Послуги з організації харчування (аутсорсинг) здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Олевської міської ради

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2488 -р/пк-пз від 04.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ 39796819) від 15 лютого 2026 № UA-2025-12-30-009140-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 № 1724-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник на веб-портал Уповноваженого органу надав заперечення на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник

2) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БОРОДЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ

РАДИ "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ" (надалі КП БСР "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; КП БСР "ОБ’ЄДНАННЯ

ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ"

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщена 09.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з КП БСР "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем було надано:

- Файл: "Меню весна 1.pdf", у якому міститься примірне чотирьохтижневе меню на послуги з харчування учнів (сніданків) Коростенського району Житомирської області на весняний період 2026 року, яке складене у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку;

- Файл: "Меню весна2..pdf", у якому міститься примірне чотирьохтижневе меню на послуги з харчування учнів (обіди) Коростенського району Житомирської області на весняний період 2026 року, яке складене у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку;

- Файл: "Меню зима 1.pdf", у якому міститься примірне чотирьохтижневе меню на послуги з харчування учнів (обди) Коростенського району Житомирської області на зимовий період 2026 року;

- Файл: "Меню зима 2.pdf", у якому міститься примірне чотирьохтижневе меню на послуги з харчування учнів (сніданок) Коростенського району Житомирської області на зимовий період 2026 року. Проте надані меню не відповідають Постанові № 305, зокрема, але не виключно у наступних частинах:

І. Щодо меню сніданків для здобувачів освіти 1-4 класів на зимовий та весняний періоди (файли: "Меню весна 1.pdf", "Меню зима 2.pdf") 1 невідповідність Відповідно до Додатку 9 до Постанови № 305 хліб для вікової категорії 6-11 років видається три рази на тиждень:

Проте:

- у весняному меню (сніданки) кожного дня кожного тижня запропоновано хліб, що не відповідає нормам Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – три рази на тиждень.

- у зимовому меню (сніданки) кожного дня кожного тижня, окрім середи ІІ тижня, запропоновано хліб, що не відповідає нормам Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – три рази на тиждень.

2 невідповідність Відповідно до Додатку 9 до Постанови № 305 чай для вікової категорії 6-11 видається один раз на тиждень Проте:

- у весняному меню (сніданки) ІІ, ІІІ тиждень ЖОДНОГО разу не запропоновано чай, що не відповідає нормам Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – один раз на тиждень.

- у зимовому меню (сніданки) І, ІІ тиждень ЖОДНОГО разу не запропоновано чай, що не відповідає нормам Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – один раз на тиждень.

3 невідповідність Відповідно до Додатку 9 до Постанови № 305 сік для вікової категорії 6-11 видається один раз на тиждень:

Проте:

- у весняному меню (сніданки) І тиждень ЖОДНОГО разу не запропоновано сік, що не відповідає нормам Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – один раз на тиждень.

- у зимовому меню (сніданки) ІІІ, ІV тиждень ЖОДНОГО разу не запропоновано сік, що не відповідає нормам Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – один раз на тиждень.

4 невідповідність Відповідно до Додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто сметани для вікової категорії 6-11 кожного дня становить по 25 грам:

Проте:

- у весняному меню (сніданки) у середу ІІ тиждень запропоновано "запіканка рисова зі сметаною", вихід страви 175/15, де маса нетто сметани (15 г), що є занижено у порівнянні з нормами Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – 25 г:

5 невідповідність Відповідно до Додатку 9 до Постанови № 305 птиця для вікової категорії 6-11 видається два рази на тиждень:

Проте у весняному меню (сніданки):

- у середу ІV тиждень запропоновано "тюфтелька куряча";

- у четвер ІV тиждень запропоновано "омлет натуральний, котлета куряча";

- у п’ятницю ІV тиждень запропоновано "оладки курячі з соусом сметаним":

Таким чином, птиця запропоновано три рази у тиждень, що не відповідає нормам Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – два рази на тиждень.

6 невідповідність Відповідно до Додатку 9 до Постанови № 305 маса нетто картоплі для вікової категорії 6-11 становить 120 грам та видається один раз на тиждень:

Проте:

- у весняному меню (сніданки) у четвер І тиждень запропоновано "картопляне пюре", вихід страви 150 г, де маса нетто картоплі є завищеною у порівнянні з нормами встановленими Додатком 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – 120 г:

- у весняному меню (сніданки) у середу ІV тиждень запропоновано "картопляне пюре", вихід страви 150 г, де маса нетто картоплі є завищеною у порівнянні з нормами встановленими Додатком 9 для вікової категорії 6-11 років, а саме – 120 г:

7 невідповідність Відповідно до Додатку 9 до Постанови № 305 молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини повинні бути запропоновані у меню, зокрема, для вікової категорії 6-11 - ЩОДНЯ:

Проте:

- у весняному меню (сніданки) у понеділок ІІІ тиждень відсутні "молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини", що не відповідає нормам Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років:

- у весняному меню (сніданки) у понеділок ІV тиждень відсутні "молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини", що не відповідає нормам Додатку 9 для вікової категорії 6-11 років:

ІІ. Щодо меню обідів для здобувачів освіти 5-11 класів на зимовий та весняний періоди (файли: "Меню весна2..pdf", "Меню зима 1.pdf") 1 невідповідність Відповідно до Додатку 91 до Постанови № 305 злакові, зернові та бобові видаються по 5 порцій в тиждень, тобто 1 порція у день як для вікової категорії 11-14 років, так і для вікової категорії 14-18 років:

Проте:

- у весняному меню (обіди) у середу І тиждень НЕ запропоновано ані злакові, ані зернові, ані бобові, що не відповідає нормам Додатку 9 1 :

- у весняному меню (обіди) у середу ІІ тиждень НЕ запропоновано ані злакові, ані зернові, ані бобові, що не відповідає нормам Додатку 9 1 :

- у весняному меню (обіди) у середу ІІІ тиждень НЕ запропоновано ані злакові, ані зернові, ані бобові, що не відповідає нормам Додатку 9 1 :

- у весняному меню (обіди) у середу І тиждень НЕ запропоновано ані злакові, ані зернові, ані бобові, що не відповідає нормам Додатку 9 1 :

Окрім цього звертаємо, що у Додатку 91 до Постанови № 305 зазначено, що "бобові пропонуються принаймні раз на тиждень", проте, ЖОДНОГО разу за 4 тижні у весняному меню (обіди) НЕ БУЛО запропоновано бобових, що не відповідає нормам Додатку 9 1 .

2 невідповідність Відповідно до Додатку 91 до Постанови № 305 чай видається по одному разу на тиждень як для вікової категорії 11-14 років, так і для вікової категорії 14-18 років:

Проте:

- у весняному меню (обіди) ІІ тиждень ЖОДНОГО разу не запропоновано чай, що не відповідає нормам Додатку 9 1 для вікової категорії 11-14, 14-18 років, а саме – один раз на тиждень.

3 невідповідність Відповідно до Додатку 91 до Постанови № 305 яйця видаються по одній штуці один раз на тиждень як для вікової категорії 11-14 років, так і для вікової категорії 14-18 років:

Проте: - у весняному меню (обіди) у вівторок ІІІ тиждень запропоновано "яйце варене":

- у весняному меню (обіди) у четвер ІІІ тиждень запропоновано "яйце варене":.

Таким чином, яйця запропоновано два рази у тиждень, що є завищено у порівнянні з нормами Додатку 9 1 для вікової категорії 11-14, 14-18 років, а саме – раз на тиждень.

Аналогічна невідповідність присутня і у весняному меню (обіди) у середу та п’ятницю ІV тиждень:

4 невідповідність Відповідно до Додатку 91 до Постанови № 305 картопля видається по два рази на тиждень як для вікової категорії 11-14 років, так і для вікової категорії 14-18 років:

Проте у весняному меню (обіди) ІІ тиждень страву з картоплі запропоновано ЛИШЕ ОДИН РАЗ, що не відповідає нормам Додатку 9 1 .

5 невідповідність Відповідно до Додатку 91 до Постанови № 305 риба видається по одному разу на тиждень як для вікової категорії 11-14 років, так і для вікової категорії 14-18 років:

Проте у весняному меню (обіди) ІІ тиждень рибу НЕ запропоновано ЖОДНОГО РАЗУ, що не відповідає нормам Додатку 9 1 .

6 невідповідність Відповідно до Додатку 91 до Постанови № 305 свинина, телятина, яловичина видається по три рази на тиждень як для вікової категорії 11-14 років, так і для вікової категорії 14-18 років:

Проте:

- у весняному меню (обіди) у вівторок І тиждень запропоновано "котлета свинна":

- у весняному меню (обіди) у четвер І тиждень запропоновано "шніцель з яловичини натуральний":

- у весняному меню (обіди) у п’ятницю І тиждень запропоновано "шніцель свинний":

Таким чином, "свинина, телятина, яловичина" запропонована три рази у тиждень, що є завищено у порівнянні з нормами Додатку 9 1 для вікової категорії 11-14, 14-18 років, а саме – два рази на тиждень для кожної вікової категорії.

7 невідповідність Відповідно до Додатку 91 до Постанови № 305 молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини видаються по три рази на тиждень як для вікової категорії 11-14 років, так і для вікової категорії 14-18 років:

Проте:

- у весняному меню (обіди) у ІV тиждень запропоновано молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини ЧОТИРИ рази, що не відповідає нормам Додатку 9 1 для вікової категорії 11-14, 14-18 років, а саме – три рази на тиждень:

8 невідповідність Відповідно до Постанови № 305 енергетична цінність обіду становить: 11-14 років – 720-840 ккал; 14-18 років – 810-945 ккал.

Проте:

- у весняному меню (обіди) у середу ІІІ тиждень для вікової категорії 14-18 років зазначено калорійність – 801 ккал, що є занижено у порівнянні з нормами встановленими Постановою № 305, а саме – 810-945 ккал:

- у весняному меню (обіди) у п’ятницю ІІІ тиждень для вікової категорії 14-18 років зазначено калорійність – 994 ккал, що є завищено у порівнянні з нормами встановленими Постановою № 305, а саме – 810-945 ккал:

ІІІ. Щодо наявності у наданому меню заборонених напоїв Відповідно до п. 47 Постанови № 305: "47. У закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку заборонено замовляти та використовувавати/реалізовувати технологічно-оброблені м’ясні та рибні продукти, м’ясо та яйця водоплавної птиці, річкову рибу, харчові продукти (в тому числі снеки) із вмістом солі понад 0,12 грама натрію або еквівалентної кількості солі на 100 грамів готового продукту, харчові продукти з вмістом цукрів понад 10 грамів на 100 грамів готового продукту, харчові продукти з вмістом синтетичних барвників та ароматизаторів (крім ваніліну, етилваніліну та ванільного екстракту), підсолоджувачів, підсилювачів смаку та аромату, консервантів, непастеризоване молоко та молочні продукти, що виготовлені з непастеризованого молока, гриби, каву та кавові напої, рибні, м’ясні, плодоовочеві та інші консерви промислового виробництва, крім пастеризованих або стерилізованих соків промислового виробництва без додавання цукрів та підсолоджувачів, газовані напої, зокрема солодкі газовані та енергетичні напої, непастеризовані соки, продукцію домашнього виробництва." Проте:

- у весняному меню (сніданки) у вівторок І тиждень запропоновано "Кавовий напій "Курземе", що ЗАБОРОНЕНО відповідно до Постанови №305:

- у весняному меню (обіди) у понеділок ІІІ тиждень запропоновано "Кавовий напій "Курземе", що ЗАБОРОНЕНО відповідно до Постанови №305:

ІV. Щодо відсутності зазначених алергенів у наданих меню Відповідно до абз. 2 п. 49 Постанови № 305: "Інформація про вміст у готових стравах горіхів, а також інших поширених харчових алергенів повинна зазначатися в меню відповідно до норм харчування, бути зрозуміло та доступно надана здобувачам освіти/дітям, які мають алергічні реакції, їх батькам та іншим законним представникам. Біля меню розміщується інформація щодо розшифровки індексів харчових алегренів відповідно до норм харчування."\ Відповідно до примітки Додатку 13 до Постанови № 305: "1. Інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу (наприклад, сирники із сметаною (Л, МП), що вказує на наявність у страві лактози та молочних продуктів)." Проте в УСІХ наданих меню ВІДСУТНЯ інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини, що прямо суперечить Постанові №305.

Таким чином, враховуючи наведене – надані КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БОРОДЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ " меню не розроблені учасником відповідно до норм харчування, затверджених постановою КМУ від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" Замовник зазначає, що оскаржуване меню погоджене Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області до повноважень якого відноситься перевірка меню на відповідність санітарному законодавству та встановленим Постановою №305 нормам харчування, звідси слідує, що надане меню Переможцем відповідає вказаній постанові.

Оскільки Замовник не є повноважним органом, який розробляє та погоджує примірне чотиритижневе меню, а відтак було надіслано лист-звернення за вих.№104 від 18.02.2026 (що додається) до компетентного органу-Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області (далі-Держпродспоживслужба) з проханням надати кваліфіковане роз’яснення щодо оцінки меню Переможця Постанові №305. На день надання цих пояснень відповідь від Держпродспоживслужби не надійшла до Замовника.

У разі надходження вказаної вище відповіді Замовник завантажить його до Закупівлі.

Замовник на розгляд Комісії надав лист-звернення від 18.02.2026 № 104, адресоване Начальнику Головного управління Житомирської області", про наступне:

"… Однак, 15.02.2026 по даній Закупівлі подано Скаргу іншим Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (далі Скаржник) до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про скасування рішення Замовника про визначення переможцем Закупівлі Комунальне підприємство Бородянської селищної ради "Об'єднання шкільного харчування" з підстав зазначених в Скарзі (що додається), а саме не відповідності меню наданого Переможцем Постанові №305.

Зауважте, що надані меню Переможцем погоджені Вами 26.12.2025 та 05.01.2026 (що додаються).

На даний час Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження (АМКУ) відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі, зокрема, щодо невідповідності (на думку Скаржника) меню Переможця Постанові №305.

Отже, беручи до уваги вище зазначене, просимо надати до 19.02.2026 кваліфіковану відповідь з розтлумаченням по кожної невідповідності (на думку Скаржника) зазначеній у Скарзі".

Скаржник у запереченнях зазначає, що факт погодження меню Держпродспоживслужбою НЕ свідчить безумовно про відповідність меню, зокрема, Постанові № 305.

Неодноразово Комісія встановлювала факт невідповідності меню, зкоерма, Постанові № 305, яке було погоджене територіальними органами Держпродспоживслужби.

Наприклад, у рішенні № 3963 -р/пк-пз від 13.03.2025.

Замовник у поясненнях також зазначає: "Оскільки Замовник не є повноважним органом, який розробляє та погоджує примірне чотиритижневе меню, а відтак було надіслано лист-звернення за вих.№104 від 18.02.2026 (що додається) до компетентного органу-Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області (даліДержпродспоживслужба) з проханням надати кваліфіковане роз’яснення щодо оцінки меню Переможця Постанові №305." Проте, Скаржник звертає увагу органу оскарження:

По-перше, Замовник у пп. 5.1.2. п. 5.1. Додатку 1 до ТД встановив вимогу: "5.1.2.

примірне сезонне (зимове, весняне) чотиритижневе меню гарячого харчуваннясніданок для здобувачів освіти 1-4 класів та обід для здобувачів освіти 5-11 класів, яке має бути розроблене відповідно до чинного законодавства України та погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби (крім випадків, коли буде використовуватись меню, рекомендоване МОЗ, про що Учаснику необхідно буде надати окрему інформацію)" Замовник у поясненнях ПІДТВЕРДИВ, що він НЕ Є компетентним органом щодо надання оцінки меню відповідності меню Постанові №305.

Це свідчить про те, що Замовник розглянув надане Переможцем меню та кваліфікував учасника переможцем процедури закупівлі застосувавши формальний та вибірковий підходи. Він обмежився лише перевіркою наявності відмітки про погодження меню Держпродспоживслужбою (БЕЗ ПЕЧАТКИ ОРГАНУ ТА БЕЗ ПЕРЕВІРКИ ПОВНОВАЖЕНЬ ОСОБИ, ЯКА ЙОГО ПІДПИСАЛА), водночас проігнорувавши змістовну частину вимоги пп. 5.1.2. Додатку 1 до ТД, яка прямо передбачає, що меню має бути "розроблене відповідно до чинного законодавства України" та проігнорувавши суть Постанови №305, що є критично важливим для харчування дітей.

По-друге, факт направлення запиту до Держпродспоживслужби лише 18.02.2026 (тобто вже після подання Скарги та визначення Переможця) доводить, що на момент прийняття рішення про визначення переможцем процедури закупівлі, у Замовника були відсутні підстави вважати, що пропозиція Учасника відповідає вимогам законодавства та Тендерної документації.

По-третє, відповідно до пункту 42 Особливостей: "42. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції." Враховуючи той факт, що Замовник знав про відсутність у штаті відповідних фахівців (дієтологів, технологів) та недостатній рівень знань щодо перевірки меню на відповідність нормам чинного законодавства, зокрема, Постанові № 305, то він був зобов’язаний скористатися цим правом під час кваліфікації, а не після оскарження його рішення. Проте, враховуючи відсутність компетенції, Замовник НЕ скористався цим правом та на етапі кваліфікації, звернень до Держпродспоживслужби НЕ було.

Відтак, звернення до Держпродспоживслужби "постфактум" є лише спробою легітимізувати вже прийняте незаконне рішення.

По-четверте, Замовник звернувся із запитом саме до того органу Держпродспоживслужби, яка погодила меню переможцю, а саме до Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області, що, ймовірно надасть формальну відповідь про відповідність, проте це не свідчить про відповідність меню вимогам так як кваліфікація посадової особи, яка надаватиме відповідь не може бути презумпцією відповідності.

По-пʼяте, Скаржник звертає увагу органу оскарження, що Замовник у своїх поясненнях висловив прохання не брати до уваги твердження, викладені у Скарзі, проте не надав жодних аргументів або доказів, які б спростовували викладені Скаржником факти.

Відповідно до практики розгляду скарг, просте заперечення без надання документального підтвердження не може вважатися належним спростуванням порушення.

Таким чином, оскільки надання примірного сезонного чотиритижневого меню відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, то його невідповідність Постанові № 305 має наслідком – відхилення тендерної пропозиції Замовником як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чого зроблено не було, а відтак рішення Замовника про визначення Переможця КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БОРОДЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ " є незаконним та підлягає скасуванню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

5.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема:

5.1.2. примірне сезонне (зимове, весняне) чотиритижневе меню гарячого харчування-сніданок для здобувачів освіти 1-4 класів та обід для здобувачів освіти 5-11 класів, яке має бути розроблене відповідно до чинного законодавства України та погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби (крім випадків, коли буде використовуватись меню, рекомендоване МОЗ, про що Учаснику необхідно буде надати окрему інформацію).

Додаток 2 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі 4. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

4.1. Харчування учнів у закладах освіти здійснюється згідно з вартістю харчування, затвердженою рішенням засновника, зокрема:

вартість харчування одного дітодня здобувача освіти 1-4 класів не може перевищувати розмір, встановлений рішенням LXVII сесії VIII скликання Олевської міської ради Житомирської області №2285 від 23.12.2025, а саме 65 грн.;

вартість харчування одного дітодня здобувача освіти 5-11 класів пільгових категорій не може перевищувати розмір, встановлений рішенням LXVII сесії VIII скликання Олевської міської ради Житомирської області №2286 від 23.12.2025, а саме 70 грн.

4.2. Відповідно до Постанови № 305:

4.2.1. спосіб організації харчування: постачальником послуг з харчування (аутсорсинг);

4.2.2. режим (кратність) харчування учнів 1-4 класів: одноразово (одноразове гаряче харчування)- сніданок;

4.2.3. режим (кратність) харчування учнів 5-11 класів: одноразово (одноразове гаряче харчування)-обід;

4.2.4. форма організації харчування: монопрофільне меню;

4.2.5. Використовується примірне чотиритижневе сезонне меню (зимове, весняне), рекомендоване МОЗ.

АБО Примірне чотиритижневе сезонне меню (зимове, весняне) розробляється учасником відповідно до норм харчування, затверджених постановою КМУ від 24.03.2021 № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" та погоджується з територіальним органом Держпродспоживслужби.

Примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинні враховувати особливі дієтичні потреби учнів (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування. Харчування повинно повністю відповідати фізіологічним потребам дитячого організму в поживних речовинах та енергії відповідно до вікових особливостей і нормам харчування, встановленим Постановою № 305.

Учасник має врахувати та суворо дотримуватися графіку харчування здобувачів освіти визначеного керівником закладу.

Учасник під час надання послуг повинен передбачити заходи із захисту довкілля, утилізації відходів.

Учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів та прибирання столів.

Персонал, який планується залучати безпосередньо до приготування їжі, повинен мати медичні книжки з результатами проходження періодичних профілактичних медичних оглядів, та інші необхідні документи, в т.ч. і документи про відповідну професійну освіту оформлені у відповідності до діючого законодавства. Персонал повинен пройти гігієнічне навчання зі здачею заліку з гігієнічних знань.

Під час надання послуг та приготування їжі учасник забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок працівникам замовника, здійснюючим контроль і нагляд, для проведення перевірки відповідності виробництва, зберігання, транспортування, реалізації і використання харчових продуктів.

Учасник повинен щодня проводити бракераж готових страв за участю медичного працівника закладу освіти чи іншої визначеної керівником закладу освіти відповідальною за проведення бракеражу особою/ами. У разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин (у відповідності до вимог п.24 постанови 305). та забезпечити дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв.

Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати їдальню достатньою кількістю столового та кухонного посуду, кухонного інвентаря, спеціального та санітарного одягу, миючими і дезінфікуючими засобами, здійснювати технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання харчоблоку, здійснювати централізоване прання санітарного одягу, вживати заходи щодо забезпечення дотримання правил пожежної безпеки.

Надання послуг повинно здійснюватися лише при наявності умов для дотримання правил особистої гігієни персоналом харчоблоку.

Кількість здобувачів освіти на харчування узгоджується замовником кожного дня.

Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати належний санітарний стан харчоблоку замовника.

Приготування готових страв повинно здійснюватись з дотриманням процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).

Учасник повинен передбачити проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів з об’єктів навколишнього середовища, параметрів мікроклімату та освітленості в приміщеннях харчоблоку.

Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати збереження приміщень та обладнання, розташованого в харчоблоку замовника. У разі необхідності здійснювати проведення поточних ремонтів приміщень, інженерних мереж та відшкодування завданих збитків.

На вимогу замовника учасник повинен представляти документи про якість та безпечність на усі продукти харчування, які використовуються для надання послуг.

Харчові продукти для приготування страв послуги з харчування повинні супроводжуватися документами, що передбачені законодавством про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

Харчування учнів повинно здійснюватися за місцем безпосередньо в закладі освіти в дні відвідування закладу.

Кількість здобувачів освіти може змінюватися відвідування.

відповідно до фактичного У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

примірне чотирьохтижневе меню на послуги з харчування учнів (сніданків) Коростенського району Житомирської області на весняний період 2026 року, складене у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку та погоджене Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області (файл Меню весна 1), відповідно до якого:

Понеділок І … Хліб ц/з, Компот з полуниці с/м Вівторок І … Хліб ц/з, Кавовий напій "Курземе" Середа І … Хліб цільнозерновий, Чай обліпиховий Четвер І … Хліб цільнозерновий, Компот з суміші з сухофруктів, Картопляне пюре 150 (6-11) П'ятниця І … Хліб цільнозерновий, Какао Понеділок ІІ … Хліб цільнозерновий, Компот з кураги Вівторок ІІ … Хліб цільнозерновий, Морс з журавлини Середа ІІ … Хліб цільнозерновий, Морс з яблук; Запіканка рисова зі сметаною 175/15 (6-11) Четвер ІІ … Хліб цільнозерновий, Сік П'ятниця ІІ … Хліб цільнозерновий, Какао на молоці Понеділок ІІІ - Салат з молодої капусти з зеленим горошком, булгур, нагетси курячі, сік, хліб цільнозерновий, яблуко;

Вівторок ІІІ … Хліб цільнозерновий, Компот із суміші сухофруктів Середа ІІІ… Хліб, Сік Четвер ІІІ … Хліб, Компот з ягід с/м П'ятниця ІІІ … Хліб, Какао з молоком Понеділок ІV - салат з помідорів та огірків, рис розсипчастий з орегано, котлета рибна, чай з лимоном, хліб, яблуко Вівторок ІV …крупеник зі сметаною, морква тушкована, Хліб, напій з шипшини, груша Середа ІV … салат із свіжої капусти та моркви, Хліб цільнозерновий, Тюфтелька куряча, картопляне пюре 150 (6-11), какао з молоком, мандарин Четвер ІV … салат з буряка з чорносливом, сир твердий, Омлет натуральний, котлета куряча, каша пшоняна, сік, яблукор, Хліб цільнозерновий П'ятниця ІV … салат з пекінської капусти з кунжутом, булгур, Оладки курячі з соусом сметаним, Хліб цільнозерновий, компот з заморожених ягід, груша.

примірне чотирьохтижневе меню на послуги з харчування учнів (сніданок) Коростенського району Житомирської області на зимовий період 2026 року та погоджене Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області (файл Меню зима 2) Понеділок І … Хліб цільнозерновий, Какао Вівторок І … Хліб цільнозерновий з маслом, Компом з яблук Середа І … Хліб цільнозерновий,Узвар Четвер І … Хліб цільнозерновий, Кисіль з шипшини П'ятниця І … Хліб цільнозерновий, Сік Понеділок ІІ … Хліб цільнозерновий, Какао Вівторок ІІ …Хліб цільнозерновий, Кисіль з ягід Середа ІІ … Сирник запечений зі сметаною, гарбуз запечений з медом, Напій з шипшини, яблуко, печиво висівкове Четвер ІІ … Хліб цільнозерновий , Узвар П'ятниця ІІ … Хліб цільнозерновий, Сік Понеділок ІІІ … Курземе на молоці, Хліб цільнозерновий Вівторок ІІІ … Чай з обліпихи, Хліб цільнозерновий Середа ІІІ … Компот з яблук, Хліб цільнозерновий Четвер ІІІ … Какао з молоком, Хліб цільнозерновий П'ятниця ІІІ … Кисіль з шипшини, Хліб цільнозерновий Понеділок ІV … Какао, Хліб цільнозерновий Вівторок ІV … Кисіль з ягід, Хліб цільнозерновий Середа ІV … Чай з лимоном, Хліб цільнозерновий Четвер ІV … Узвар, Хліб цільнозерновий П'ятниця ІV … Компот з ягід, Хліб цільнозерновий примірне чотирьохтижневе меню на послуги з харчування учнів (обіди) Коростенського району Житомирської області на весняний період 2026 року, яке складене у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку погоджене Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області Понеділок І cалат з пекинської капусти з насіння соняшника, бринза або моцарела, кус-кус, курка (філе) з паприкою, компот з полуницею с/м, хліб цільнозерновий, мандарин Вівторок І салат з буряка з кунжутом, макарони твердих сортів, яйце варене, котлета свинна, хліб цільнозерновий, яблуко, чай з лимоном Середа І салат "Весняний", картопля пюре, биточок рибний в сметані, компот з сухофруктів, банан, хліб цільнозерновий Четвер І салат картопляний з солоного огірка, шніцель з яловичини натуральний ,каша гречана, сік, хліб цільзерновий, печиво висівкове, яблуко П'ятниця І салат "Вітамінна бомба", рис розсипчастий з орегано, шніцель свинний, какао, хліб, банан Понеділок ІІ … компот з чорносливом, салат зелений з огірком, булгур, нагетси, сир твердий, хліб цільнозерновий, банан Вівторок ІІ … сік, салат з молодої капусти з моркви, макарони твердих сортів, яйце варене, шніцель свинний, сік, хліб, яблуко Середа ІІ … салат "Весняний", картопляне пюре, биточок яловичина, сир твердий, кисіль з ягід с/м, печиво висівкове, груша, хліб цільнозерновий Четвер ІІ… компот із сухофруктів, буряк тушкований з чорносливом, ковбаски "Львівські" (з яловичини) соус томатний, каша гречана, компот із сухофруктів, хліб цільнозерновий, яблуко П'ятниця ІІ … какао, крупеник, салат "Італійський" рис розсипчастий, котлета зі свинини, хліб цільнозерновий, груша Понеділок ІІІ …Кавовий напій "Курземе" Вівторок ІІІ … яйце варене ½/½ (11-14-14-18) Середа ІІІ … салат "весна", сир твердий, картопля відварена з маслом та кропом, тюфтелі рибні, компот з ягід с/м, хліб цільнозерновий, мандарин; всього ккал 655/721/801 (6-11/11-14-14-18) Четвер ІІІ… яйце варене 40/40 (11-14-14-18) П'ятниця ІІІ всього ккал 723/835/994 (6-11/11-14-14-18) Понеділок ІV салат з помідорів та огірків, рис розсипчастий з куркумою, котлета рибна з томатним соусом, чай з лимоном, хліб, банан Вівторок ІV … запіканка пшоняна зі сметаною, салат "Весняний", каша гречана, ковбаски "Львівські" (Яловичі) соусом томатний, какао (молоко 3.2), хліб, яблуко Середа ІV салат з молодої капусти та моркви, картопля відварена з цибулею, яйце варене ½/½ (11-14-14-18), сир твердий, тюфтелька куряча, печиво висівкове, хліб, узвар, груша Четвер ІV салат з буряка з чорносливом, булгур, шніцель свинний, сік, хліб цільнозерновий, яблуко П'ятниця ІV салат з пекінської капусти з кунжутом, картопля відварена з кропом та сметаною, яйце варене ½/½ (11-14-14-18), котлета свиннина, напій шипшини, хліб, банан, - примірне чотирьохтижневе меню на послуги з харчування учнів (обsди) Коростенського району Житомирської області на зимовий період 2026 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 затверджено Норми та Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, відповідно до яких:

Примірне чотиритижневе сезонне меню під час організації в закладах одно-, дво-, три-, чотири-або п’ятиразового харчування складається згідно з нормами споживання основних груп харчових продуктів, що встановлені додатками 1-2, 5-6, 9 і 9-1, та їх комбінації залежно від обраної кратності харчування.

Норми харчування щодо солі, цукру, какао та чаю вважаються такими, що виконані, за умови досягнення виконання 50 і більше відсотків норми, зазначеної в додатках 1, 5, 9 і 9-1.

У разі споживання лише сніданку калорійність повинна становити 25-30 відсотків добової потреби, відповідна частка для обіду збільшується до 30-35 відсотків. Орієнтовна кількість калорій на сніданок, обід та вечерю, добова калорійність для різних вікових груп наведена в таблиці 1.

Таблиця 1 Вікова група 1-4 роки 4-6 (7) років 6*-11 років 11-14 років 14-18 років Енергетична цінність сніданку, вечері, ккал 350-415 425-510 525-630 600-720 675-810 Енергетична цінність обіду, ккал 415-485 510-595 630-735 720-840 810-945 Добова енергетична цінність, ккал 1385 1700 2100 2400 2700 47. У закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку заборонено замовляти та використовувавати/реалізовувати технологічно-оброблені м’ясні та рибні продукти, м’ясо та яйця водоплавної птиці, річкову рибу, харчові продукти (в тому числі снеки) із вмістом солі понад 0,12 грама натрію або еквівалентної кількості солі на 100 грамів готового продукту, харчові продукти з вмістом цукрів понад 10 грамів на 100 грамів готового продукту, харчові продукти з вмістом синтетичних барвників та ароматизаторів (крім ваніліну, етилваніліну та ванільного екстракту), підсолоджувачів, підсилювачів смаку та аромату, консервантів, непастеризоване молоко та молочні продукти, що виготовлені з непастеризованого молока, гриби, каву та кавові напої, рибні, м’ясні, плодоовочеві та інші консерви промислового виробництва, крім пастеризованих або стерилізованих соків промислового виробництва без додавання цукрів та підсолоджувачів, газовані напої, зокрема солодкі газовані та енергетичні напої, непастеризовані соки, продукцію домашнього виробництва.

49. Одним з найбільш корисних компонентів складних страв, зокрема салатів, можуть бути очищені горіхи та насіння. Горіхи та насіння можуть пропонуватися в індивідуальній упаковці або порційно, та/або у складі готових страв, без глазурі, без додавання солі чи цукру.

Інформація про вміст у готових стравах горіхів, а також інших поширених харчових алергенів повинна зазначатися в меню відповідно до норм харчування, бути зрозуміло та доступно надана здобувачам освіти/дітям, які мають алергічні реакції, їх батькам та іншим законним представникам. Біля меню розміщується інформація щодо розшифровки індексів харчових алегренів відповідно до норм харчування.

Додаток 9 містить НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування Хліб цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба (Характеристика) три рази на тиждень (Частота включення) три порції (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи:

30 грамів (від 6 до 11 років) 50 грамів (від 11 до 14 років) 50 грамів (від 14 до 18 років) Чай без додавання цукрів та підсолоджувачів (Характеристика) один раз на тиждень (Частота включення) одна порція (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 0,5 грама (від 6 до 11 років) 0,5 грама (від 11 до 14 років) 0,5 грама (від 14 до 18 років) Соки фруктові, овочеві, фруктово-ягідні, фруктово-овочеві пастеризовані або стерилізовані соки без додавання цукрів та підсолоджувачів, повинні містити не більше 0,12 грама натрію або еквівалентну кількість солі на 100 мілілітрів готового продукту (Характеристика) один раз на тиждень (Частота включення) одна порція (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 200 мілілітрів (від 6 до 11 років) 200 мілілітрів (від 11 до 14 років) 200 мілілітрів (від 14 до 18 років) Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини з кількістю цукрів не більше 10 грамів на 100 грамів, бажано молоко та молочні продукти, до яких додано вітамін D (Характеристика) щодня (Частота включення) п’ять порцій (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного, або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани (від 6 до 11 років) 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного, або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани (від 11 до 14 років) 200 мілілітрів молока або рослинних напоїв або 125 мілілітрів йогурту або кефіру, або 125 грамів сиру кисломолочного, або 75 грамів сиру м’якого, або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани (від 14 до 18 років) Птиця охолоджена/заморожена, крім водоплавної, маса порції без шкіри та кісток (Характеристика) два рази на тиждень (Частота включення) дві порції (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 70 грамів (від 6 до 11 років) 100 грамів (від 11 до 14 років) 120 грамів (від 14 до 18 років) Картопля відварена без шкірки, запечена, тушкована або картопляне пюре (Характеристика) один раз на тиждень (Частота включення) одна порція (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 120 грамів (від 6 до 11 років) 150 грамів (від 11 до 14 років) 150 грамів (від 14 до 18 років) Додаток 9-1 містить НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (обід) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на відповідному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування Злакові, зернові та бобові перевага надається злаковим, зерновим кашам та макаронним виробам з вищим вмістом харчових волокон, слід чергувати з бобовими, в перших стравах (Характеристика) бобові пропонуються принаймні раз на тиждень (Частота включення) 5 порцій (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 120 грамів готової страви (каші або бобових, або макаронів) (від 6 до 11 років) 150 грамів готової страви (каші або бобових, або макаронів) (від 11 до 14 років) 150 грамів готової страви (каші або бобових, або макаронів) (від 14 до 18 років) Чай без додавання цукрів та підсолоджувачів (Характеристика) один раз на тиждень (Частота включення) 1 порція (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 0,5 грама (від 6 до 11 років) 0,5 грама (від 11 до 14 років) 0,5 грама (від 14 до 18 років) Яйця варені, смажені з додаванням мінімальної кількості жиру, приготовлені до повної готовності (Характеристика) один раз на тиждень (Частота включення) 1 порція (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) одна штука (від 6 до 11 років) одна штука (від 11 до 14 років) одна штука (від 14 до 18 років) Картопля відварена без шкірки, запечена, тушкована або картопляне пюре, в перших стравах (Характеристика) два рази на тиждень (Частота включення) 2 порції (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 120 грамів (від 6 до 11 років) 150 грамів (від 11 до 14 років) 150 грамів (від 14 до 18 років) Риба різні сорти морської риби, маса порції - розморожена риба (розроблена на філе із шкірою без кісток, або розроблена на філе без шкіри та кісток) (Характеристика) один раз на тиждень (Частота включення) 1 порція (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 60 грамів (від 6 до 11 років) 90 грамів (від 11 до 14 років) 120 грамів (від 14 до 18 років) Свинина, телятина, яловичина охолоджена/заморожена, нежирні (менше 15 грамів жиру на 100 грамів м’яса) частини тушки, маса порції без кістки (Характеристика) три рази на тиждень (Частота включення) 3 порції (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 70 грамів (від 6 до 11 років) 100 грамів (від 11 до 14 років) 120 грамів (від 14 до 18 років) Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини з кількістю цукрів не більше 10 грамів на 100 грамів, бажано молоко та молочні продукти, до яких додано вітамін D (Характеристика) три рази на тиждень (Частота включення) 3 порції (Кількість порцій для відповідної вікової групи на тиждень) 75 грамів сиру м’якого або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани (від 6 до 11 років) 75 грамів сиру м’якого або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани (від 11 до 14 років) 75 грамів сиру м’якого або 15 грамів сиру твердого, або 25 грамів сметани (від 14 до 18 років) Додаток 13 до норм містить ІНФОРМАЦІЮ про вміст речовин та готові страви/вироби, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості Примітки:

1. Інформація про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини обов’язково зазначається в меню відповідним індексом в дужках після назви готової страви/виробу (наприклад, сирники із сметаною (Л, МП), що вказує на наявність у страві лактози та молочних продуктів).

2. Інформація з розшифровкою індексів алергенів або непереносимих речовин розміщується біля меню.

Відповідно до наведеної вище Постанови, у меню зазначається інформація саме про наявність у складі готової страви/виробу алергену або непереносимої речовини, а також інформація саме про вміст у готових стравах горіхів, а також інших поширених харчових алергенів.

Скаржник не довів, що запропоноване Переможцем меню, містять алерген або непереносиму речовину.

Листом №Вих-675/04-01/-ДВ від 27.02.2026 ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ на розгляд Комісії надало відповідь від 19.02.2026 №Вих-585/04-01/ДА на лист в.о.начальника відділу освіти, молоді та спорту Олевської міської ради від 18.02.2026 № 104, в якій зазначено, зокрема, про те, що "Станом на дату погодження подані матеріали відповідали вимогам постанови КМУ від 24.03.2021 № 305. Надані у скарзі доводи щодо окремих позицій меню (кратність включення окремих груп продуктів, маса нетто порцій, періодичність подачі тощо) можуть бути предметом додаткового аналізу в ході проведення заходів державного нагляду (контролю) відповідно до вимог законодавства".

Разом з тим, враховуючи вимоги Документації, надане Переможцем чотирьохтижневе меню (весняне та зимове (сніданки)) не відповідає додатку 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 в частині (категорії дітей 6-11), зокрема, в частині: Частоти включення "хліб" , "чай", "сік", "птиці"; "маси сметани", "картоплі"; групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини з кількістю цукрів не більше 10 грамів на 100 грамів, бажано молоко та молочні продукти, до яких додано вітамін D", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також враховуючи наведене, надане Переможцем чотирьохтижневе меню весняне (обіди) не відповідає додатку 91 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 в частині (категорії дітей 11-14, 14-18), зокрема, в частині, частоти включення Злакові, зернові та бобові" (у тому числі "бобові пропонуються принаймні раз на тиждень", "Чай", " Яйце варене", "Картопля", "Риба", групи харчових продуктів "Молоко і молочні продукти, рослинні напої, до яких додано вітаміни та мінеральні речовини з кількістю цукрів не більше 10 грамів на 100 грамів, бажано молоко та молочні продукти, до яких додано вітамін D", в частині енергетичної цінності, ккал, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Крім того, надане Переможцем меню містить інформацію, зокрема, про "Кавовий напій "Курземе", що не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти, молоді та спорту Олевської міської ради (код

ЄДРПОУ:41411215)

скасувати рішення про визначення КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БОРОДЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "ОБ’ЄДНАННЯ ШКІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ " (код ЄДРПОУ:23239413)переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з організації харчування (аутсорсинг) здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти Олевської міської ради", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-30-009140-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга