Розробка проектно - кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція інтермодального терміналу філії «ЦТС «Ліски» на ст. Чоп АТ «Укрзалізниця» (Закарпатська обл., м. Чоп,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2509-р/пк-пз від 04.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АТ-СИГНАЛ" (код ЄДРПОУ: 37876436) від 20 лютого 2026 № UA-2025-12-30-005803-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.02.2026 № 2072-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ "ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД" (код ЄДРПОУ: 39733628) (надалі –

ТОВ "БУ 150 ТРЕСТУ "ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СЛОБОЖАНСЬКИЙ ПРОЕКТНИЙ ДІМ" (надалі – ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКИЙ ПРОЕКТНИЙ ДІМ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУ

ТРЕСТУ

"ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУ 150 ТРЕСТУ "ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником було виявлено недоліки у частині аналогічного досвіду та опубліковано повідомлення з вимогою про їх усунення.

На усунення невідповідностей Переможцем було надано, зокрема, файл: "Договір аналогічний.рdf", у якому міститься Договір №2807-ПКД на розробку проектнокошторисної документації від 28 липня 2021 року (далі - Договір №2807-ПКД) та акт № 1 до договору №2807-ПКД від 28 липня 2021 р прийому-передачі робіт: Розробка проектнокошторисної документації на: "Реконструкцію під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п. з використанням проекту централізації (СЦБ) стрілочного переводу №312 Вагонного депо станції Клепарів (Львівської залізниці)".

Сторонами наданого аналогічного Договору №2807-ПКД є:

Замовник — ТОВ Компанія "СПЕКТР";

Підрядник - ТОВ БУ 150 ТРЕСТУ "ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУБ".

Відповідно до п. 1.1. Договору №2807-ПКД: "1.1. Підрядник зобов’язується виконати наступні роботи: Розробка проектно-кошторисної документації на:

"Реконструкцію під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п. з використанням проекту централізації (СЦБ) стрілочного переводу №312 Вагонного депо станції Клепарів (Львівської залізниці)".

Відповідно до п. 7.3.1. Договору №2807-ПКД: "7.3. Підрядник зобов’язаний:

7.3.1. Розробити документацію в порядку та на умовах, визначених цим Договором, додержуючись вимог, що містяться у завданні на проектно-кошторисну документацію та інших вихідних даних, наданих Замовником, а також спеціальних вказівок останнього та вимог, що звичайно ставляться до подібної документації".

Відповідно до п. 1.2. Договору №2807-ПКД: "1.2. Науково-технічні, економічні та інші вимоги до предмету ДОГОВОРУ визначенні ЗАВДАННЯМ на проектування з вихідними даними до нього, яке є невід’ємною частиною даного ДОГОВОРУ (Додаток №2)".

Відповідно до п.25 Завдання на проектування, що міститься у додатку № 2 до Договору №2807-ПКД від 28 липня 2021 р, вихідними даними, які надаються Замовником є, зокрема, технічні умови власника колії.

У акті № 1 до договору №2807-ПКД від 28 липня 2021 р прийому-передачі робіт:

Розробка проектно-кошторисної документації на: "Реконструкцію під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п. з використанням проекту централізації (СЦБ) стрілочного переводу №312 Вагонного депо станції Кленарів (Львівської залізниці)" зазначено:

"Робота виконана у повному обсязі, відповідає умовам Договору і Завданню на проектування, та належним чином оформлена".

Проте, на думку Скаржника, надані документи на підтвердження наявності аналогічного досвіду містить недостовірну інформацію з огляду на наступне.

Скаржник зазначає, що залізнична колія довжиною 149 м.п. та стрілочний перевод № 312 Вагонного депо станції Клепарів не є приватною власністю та виконання будь-яких робіт (в т.ч проектування) повинно бути узгоджене із власником колії (в т.ч., але не виключно) шляхом проведення закупівлі в порядку Закону.

Скаржник щодо технічних умов зазначає, що:

1. Видача технічних умов передбачена внутрішніми розпорядженнями АТ "Укрзалізниця" та є першим етапом перед розробленням і погодженням проєктної документації.

Рішенням правління АТ "Укрзалізниця" від 02.06.2025 (протокол № Ц-1.1-05/392025 Ком.т.) затверджено стандарт СТП 05.01-001:2025 "Порядок з видачі технічних умов, погодження проєктної документації та визначення готовності об’єктів будівництва щодо прийняття в експлуатацію".

Вимоги СТП 05.01-001:2025 щодо проєктування та будівництва застосовується, зокрема, при будівництві (реконструкції) під’їзних колій.

Відтак, оскільки реконструкція включає роботу зі стрілочним переводом №312, що є точкою примикання або частиною інфраструктури станції Кленарів, будь-які зміни мають бути узгоджені з власником інфраструктури.

2. Впровадження або зміна пристроїв СЦБ безпосередньо впливає на безпеку руху та систему керування станцією. Згідно з Правилами технічної експлуатації залізниць, всі пристрої автоматики повинні відповідати єдиним стандартам мережі.

Таким чином, Скаржник зазначає, що отримання технічних умов від власника колії є обов’язковим для проведення проектування реконструкції під’їзної колії.

Скаржник повідомляє, що незважаючи на обов’язковість технічних умов для розробки проєкту "Реконструкція під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п. з виконанням проєкту централізації (СЦБ) стрілочного переводу № 312 Вагонного депо станції Клепарів (Львівська залізниця)", такі технічні умови регіональною філією "Львівська залізниця" не видавались ані замовнику ТОВ Компанія "СПЕКТР", ані іншій юридичній або фізичній особі, що підтверджується наступним.

Адвокат Коцюба Тетяна звернулась із адвокатським запитом від 14.02.2026 № 14.02/2026.1 до регіональної філії "Львівська залізниця" АТ "Українська залізниця" відповідь на адвокатський запит було отримано (лист №Н-10/584 від 18.02.2026) (додається) з наступною інформацією: "На Ваш запит від 14.02.2026 № 14.02/2026.1 надаємо наступну інформацію.

1. Балансоутримувачем залізничної колії довжиною 149 м.п., яка примикає стрілочним переводом № 312 до колії вагонного депо Клепарів па станції Клепарів, є виробничий структурний підрозділ "Підзамчівська дистанція колії" регіональної філії "Львівська залізниця".

2. Станом на 17.02.2026 регіональна філія "Львівська залізниця" не видавала технічні умови для розробки проекту "Реконструкція під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п. з виконанням проекту централізації (СЦБ) стрілочного переводу № 312 Вагонного депо станції Клепарів (Львівська залізниця)" замовнику ТОВ Компанія "СПЕКТР" чи іншій юридичній або фізичній особі.

3. Регіональній філії "Львівська залізниця" не надавалась на погодження проектна документація "Реконструкція під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п. з виконанням проекту централізації (СЦБ) стрілочного переводу № 312 Вагонного депо станції Клепарів (Львівська залізниця)".

Отже, балансоутримувачем даної залізничної колії є регіональна філія "Львівська залізниця", яка технічних умов не видавала та регіональній філії "Львівська залізниця" не надавалася на погодження проєктна документація "Реконструкція під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п. з виконанням проєкту централізації (СЦБ) стрілочного переводу № 312 Вагонного депо станції Клепарів (Львівська залізниця)".

Тобто, на думку Скаржника, Переможцем надана недостовірна інформація щодо наявності досвіду розробки проектно-кошторисної документації на: "Реконструкцію під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п. з використанням проекту централізації (СЦБ) стрілочного переводу №312 Вагонного депо станції Кленарів (Львівської залізниці)" та в частині того, що "Робота виконана у повному обсязі, відповідає умовам Договору і Завданню на проектування, та належним чином оформлена", оскільки технічні умови для розробки проєкту "Реконструкція під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п.

з виконанням проєкту централізації (СЦБ) стрілочного переводу № 312 Вагонного депо станції Клепарів (Львівська залізниця)", регіональною філією "Львівська залізниця" не видавались та регіональній філії "Львівська залізниця" не надавалася на погодження проєктна документація "Реконструкція під’їзної залізничної колії довжиною 149 м.п. з виконанням проєкту централізації (СЦБ) стрілочного переводу № 312 Вагонного депо станції Клепарів (Львівська залізниця)".

Таким чином, Скаржник вважає, що у складі Пропозиції Переможець зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

На думку Скаржника, зважаючи на вищезазначене, Пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що ним під час розгляду Пропозиції Переможця згідно пункту 43 Особливостей виявлено наступні невідповідності, зокрема: "Надано Учасником (перелік виявлених невідповідностей):

Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), та документи на його (їх) підтвердження відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації надані не в повному обсязі А саме відсутні:

Інформація наявність досвіду роботи на ринку та виконання аналогічного договору щодо виконання робіт з Реконструкції колії та Реконструкції СЦБ (Сигналізація, централізація і блокування) (підпункти 1.1, 1.2. пункту 15 Додаток А Додатку 1 до Тендерної документації відповідно)".

Замовник повідомляє, що для усунення зазначених невідповідностей Переможцю необхідно було надати у строк, визначений Особливостями: "1. Довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку та виконання аналогічного (аналогічних) (не менше одного) договору (-ів) копія зазначеного у довідці аналогічного договору (не менше одного), укладеного Учасником, та документи, що підтверджують виконання договору, а саме акти виконаних робіт за цим договором, та/або податкові накладні (у разі, якщо учасник є платником податку ПДВ) тощо, у тому числі щодо виконання робіт з Реконструкції колії та Реконструкції СЦБ (Сигналізація, централізація і блокування) (підпункти 1.1, 1.2. пункту 15 Додаток А Додатку 1 до Тендерної документації відповідно.(Вимога п.1.3, табл. 1, розділ1, Додаток 2 до тендерної документації)".

Замовник зазначає, що ним відповідно до пункту 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.

Замовник повідомляє, що Переможець станом на 11.02.2026 виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (протокол уповноваженої особи від 10.02.2026 № 2/10), а саме:

- довідка про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 10.02.2026 №10/02/01;

- договір № 2807-ПКД на розробку проектно-кошторисної документації від 28.07.2021.

Замовник вважає, що враховуючи викладене, Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.

Замовник стосовно достовірності інформації, наданої Переможцем, зазначає, що відповідно до п.5.3 розділу 5 Документації: "Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм законодавства України.

За підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 1.4.1 пункту 1.4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: "Реконструкція інтермодального терміналу філії "ЦТС "Ліски" на ст. Чоп АТ "Укрзалізниця" (Закарпатська обл., м. Чоп, вул. Берег, 93) в частині розробки проектно - кошторисної документації (стадії "Проект", "Робоча документація" та її експертизи) об’єкту "Реконструкція колії № IXГ, 1с, ІІІБ, 5х на 1745 км + 330 м ст. Чоп РФ "Львівська залізниця" АТ "Укрзалізниця", Ужгородський район, Закарпатська область з розміщенням залізничного переїзду незагального користування, що обладнаний пристроями переїзної автоматичної сигналізації та під’їзної автомобільної дороги з примиканням до автомобільного шляху міжнародного значення М-25". Код ДК 021:2015-71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник").

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з додатком 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону.

Додаток 2 Документації містить, зокрема, таблицю 1, у якій зазначено, зокрема:

"1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), та документи на його (їх) підтвердження:

На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі учасник надає:

1. Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку та виконання аналогічного (аналогічних) (не менше одного) договору (-ів)*.

*Аналогічними господарськими договорами вважаються договори, аналогічні за предметом закупівлі, тобто які передбачають розробку проектно-кошторисної документації щодо реконструкції або нового будівництва об’єктів транспортної інфраструктури (з зазначенням: номер договору, дата укладання, назва предмета закупівлі, найменування замовника-клієнта, код ЄДРПОУ), фінансові показники (сума) договору, стан виконання).

Невід’ємною частиною цієї довідки є:

- копія зазначеного у довідці аналогічного договору (не менше одного), укладеного Учасником, та документи, що підтверджують виконання договору, а саме акти виконаних робіт за цим договором, та/або податкові накладні (у разі, якщо учасник є платником податку ПДВ) тощо.

У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

У разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "про створення об’єднання учасників (угода про спільну участь у процедурі закупівлі)" від 14.01.2026 (файл "Договір про обєднання.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "1. Сторони 1.1. Учасник 1 (Лідер об’єднання): Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельне управління 150 Тресту "Південзахідтрансбуд", код ЄДРПОУ 39733628, … , в особі директора Сахно Тетяни Віталіївни, що діє на підставі Статуту.

1.2. Учасник 2: Приватне підприємство "Ритм", код ЄДРПОУ 32274852, … , в особі директора Руденко Ольги Петрівни, що діє на підставі Статуту, 1.3. Разом надалі - "Об’єднання", а кожна окремо - "Сторона".

2. Предмет та мета об’єднання 2.1. Сторони домовилися створити Об’єднання учасників для спільної участі у процедурі закупівлі Замовника: ФІЛІЯ "ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОГО СЕРВІСУ "ЛІСКИ" АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі: ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-12-30-005803-a, оприлюдненого на офіційному вебсайті інформаційнотелекомунікаційної системи "PROZORRO" http:/prozorro.gov.uа, посилання на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-30-005803-a), предмет закупівлі: Розробка проектно - кошторисної документації по об’єкту: "Реконструкція інтермодального терміналу філії "ЦТС "Ліски" на ст. Чоп AT "Укрзалізниця" (Закарпатська обл., м. Чоп, вул. Берег, 93) в частині розробки проектно - кошторисної документації (стадії "Проект", "Робоча документація" та її експертизи) об’єкту "Реконструкція колії № ІХГ, 1с, ШБ, 5х на 1745 км + 330 м ст. Чоп РФ "Львівська залізниця" AT "Укрзалізниця", Ужгородський район, Закарпатська область з розміщенням залізничного переїзду незагального користування, що обладнаний пристроями переїзної автоматичної сигналізації та під’їзної автомобільної дороги з примиканням до автомобільного шляху міжнародного значення М-25", код ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (далі "Закупівля").

2.2. Метою цієї угоди є подання спільної тендерної пропозиції, підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям за сукупними показниками Сторін та, у разі перемоги, укладення і виконання договору про закупівлю.

3. Лідер об’єднання та представництво 3.1. Лідером Об’єднання визначається Учасник 1. Лідер уповноважений від імені Об’єднання: подавати/підписувати тендерну пропозицію та документи до неї, вести листування із Замовником, надавати пояснення/уточнення, отримувати повідомлення, а також (за потреби) підписати договір про закупівлю від імені Об’єднання.

3.2. Повноваження Лідера підтверджуються цією угодою.

4. Розподіл функцій та внесків Сторін 4.2. Для підтвердження кваліфікаційних критеріїв у складі тендерної пропозиції Сторони використовують сукупні показники, зокрема: персонал - за даними Учасника 1, матеріально-технічна база - за даними Учасника 1, досвід виконання аналогічних договорів - за даними Учасника 2.

7. Строк дії угоди 7.1. Ця угода набирає чинності з дати її підписання Сторонами і діє до завершення процедури Закупівлі, а у разі перемоги - до повного виконання договору про закупівлю та виконання взаємних зобов’язань Сторін";

- довідка "про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файли "Довідка аналогічний договір.pdf"), якою ТОВ "БУ 150 ТРЕСТУ "ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД" "підтверджує наявність у учасника об'єднання приватного підприємства "Ритм" досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору:

1) договір від 16.05.2023 № 68-р/23/42, укладений з ДП "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області", назва предмета закупівлі - Виконання проектно-кошторисної документації "Реконструкція автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0070306 Виноградів - Теково - Неветленфолу км 16+125 - км 21 + 700" (Код ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування);

фінансові показники (сума) договору, стан виконання - 500 676,00 грн, виконаний;

2) договір від 12.06.2023 № 100-р/23, укладений з ТОВ "ФУРЛЕНДЕР ВІНДТЕХНОЛОДЖІ", назва предмета закупівлі - Розробка проекту на влаштування технологічною проїзду при реконструкції залізничного переїзду на 237 км + 176 м станції Перечин з метою забезпечення можливості пропуску негабаритних автопоїздів ТОВ "ФУРЛЕНДЕР ВІНДТЕХНОЛОДЖІ"; фінансові показники (сума) договору, стан виконання - 230 000,00 грн, виконаний;

3) договір від 10.08.2024 № 12-р/24, укладений з ТОВ "ФУРЛЕНДЕР ВІНДТЕХНОЛОДЖІ", назва предмета закупівлі - Розробка проекту "Реконструкція вулиці Б. Хмельницького в м. Перечин із влаштуванням підходів до тимчасового залізничного переїзду незагального користування з особливими умовами пропуску негабаритного автомобільного транспорту на 238км+650м станції Перечин регіональної філії "Львівська залізниця" АТ "Укрзалізниця", місто Перечин"; фінансові показники (сума) договору, стан виконання - 279 480,00, виконаний;

- договір від 16.05.2023 № 68-р/23/42, зазначений у наведеній вище довідці "про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файл "Аналогічний договір Ритм 68-р-23 Рек авт дороги.pdf"), з актом виконаних робіт до якого, у якому зазначено, зокрема: "Робота виконана в повному обсязі, відповідає умовам договору і технічному завданню та належним чином оформлена.

Вартість виконання проектно-вишукувальних робіт: 500676 грн. 00 коп. (П'ятсот тисяч шістсот сімдесят шість гривень 00 копійок). Без ПДВ.

Підлягає оплаті: 500676 грн. 00 коп. (П’ятсот тисяч шістсот сімдесят шість гривень 00 копійок). Без ПДВ";

- договір від 12.06.2023 № 100-р/23, зазначений у наведеній вище довідці "про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файл "Аналогічний договір Ритм 100-р-23 Рек переїзду.pdf"), з актом приймання-передачі виконаної роботи до якого, у якому зазначено, зокрема: "Робота виконана в повному обсязі, відповідає умовам договору і технічному завданню та належним чином оформлена.

Виконано робіт: 230000 (двісті тридцять тисяч) гри. 00 коп. Без ПДВ.

Оплачено: 230000 (двісті тридцять тисяч) гри. 00 коп. Без ПДВ";

- договір від 10.08.2024 № 12-р/24, зазначений у наведеній вище довідці "про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору" (файл "Аналогічний договір Ритм 12-р-24 Рек вул. із переїздом.pdf"), з актом прийманняпередачі виконаної роботи до якого, у якому зазначено, зокрема: "Робота виконана в повному обсязі, відповідає умовам договору і технічному завданню та належним чином оформлена.

Виконано робіт: 279480 (двісті сімдесят дев’ять тисяч чотириста вісімдесят) грн.00коп. Без ПДВ Оплачено: 139740 (сто тридцять дев’ять тисяч сімсот сорок). Без ПДВ Підлягає оплаті: 139740 (сто тридцять дев’ять тисяч сімсот сорок). Без ПДВ".

Скаржником у Скарзі не зазначено, у чому саме полягає невідповідність (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Документацією передбачено, що у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

Разом з тим, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції договору, саме ідентичного за предметом закупівлі, а також не містить окремих вимог до нормативних документів, за якими повинно відбуватись виконання аналогічного договору.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію в документі "про створення об’єднання учасників (угода про спільну участь у процедурі закупівлі)" від 14.01.2026, а також наявність наведених вище договорів від 16.05.2023 № 68-р/23/42, від 12.06.2023 № 100-р/23 та від 10.08.2024 № 12-р/24, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, поданої на процедуру закупівлі згідно пункту 43 Особливостей виявлено наступні невідповідності.

Вимагалось тендерною документацією (посилання на вимогу (вимоги)тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності):

… 2. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), та документи на його (їх) підтвердження (Вимога п.1.3,табл. 1 розділ 1, Додаток 2 до тендерної документації) Надано: Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), та документи на його (їх) підтвердження відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації надані не в повному обсязі А саме відсутні: Інформація наявність досвіду роботи на ринку та виконання аналогічного договору щодо виконання робіт з Реконструкції колії та Реконструкції СЦБ (Сигналізація, централізація і блокування) (підпункти 1.1, 1.2. пункту 15 Додаток А Додатку 1 до Тендерної документації відповідно).

Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями:

… 2. Довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду роботи на ринку та виконання аналогічного (аналогічних) (не менше одного) договору (-ів) копія зазначеного у довідці аналогічного договору (не менше одного), укладеного Учасником, та документи, що підтверджують виконання договору, а саме акти виконаних робіт за цим договором, та/або податкові накладні (у разі, якщо учасник є платником податку ПДВ) тощо, у тому числі щодо виконання робіт з Реконструкції колії та Реконструкції СЦБ (Сигналізація, централізація і блокування) (підпункти 1.1, 1.2. пункту 15 Додаток А Додатку 1 до Тендерної документації відповідно.(Вимога п.1.3,табл. 1, розділ1 , Додаток 2 до тендерної документації)".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 11.02.2026 було завантажено, зокрема, файли "Довідка аналогічний договір нова.pdf" та "Договір аналогічний.pdf".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію в документі "про створення об’єднання учасників (угода про спільну участь у процедурі закупівлі)" від 14.01.2026, а також наявність у складі Пропозиції Переможця наведених вище договорів від 16.05.2023 № 68-р/23/42, від 12.06.2023 № 100-р/23 та від 10.08.2024 № 12-р/24, Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 15.01.2026, аукціон відбувся 15.01.2026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію в документі "про створення об’єднання учасників (угода про спільну участь у процедурі закупівлі)" від 14.01.2026, а також наявність наведених вище договорів від 16.05.2023 № 68-р/23/42, від 12.06.2023 № 100-р/23 та від 10.08.2024 № 12-р/24 у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АТ-СИГНАЛ" (код ЄДРПОУ: 37876436) у задоволенні його скарги від 20 лютого 2026 № UA-2025-12-30005803-a.b2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

ГОРНОСТАЛЬ

Г.

Скарга

ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ