Шкільні меблі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№962-р/пк-пз від 28.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНСО ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45369026) від 18 січня 2026 № UA-2026-01-03-000539-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.01.2026 № 590-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Фізична особа-підприємець Ундір Олександр Олексійович (надалі – ФОП Ундір О.

О.) Скаржник Фізична особа-підприємець Шарбаталі Октай Сурхай Огли (надалі – ФОП Шарбаталі Октай Сурхай Огли, Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Ундіра О.О. та Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Шарбаталі Октай Сурхай Огли.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.01.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Шарбаталі Октай Сурхай Огли оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 14.01.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 13.01.2026 № 9 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасником ТОВ "ЕНСО ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:

1. У Порівняльні таблиці відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці додатку № 2 до тендерної документації по позиціям "Парти двохмісні" та "Стільці шкільні" (п.1 та п.2 таблиці відповідно), учасником зазначені технічні характеристики: "Каркас: Профільна труба 20х20мм або 25х25мм".

Таким чином в порівняльній таблиці відсутнє чітке визначення технічних характеристик розміру труби для виготовлення каркасу меблів, що пропонуються.

… Тож, запропонований Учасником товар не відповідає технічним вимогам, визначеним у тендерній документації.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "ЕНСО ГРУП".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржник надав Порівняльну таблицю відповідності, у якій у стовпчику "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП"" зазначено щодо парт двохмісних та стільців шкільних каркас: профільна труба 20х20 мм або 25х25 мм, що повністю відповідає характеристикам, зазначеним у таблиці Додатку 2 Документації. Запропоновані Скаржником характеристики товару не гірше за характеристики, зазначені у таблиці додатку 2 Документації.

Документація не містить вимоги давати чіткі визначення технічних характеристик розміру труби для виготовлення каркасу меблів, єдиною вимогою є – відповідність технічним характеристикам Замовника, що було дотримано Скаржником.

Скаржник може поставити парти двохмісні та стільці шкільні, як на каркасі з профільної труби 20х20мм так і на каркасі з профільної труби 25х25мм в залежності від побажань Замовника. На підтвердження надає лист від виробника товару ТОВ "МебліТехностиль" №19 від 16.01.2026, відповідно до якого виробник підтверджує, що:

"Парти двохмісні та Стільці шкільні, зазначені у Додатку 2 до Тендерної документації по закупівлі UA-2026-01-03-000539-a ми можемо виготовити як на каркасі з профільної труби 20х20мм або 25х25мм на вибір Замовника процедури закупівлі. Тобто для виготовлення зазначеного товару ми можемо використати як профільну трубу 20х20мм так і профільну трубу 25х25мм в залежності від того, яку саме трубу забажає Замовник процедури закупівлі, ми маємо в наявності на складі як профільну трубу 20х20мм так і профільну трубу 25х25мм." Таким чином Скаржник зазначає, що він у складі Пропозиції надав порівняльну таблицю, у якій: пропонує товар, що повністю відповідає характеристикам, зазначеним у таблиці додатку 2 Документації; запропоновані Скаржником характеристики товару не гірше за характеристики, зазначені у таблиці додатку 2 Документації; він запропонував Замовнику виготовлення каркасу на вибір з двох видів труби, які визначив Замовник в Додатку 2 Документації; Документація не містить вимоги давати чіткі визначення технічних характеристик розміру труби для виготовлення каркасу меблів.

На підставі вищевикладеного Скаржник вважає, що його Пропозиція була неправомірно відхилена на зазначеній підставі і повністю відповідає вимогам Документації в цій частині.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 16.01.2026 №19, оформлений на бланку ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ", відповідно до якого останній повідомляє, зокрема:

"Підтверджуємо, що можемо виготовити товар відповідно до технічного завдання, зазначеного у Додатку 2 до Тендерної документації Комунального закладу "Науковий ліцей імені Анатолія Лигуна" Кам'янської міської ради в процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-03-000539-a.

Зазначаємо, що Парти двохмісні та Стільці шкільні, зазначені у Додатку 2 до Тендерної документації по закупівлі UA-2026-01-03-000539-а ми можемо виготовити як на каркасі з профільної труби 20х20мм або 25х25мм на вибір Замовника процедури закупівлі.

Тобто для виготовлення зазначеного товару ми можемо використати як профільну трубу 20х20мм так і профільну трубу 25х25мм в залежності від того, яку саме трубу забажає Замовник процедури закупівлі, ми маємо в наявності на складі як профільну трубу 20х20мм так і профільну трубу 25х25мм.

На підтвердження того, що ми можемо виготовити продукцію за процедурою закупівлі UA-2026-01-03-000539-а ми також надавали Вам лист виробника вих №0801 від 05.01.2026 р., у якому підтверджували, що надаємо дозвіл ТОВ "ЕНСО ГРУП" на реалізацію продукції нашого виробництва в межах участі в процедурі закупівлі Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1-Шкільні меблі), ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-03-000539-а і що ТОВ "МЕБЛІ ТЕХНОСТИЛЬ" гарантує виготовлення зазначеної продукції у повному обсязі, в терміни визначеними умовами закупівлі".

Замовник зазначає, що в супереч вимог Закону та умов Документації Скаржник надає дві пропозиції щодо одного і того самого товару по позиціям "Парти двохмісні" та "Стільці шкільні":

1. Парти двохмісні каркас: профільна труба 20х20мм або 25х25мм 2. Стільці шкільні каркас: профільна труба 20х20мм або 25х25мм.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1– Шкільні меблі) Найменування товару, Технічні характеристики, зокрема:

1 Парти двохмісні Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Каркас: Профільна труба 20х20мм або 25х25мм товщиною не менше 1,2мм, покриття – порошкова фарба.

2 Стільці шкільні Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Каркас: профільна труба 20х20 мм або 25х25 мм товщиною не менше 1,2мм.

Обов’язковими умовами закупівлі є:

1.

Запропонований учасником товар повинен бути новим, мати відповідну технічну документацію та відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічній специфікації.

2.

У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

До уваги учасників:

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

У разі якщо у цій технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами – вважати, що міститься вираз "або еквівалент".

Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – вважати, що міститься вираз "або еквівалент".

Посилання замовником в найменуванні на торговельну марку, тип або виробників тощо обумовлено наданням учасникам загального уявлення про характеристики чи складові товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ Шкільні меблі (ДК 021:2015:

39160000-1– Шкільні меблі) (файл "Порівняльна таблиця відповідності.pdf"), відповідно до якої у колонках "Найменування товару, що пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" та "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено, зокрема:

1. Парти двохмісні Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2026 р.

Каркас: Профільна труба 20х20мм або 25х25мм товщиною 1,2мм, покриття – порошкова фарба.

2. Стільці шкільні Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Рік виготовлення: 2026 р.

Каркас: профільна труба 20х20 мм або 25х25 мм товщиною 1,2мм.

Обов’язковими умовами закупівлі є:

-ПАСПОРТ ВИРОБУ (файл "Технічний паспорт товару.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Найменування виробу: Парта двохмісна Виробник: ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ"

ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ

ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ

Найменування виробу: Парта двохмісна Каркас: Профільна труба 20х20мм або 25х25мм товщиною 1,2мм, покриття – порошкова фарба.

-ПАСПОРТ ВИРОБУ (файл "Технічний паспорт товару.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Найменування виробу: Стілець шкільний Виробник: ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ"

ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ

ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ

Найменування виробу: Стілець шкільний Каркас: профільна труба 20х20 мм або 25х25 мм товщиною 1,2мм.

-Схематичне креслення Парти двохмісної та стільця шкільного (файл "Схематичні креслення меблів.pdf") Документація не містить окремих вимог до зазначення у порівняльній таблиці саме конкретних технічних характеристик запропонованого товару.

Замовник не зазначає, яку вимогу Документації порушено Скаржником в цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Скаржника, наведені вище документи, інформація у яких відповідає вимогам Документації, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

1.2. Відповідно до протоколу від 13.01.2026 № 9 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасником ТОВ "ЕНСО ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:

… 2. Учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару, має по кожній позиції надати креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

Зазначена вимога є обов'язковою та спрямована на забезпечення можливості однозначної ідентифікації предмета закупівлі, перевірки його відповідності встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам. Учасником подано документ "Схематичні креслення меблів", у якому відсутні загальне креслення позицій: "Стінка для кабінету 5700x400x2200", "Стінка для кабінету 5200x400x2200", а надано лише креслення до окремих складових по необхідним позиціям, що унеможливлює ідентифікацію цих позицій на відповідність умовам замовника. Відсутність загальних креслень або можливості візуалізації позиції в цілому унеможливлює ідентифікацію кожної з вказаних позицій як завершеного виробу та не дозволяє Замовнику перевірити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації, зокрема щодо розмірів, конструктивного виконання та комплектації.

… Тож, запропонований Учасником товар не відповідає технічним вимогам, визначеним у тендерній документації.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "ЕНСО ГРУП".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надав порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару, відповідно до якої Скаржник пропонує товар (зокрема Стінка для кабінету 5700х400х2200, Стінка для кабінету 5200х400х2200), який відповідає вимогам додатку 2 Документації, в тому числі в частині розмірів товару та його конструктивних характеристик.

А саме - в порівняльній таблиці в стовпчику "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено, що Скаржник пропонує:

1.

Стінка для кабінету 5700х400х2200, яка складається з таких позицій:

Конструкція з відкритих полиць -2шт, габаритні розміри: 1170х400х700мм Тумба нижня двохдверна - 5шт, габаритні розміри: 1140х400х700мм Антресоль верхня двохдверна -5шт, габаритні розміри: 1140х400х700мм 2.

Стінка для кабінету 5200х400х2200, яка складається з таких позицій:

Шафа для одягу закрита -1шт, габаритні розміри: 850х400х2200мм Шафа комбінована закрита – 1шт, габаритні розміри: 850х400х2200мм.

Шафа для дидактичного матеріалу напівзакрита-2шт., габаритні розміри:

580х400х2200мм Антресоль нижня двохдверна -2шт, габаритні розміри: 580х400х700мм Антресоль верхня двохдверна - 2шт, габаритні розміри: 580х400х700мм Таким чином, відповідно до Порівняльної таблиці, Скаржник пропонує товар саме з тих складових і того розміру, який вимагає Замовник у додатку 2 Документації, що дозволяє Замовнику перевірити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації, зокрема, щодо розмірів, конструктивного виконання та комплектації.

По-друге, у складі Пропозиції Скаржник надає Схематичні креслення меблів, зокрема, кожної позиції, з якої складається стінка для кабінету 5700х400х2200:

Конструкція з відкритих полиць, габаритні розміри: 1170х400х700мм Тумба нижня двохдверна, габаритні розміри: 1140х400х700мм Антресоль верхня двохдверна, габаритні розміри: 1140х400х700мм А також у складі Пропозиції Скаржник надає Схематичні креслення меблів, зокрема, кожної позиції, з якої складається стінка для кабінету 5200х400х2200:

Шафа для одягу закрита, габаритні розміри: 850х400х2200мм Шафа комбінована закрита, габаритні розміри: 850х400х2200мм.

Шафа для дидактичного матеріалу напівзакрита, габаритні розміри:

580х400х2200мм Антресоль нижня двохдверна, габаритні розміри: 580х400х700мм Антресоль верхня двохдверна, габаритні розміри: 580х400х700мм Таким чином Скаржник, на його думку, дотримався вимог Документації в цій частині та надав у складі тендерної пропозиції по кожній позиції креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

По-третє, тендерна документація не містила вимоги надати загальне креслення стінок, тому їх відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

На підставі вищевикладеного вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена на зазначеній підставі і повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

Замовник зазначає, що Пунктом 14 Наказу № 1082 від 11.06.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Наказ) встановлено:

"Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:

назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі".

На виконання цього положення Наказу, в електронній системі закупівель на сайті https://prozorro.gov.ua/uk Замовником було зазначено окремі номенклатурні позиції, а саме:

… Стінка для кабінету 5700х400х2200; Стінка для кабінету 5200х400х2200; … .

Тобто, на думку Замовника, апріорі не можна було двояко трактувати вимогу Замовника, щодо надання креслення по кожній позиції, а не її окремій складовій.

Жодних звернень з цього питання не було, отже всі учасники (в тому числі і Скаржник) повністю погодились на умови закупівлі.

Замовник запросив креслення та розміри саме стінки як цілого об'єкта, тобто у зібраному вигляді. Надання інформації про окремі частини (наприклад, полиці, шафки чи панелі) не дає повного уявлення про те, як стінка виглядатиме в готовому стані, як частини з'єднуються між собою та як вони вписуються в простір кабінету. Без загального креслення неможливо оцінити ергономіку, естетику та функціональність усієї конструкції.

Окремі розміри частин, на думку Замовника, не дозволяють перевірити, чи всі елементи сумісні один з одним, чи не виникнуть проблеми під час збірки (наприклад, невідповідність отворів, кріплень чи матеріалів). Замовник потребує впевненості, що стінка буде легко монтуватися та відповідатиме стандартам якості без додаткових доопрацювань.

У процесі закупівлі важливо мати повне креслення для перевірки відповідності Технічному завданню Замовника. Надані матеріали не дають можливості точно розрахувати загальні габарити (довжину, висоту, глибину стінки в зборі), об'єм, вагу чи інші параметри, які впливають на транспортування, встановлення та вартість. Це може призвести до непорозумінь або додаткових витрат.

Згідно з умовами тендерної документації, технічні характеристики повинні бути надані для кінцевого продукту, а не для його компонентів. Це забезпечує прозорість і унеможливлює маніпуляції з параметрами.

Всупереч встановленій вимозі, на думку Замовника, Скаржник надав креслення окремих складових:

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1– Шкільні меблі) Найменування товару, Технічні характеристики, зокрема:

7 Стінка для кабінету 5700х400х2200 Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Стінка для кабінету 5700х400х2200 складається:

1.

Конструкція з відкритих полиць -2шт.

Габаритні розміри: 1170х400х700мм.

2.

Тумба нижня двохдверна-5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм 3.

Антресоль верхня двохдверна -5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм 8 Стінка для кабінету 5200х400х2200 Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Стінка для кабінету 5200х400х2200 складається:

1.

Шафа для одягу закрита -1шт.

Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

2.

Шафа комбінована закрита – 1шт Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

3.

Шафа для дидактичного матеріалу напівзакрита-2шт.

Габаритні розміри: 580х400х2200мм 4.

Антресоль нижня двохдверна -2шт Габаритні розміри: 580х400х700мм.

5.

Антресоль верхня двохдверна-2шт Габаритні розміри: 580х400х700мм Обов’язковими умовами закупівлі є:

1.

Запропонований учасником товар повинен бути новим, мати відповідну технічну документацію та відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічній специфікації.

2.

У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ Шкільні меблі (ДК 021:2015:

39160000-1– Шкільні меблі) (файл "Порівняльна таблиця відповідності.pdf"), відповідно до якої у колонках "Найменування товару, що пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" та "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено, зокрема:

7 Стінка для кабінету 5700х400х2200 Виробник: ТОВ "МЕБЛІ– ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Стінка для кабінету 5700х400х2200 складається:

1.

Конструкція з відкритих полиць -2шт.

Габаритні розміри: 1170х400х700мм.

2.

Тумба нижня двохдверна-5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм 3.

Антресоль верхня двохдверна -5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм 8 Стінка для кабінету 5200х400х2200 Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Стінка для кабінету 5200х400х2200 складається:

1.

Шафа для одягу закрита -1шт.

Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

2.

Шафа комбінована закрита – 1шт Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

3.

Шафа для дидактичного матеріалу напівзакрита-2шт.

Габаритні розміри: 580х400х2200мм 4.

Антресоль нижня двохдверна -2шт Габаритні розміри: 580х400х700мм.

5.

Антресоль верхня двохдверна-2шт Габаритні розміри: 580х400х700мм -ПАСПОРТ ВИРОБУ (файл "Технічний паспорт товару.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Найменування виробу: Стінка для кабінету Виробник: ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ"

ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ

ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ

Стінка для кабінету 5700х400х2200 складається:

1.

Конструкція з відкритих полиць -2шт.

Габаритні розміри: 1170х400х700мм.

2.

Тумба нижня двохдверна-5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм 3.

Антресоль верхня двохдверна -5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм -ПАСПОРТ ВИРОБУ (файл "Технічний паспорт товару.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Найменування виробу: Стінка для кабінету Виробник: ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ"

ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ

ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ

Стінка для кабінету 5200х400х2200 складається:

1.

Шафа для одягу закрита -1шт.

Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

2.

Шафа комбінована закрита – 1шт Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

3.

Шафа для дидактичного матеріалу напівзакрита-2шт.

Габаритні розміри: 580х400х2200мм 4.

Антресоль нижня двохдверна -2шт Габаритні розміри: 580х400х700мм.

5.

Антресоль верхня двохдверна-2шт Габаритні розміри: 580х400х700мм -Схематичне креслення:

Стінка для кабінету 5700х400х2200 (конструкція з 6 відкритих полиць, тумба верхня, тумба нижня) Стінка для кабінету 5200х400х2200 (шкаф, шкаф, шкаф з відкритими полицями, тумба верхня, тумба нижня) (файл "Схематичні креслення меблів.pdf").

Документація не містить окремих вимог до оформлення схематичних креслень.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Скаржника, наведені вище документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

1.3. Відповідно до протоколу від 13.01.2026 № 9 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасником ТОВ "ЕНСО ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:

… 3. Учасником у складі тендерної пропозиції подано документ "Схематичні креслення меблів", у якому по позиції "Стіл для вчителя" та "Стіл для кабінету психолога" характеристики запропонованого товару не відповідають характеристикам, зазначеним у таблиці додатку № 2 до тендерної документації (надане учасником креслення товару (позиція № 3 та №4 таблиці документу "Схематичні креслення меблів")), а саме, вимогами зазначено:

"1. Конструкція столу передбачає під стільницею дві шухляди, які відкриваються за допомогою кулькових направляючих" Проте, на кресленні наданому учасником зображено стіл з тумбою (замість шухляд під стільницею).

Тож, запропонований Учасником товар не відповідає технічним вимогам, визначеним у тендерній документації.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "ЕНСО ГРУП".

Скаржник зазначає, що в порівняльній таблиці в стовпчику "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено, що Скаржник пропонує товар, який вимагає Замовник у додатку 2 Документації.

У складі тендерної пропозиції Скаржник надає Схематичні креслення меблів, зокрема Стіл для вчителя, на якому під стільницею зображено дві шухляди, а також стіл для кабінету психолога, на якому під стільницею зображено дві шухляди.

На підставі вищевикладеного Скаржник вважає, що його Пропозиція була неправомірно відхилена на зазначеній підставі і повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

Замовник зазначає, що за позиціями "Стіл для вчителя" та "Стіл для кабінету психолога" Замовником було встановлено умову про обов’язкову наявність двох шухляд, які відкриваються за допомогою кулькових направляючих під стільницею.

В практичних кресленнях столів (особливо шкільних, офісних, учительських тощо) використовують такі позначення:

Суцільні товсті лінії — зовнішній контур столу, стільниця, ніжки, видимі видимі краї.

Тонкі суцільні або пунктирні лінії — приховані краї, осі симетрії, межі деталей.

Коса лінія / діагональне штрихування (часто під кутом 45°) — умовне заповнення/позначення об’єму тумби як єдиного блоку. Це показує, що там стоїть тумба/приставна тумба/блок шухляд, без детального розкриття внутрішньої будови (кількості шухляд, напрямку висування тощо).

Але в наданому кресленні від Скаржника можна побачити, що запропоновані Столи мають по одній шухляді та одній тумбі, так як діагональ на кресленні меблів саме позначає тумбу (або блок з шухлядами/ящиками – що теж не відповідає умовам технічного завдання, так як тоді буде мінімум три шухляди, а не дві, як вимагав Замовник), а не окремо кожну шухляду.

А також стіл для кабінету психолога, на якому під стільницею зображено дві шухляди.

Додатком 2 Документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" встановлено наступну вимогу до учасників процедури закупівлі: "Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції сканкопію технічних умов на предмет закупівлі та/або технічної документації, що містить докладний опис технічних, функціональних, експлуатаційних характеристик та гарантійні зобов’язання постачальника на предмет закупівлі".

Виходячи зі змісту цієї вимоги, учасники повинні були надати Технічні умови на Предмет закупівлі або на Технічну документацію, яка викладена в Додатку 2 до тендерної документації. Так як предмет закупівлі тотожній позиціям, які зазначені в Технічній документації, то учасники повинні були надати Технічні умови на кожну позицію з Технічного завдання.

Але в пропозиції Скаржника відсутні Технічні умови, що суперечить вимогам Тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника вимогам Документації, які наведено Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 13.01.2026 №9, у зв'язку з чим не можуть бути предметом розгляду за Скаргою.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1– Шкільні меблі) Найменування товару, Технічні характеристики, зокрема:

3 Стіл для вчителя Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Конструкція столу передбачає під стільницею дві шухляди, які відкриваються за допомогою кулькових направляючих.

4 Стіл для кабінету психолога Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Конструкція столу передбачає під стільницею дві шухляди, які відкриваються за допомогою кулькових направляючих.

Обов’язковими умовами закупівлі є:

1.

Запропонований учасником товар повинен бути новим, мати відповідну технічну документацію та відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічній специфікації.

2.

У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ Шкільні меблі (ДК 021:2015:

39160000-1– Шкільні меблі) (файл "Порівняльна таблиця відповідності.pdf"), відповідно до якої у колонках "Найменування товару, що пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" та "Технічна характеристика, яку пропонує ТОВ "ЕНСО ГРУП" зазначено, зокрема:

3. Стіл для вчителя Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Конструкція столу передбачає під стільницею дві шухляди, які відкриваються за допомогою кулькових направляючих.

4. Стіл для кабінету психолога Виробник: ТОВ "МЕБЛІ – ТЕХНОСТИЛЬ" Країна походження: Україна Конструкція столу передбачає під стільницею дві шухляди, які відкриваються за допомогою кулькових направляючих -ПАСПОРТ ВИРОБУ (файл "Технічний паспорт товару.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Найменування виробу: Стіл для кабінету психолога Виробник: ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ"

ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ

Конструкція столу передбачає під стільницею дві шухляди, які відкриваються за допомогою кулькових направляючих. Шухляди відкриваються за допомогою кулькових направляючих.

-ПАСПОРТ ВИРОБУ (файл "Технічний паспорт товару.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Найменування виробу: Стіл для вчителя Виробник: ТОВ "МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ"

ТМ МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ

Конструкція столу передбачає під стільницею дві шухляди, які відкриваються за допомогою кулькових направляючих.

-Схематичне креслення:

Стіл для вчителя Стіл для кабінету психолога (файл "Схематичні креслення меблів.pdf"), які передбачають під стільницею дві шухляди.

Документація не містить окремих вимог до оформлення схематичних креслень.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Скаржника, наведені вище документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що Замовником застосовано дискримінаційний підхід в оцінюванні тендерних пропозицій, оскільки в порівняльній таблиці Переможця також відсутнє чітке визначення технічних характеристик товару, що пропонується, у свою чергу це саме стало причиною відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

А саме, Переможець у складі Пропозиції надав Порівняльну таблицю, у якій у стовпчику "Технічні та якісні характеристики, рік випуску відповідно до пропозиції Учасника" зазначено наступне:

№12. Крісло офісне для кабінету психолога: Колір оббивки спинки - сітка салатова, або сіра. Не визначено чіткий колір оббивки.

№15. Тумба мобільна з чотирма шухлядами: Дно шухляд ДВП білого кольору, товщиною не менше 2,5 мм. Не визначено чітку товщину дна ДВП.

№17 Лави м’які в АРТХОЛ: каркас обтягнутий паралоном не менше 30 мм.

Не визначено чітку товщину поролону.

№4 Стіл для кабінету психолога, №5 Стіл для кабінету заступника директора, №6 Шафа для кабінету психолога, №15 Тумба мобільна з чотирма шухлядами, №16 Меблі для кабінету заступника (комплект), №19 Стелажі для бібліотеки, №20 Ресепшен для біблотеки: Крайка ПВХ/ABS. Переможцем не зазначено чітко крайку ПВХ чи крайку ABS від пропонує.

№19 Стелажі для бібліотеки: перегородки ЛДСП/ДСП. Не визначено чітко перегородки з деревинної струж-плити чи ламінованої деревинної струж-плити пропонує Переможець.

№15 Тумба мобільна з чотирма шухлядами: Колір ЛДСП/ДСП "Береза Майнау". Не визначено чітко товар з деревинної струж-плити чи ламінованої деревинної струж-плити пропонує Переможець.

Таким чином, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що незначне відхилення в деяких параметрах із ряду інших детальних характеристик товару, на його погляд, не може свідчити про невідповідність Пропозиції – технічній специфікації на товар Замовника.

Відповідно до принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону замовник повинен дотримуватись принципу недискримінації та пропорційності.

Застосування крайнього заходу у вигляді відхилення пропозиції є непропорційним і надмірно формалізованим. Замовник має право не вдаватися до надмірного формалізму у випадках, коли невідповідність є мінімальною.

Аналогічні ситуації неодноразово розглядалися судами. Зокрема, у справі № 640/3410/21 суд зазначив, що невідповідність у документах, яка не впливає на суть закупівлі, не є підставою для відхилення пропозиції.

За таких умов у Замовника відсутні підстави стверджувати щодо порушення порядку надання документів Переможцем, зокрема, в частині що підтверджують відповідність його товару технічній специфікації до предмету закупівлі.

Виходячи з вищенаведеного Замовник вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги у повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1– Шкільні меблі) Найменування товару, Технічні характеристики, зокрема:

4 Стіл для кабінету психолога Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Крайка ПВХ/ABS 5 Стіл для кабінету заступника директора Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Крайка ПВХ/ABS 6 Шафа для кабінету психолога Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Крайка ПВХ/ABS 12 Крісло офісне для кабінету психолога Колір оббивки спинки - сітка салатова, або сіра 15 Тумба мобільна з чотирма шухлядами Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Колір ЛДСП/ДСП "Береза Майнау" Крайка ПВХ/ABS Дно шухляд ДВП білого кольору, товщиною не менше 2,5 мм.

16 Меблі для кабінету заступника (комплект) Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Крайка ПВХ/ABS 17 Лави м’які в АРТ-ХОЛ Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Каркас лави виготовлений з ЛДСП не менше 16 мм, обтягнутий паралоном не менше 30 мм 19 Стелажі для бібліотеки Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Колір ЛДСП/ДСП "Білий", перегородки ЛДСП/ДСП Крайка ПВХ/ABS 20 Ресепшен для біблотеки Виробник: вказується учасником Країна походження: вказується учасником Крайка ПВХ/ABS Обов’язковими умовами закупівлі є:

1.

Запропонований учасником товар повинен бути новим, мати відповідну технічну документацію та відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічній специфікації.

2.

У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Порівняльна таблиця від 09.01.2026 № б/н (файл "4_Підтвердження технічних якісних кількісних характеристик товару.pdf"), відповідно до якої у колонці "Технічні та якісні характеристики, рік випуску відповідно до пропозиції Учасника" зазначено, зокрема:

4 Стіл для кабінету психолога Виробник: ТОВ "МФ ВЕРЕСЕНЬ" Країна походження: Україна, 2026р Крайка ПВХ/ABS 5 Стіл для кабінету заступника директора Виробник: ТОВ "МФ ВЕРЕСЕНЬ" Країна походження: Україна, 2026р Крайка ПВХ/ABS 6 Шафа для кабінету психолога Виробник: ТОВ "МФ ВЕРЕСЕНЬ" Країна походження: Україна, 2026р.

Крайка ПВХ/ABS 12 Крісло офісне для кабінету психолога Колір оббивки спинки - сітка салатова, або сіра 15 Тумба мобільна з чотирма шухлядами Виробник: ТОВ "МФ ВЕРЕСЕНЬ" Країна походження: Україна, 2026р.

Колір ЛДСП/ДСП "Береза Майнау" Крайка ПВХ/ABS Дно шухляд ДВП білого кольору, товщиною не менше 2,5 мм.

16 Меблі для кабінету заступника (комплект) Виробник: ТОВ "МФ ВЕРЕСЕНЬ" Країна походження: Україна, 2026р.

Крайка ПВХ/ABS 17 Лави м’які в АРТ-ХОЛ Виробник: ТОВ "МФ ВЕРЕСЕНЬ" Країна походження: Україна, 2026р.

Каркас лави виготовлений з ЛДСП не менше 16 мм, обтягнутий паралоном не менше 30 мм 19 Стелажі для бібліотеки Виробник: ТОВ "МФ ВЕРЕСЕНЬ" Країна походження: Україна, 2026р.

Колір ЛДСП/ДСП "Білий", перегородки ЛДСП/ДСП Крайка ПВХ/ABS 20 Ресепшен для біблотеки Виробник: ТОВ "МФ ВЕРЕСЕНЬ" Країна походження: Україна, 2026р Крайка ПВХ/ABS Документація не містить окремих вимог до зазначення у порівняльній таблиці саме конкретних технічних характеристик запропонованого товару.

Скаржник не зазначає, яку вимогу Документації порушено Переможцем в цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, інформація у яких відповідає вимогам Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає, що відповідно до Додатку 2 Документації Замовник планує придбати наступний товар:

16 Меблі для кабінету заступника (комплект) Габаритні розміри: 1900х380х700мм У складі Пропозиції Переможцем надано порівняльну таблицю з кресленнями товару. У наданому кресленні глибина шафи для одягу зазначена 400, що не відповідає вимогам додатку 2 Документації та характеристикам шафи для одягу, запропонованим Переможцем.

А також, за цією самою позицією зазначено, що Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами. У свою чергу Переможець надав креслення шафи з 4 полицями (дві відкриті і дві закриті).

Замовник в п.3 Додатку 2 вимагає креслення саме для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

Таким чином, креслення, надані ФОП "ШАРБАТАЛІ ОКТАЙ СУРХАЙ ОГЛИ", не підтверджують технічні характеристики вищезазначеного запропонованого ним товару.

Відповідно до ч.2 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "ШАРБАТАЛІ ОКТАЙ СУРХАЙ ОГЛИ" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1– Шкільні меблі) Найменування товару, Технічні характеристики, зокрема:

16 Меблі для кабінету заступника (комплект) Комплект меблів складається:

1.Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.

Габаритні розміри: 1900х380х800мм.

2.Стелаж для документів на 5 полиць.

Габаритні розміри: 1900х380х800мм.

3.Шафа для одягу.

Габаритні розміри: 1900х380х700мм Обов’язковими умовами закупівлі є:

1.

Запропонований учасником товар повинен бути новим, мати відповідну технічну документацію та відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічній специфікації.

2.

У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Порівняльна таблиця від 09.01.2026 № б/н (файл "4_Підтвердження технічних якісних кількісних характеристик товару.pdf"), відповідно до якої:

У колонці "Технічні та якісні характеристики, рік випуску відповідно до пропозиції Учасника" зазначено, зокрема:

16 Меблі для кабінету заступника (комплект) Виробник: ТОВ "МФ ВЕРЕСЕНЬ" Країна походження: Україна, 2026р.

Комплект меблів складається:

1.Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами.

Габаритні розміри: 1900х380х800мм.

2.Стелаж для документів на 5 полиць.

Габаритні розміри: 1900х380х800мм.

3.Шафа для одягу.

Габаритні розміри: 1900х380х700мм У колонці "Креслення на запропонований товар із зазначенням розмірів відповідно до пропозиції Учасника" містяться креслення стелажа на 5 відкритих поличок, шафи з дверцятами та шафи з дверцятами та відкритими поличками, яка містить дві закриті та дві відкриті полички 1900*400*800).

Вимогами Документації передбачено, що у комплект меблів за позицією 16 входить, зокрема, Шафа для документів на 5 полиць, дві відкриті, три закриті дверцятами. Габаритні розміри: 1900х380х800мм.

При цьому, наданим Переможцем кресленням не підтверджено наявність шафи для документів на саме 5 полиць, дві відкриті, саме три закриті дверцятами з габаритними розмірами саме 1900х380х800мм, що не відповідає вимогам технічної специфікації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації Замовник планує придбати наступний товар 7. Стінка для кабінету 5700х400х2200 Стінка для кабінету 5700х400х2200 складається:

1 Конструкція з відкритих полиць -2шт.

2 Тумба нижня двохдверна-5шт 3 Антресоль верхня двохдверна -5шт 8. Стінка для кабінету 5200х400х2200 Стінка для кабінету 5200х400х2200 складається:

1 Шафа для одягу закрита -1шт.

2 Шафа комбінована закрита – 1шт 3 Шафа для дидактичного матеріалу напівзакрита-2шт.

4 Антресоль нижня двохдверна -2шт 5 Антресоль верхня двохдверна-2шт 9. Стінка для кабінету 3500х400х2200 Стінка для кабінету 3500х400х2200 складається:

1 Шафа для одягу двохдверна з відкритими полицями зверху-1шт.

2 Шафа однодверна - 1шт.

3 Шафа комбінована однодверна -1шт.

Переможець у складі Пропозиції відсутні креслення із зазначення розмірів наступних позицій:

- Конструкція з відкритих полиць, габаритні розміри: 1170х400х700мм - Тумба нижня двохдверна, габаритні розміри: 1140х400х700мм - Антресоль верхня двохдверна, габаритні розміри: 1140х400х700мм - Шафа для одягу закрита, габаритні розміри: 850х400х2200мм.

- Шафа комбінована закрита, габаритні розміри: 850х400х2200мм.

- Шафа для дидактичного матеріалу напівзакрита, габаритні розміри:

580х400х2200мм - Антресоль нижня двохдверна, габаритні розміри: 580х400х700мм.

- Антресоль верхня двохдверна, габаритні розміри: 580х400х700мм - Шафа для одягу двохдверна з відкритими полицями зверху, габаритні розміри:

1166х400х2200мм.

- Шафа однодверна, габаритні розміри: 1166х400х2200мм.

- Шафа комбінована однодверна, габаритні розміри: 1166х400х2200мм Таким чином, на думку Скаржника, Пропозиція Пеерможця повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1– Шкільні меблі) Найменування товару, Технічні характеристики, зокрема:

7 Стінка для кабінету 5700х400х2200 Стінка для кабінету 5700х400х2200 складається:

1. Конструкція з відкритих полиць -2шт.

Габаритні розміри: 1170х400х700мм.

2. Тумба нижня двохдверна-5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм.

3. Антресоль верхня двохдверна -5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм 8 Стінка для кабінету 5200х400х2200 Стінка для кабінету 5200х400х2200 складається:

1. Шафа для одягу закрита -1шт.

Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

Шафа комбінована закрита – 1шт Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

Шафа для дидактичного матеріалу напівзакрита2шт.

Габаритні розміри: 580х400х2200мм.

Конструкція шафи передбачає дверцята зверху і знизу, всередині яких розташовано по одній полиці, також в шафі передбачені відкриті полиці кольорові SwissKrono 4439 VL Фісташково-зелений.

Антресоль нижня двохдверна -2ш Габаритні розміри: 580х400х700мм.

Антресоль верхня двохдверна-2шт Габаритні розміри: 580х400х700мм 9 Стінка для кабінету 3500х400х2200 Стінка для кабінету 3500х400х2200 складається:

1. Шафа для одягу двохдверна з відкритими полицями зверху-1шт.

Габаритні розміри: 1166х400х2200мм.

2. Шафа однодверна - 1шт Габаритні розміри: 1166х400х2200мм.

3. Шафа комбінована однодверна -1шт.

Габаритні розміри: 1166х400х2200мм Обов’язковими умовами закупівлі є:

1.

Запропонований учасником товар повинен бути новим, мати відповідну технічну документацію та відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічній специфікації.

2.

У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Порівняльна таблиця від 09.01.2026 № б/н (файл "4_Підтвердження технічних якісних кількісних характеристик товару.pdf"), відповідно до якої:

Щодо позиції 7:

У колонці "Технічні та якісні характеристики, рік випуску відповідно до пропозиції Учасника" зазначено, зокрема:

Стінка для кабінету 5700х400х2200 Стінка для кабінету 5700х400х2200 складається:

1. Конструкція з відкритих полиць -2шт.

Габаритні розміри: 1170х400х700мм.

2. Тумба нижня двохдверна-5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм.

3. Антресоль верхня двохдверна -5шт Габаритні розміри: 1140х400х700мм У колонці "Креслення на запропонований товар із зазначенням розмірів відповідно до пропозиції Учасника" міститься креслення стінки для кабінету 5700х400х2200 Щодо позиції 8:

У колонці "Технічні та якісні характеристики, рік випуску відповідно до пропозиції Учасника" зазначено, зокрема:

Стінка для кабінету 5200х400х2200 складається:

1. Шафа для одягу закрита -1шт.

Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

Шафа комбінована закрита – 1шт Габаритні розміри: 850х400х2200мм.

Шафа для дидактичного матеріалу напівзакрита 2шт.

Габаритні розміри: 580х400х2200мм.

Конструкція шафи передбачає дверцята зверху і знизу, всередині яких розташовано по одній полиці, також в шафі передбачені відкриті полиці кольорові SwissKrono 4439 VL Фісташково-зелений.

Антресоль нижня двохдверна -2ш Габаритні розміри: 580х400х700мм.

Антресоль верхня двохдверна-2шт Габаритні розміри: 580х400х700мм У колонці "Креслення на запропонований товар із зазначенням розмірів відповідно до пропозиції Учасника" містяться креслення стінки для кабінету 5200х400х2200 Щодо позиції 9:

У колонці "Технічні та якісні характеристики, рік випуску відповідно до пропозиції Учасника" зазначено, зокрема:

Стінка для кабінету 3500х400х2200 складається:

1. Шафа для одягу двохдверна з відкритими полицями зверху-1шт.

Габаритні розміри: 1166х400х2200мм.

2. Шафа однодверна - 1шт Габаритні розміри: 1166х400х2200мм.

3. Шафа комбінована однодверна -1шт.

Габаритні розміри: 1166х400х2200мм У колонці "Креслення на запропонований товар із зазначенням розмірів відповідно до пропозиції Учасника" містяться креслення стінки для кабінету 3500х400х2200.

Документація не містить окремих вимог до оформлення схематичних креслень.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.4. Скаржник зазначає, що відповідно до Додатку 2 до ТД Замовник планує придбати наступний товар: Диван для кабінету психолога: габаритні розміри:

1200х540х750мм Переможцем у складі Пропозиції надано креслення з розмірам 120х54х75, що, на думку Скаржника, не відповідає вимогам додатку та розмірам товару, який пропонує Переможець.

Замовник в п.3 Додатку 2 вимагає креслення саме для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "ШАРБАТАЛІ ОКТАЙ СУРХАЙ ОГЛИ" повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1– Шкільні меблі) Найменування товару, Технічні характеристики, зокрема:

13 Диван для кабінету психолога Габаритні розміри: 1200х540х750мм Обов’язковими умовами закупівлі є:

1.

Запропонований учасником товар повинен бути новим, мати відповідну технічну документацію та відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічній специфікації.

2.

У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Порівняльна таблиця від 09.01.2026 № б/н (файл "4_Підтвердження технічних якісних кількісних характеристик товару.pdf"), відповідно до якої:

Щодо позиції 13:

У колонці "Технічні та якісні характеристики, рік випуску відповідно до пропозиції Учасника" зазначено, зокрема:

Габаритні розміри: 1200х540х750мм У колонці "Креслення на запропонований товар із зазначенням розмірів відповідно до пропозиції Учасника" міститься креслення дивану 120х54х75 Документація не містить окремих вимог до оформлення схематичних креслень.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.5. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації Замовник планує придбати наступний товар: Тумба мобільна з чотирма шухлядами Габаритні розміри (ВхШхГ): 590х400х450мм.

Тобто, на думку Скаржника, відповідно до порядку викладення розмірів ширина – 400, глибина – 450.

Переможцем у складі Пропозиції надано креслення з розмірам ширина – 450, глибина 400, що не відповідає вимогам Додатку ТД та розмірам товару, який пропонує Переможець.

Замовник в п.3 Додатку 2 до ТД вимагає креслення саме для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

Таким чином, Пропозиція Переможця, на думку Скаржика, повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2.1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Шкільні меблі (ДК 021:2015: 39160000-1– Шкільні меблі) Найменування товару, Технічні характеристики, зокрема:

15 Тумба мобільна з чотирма шухлядами Габаритні розміри (ВхШхГ): 590х400х450мм Обов’язковими умовами закупівлі є:

1.

Запропонований учасником товар повинен бути новим, мати відповідну технічну документацію та відповідати технічним характеристикам, встановленим в Технічній специфікації.

2.

У складі пропозиції Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару характеристикам, зазначеним у таблиці цього додатку із зазначенням виробника, країни походження, найменування, року виготовлення, характеристик запропонованого товару. Характеристики запропонованого товару повинні бути не гіршими за характеристики, зазначені у таблиці цього додатку. Для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару, Учасник по кожній позиції надає креслення кожної позиції окремо із зазначенням розмірів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Порівняльна таблиця від 09.01.2026 № б/н (файл "4_Підтвердження технічних якісних кількісних характеристик товару.pdf"), відповідно до якої:

Щодо позиції 15:

У колонці "Технічні та якісні характеристики, рік випуску відповідно до пропозиції Учасника" зазначено, зокрема:

Габаритні розміри (ВхШхГ): 590х400х450мм У колонці "Креслення на запропонований товар із зазначенням розмірів відповідно до пропозиції Учасника" міститься креслення тумби мобільної з чотирма шухлядами висота 590, ширина 450, глибина 400.

Вимогами Документації передбачено, що тумба за позицією 15 має габаритні розміри саме (ВхШхГ): 590х400х450мм.

При цьому, наданим Переможцем кресленням не підтверджено наявність шафи з габаритними розмірами саме (ВхШхГ): 590х400х450мм, що не відповідає вимогам технічної специфікації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі; Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальний заклад "Науковий ліцей імені Анатолія Лигуна" Кам'янської міської ради (код ЄДРПОУ: 23370679) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНСО ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45369026) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Шарбаталі Октай Сурхай Огли (код ЄДРПОУ: 2918003834) переможцем процедури закупівлі — "Шкільні меблі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-03-000539-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення замовника