонувати по 1 (одному) або по кілька різних типорозмірів щелеп для кожного з п.2.2.1-2.2.3 (тобто покрити вказаний діапазон кількома суміжними комплектами) у випадку якщо пропонований набір (набори) змінних щелеп в п.2.2.1-2.2.3 забезпечать роботу із зазначеними відповідними діаметрами труб, які вказані п. 1.5.1-1.5.3.

Допускається надання взаємозамінних (універсальних) сухарів для утримування труб всіх зазначених в п.2.3 діаметрів муфтових/замкових різьбових з’єднань. У випадку пропозиції взаємозамінних (універсальних) сухарів їх загальна кількість для одного комплекту ключа рівна загальній кількості, зазначеній в п. 2.3.1.1 – 2.3.3.8: 150 шт.

ІІ ЧАСТИНА

/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації не заповнюється учасниками та не подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/.

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника.

1.

На підтвердження відповідності технічних характеристик, надається сканкопія паспорту* від Виробника на раніше виготовлений багаторозмірний ручний ключ (Manual Tongs), який містить інформацію про технічні характеристики (діапазон діаметрів труб, крутний момент), що відповідають зазначеним в Документації технічним вимогам до обладнання (предмета закупівлі) та зазначений стандарт / нормативний документ виготовлення.

2.

Паспорт на виріб (документ наданий на виконання п.1) містить в собі інформацію стосовно проведених успішних випробувань або надаються окремі сертифікати, або інспекційні сертифікати, або документи про результати заводських випробувань, або протоколи випробувань (контролю) від Виробника про проведені успішні випробування (із вказанням стандартів / нормативних документів у відповідності до яких проводилися випробування):

механічні властивості;

хімічний аналіз;

випробування 1,5 кратним навантаженням на протязі не менше 5 хвилин;

неруйнівний контроль.

*- надається скан-копії паспорту та/або технічного бюлетеня та/або технічних специфікацій/сертифікатів якості від виробника на запропоноване обладнання (предмет закупівлі), який був виготовлений Виробником раніше.

1.

Паспорт та/або* технічний паспорт та/або* інший документ аналогічний за змістом від фактичного виробника українською мовою на кожну одиницю товару (предмет закупівлі). В документі (-ах) вказується інформація, не обмежуючись:

- найменування обладнання та виробника;

- декларація (сертифікат) про відповідність стандарту виготовлення;

- номінальні значення основних технічних характеристик (діапазон діаметрів труб, робочий момент згвинчування);

- межі зносу/граничний знос;

- комплектація (склад, перелік комплекту) обладнання;

- заводський (серійний) номер обладнання, номери плавки;

- матеріал виготовлення, марка сталі, термообробка;

- габаритні розміри виробу (креслення та/або ескіз);

- стандарти у відповідності до яких відбувалося виготовлення та випробування виробу;

- призначення, принцип роботи, будова та конструктивні особливості виробу;

- дата виготовлення, гарантійний термін;

- рекомендації щодо монтажу, умови безпечної експлуатації, технічного обслуговування та ремонту.

*- допускається надання скан-копії паспорту та/або технічного бюлетеня та/або технічних специфікацій/сертифікатів якості від виробника на запропонований товар (предмет закупівлі).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл Додаток 3 (Ключ багаторозмірний SDD 4-17).pdf), у якому зазначено, зокрема:

№ поз.

І 1.1 1.5 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Багаторозмірні ключі для бурильних та обсадних труб Технічні вимоги:

Максимальний крутний момент ключа ***** Багаторозмірний ключ забезпечує докріплення і розкріплення (згвинчування та розгвинчування) труб із максимальними зовнішніми діаметрами муфтових/замкових різьбових з’єднань, не вужче діапазону:

1.5.1 Обсадні труби (робочий крутний момент 0-40 кНм):

1.5.2 Бурильні труби (робочий крутний момент 0-72 кНм):

Кількість товару, одиниця виміру 24 комплекти Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Повне найменування товару:

Багаторозмірний ключ для бурильних та обсадних труб SDD 4"-17" Країна походження: Китай Виробник товару: Jiangsu Rutong PetroMachinery Co., Ltd. Кількість товару: 24 комплекти Стандарт виготовлення товару: API 7K не менше 125 кНм 135 кНм 101,6 мм – 431,8 мм 101,6 мм – 431,8 мм - 339,72 мм (13 3/8"), муфта 365,12 мм; - 244,48 мм (9 5/8"), муфта 269,88 мм; - 177,8 мм (7"), муфта 200,03 мм; 127 мм (5"), муфта 147,32 мм /безмуфтова 127,0 мм; - 114,3 мм (4 1/2”), муфта 133,35 мм / безмуфтова 114,3 мм.

- 139,7 мм, діаметр замкового з’єднання 190,5 мм; - 127,0 мм, діаметр замкового з’єднання 168,28 мм; - 101,6 мм, діаметр замкового з’єднання 139,7 мм; - 88,9 мм, - 339,72 мм (13 3/8"), муфта 365,12 мм; - 244,48 мм (9 5/8"), муфта 269,88 мм; - 177,8 мм (7"), муфта 200,03 мм; 127 мм (5"), муфта 147,32 мм / безмуфтова 127,0 мм; - 114,3 мм (4 1/2”), муфта 133,35 мм / безмуфтова 114,3 мм.

- 139,7 мм, діаметр замкового з’єднання 190,5 мм; - 127,0 мм, діаметр замкового з’єднання 168,28 мм; - 101,6 мм, діаметр замкового з’єднання 139,7 мм; - 88,9 мм, 1.5.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 діаметр замкового з’єднання діаметр замкового з’єднання 127,0 мм (робота ключа із 127,0 мм (робота ключа із замками 127,0 мм).

замками 127,0 мм).

- 228,6 мм; - 216,0 мм; - 203,2 - 228,6 мм; - 216,0 мм; - 203,2 Обважнені бурильні труби мм; - 177,8 мм; - 165,1 мм; мм; - 177,8 мм; - 165,1 мм; (робочий крутний момент 0-96 152,4 мм; - 158,8 мм; - 120,6 152,4 мм; - 158,8 мм; - 120,6 кНм):

мм.

мм Склад одного комплекту ручного багаторозмірного ключа*:

Набір змінних щелеп в зборі згідно із комплектацією виробника, які забезпечують докріплення і розкріплення (згвинчування та розгвинчування) труб із максимальними діаметрами муфтових/замкових різьбових з’єднань, не вужче діапазону**:

215,9 мм - 431,8 мм (8 ½” – 17”) 1 к-т.

1 к-т.

215,9 мм – 304,8 мм (8 ½”- 12”) 1 к-т.

1 к-т.

101,6 мм – 215,9 мм (4” – 8 1 к-т.

1 к-т.

1/2”) - ПАСПОРТ Багаторозмірний ключ для бурильних та обсадних труб SDD 4"-17" (2406033H) (файл Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17).pdf), у якому зазначено, зокрема: "Механічний (ручний) ключ призначений для загвинчування та розгвинчування різьбових з’єднань бурильних труб, обважнених бурильних труб та обсадних колон під час спуско-підіймальних операцій у процесі буріння нафтових і газових свердловин. Ключі виготовляються відповідно до вимог API Spec 7K.

Серійний номер: 2406033H № Щелепи Крок фіксатора Cтупінь зачеплення фіксатора 1# І ІІ ІІІ 2# І 3# ІІ І ІІ Діапазон розмірів дюйми 4-5.1/2 5.1/2-5.3/4 5.1/2-6.5/8 6.1/2-7.1/4 6.5/8-7.5/8 7.3/4-8.1/2 8.1/2-9 9.1/2-10.3/4 10.3/4-12 12-12.3/4 13.3/8-14 міліметри 101.6-139.7 139.7-146 139.7-168.3 165.1-184.2 168.3-193.7 196.9-215.9 215.9-228.6 241.3-273 273-304.8 304.8-323.8 339.7-355.6 Номінальний крутний момент кН·м -Багаторозмірний ключ забезпечує докріплення і розкріплення (згвинчування та розгвинчування) труб із максимальними зовнішніми діаметрами муфтових/замкових різьбових з’єднань з діапазоном 101,6мм-431,8мм;

Обсадні труби (робочий крутний момент 0-40 кНм):

- 339,72 мм (13 3/8"), муфта 365,12 мм;

- 244,48 мм (9 5/8"), муфта 269,88 мм;

- 177,8 мм (7"), муфта 200,03 мм;

-127 мм (5"), муфта 147,32 мм / безмуфтова 127,0 мм;

- 114,3 мм (4 1/2"), муфта 133,35 мм / безмуфтова 114,3 мм.

Бурильні труби (робочий крутний момент 0-72 кНм):

- 139,7 мм, діаметр замкового з'єднання 190,5 мм;

- 127,0 мм, діаметр замкового з'єднання 168,28 мм;

- 101,6 мм, діаметр замкового з'єднання 139,7 мм;

- 88,9 мм, діаметр замкового з'єднання 127,0 мм (робота ключа із замками 127,0 мм).

Обважнені бурильні труби (робочий крутний момент 0-96 кНм):

- 228,6 мм;

- 216,0 мм;

- 203,2 мм;

- 177,8 мм;

- 165,1 мм;

- 152,4 мм;

-158,8 мм;

- 120,6 мм.

3. КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ

№ Найменування Кількість Номер деталі Примітка Багаторозмірний ключ в 1 к-т 2406033H комплекті Набір змінних щелеп в зборі, які забезпечують докріплення і розкріплення (згвинчування та розгвинчування) труб із максимальними діаметрами муфтових/замкових різьбових з’єднань діапазону 2.1 215,9 мм - 431,8 мм (8 ½” – 17”) 1 к-т 010409012 2.2 101,6 мм – 215,9 мм (4” – 8 1/2”) 1 к-т 010409007 2.3 215,9 мм – 304,8 мм (8 ½”- 12”) 1 к-т 010409008 2.4 304,8 мм –381 мм (12”-15”) 1 к-т 010409009

6. СХЕМАТИЧНЕ ЗОБРАЖЕННЯ ТА ПЕРЕЛІК СКЛАДОВИХ

№ Парт. Номер Найменування К-ть 010409012 шарнірна щелепа 81/2~17 010409007 1# щелепа 4~8 /2 010409008 2# щелепа 8 /2~12 010409009 3# щелепа 12~15 010409010 4# щелепа 15 /4 (опційно) 010409011 5# щелепа 16~17 (опційно)

7. АКТ ПРИЙМАННЯ

Багаторозмірний ключ для бурильних та обсадних труб SSD 4"-17" 2406033H серійний номер".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації на підтвердження відповідності технічних характеристик, надається скан-копія паспорту* від Виробника на раніше виготовлений багаторозмірний ручний ключ (Manual Tongs), який містить інформацію про технічні характеристики (діапазон діаметрів труб, крутний момент), що відповідають зазначеним в Документації технічним вимогам до обладнання (предмета закупівлі) та зазначений стандарт / нормативний документ виготовлення.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи зміст наведеного вище паспорта, зокрема, в частині інформації щодо діапазону діаметрів труб, крутного моменту та стандарту/нормативного документа виготовлення, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НОВА ІНТЕРПРАЙЗ" (код ЄДРПОУ: 45333199) у задоволенні скарги від 10 березня 2026 № UA-2026-01-05-000392a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку, передбаченому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА» на запропонований товар не відповідає вимогам технічної специфікації тендерної документації, оприлюдненій Замовником при оголошенні закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «26Т-108_43610000-2 - Частини бурильних машин (Багаторозмірні ключі для бурильних та обсадних труб)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-05-000392-a 3. Зобов’язати Акціонерне товариство «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА" у закупівлі UA-2026-01-05-000392-a по предмету згідно ДК 26Т-108_43610000-2 - Частини бурильних машин (Багаторозмірні ключі для бурильних та обсадних труб)».

1) Відповідно до вимог пункту 4 розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Учасники процедури закупівлі повинні надати:

«Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.»

Учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА" (далі - Учасник) на підтвердження тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі надано заповнений Додаток 3, де в пунктах 2.2.1, 2.2.2 та 2.2.3 зазначив наступні параметри:

Зображення 1. – Скрін Додаток 3 (Ключ багаторозмірний SDD 4-17)

Як передбачено пунктом 1 частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації, Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника, а саме: на підтвердження відповідності технічних характеристик, надається скан-копія паспорту* від Виробника на раніше виготовлений багаторозмірний ручний ключ (Manual Tongs), який містить інформацію про технічні характеристики (діапазон діаметрів труб, крутний момент), що відповідають зазначеним в тендерній документації технічним вимогам до обладнання (предмету закупівлі) та зазначений стандарт / нормативний документ виготовлення.

Разом з тим, на виконання цієї вимоги Учасник завантажив на електронний майданчик Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17).pdf, виробника Jiangsu Rutong Petro-Machinery Co., Ltd, на сторінці 2 якого зображена таблиця 2.1 Технічні параметри, яка чітко обмежує максимальний розмір змінної щелепи #3 показником 15″ (381 мм).

Зображення 2. – Скрін Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17) стор. 2

Таким чином, наданий Учасником паспорт не містить жодних доказів того, що даний ключ здатен працювати з діаметром 15 3/4", 16" - 17", як того вимагає тендерна документація. Отже, запропонований товар не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі.

2) Згідно п.2.2 частини І Додатку 3 до тендерної документації Замовником зазначена вимога до постачання Учасником «Набору змінних щелеп в зборі згідно із комплектацією виробника, які забезпечують докріплення і розкріплення (згвинчування та розгвинчування) труб із максимальними діаметрами муфтових/замкових різьбових з’єднань, не вужче діапазону**

**- допускається комплектація ключа комплектами наборів змінних щелеп у кількості, що забезпечує роботу із всім зазначеним сортаментом труб в п. 1.5.1-1.5.3. Допускаються ширші або вужчі розмірні діапазони змінних щелеп, у випадку якщо даною кількістю наборів забезпечується робота із всім зазначеним сортаментом труб в п. 1.5.1-1.5.3. Учасник може запропонувати по 1 (одному) або по кілька різних типорозмірів щелеп для кожного з п.2.2.1-2.2.3 (тобто покрити вказаний діапазон кількома суміжними комплектами) у випадку якщо пропонований набір (набори) змінних щелеп в п.2.2.1-2.2.3 забезпечать роботу із зазначеними відповідними діаметрами труб, які вказані п. 1.5.1-1.5.3.

Допускається надання взаємозамінних (універсальних) сухарів для утримування труб всіх зазначених в п.2.3 діаметрів муфтових/замкових різьбових з’єднань. У випадку пропозиції взаємозамінних (універсальних) сухарів їх загальна кількість для одного комплекту ключа рівна загальній кількості, зазначеній в п. 2.3.1.1 – 2.3.3.8: 150 шт.».

У паспорті від виробника Jiangsu Rutong Petro-Machinery Co., Ltd, наданого Учасником, на сторінці 7 зображено малюнок №6 Схематичне зображення та перелік складових та на сторінці 8 зображена Таблиця з вказанням назви основних частин Багаторозмірного ключа для бурильних та обсадних труб SDD 4″-17″, запропонованого до поставки.

Зображення 3. – Скрін Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17) стор. 7

Зображення 4. – Скрін Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17) стор. 8

Проте, аналіз схематичного зображення ключа та специфікації деталей свідчить про те, що п.26 щарнірна щелепа 8 1/2″ – 17″ є стаціонарна шарнірна щелепа («Hinge Jaw»), яка є невід'ємною частиною конструкції самого ключа, а не «змінною щелепою», яка може перекрити відповідні діапазони, як того вимагав Замовник. Шарнірна ланка/щелепа (Hinge Jaw) п. 26 — це лише проміжний елемент рами ключа. Вона не входить в набір змінних щелеп і сама по собі не може утримувати трубу. Змінні щелепи під номером 27 являють собою металеву конструкцію зі змінними сухарями для забезпечення згвинчування та розгвинчування труб.

Тобто, Учасник відповідно до Додатку 3 не надав повний перелік змінних щелеп, а саме щелепа#3, щелепа#4, щелепа#5, які повинні перекривати діапазон труб від 304,8 мм – 431,8 мм.

3) У пункті 2.1 Розділу 3 Паспорта Учасник зазначає: «Набір змінних щелеп... 215,9 мм - 431,8 мм (8 ½” – 17”) — 1 к-т» і присвоює йому номер деталі 010409012. Однак, згідно з офіційною специфікацією, яка вказана у Паспорті на сторінці 8, поз. 26, номер 010409012 належить виключно одній деталі — шарнірній щелепі (Hinge Jaw).

Зображення 5. – Скрін Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17) стор. 4

Для роботи в діапазоні 15 3/4" та 16"-17" згідно з таблицею на сторінці 8 до цієї шарнірної щелепи («Hinge Jaw») обов'язково має бути додана щелепа4# (010409010) та щелепа5# (010409011).

У переліку фактичної комплектації на сторінці 4 щелепа 5# (16"-17") та щелепа 4# (15 3/4") - відсутні.

Таким чином, якщо прийняти позицію Учасника, що п. 2.1 — це ланка/щелепа Hinge Jaw, то в комплекті немає щелепи 5# (16"-17") та щелепи 4# (15 3/4").

У такому випадку ключ зі серійним номером 2406033H фізично не здатний виконувати роботи з трубами діаметром 15 3/4", 16"-17".

Учасник вдався до маніпуляції, назвавши одну деталь (ланку) «набором щелеп» у паспорті, щоб формально "закрити" вимогу ТД щодо максимального діапазону 17". Насправді, обладнання є некомплектним та не в змозі забезпечити технічні та технологічні вимоги замовника. а надана інформація — недостовірною. Це є прямою підставою для відхилення пропозиції згідно з абз. 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (надання недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі) та абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону.

4) На титульній сторінці паспорту вказана назва «Багаторозмірний ключ для бурильних та обсадних труб SDD 4″-17″», але на сторінці 9 «7. Акт приймання» зазначена назва Багаторозмірний ключ для бурильних та обсадних труб SSD 4″-17″.

Зображення 4. – Скрін Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17) стор. 1

Зображення 5. – Скрін Паспорт (Ключ багаторозмірний SDD 4-17) стор. 9

Таким чином, наданий Учасником технічний паспорт містить взаємовиключні дані, що створює критичну технічну невизначеність і унеможливлює точну ідентифікацію типу ключа, його фактичної комплектації та робочих характеристик.

Враховуючи вищевикладене, інформація, зазначена Учасником у Додатку 3 та Паспорті виробника, є некоректною та суперечить технічним даним самого обладнання, що пропонується до постачання. Це свідчить про невідповідність пропозиції Учасника вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз. 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (Постанова №1178).

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами:

- добросовісна конкуренція серед учасників;

- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Вважаємо, що Замовник порушив вищевказані принципи здійснення закупівлі, необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА», не звернув увагу на невідповідність наданої учасником технічної документації вимогам тендерної документації, та всупереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «УКРАЇНСЬКА НЕЗАЛЕЖНА ГЕОЛОГІЧНА ГРУПА», хоча був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.

Вищеназвані дії Замовника призвели до порушення права Скаржника, як учасника процедури закупівлі, на добросовісну та справедливу конкуренцію, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Під час розгляду скарги просимо також взяти до уваги Лист-роз’яснення №JR-2026/TECH-084 від заводу-виробника JIANGSU PETROLEUM MACHINERY CO., LTD.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.