Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 2905-р/пк-пз від 12.03.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНСО ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45369026) від 02 березня 2026 № UA-2026-01-03-000539-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 04.03.2026 № 2455-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) фізична особа-підприємець Ундір Олександр Олексійович (надалі – ФОП Ундір О.
О.) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Шарбаталі Октай Сурхай Огли (надалі – ФОП Шарбаталі Октай Сурхай Огли) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.01.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Ундір О. О., Скаржника та ФОП Шарбаталі Октай Сурхай Огли було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.02.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2026 № 24, Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час повторного розгляду тендерної пропозиції, проведеного відповідно до вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником додатково встановлено невідповідності тендерної пропозиції пропозиції учасника ТОВ "ЕНСО ГРУП" вимогам тендерної документації, які не були предметом попереднього розгляду.
Зазначені невідповідності не були відображені у попередньому протоколі розгляду тендерних пропозицій, оскільки на момент прийняття первинного рішення Замовником було встановлено інші підстави для відхилення учасника ТОВ "ЕНСО ГРУП", які вважалися достатніми для прийняття відповідного рішення.
Водночас законодавство не обмежує Замовника у праві під час повторного розгляду пропозиції, встановлювати та зазначати інші невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, які не були предметом попереднього розгляду.
По-перше:
Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" встановлено наступну вимогу до учасників процедури закупівлі: "Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції скан-копію технічних умов на предмет закупівлі та/або технічної документації, що містить докладний опис технічних, функціональних, експлуатаційних характеристик та гарантійні зобов'язання постачальника на предмет закупівлі".
Виходячи зі змісту цієї вимоги, учасники повинні були надати Технічні умови на Предмет закупівлі або на Технічну документацію, яка викладена в Додатку 2 до тендерної документації. Так як предмет закупівлі тотожній позиціям, які зазначені в Технічній документації, то учасники повинні були надати Технічні умови на кожну позицію з Технічного завдання.
Учасником ТОВ "ЕНСО ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: в пропозиції учасника ТОВ "ЕНСО ГРУП" відсутні Технічні умови, що суперечить вимогам Тендерної документації.
По-друге:
Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" встановлено наступну вимогу до учасників процедури закупівлі: "У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару.
Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.
Учасником ТОВ "ЕНСО ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не с невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
1. Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції "Шафа для кабінету психолога", а саме: "Габаритні розміри: 2000х400х700мм. Шафа виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16мм. Колір каркасу сірий, фасади білого кольору. Шафа має п'ять полиць.
Закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка. Крайка ПВХ/ABS: каркас товщиною не менше 0,5 мм, фасад товщиною від 1,0 мм. Ручки металеві. Гарантія: не менше 24 місяці".
На підтвердження відповідності зазначеним технічним вимогам Учасником надано креслення шафи. Разом з тим, подане креслення не містить належної та повної інформації, що підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим вимогам тендерної документації, а саме:
внутрішня конструкція шафи за закритими дверцятами не відображена;
на кресленні не зазначено кількість полиць у верхній та нижній закритих частинах шафи;
- у наданому кресленні відсутнє чітке та однозначне зазначення кількості полиць, зокрема не підтверджено наявність п'яти полиць, як це передбачено вимогами тендерної документації;
А отже, надане креслення не дає можливості ідентифікувати внутрішню конструкцію шафи та зробити висновок про відповідність функціонального призначення виробу технічним характеристикам, визначеним Замовником. Таким чином, надані Учасником креслення не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
… 2. Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції "Крісло офісне для кабінету психолога", а саме:
"Механізм гойдання Піастра Матеріал оббивки: Тканина Колір оббивки:А-01 Матеріал оббивки спинки: Тканина сітка Колір оббивки спинки сітка салатова, або сіра Підлокітники: Пластикові Хрестовина: Пластикова, Висота виробу у нижньому положенні: 940 мм Висота виробу у верхньому положенні: 1010 мм.
Ширина виробу: 490 мм Глибина виробу: 530 мм Ширина сидіння: 480 мм Глибина сидіння: 480 мм Висота сидіння у нижньому положенні: 420 мм Висота сидіння у верхньому положенні: 490 мм Висота спинки: 530 мм Висота підлокітників від сидіння: 190 мм Діаметр хрестовини: 640 мм Максимальне навантаження на віріб: 120 кг" На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Учасником надано креслення виробу "Крісло офісне для кабінету психолога". Разом з тим, подане креслення не містить однозначного та чіткого зазначення глибини 2. Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції "Крісло офісне для кабінету психолога", а саме:
"Механізм гойдання Піастра Матеріал оббивки: Тканина Колір оббивки:А-01 Матеріал оббивки спинки: Тканина сітка Колір оббивки спинки сітка салатова, або сіра Підлокітники: Пластикові Хрестовина: Пластикова, Висота виробу у нижньому положенні: 940 мм Висота виробу у верхньому положенні: 1010 мм.
Ширина виробу: 490 мм Глибина виробу: 530 мм Ширина сидіння: 480 мм Глибина сидіння: 480 мм Висота сидіння у нижньому положенні: 420 мм Висота сидіння у верхньому положенні: 490 мм Висота спинки: 530 мм Висота підлокітників від сидіння: 190 мм Діаметр хрестовини: 640 мм Максимальне навантаження на віріб: 120 кг"
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Учасником надано креслення виробу "Крісло офісне для кабінету психолога". Разом з тим, подане креслення не містить однозначного та чіткого зазначення глибини виробу, що не дає можливості підтвердити відповідність запропонованого крісла вимогам тендерної документації, а саме:
490 на кресленні у верхній частині виробу зазначено два числові значення мм та 530 мм, при цьому відсутні пояснювальні позначення, які б дозволяли ідентифікувати, яке саме з указаних значень відповідає ширині виробу, а яке глибині;
схематичне зображення крісла надано лише в одному ракурсі (лицьовий вигляд), у зв'язку з чим конструктивна глибина виробу візуально не відображена.
на кресленні відсутній боковий вигляд виробу або вигляд виробу зверху, а також відсутні розмірні лінії, що унеможливлює перевірку фактичної глибини крісла відповідно до встановленого значення 530 мм.
Таким чином, надане Учасником креслення не дозволяє однозначно встановити відповідність габаритного параметра "глибина виробу" вимогам тендерної документації, що є суттєвою технічною характеристикою предмета закупівлі, а отже не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
Тендерною документацією встановлено обов'язкову вимогу, що для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару Учасник повинен надати креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів. Зазначена вимога є ключовою та спрямована саме на документальне підтвердження відповідності товару встановленим технічним характеристикам.
3. Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції "Тумба мобільна з чотирма шухлядами", а саме:
"Габаритні розміри (ВхШхГ): 590х400х450мм Колір ЛДСП/ДСП "Береза Майнау", товщина не менше 16 мм. Крайка ПВХ/АВЅ: каркас товщиною від 0,5 мм, фасад товщиною від 1,0 мм.. Ручки металеві. Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Дно шухляд ДВП білого кольору, товщиною не менше 2,5 мм.
Тумба оснащена роликами д-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі. Фурнітура металева. Гарантія: не менше 24 місяці" На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, відповідно до вимог тендерної документації, Учасником надано креслення виробу "Тумба мобільна з чотирма шухлядами", яке:
не містить інформації щодо діаметру роликів, що унеможливлює підтвердження відповідності вимозі тендерної документації щодо використання роликів діаметром d = 50 мм;
не містить позначення наявності замка на верхній шухляді, що не дозволяє підтвердити виконання обов'язкової технічної вимоги щодо оснащення тумби замком.
Таким чином, надане креслення не підтверджує у повному обсязі відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
Тендерною документацією встановлено обов'язкову вимогу, що для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару Учасник повинен надати креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів. Зазначена вимога є ключовою та спрямована саме на документальне підтвердження відповідності товару встановленим технічним характеристикам.
… 4. Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції "Стільці розкладні", а саме:
"Матеріал Еко-шкіра Колір каркасу Алюм Колір оббивки - ПВХ сірий Висота виробу 800мм Висота виробу у складеному вигляді:940 мм.
Ширина виробу: 440 мм Глибина виробу: 440 мм Висота від полу до сидіння 450мм Максимальне навантаження на виріб: 120кг Гарантія: не менше 24 місяці" Крім того, тендерною документацією встановлено, що для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару Учасник зобов'язаний по кожній позиції надати креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів. Вказана вимога є обов'язковою та визначена Замовником саме як спосіб документального підтвердження відповідності товару встановленим технічним характеристикам.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, відповідно до вимог тендерної документації, Учасником надано креслення виробу "Стілець розкладний", яке:
-не містить зазначення розміру "Висота виробу у складеному вигляді" (940 мм);
не містить графічного зображення виробу у складеному вигляді, що унеможливлює перевірку конструкції та відповідності виробу вимозі щодо габаритного розміру "висота виробу у складеному вигляді – 940 мм".
Таким чином, надане Учасником креслення не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам у частині параметрів виробу у складеному вигляді, оскільки відсутність графічного зображення складеного стану унеможливлює перевірку відповідних габаритних розмірів.
При цьому Замовник, не має права самостійно доповнювати, уточнювати або припускати відсутні технічні характеристики, а також тлумачити зміст поданих документів на користь Учасника, якщо такі характеристики не підтверджені належним чином у складі тендерної пропозиції.
Відсутність у складі тендерної пропозиції повного та належного підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі свідчить про невиконання Учасником обов'язкових вимог тендерної документації та позбавляє Замовника можливості здійснити об'єктивну оцінку пропозиції Учасника.
5. Додатком 2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)" (у тому числі щодо складу комплекту, конструктивних елементів кожної одиниці меблів, матеріалів виготовлення, внутрішнього наповнення та габаритних розмірів), а саме:
"Комплект меблів складається:
1. Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.
Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), дверцята білого кольору.
Габаритні розміри: 1900х380х800мм.
2. Стелаж для документів на 5 полиць. Виготовлений з ЛДСП не менше ніж 16 мм Габаритні розміри: 1900х380х800мм.
Колір комбінований (Береза Майнау, Білий).
3. Шафа для одягу. Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт.
Габаритні розміри: 1900х380х700мм. Фурнітура металева. Крайка ПВХ/АBЅ: каркас товщиною 0,5 мм, фасад товщиною від 1,0 мм.. Ручки металеві.
Гарантія: не менше 24 місяці"
Крім того, тендерною документацією встановлено, що для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару Учасник зобов'язаний по кожній позиції надати креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів. Вказана вимога є обов'язковою та визначена Замовником саме як спосіб документального підтвердження відповідності товару встановленим технічним характеристикам.
Разом з тим, надані Учасником документи не підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації з наступних підстав.
1. Невідповідність найменування позиції предмета закупівлі:
У тендерній документації найменування позиції визначено як "Меблі для кабінету заступника (комплект)", що передбачає постачання єдиного комплекту меблів з чітко визначеним складом та характеристиками.
Водночас, у документі, поданому Учасником у складі тендерної пропозиції (документ " Схематичні креслення меблів"), найменування позиції зазначено як "Меблі для кабінету заступника (Шафа для документів, Стелаж для документів, Шафа для одягу)".
Зазначене формулювання не відповідає найменуванню предмета закупівлі, визначеному тендерною документацією, та не дозволяє однозначно ідентифікувати запропонований товар саме як комплект у розумінні вимог ТД.
Замовник не має права змінювати або тлумачити найменування позиції, визначене Учасником, на власний розсуд, а оцінка пропозиції здійснюється виключно в межах поданих документів.
2. Непідтвердження внутрішньої конструкції тa комплектації виробів кресленнями До того ж, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, відповідно до вимог тендерної документації, Учасником надано креслення позиції, яке не підтверджує у повному обсязі відповідність запропонованого комплекту вимогам тендерної документації, а саме:
щодо шафи для документів: у кресленні відображено лише дві відкриті полиці, тоді як інші секції показані як закриті дверцятами без відображення внутрішньої конструкції, що не дозволяє встановити фактичну кількість полиць та перевірити відповідність вимозі щодо наявності п'яти полиць, з яких три повинні бути розміщені у закритій частині шафи;
щодо шафи для одягу: креслення містить зображення виробу виключно із зачиненими дверцятами, без відображення внутрішнього наповнення, що унеможливлює підтвердження наявності полиці для головного убору, полиці для взуття та мікроліфта, які є обов'язковими технічними характеристиками відповідно до тендерної документації.
Таким чином, надані креслення не дають можливості ідентифікувати внутрішню конструкцію та комплектацію меблів, що свідчить про непідтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
При цьому Замовник, не має права припускати або самостійно визначати внутрішню комплектацію виробів, якщо така інформація не відображена у документах, поданих Учасником у складі тендерної пропозиції, а також не має права доповнювати або тлумачити за Учасника зміст поданих креслень.
Тож, з огляду на вищевказане, запропонований Учасником товар не відповідає технічним вимогам, визначеним у тендерній документації.
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "ЕНСО ГРУП".
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЕНСО ГРУП" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано технічну документацію, а саме паспорти виробів, які містять докладний опис технічних, функціональних, експлуатаційних характеристик та гарантійні зобов’язання постачальника на предмет закупівлі.
Документація не містить вимог щодо відображення внутрішньої конструкції шаф, зазначення полиць за дверцятами, у свою чергу кількість полиць Скаржником зазначена у порівняльній таблиці відповідності, паспорті.
Зокрема, в Додатку 2 Документації за позицією Шафа для кабінету психолога зазначено: має п’ять полиць, закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка.
Скаржником у складі Пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який за позицією "Шафа для кабінету психолога" у стовпчику "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено: "Шафа має п’ять полиць. Закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка".
Скаржником у складі Пропозиції надано паспорт виробу, у якому за позицією "Шафа для кабінету психолога" зазначено: "Шафа має п’ять полиць. Закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка".
Таким чином, Скаржник у складі Пропозиції підтвердив, що Шафа для кабінету психолога має п’ять полиць, закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка.
Також у Складі Пропозиції Скаржником надано креслення Шафи для кабінету психолога, на якій зображено зверху та знизу закриті полиці, а посередині полку.
Також Документація не містить вимог щодо оформлення креслень і зазначення пояснювальних позначень, не містить вимог щодо кількості ракурсів та обсягу технічних характеристик, які на них повинні бути відображені.
Зокрема, в Додатку 2 Документації за позицією Крісло офісне для кабінету психолога зазначено: Ширина виробу:490 мм, Глибина виробу:530 мм.
Скаржником у складі Пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який за позицією "Крісло офісне для кабінету психолога" у стовпчику "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено: "Ширина виробу:490 мм, Глибина виробу:530 мм".
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Паспорт виробу, у якому за позицією "Крісло офісне для кабінету психолога" зазначено: "Ширина виробу:490 мм, Глибина виробу:530 мм".
Таким чином, Скаржник у складі Пропозиції підтвердив, що Крісло офісне для кабінету психолога має ширину 490мм і глибину 530мм.
Також у складі Пропозиції Скаржником надано креслення Крісла офісного для кабінету психолога, на якому зображено позначені обидва розміри: ширина 490мм і глибина 530мм.
Документація не містить вимог щодо оформлення креслень і зазначення діаметру роликів та не містить обсягу технічних характеристик, які повинні бути відображені на кресленнях, в тому числі вимог щодо відображення замка на шухляді.
Зокрема, в додатку 2 Документації за позицією Тумба мобільна з чотирма шухлядами зазначено: Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Тумба оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі.
Скаржником у складі Пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який за позицією "Тумба мобільна з чотирма шухлядами" у стовпчику "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено: "Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Тумба оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі".
Скаржником у складі Пропозиції надано паспорт виробу, у якому по позиції "Тумба мобільна з чотирма шухлядами" зазначено: "Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Тумба оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі".
Таким чином, Скаржник у складі тендерної пропозиції підтвердив, що Тумба мобільна з чотирма шухлядами оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді, оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі.
Також у складі Пропозиції Скаржником надано креслення Тумби мобільної з чотирма шухлядами, на якому зображено 4 шухляди і ролики На підтвердження також Скаржник надає лист-відповідь виробника меблів №4 від 02.03.2026.
Документація не містить вимог щодо оформлення креслень, в тому числі щодо відбраження стільця розкладного у складеному вигляді.
Зокрема, в додатку 2 Документації за позицією Стілець розкладний зазначено:
Висота виробу у складеному вигляді: 940 мм.
Скаржником у складі Пропозиції надано порівняльну таблицю, у який по позиції "Стілець розкладний" у стовпчику "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено: "Висота виробу у складеному вигляді: 940 мм".
Скаржником у складі Пропозиції надано паспорт виробу, у якому по позиції "Стілець розкладний" зазначено: "Висота виробу у складеному вигляді :940 мм".
Таким чином, Скаржник у складі Пропозиції підтвердив, що Стілець розкладний має висоту виробу у складеному вигляді :940 мм.
Документація не містить вимог щодо оформлення креслень, зокрема щодо відображення внутрішнього наповнення шаф.
Також відповідно до додатку 2 Документації Меблі для кабінету заступника (комплект)" складається з шафи для документів, стелажа для документів, шафи для одягу.
У свою чергу Скаржником в Порівняльній таблиці відповідності в стовпчику "Найменування товару, що пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП"" зазначено "Меблі для кабінету заступника (комплект)", що відповідає вимогам Додатку 2 Документації.
А також Скаржником в файлі "Схематичні креслення меблів" зазначено назву позиції "Меблі для кабінету заступника (Шафа для документів, Стелаж для документів, Шафа для одягу), що повністю відповідає змісту Додатку 2 Документації.
Зокрема, в Додатку 2 Документації за позицією шафа для документів (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)") зазначено: Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.
Скаржником у складі Пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який за позицією шафа для документів (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)") у стовпчику "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено: "Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами".
Скаржником у складі Пропозиції надано Паспорт виробу, у якому за позицією шафа для документів (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)") зазначено:
"Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами".
Таким чином, Скаржник у складі Пропозиції підтвердив, що шафа для документів (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)") має 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.
Також у Складі Пропозиції Скаржником надано креслення шафи для документів (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)"), на якому шафа має 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.
Зокрема, в Додатку 2 Документації за позицією шафа для одягу (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)") зазначено:
Шафа для одягу. Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт. Габаритні розміри: 1900х380х700мм.
Скаржником у складі Пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який за позицією Шафа для одягу (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)") у стовпчику "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено:
"Шафа для одягу. Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт. Габаритні розміри: 1900х380х700мм".
Скаржником у складі Пропозиції надано Паспорт виробу, у якому за позицією Шафа для одягу (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)") зазначено:
"Шафа для одягу. Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт. Габаритні розміри: 1900х380х700мм".
Таким чином, Скаржник у складі Пропозиції підтвердив, що шафа для документів (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)") виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм; колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі; всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт, габаритні розміри: 1900х380х700мм.
Також у Складі Пропозиції Скаржником надано креслення шафи для одягу (в складі позиції "Меблі для кабінету заступника (комплект)"), на якому шафа має два закритих фасади, за якими знаходяться полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт.
Також на підтвердження Скаржник надає лист-відповідь виробника меблів №4 від 02.03.2026.
Замовник зазначає, що ТОВ "ЕНСО ГРУП" у складі Пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме - в пропозиції учасника ТОВ "ЕНСО ГРУП" відсутні Технічні умови, що суперечить вимогам Документації.
На підтвердження відповідності технічним вимогам Скаржником надано креслення шафи. Разом з тим, подане креслення не містить належної та повної інформації, що підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим вимогам Документації, а саме:
- внутрішня конструкція шафи за закритими дверцятами не відображена;
- на кресленні не зазначено кількість полиць у верхній та нижній закритих частинах шафи;
- у наданому кресленні відсутнє чітке та однозначне зазначення кількості полиць, зокрема не підтверджено наявність п’яти полиць, як це передбачено вимогами тендерної документації;
А отже, надане креслення не дає можливості ідентифікувати внутрішню конструкцію шафи та зробити висновок про відповідність функціонального призначення виробу технічним характеристикам, визначеним Замовником. Таким чином, надані Скаржником креслення не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
Скаржник ТОВ "ЕНСО ГРУП" у своїй скарзі посилається на те, що Документація не містить вимог щодо відображення внутрішньої конструкції шаф, зазначення полиць за дверцятами, у свою чергу кількість полиць Скаржником зазначена у порівняльній таблиці відповідності, паспорті.
Проте, додатком 2 Документації встановлено наступну вимогу до учасників процедури закупівлі: "У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів".
Тож, підтвердженням відповідності технічних характеристик запропонованого Скаржником у тендерній пропозиції товару в даному випадку є саме креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів. тож, іншого розуміння, що на кресленні мають бути відображені всі розміри визначені у технічних характеристиках – не має. так само мають бути зазначені і всі технічні характеристики.
Кількість полиць у верхній та нижній закритих частинах шафи – є технічною характеристикою запропонованого товару, а отже має бути відображена на кресленні.
Також Скаржник у своїй скарзі зазначає, що підтвердженням відповідності запропонованого ним у Пропозиції товару є лист-відповідь виробника меблів №4 від 02.03.2026.
Проте, лист від виробника меблів з підтвердженням технічних характеристик та відповідними кресленнями був відсутній у складі тендерної пропозиції Скаржника, а отже на етапі розгляду тендерної пропозиції Скаржника не міг бути розглянутий та прийнятий до оцінки Замовником.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Скаржником надано креслення виробу "Крісло офісне для кабінету психолога".
Разом з тим, подане креслення не містить однозначного та чіткого зазначення глибини виробу, що не дає можливості підтвердити відповідність запропонованого крісла вимогам Документації, а саме:
- на кресленні у верхній частині виробу зазначено два числові значення — 490 мм та 530 мм, при цьому відсутні пояснювальні позначення, які б дозволяли ідентифікувати, яке саме з указаних значень відповідає ширині виробу, а яке — глибині;
- схематичне зображення крісла надано лише в одному ракурсі (лицьовий вигляд), у зв’язку з чим конструктивна глибина виробу візуально не відображена.
- на кресленні відсутній боковий вигляд виробу або вигляд виробу зверху, а також відсутні розмірні лінії, що унеможливлює перевірку фактичної глибини крісла відповідно до встановленого значення 530 мм.
- глибина та ширина це різні показники, і для того, щоб Замовник міг однозначно ідентифікувати та підтвердити відповідність запропонованого Скаржником товару, Скаржнику необхідно було надати креслення, як на прикладі нижче, що дало б Замовнику змогу зробити оцінку запропонованого товару та підтвердити відповідність запропонованого товару технічному завданню Замовника (де графічно показана ширина та глибина, а не як у Скаржника – два показника і обидва – це показники ширини):
Таким чином, надане Скаржником креслення не дозволяє однозначно встановити відповідність габаритного параметра "глибина виробу" вимогам тендерної документації, що є суттєвою технічною характеристикою предмета закупівлі, а отже не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації." Підтвердженням відповідності технічних характеристик запропонованого Скаржником у тендерній пропозиції товару в даному випадку є саме креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.
тож, іншого розуміння, що на кресленні мають бути відображені всі розміри визначені у технічних характеристиках – не має. так само мають бути зазначені і всі технічні характеристики.
Глибина та ширина виробу – є розмірами запропонованого товару та є суттєвими технічними характеристиками запропонованого товару, а отже, мають бути відображені на кресленні.
На технічних кресленнях глибина крісла (як загальна, так і глибина сидіння) позначається за допомогою лінійних розмірів, зазвичай у міліметрах, згідно з правилами інженерної графіки (ДСТУ/ГОСТ).
• Загальна глибина виробу зазначається за таким правилом: від крайньої передньої точки (наприклад, підлокітника або сидіння) до крайньої задньої точки (спинки).
• Глибина сидіння зазначається за таким правилом: від переднього краю сидіння до початку спинки.
На кресленнях Скаржника зазначено лінійний розмір глибини сидіння/виробу від крайньої задньої частини підлокітника до спинки.
Найкращим ракурсом для позначення глибини є :
- Вигляд збоку (Side Elevation): Показує профіль крісла, глибину сидіння та нахил спинки. Це найбільш інформативний ракурс для розуміння ергономіки.
- Вигляд зверху (Plan View): Додатково може показувати габаритну глибину.
А отже, лише лицьовий вигляд виробу не дає чіткого розуміння всіх технічних характеристик запропонованого товару. Тож, такий розмір як глибина крісла належним чином може бути відображена або у боковому вигляді виробу або у вигляді виробу зверху.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, відповідно до вимог Документації, Скаржником надано креслення виробу "Тумба мобільна з чотирма шухлядами", яке:
- не містить інформації щодо діаметру роликів, що унеможливлює підтвердження відповідності вимозі тендерної документації щодо використання роликів діаметром d = 50 мм;
- не містить позначення наявності замка на верхній шухляді, що не дозволяє підтвердити виконання обов’язкової технічної вимоги щодо оснащення тумби замком.
Таким чином, надане креслення не підтверджує у повному обсязі відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
Підтвердженням відповідності технічних характеристик запропонованого Скаржником у тендерній пропозиції товару в даному випадку є саме креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.
тож, іншого розуміння, що на кресленні мають бути відображені всі розміри визначені у технічних характеристиках – не має. так само мають бути зазначені і всі технічні характеристики.
Про розміри округлих частин предметів (круглі отвори) свідчать їх діаметри.
Діаметр роликів тумби - є лінійним розміром.
У технічних кресленнях та інженерії він визначає величину кола або циліндричної деталі, вимірюється в міліметрах (мм) і наноситься як основний параметр розміру.
А відтак, діаметр роликів тумби також підтверджує відповідність запропонованого товару технічними характеристиками, а отже, має бути відображений на кресленні.
Наявність замка на верхній шухляді тумби – є технічною характеристикою запропонованого товару, а отже має бути відображене на кресленні.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, відповідно до вимог тендерної документації, Скаржником надано креслення виробу "Стілець розкладний", яке:
- не містить зазначення розміру "Висота виробу у складеному вигляді" (940 мм);
- не містить графічного зображення виробу у складеному вигляді, що унеможливлює перевірку конструкції та відповідності виробу вимозі щодо габаритного розміру "висота виробу у складеному вигляді – 940 мм".
Таким чином, надане Скаржником креслення не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам у частині параметрів виробу у складеному вигляді, оскільки відсутність графічного зображення складеного стану унеможливлює перевірку відповідних габаритних розмірів.
Підтвердженням відповідності технічних характеристик запропонованого скаржником у тендерній пропозиції товару в даному випадку є саме креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.
Тож, іншого розуміння, що на кресленні мають бути відображені всі розміри визначені у технічних характеристиках – не має. так само мають бути зазначені і всі технічні характеристики.
Висота виробу у складеному вигляді (940 мм.) – є розміром, що також підтверджує відповідність запропонованого товару технічними характеристиками, а отже, графічне зображення виробу у складеному вигляді має бути відображене на кресленні.
Замовник, не має права самостійно доповнювати, уточнювати або припускати відсутні технічні характеристики, а також тлумачити зміст поданих документів на користь Учасника, якщо такі характеристики не підтверджені належним чином у складі тендерної пропозиції.
Відсутність у складі Пропозиції належного підтвердження відповідності товару технічним вимогам свідчить про невиконання Скаржником обов’язкових вимог Документації та позбавляє Замовника можливості здійснити об’єктивну оцінку пропозиції.
Також Замовник зазначає, що у разі ж, якщо на етапі подання пропозицій Скаржнику було щось не зрозуміло (наприклад обсяг зазначення розмірів запропонованого товару, в тому числі щодо відбраження виробу у складеному вигляді тощо), то він міг би скористатися правом, наданим п.54 Постанови про особливості, та звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Проте, жодних звернень з цього питання не було, отже всі учасники (в тому числі і Скаржник) повністю погодились на умови закупівлі та підтвердили тим самим повне розуміння вимог тендерної документації.
Разом з тим, надані Скаржником документи не підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Документації з наступних підстав:
1. Невідповідність найменування позиції предмета закупівлі:
У Документації найменування позиції визначено як "Меблі для кабінету заступника (комплект)", що передбачає постачання єдиного комплекту меблів з чітко визначеним складом та характеристиками. Водночас, у документі, поданому Учасником у складі Пропозиції (документ "Схематичні креслення меблів"), найменування позиції зазначено як "Меблі для кабінету заступника (Шафа для документів, Стелаж для документів, Шафа для одягу)".
Зазначене формулювання не відповідає найменуванню предмета закупівлі, визначеному тендерною документацією, та не дозволяє однозначно ідентифікувати запропонований товар саме як комплект у розумінні вимог тендерної документації.
Замовник не має права змінювати або тлумачити найменування позиції, визначене скаржником, на власний розсуд, а оцінка пропозиції здійснюється виключно в межах поданих документів.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, відповідно до вимог Документації, Скаржником надано креслення позиції, яке не підтверджує у повному обсязі відповідність запропонованого комплекту вимогам тендерної документації, а саме:
- щодо шафи для документів: у кресленні відображено лише дві відкриті полиці, тоді як інші секції показані як закриті дверцятами без відображення внутрішньої конструкції, що не дозволяє встановити фактичну кількість полиць та перевірити відповідність вимозі щодо наявності п’яти полиць, з яких три повинні бути розміщені у закритій частині шафи;
- щодо шафи для одягу: креслення містить зображення виробу виключно із зачиненими дверцятами, без відображення внутрішнього наповнення, що унеможливлює підтвердження наявності полиці для головного убору, полиці для взуття та мікроліфта, які є обов’язковими технічними характеристиками відповідно до тендерної документації.
Таким чином, надані креслення не дають можливості ідентифікувати внутрішню конструкцію та комплектацію меблів, що свідчить про непідтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації" Тож, підтвердженням відповідності технічних характеристик запропонованого скаржником у тендерній пропозиції товару в даному випадку є саме креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів. тож, іншого розуміння, що на кресленні мають бути відображені всі розміри визначені у технічних характеристиках – не має. Так само мають бути зазначені і всі технічні характеристики.
Наявність п’яти полиць, з яких три повинні бути розміщені у закритій частині шафи для документів – є технічною характеристикою запропонованого товару, а отже має бути відображена на кресленні.
Так само, відображення внутрішнього наповнення шафи для одягу - є технічною характеристикою запропонованого товару, а отже має бути відображене на кресленні.
Також Скаржник у своїй скарзі зазначає, що підтвердженням відповідності запропонованого ним у тендерній пропозиції товару є лист-відповідь виробника меблів вих.№4 від 02.03.2026.
Проте, лист від виробника меблів з підтвердженням технічних характеристик та відповідними кресленнями був відсутній у складі тендерної пропозиції Скаржника, а отже на етапі розгляду Пропозиції Скаржника не міг бути розглянутий та прийнятий до оцінки Замовником.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Предмет закупівлі: Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1– Шкільні меблі).
Найменування товару та технічні характеристики, зокрема:
1. Парти двохмісні 2. Стільці шкільні 3. Стіл для вчителя 4. Стіл для кабінету психолога 5. Стіл для кабінету заступника директора 6. Шафа для кабінету психолога Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Габаритні розміри: 2000х400х700мм Шафа виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16мм. Колір каркасу сірий, фасади білого кольору. Шафа має п’ять полиць. Закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною не менше 0,5 мм, фасад – товщиною від 1,0 мм. Ручки металеві.
Гарантія: не менше 24 місяці 7. Стінка для кабінету 5700х400х2200 8. Стінка для кабінету 5200х400х2200 9. Стінка для кабінету 3500х400х2200 10. Стінка для кабінету 2100х400х2200 11. Стілець для вчителя 12. Крісло офісне для кабінету психолога Ширина виробу:490 мм Глибина виробу:530 мм 13. Диван для кабінету психолога 14. Стіл журнальний для кабінету психолога 15. Тумба мобільна з чотирма шухлядами Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Габаритні розміри (ВхШхГ): 590х400х450мм Колір ЛДСП/ДСП "Береза Майнау", товщина не менше 16 мм. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною від 0,5 мм, фасад – товщиною від 1,0 мм.. Ручки металеві. Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Дно шухляд ДВП білого кольору, товщиною не менше 2,5 мм. Тумба оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі. Фурнітура металева.
Гарантія: не менше 24 місяці 16. Меблі для кабінету заступника (комплект) Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Комплект меблів складається:
1.Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.
Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), дверцята білого кольору.
Габаритні розміри: 1900х380х800мм.
2.Стелаж для документів на 5 полиць. Виготовлений з ЛДСП не менше ніж 16 мм Габаритні розміри: 1900х380х800мм.
Колір комбінований (Береза Майнау, Білий).
3.Шафа для одягу. Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт.
Габаритні розміри: 1900х380х700мм. Фурнітура металева. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною 0,5 мм, фасад – товщиною від 1,0 мм.. Ручки металеві.
Гарантія: не менше 24 місяці 17. Лави м’які в АРТ-ХОЛ 18. Стільці розкладні Висота виробу у складеному вигляді :940 мм.
19. Стелажі для бібліотеки 20. Ресепшен для біблотеки.
Обов’язковими умовами закупівлі є, зокрема:
1. Запропонований учасником товар повинен бути новим, мати відповідну технічну документацію та відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічній специфікації.
2. Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції скан-копію технічних умов на предмет закупівлі та/або технічної документації, що містить докладний опис технічних, функціональних, експлуатаційних характеристик та гарантійні зобов’язання постачальника на предмет закупівлі.
3. У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.
Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
1. Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції скан-копію технічних умов на предмет закупівлі та/або технічної документації, що містить докладний опис технічних, функціональних, експлуатаційних характеристик та гарантійні зобов’язання постачальника на предмет закупівлі.
2. У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ, відповідно до якої щодо всіх позицій зазначено:
Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна, також містяться технічні характеристики товарів (файл "Технічна специфікація.pdf");
- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ, відповідно до якої:
Найменування товару, що пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" та технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" міститься 20 позицій, зокрема:
6. Шафа для кабінету психолога Виробник: ТОВ "МЕБЛІ– ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2026 р.
Габаритні розміри: 2000х400х700мм Шафа виготовлена з ЛДСП 16мм. Колір каркасу сірий, фасади білого кольору. Шафа має п’ять полиць. Закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною 0,5 мм, фасад – товщиною 1,0 мм. Ручки металеві.
Гарантія: 24 місяці 12. Крісло офісне для кабінету психолога Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2026 р.
Ширина виробу:490 мм Глибина виробу:530 мм 15. Тумба мобільна з чотирма шухлядами Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2026 р.
Габаритні розміри (ВхШхГ): 590х400х450мм Колір ЛДСП/ДСП "Береза Майнау", товщина 16 мм. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною 0,5 мм, фасад – товщиною 1,0 мм.. Ручки металеві. Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Дно шухляд ДВП білого кольору, товщиною 2,5 мм. Тумба оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі. Фурнітура металева. Гарантія: 24 місяці 16. Меблі для кабінету заступника (комплект) Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2026 р.
Комплект меблів складається:
1.Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.
Виготовлена з ЛДСП 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), дверцята білого кольору. Габаритні розміри: 1900х380х800мм.
2.Стелаж для документів на 5 полиць.
Виготовлений з ЛДСП 16 мм Габаритні розміри: 1900х380х800мм. Колір комбінований (Береза Майнау, Білий).
3.Шафа для одягу.
Виготовлена з ЛДСП 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт. Габаритні розміри: 1900х380х700мм. Фурнітура металева. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною 0,5 мм, фасад – товщиною 1,0 мм.. Ручки металеві.
Гарантія: 24 місяці 18. Стільці розкладні Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2026 р.
Висота виробу у складеному вигляді :940 мм (файл "Порівняльна таблиця відповідності (3).pdf");
- файл "Технічний паспорт товару.pdf", відповідно до якого містяться паспорти виробів виробника ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ" ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ, зокрема, на Парту двохмісну, Стілець шкільний, Стіл для вчителя, Стіл для кабінету психолога, Стіл для кабінету заступника директора, Стінка для кабінету, Стінка для кабінету,Стінка для кабінету, Стінка для кабінету, Стілець для вчителя, Диван для кабінету психолога, Стіл журнальний для кабінету психолога, Лава м’яка, Стелаж для бібліотеки, Ресепшен для бібліотеки, Стелаж для документів.
- ПАСПОРТ ВИРОБУ на Шафа для кабінету психолога, виробник: ТОВ "МЕБЛІТЕХНОСТИЛЬ" ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ, відповідно до якого:
ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ
Габаритні розміри: 2000х400х700мм Шафа виготовлена з ЛДСП 16мм. Колір каркасу сірий, фасади білого кольору. Шафа має п’ять полиць. Закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною 0,5 мм, фасад – товщиною 1,0 мм. Ручки металеві (файл "Технічний паспорт товару.pdf");
- ПАСПОРТ ВИРОБУ на Крісло офісне для кабінету психолога, виробник: ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ" ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ, відповідно до якого:
ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ, зокрема:
Ширина виробу:490 мм Глибина виробу:530 мм (файл "Технічний паспорт товару.pdf");
- ПАСПОРТ ВИРОБУ на Тумба мобільна з чотирма шухлядами, виробник: ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ" ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ, відповідно до якого:
ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ
Габаритні розміри (ВхШхГ): 590х400х450мм Колір ЛДСП/ДСП "Береза Майнау", товщина 16 мм. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною 0,5 мм, фасад – товщиною 1,0 мм..
Ручки металеві. Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Дно шухляд ДВП білого кольору, товщиною 2,5 мм. Тумба оснащена роликами d50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі.
Фурнітура металева (файл "Технічний паспорт товару.pdf");
- ПАСПОРТ ВИРОБУ на Шафа для документів, виробник: ТОВ "МЕБЛІТЕХНОСТИЛЬ" ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ, відповідно до якого:
ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ
Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами. Виготовлена з ЛДСП 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), дверцята білого кольору.
Габаритні розміри: 1900х380х800мм (файл "Технічний паспорт товару.pdf");
- ПАСПОРТ ВИРОБУ на Шафа для одягу, виробник: ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ" ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ, відповідно до якого:
ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ
Виготовлена з ЛДСП 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт. Габаритні розміри: 1900х380х700мм. Фурнітура металева. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною 0,5 мм, фасад – товщиною 1,0 мм.. Ручки металеві (файл "Технічний паспорт товару.pdf");
- ПАСПОРТ ВИРОБУ на Стілець розкладний, виробник: ТОВ "МЕБЛІТЕХНОСТИЛЬ" ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ, відповідно до якого:
ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ
Висота виробу у складеному вигляді :940 мм (файл "Технічний паспорт товару.pdf");
- файл "Схематичні креслення меблів.pdf", який містить Схематичне креслення, зокрема:
Шафа для кабінету психолога (зверху та знизу полички закриті дверцятами, посередині відкрита поличка) Крісло офісне для кабінету психолога містить, зокрема, позначення ширина 490, висота спинки 530 та розмір 530 Тумба мобільна з чотирма шухлядами (містяться 4 шухляди та ролики, розміри 590х450х490) Стілець розкладний (містяться розміри: висота 800, глибина, ширина 440, висота від полу до сидіння 450) Меблі для кабінету заступника (Шафа для документів, Стелаж для документів, Шафа для одягу):
Шафа для документів (міститься дві відкриті полиці та полиці закриті дверцятими) Шафа для одягу.
Документацією передбачено надати технічні умови на предмет закупівлі та/або технічну документацію, що містить докладний опис технічних, функціональних, експлуатаційних характеристик та гарантійні зобов’язання постачальника на предмет закупівлі.
Слід зазначити, що в складі Пропозиції Скаржника надано паспорти виробу на запропоновані позиції, які містять докладний опис технічних, функціональних, експлуатаційних характеристик та гарантійні зобов’язання постачальника на предмет закупівлі.
Документацією передбачено надати за кожною позицією креслення окремо із зазначенням розмірів.
При цьому, Документація не містить окремих вимог до оформлення схематичних креслень та вимог зазначати розміри саме деталей виробу.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що схематичне креслення на Меблі для кабінету заступника (Шафа для документів, Стелаж для документів, Шафа для одягу) не поширюється на позицію № 16 Меблі для кабінету заступника.
Разом з тим, наданими в складі Пропозиції Скаржника схематичними кресленнями не підтверджено, зокрема, за позицією № 18 Стілець розкладний - висоту виробу у складеному вигляді: 940 мм; за позицією № 12 Крісло офісне для кабінету психолога – глибина виробу 530 мм; за позицією № 6 Шафа для кабінету психолога - п’ять полиць; за позицією № 16 Меблі для кабінету заступника щодо шафи для документів - 5 полиць, а саме - три закриті дверцятами, щодо шафи для одягу - полиця для головного убору, полиця для взуття і мікроліфт.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 25.02.2026 № 24, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНСО ГРУП" (код ЄДРПОУ:
45369026) у задоволенні скарги від 02 березня 2026 № UA-2026-01-03-000539-a.c2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга
Технічна документація (паспорти) · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП» (Протокол №24 від 25.02.2026р.)
03.01.2026р. Замовник оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2026-01-03-000539-a на придбання товару Шкільні меблі (ДК 021:2015 : 39160000-1– Шкільні меблі) Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
ФОП "Ундір Олександр Олексійович" 970 000 грн Пропозицію дискваліфіковано
ТОВ «ЕНСО ГРУП» 1 187 600 грн Пропозицію дискваліфіковано
ФОП "ШАРБАТАЛІ ОКТАЙ СУРХАЙ ОГЛИ" 1 190 000 Пропозицію дискваліфіковано
25.02.2026р. Замовник оприлюднив Протокол №24 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним, таким, що не відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанові КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, є дискримінаційним щодо Скаржника та порушує його право об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
Щодо підстав відхилення тендерної пропозиції Скаржника:
1. Відповідно до Протоколу №24 від 25.02.2026р.:
«Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено наступну вимогу до учасників процедури закупівлі: «Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції скан-копію технічних умов на предмет закупівлі та/або технічної документації, що містить докладний опис технічних, функціональних, експлуатаційних характеристик та гарантійні зобов’язання постачальника на предмет закупівлі».
Виходячи зі змісту цієї вимоги, учасники повинні були надати Технічні умови на Предмет закупівлі або на Технічну документацію, яка викладена в Додатку 2 до тендерної документації. Так як предмет закупівлі тотожній позиціям, які зазначені в Технічній документації, то учасники повинні були надати Технічні умови на кожну позицію з Технічного завдання.
Учасником ТОВ "ЕНСО ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: в пропозиції учасника ТОВ "ЕНСО ГРУП" відсутні Технічні умови, що суперечить вимогам Тендерної документації.»
ТОВ «ЕНСО ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано технічну документацію, а саме паспорти виробів, які містять докладний опис технічних, функціональних, експлуатаційних характеристик та гарантійні зобов’язання постачальника на предмет закупівлі.
На підставі вищевикладеного вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена на зазначеній підставі і повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Креслення меблів · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП» (Протокол №24 від 25.02.2026р.)
2. Відповідно до Протоколу №24 від 25.02.2026р.:
«Учасником ТОВ "ЕНСО ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасникомпроцедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції «Шафа для кабінету психолога», а саме:
«Габаритні розміри:
2000х400х700мм. Шафа виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16мм. Колір каркасу сірий, фасади білого кольору. Шафа має п’ять полиць. Закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною не менше 0,5 мм, фасад – товщиною від 1,0 мм. Ручки металеві. Гарантія: не менше 24 місяці».
На підтвердження відповідності зазначеним технічним вимогам Учасником надано креслення шафи. Разом з тим, подане креслення не містить належної та повної інформації, що підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим вимогам тендерної документації, а саме:
- внутрішня конструкція шафи за закритими дверцятами не відображена;
- на кресленні не зазначено кількість полиць у верхній та нижній закритих
частинах шафи;
- у наданому кресленні відсутнє чітке та однозначне зазначення кількості полиць,
зокрема не підтверджено наявність п’яти полиць, як це передбачено вимогами тендерної документації;
А отже, надане креслення не дає можливості ідентифікувати внутрішню конструкцію шафи та зробити висновок про відповідність функціонального призначення виробу технічним характеристикам, визначеним Замовником. Таким чином, надані Учасником креслення не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
Зазначаємо, що тендерна документація не містить вимог щодо відображення внутрішньої конструкції шаф, зазначення полиць за дверцятами, у свою чергу кількість полиць Скаржником зазначена у порівняльній таблиці відповідності, паспорті
Зокрема, в Додатку 2 до ТД по позиції Шафа для кабінету психолога зазначено: має п’ять полиць, закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який по позиції «Шафа для кабінету психолога» у стовпчику «Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ «ЕНСО ГРУП» зазначено:
«Шафа має п’ять полиць. Закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка.»
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Паспорт виробу, у якому по позиції «Шафа для кабінету психолога» зазначено:
«Шафа має п’ять полиць. Закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка.»
Таким чином, Скаржник у складі тендерної пропозиції підтвердив, що Шафа для кабінету психолога має п’ять полиць, закриті зверху і знизу дверцятами, посередині відкрита полка.
Також у Складі тендерної пропозиції Скаржником надано креслення Шафи для кабінету психолога, на якій зображено зверху та знизу закриті полиці, а посередині полку. На підтвердження також надаємо лист-відповідь виробника меблів вих.№4 від 02.03.2026р.:
3. Відповідно до Протоколу №24 від 25.02.2026р.:
«Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції «Крісло офісне для кабінету психолога», а саме:
«Механізм гойдання - Піастра
Матеріал оббивки: Тканина
Колір оббивки:А-01
Матеріал оббивки спинки: Тканина сітка
Колір оббивки спинки - сітка салатова, або сіра
Підлокітники: Пластикові
Хрестовина: Пластикова,
Висота виробу у нижньому положенні:940 мм
Висота виробу у верхньому положенні:1010 мм.
Ширина виробу:490 мм
Глибина виробу:530 мм
Ширина сидіння:480 мм
Глибина сидіння:480 мм
Висота сидіння у нижньому положенні:420 мм
Висота сидіння у верхньому положенні:490 мм
Висота спинки: 530 мм
Висота підлокітників від сидіння:190 мм
Діаметр хрестовини:640 мм
Максимальне навантаження на віріб:120 кг»
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Учасником надано креслення виробу «Крісло офісне для кабінету психолога». Разом з тим, подане креслення не містить однозначного та чіткого зазначення глибини виробу, що не дає можливості підтвердити відповідність запропонованого крісла вимогам тендерної документації, а саме:
- на кресленні у верхній частині виробу зазначено два числові значення — 490 мм та 530 мм, при цьому відсутні пояснювальні позначення, які б дозволяли ідентифікувати, яке саме з указаних значень відповідає ширині виробу, а яке — глибині;
- схематичне зображення крісла надано лише в одному ракурсі (лицьовий вигляд), у зв’язку з чим конструктивна глибина виробу візуально не відображена.
- на кресленні відсутній боковий вигляд виробу або вигляд виробу зверху, а також відсутні розмірні лінії, що унеможливлює перевірку фактичної глибини крісла відповідно до встановленого значення 530 мм.
Таким чином, надане Учасником креслення не дозволяє однозначно встановити відповідність габаритного параметра «глибина виробу» вимогам тендерної документації, що є суттєвою технічною характеристикою предмета закупівлі, а отже не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.»
Зазначаємо, що тендерна документація не містить вимог щодо оформлення креслень і зазначення пояснювальних позначень, не містить вимог щодо кількості ракурсів та обсягу технічних характеристик, які на них повинні бути відображені.
Зокрема, в Додатку 2 до ТД по позиції Крісло офісне для кабінету психолога зазначено: Ширина виробу:490 мм, Глибина виробу:530 мм.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який по позиції «Крісло офісне для кабінету психолога» у стовпчику «Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ «ЕНСО ГРУП» зазначено:
«Ширина виробу:490 мм, Глибина виробу:530 мм»
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Паспорт виробу, у якому по позиції «Крісло офісне для кабінету психолога» зазначено:
«Ширина виробу:490 мм, Глибина виробу:530 мм.»
Таким чином, Скаржник у складі тендерної пропозиції підтвердив, що Крісло офісне для кабінету психолога має ширину 490мм і глибину 530мм.
Також у Складі тендерної пропозиції Скаржником надано креслення Крісла офісного для кабінету психолога, на якому зображено позначені обидва розміри: ширина 490мм і глибина 530мм. На підтвердження також надаємо лист-відповідь виробника меблів вих.№4 від 02.03.2026р.:
4. Відповідно до Протоколу №24 від 25.02.2026р.:
«Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції «Тумба мобільна з чотирма шухлядами», а саме:
«Габаритні розміри (ВхШхГ): 590х400х450мм Колір ЛДСП/ДСП «Береза Майнау»,
товщина не менше 16 мм. Крайка ПВХ/ABS: каркас – товщиною від 0,5 мм, фасад – товщиною від 1,0 мм.. Ручки металеві. Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Дно шухляд ДВП білого кольору, товщиною не менше 2,5 мм. Тумба оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі. Фурнітура металева. Гарантія: не менше 24 місяці»
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, відповідно до вимог тендерної документації, Учасником надано креслення виробу «Тумба мобільна з чотирма шухлядами», яке:
- не містить інформації щодо діаметру роликів, що унеможливлює підтвердження відповідності вимозі тендерної документації щодо використання роликів діаметром d = 50 мм;
- не містить позначення наявності замка на верхній шухляді, що не дозволяє підтвердити виконання обов’язкової технічної вимоги щодо оснащення тумби замком. Таким чином, надане креслення не підтверджує у повному обсязі відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
Зазначаємо, що тендерна документація не містить вимог щодо оформлення креслень і зазначення діаметру роликів та не містить обсягу технічних характеристик, які повинні бути відображені на кресленнях, в тому числі вимог щодо відображення замка на шухляді.
Зокрема, в Додатку 2 до ТД по позиції Тумба мобільна з чотирма шухлядами зазначено: Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Тумба оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який по позиції «Тумба мобільна з чотирма шухлядами» у стовпчику «Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ «ЕНСО ГРУП» зазначено:
«Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Тумба оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі»
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Паспорт виробу, у якому по позиції «Тумба мобільна з чотирма шухлядами» зазначено:
«Тумба оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді. Тумба оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі.»
Таким чином, Скаржник у складі тендерної пропозиції підтвердив, що Тумба мобільна з чотирма шухлядами оснащена 4-ма шухлядами на кулькових напрямних, та замком на верхній шухляді, оснащена роликами d-50 мм гумовими сірими з металевим майданчиком в металевому кожусі.
Також у Складі тендерної пропозиції Скаржником надано креслення Тумби мобільної з чотирма шухлядами, на якому зображено 4 шухляди і ролики. На підтвердження також надаємо лист-відповідь виробника меблів вих.№4 від 02.03.2026р.:
5. Відповідно до Протоколу №24 від 25.02.2026р.:
«Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції «Стільці розкладні», а саме:
«Матеріал Еко-шкіра
Колір каркасу Алюм
Колір оббивки - ПВХ сірий
Висота виробу 800мм
Висота виробу у складеному вигляді :940 мм.
Ширина виробу:440 мм
Глибина виробу:440 мм
Висота від полу до сидіння 450мм
Максимальне навантаження на виріб: 120кг
Гарантія: не менше 24 місяці»
Крім того, тендерною документацією встановлено, що для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару Учасник зобов’язаний по кожній позиції надати креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів. Вказана вимога є обов’язковою та визначена Замовником саме як спосіб документального підтвердження відповідності товару встановленим технічним характеристикам.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, відповідно до вимог тендерної документації, Учасником надано креслення виробу «Стілець розкладний», яке:
- не містить зазначення розміру «Висота виробу у складеному вигляді» (940 мм);
- не містить графічного зображення виробу у складеному вигляді, що унеможливлює перевірку конструкції та відповідності виробу вимозі щодо габаритного розміру «висота виробу у складеному вигляді – 940 мм».
Таким чином, надане Учасником креслення не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам у частині параметрів виробу у складеному вигляді, оскільки відсутність графічного зображення складеного стану унеможливлює перевірку відповідних габаритних розмірів.
Зазначаємо, що тендерна документація не містить вимог щодо оформлення креслень, в тому числі щодо відбраження стільця розкладного у складеному вигляді.
Зокрема, в Додатку 2 до ТД по позиції Стілець розкладний зазначено: Висота виробу у складеному вигляді: 940 мм.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який по позиції «Стілець розкладний» у стовпчику «Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ «ЕНСО ГРУП» зазначено:
«Висота виробу у складеному вигляді: 940 мм.»
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Паспорт виробу, у якому по позиції «Стілець розкладний» зазначено:
«Висота виробу у складеному вигляді :940 мм.»
Таким чином, Скаржник у складі тендерної пропозиції підтвердив, що Стілець розкладний має висоту виробу у складеному вигляді :940 мм.
6. Відповідно до Протоколу №24 від 25.02.2026р.:
«Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)» (у тому числі щодо складу комплекту, конструктивних елементів кожної одиниці меблів, матеріалів виготовлення, внутрішнього наповнення та габаритних розмірів), а саме:
«Комплект меблів складається:
1.Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.
Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), дверцята
білого кольору.
Габаритні розміри: 1900х380х800мм.
2.Стелаж для документів на 5 полиць. Виготовлений з ЛДСП не менше ніж 16 мм
Габаритні розміри: 1900х380х800мм.
Колір комбінований (Береза Майнау, Білий).
3.Шафа для одягу. Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза
Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору,
полиця для взуття і Мікроліфт.
Габаритні розміри: 1900х380х700мм. Фурнітура металева. Крайка ПВХ/ABS: каркас
– товщиною 0,5 мм, фасад – товщиною від 1,0 мм.. Ручки металеві.
Гарантія: не менше 24 місяці»
Крім того, тендерною документацією встановлено, що для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару Учасник зобов’язаний по кожній позиції надати креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів. Вказана вимога є обов’язковою та визначена Замовником саме як спосіб документального підтвердження відповідності товару встановленим технічним характеристикам.
Разом з тим, надані Учасником документи не підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації з наступних підстав:
1. Невідповідність найменування позиції предмета закупівлі:
У тендерній документації найменування позиції визначено як «Меблі для кабінету заступника (комплект)», що передбачає постачання єдиного комплекту меблів з чітко визначеним складом та характеристиками. Водночас, у документі, поданому Учасником у складі тендерної пропозиції (документ «Схематичні креслення меблів»), найменування позиції зазначено як «Меблі для кабінету заступника (Шафа для документів, Стелаж для документів, Шафа для одягу)». Зазначене формулювання не відповідає найменуванню предмета закупівлі, визначеному тендерною документацією, та не дозволяє однозначно ідентифікувати запропонований товар саме як комплект у розумінні вимог ТД. Замовник не має права змінювати або тлумачити найменування позиції, визначене Учасником, на власний розсуд, а оцінка пропозиції здійснюється виключно в межах поданих документів.
2. Непідтвердження внутрішньої конструкції та комплектації виробів кресленнями До того ж, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, відповідно до вимог тендерної документації, Учасником надано креслення позиції, яке не підтверджує у повному обсязі відповідність запропонованого комплекту вимогам тендерної документації, а саме:
- щодо шафи для документів: у кресленні відображено лише дві відкриті полиці, тоді як інші секції показані як закриті дверцятами без відображення внутрішньої конструкції, що не дозволяє встановити фактичну кількість полиць та перевірити відповідність вимозі щодо наявності п’яти полиць, з яких три повинні бути розміщені у закритій частині шафи;
- щодо шафи для одягу: креслення містить зображення виробу виключно із зачиненими дверцятами, без відображення внутрішнього наповнення, що унеможливлює підтвердження наявності полиці для головного убору, полиці для взуття та мікроліфта, які є обов’язковими технічними характеристиками відповідно до тендерної документації. Таким чином, надані креслення не дають можливості ідентифікувати внутрішню конструкцію та комплектацію меблів, що свідчить про непідтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації»
Зазначаємо, що тендерна документація не містить вимог щодо оформлення креслень, зокрема щодо відображення внутрішнього наповнення шаф.
Також звертаємо Вашу увагу, що Відповідно до Додатку 2 до ТД Меблі для кабінету заступника (комплект)» складається з шафи для документів, стелажа для документів, шафи для одягу.
У свою чергу Скаржником в Порівняльній таблиці відповідності в стовпчику «Найменування товару, що пропонує ТОВ «ЕНСО ГРУП»» зазначено «Меблі для кабінету заступника (комплект)», що відповідає вимогам Додатку 2 до ТД.
А також Скаржником в файлі «Схематичні креслення меблів» зазначено назву позиції «Меблі для кабінету заступника (Шафа для документів, Стелаж для документів, Шафа для одягу), що повністю відповідає змісту Додатку 2 до ТД.
Зокрема, в Додатку 2 до ТД по позиції шафа для документів (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)») зазначено: Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який по позиції шафа для документів (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)») у стовпчику «Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ «ЕНСО ГРУП» зазначено:
«Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.»
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Паспорт виробу, у якому по позиції шафа для документів (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)») зазначено:
«Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.»
Таким чином, Скаржник у складі тендерної пропозиції підтвердив, що шафа для документів (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)») має 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.
Також у Складі тендерної пропозиції Скаржником надано креслення шафи для документів (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)»), на якому шафа має 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами. На підтвердження також надаємо лист-відповідь виробника меблів вих.№4 від 02.03.2026р.:
Зокрема, в Додатку 2 до ТД по позиції шафа для одягу (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)») зазначено:
Шафа для одягу. Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт. Габаритні розміри: 1900х380х700мм.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Порівняльну таблицю, у який по позиції Шафа для одягу (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)») у стовпчику «Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ «ЕНСО ГРУП» зазначено:
«Шафа для одягу. Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт. Габаритні розміри: 1900х380х700мм.»
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Паспорт виробу, у якому по позиції Шафа для одягу (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)») зазначено:
«Шафа для одягу. Виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм. Колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі. Всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт. Габаритні розміри: 1900х380х700мм.»
Таким чином, Скаржник у складі тендерної пропозиції підтвердив, що шафа для документів (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)») виготовлена з ЛДСП не менше ніж 16 мм; колір каркасу (Береза Майнау), фасади білі; всередині шафи передбачена полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт, габаритні розміри: 1900х380х700мм.
Також у Складі тендерної пропозиції Скаржником надано креслення шафи для одягу (в складі позиції «Меблі для кабінету заступника (комплект)»), на якому шафа має два закритих фасади, за якими знаходяться полиця для головного убору, полиця для взуття і Мікроліфт.
На підтвердження також надаємо лист-відповідь виробника меблів вих.№4 від 02.03.2026р.:
Прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.