Розробка проектно - кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція інтермодального терміналу філії «ЦТС «Ліски» на ст. Чоп АТ «Укрзалізниця» (Закарпатська обл., м. Чоп,...

Вимога: Скасувати рішення замовника. ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Філію "ЦТС "Ліски" АТ "Укрзалізниця" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ "ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД" в закупівлі за предметом: Розробка проектно - кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція інтермодального терміналу філії «ЦТС «Ліски» на ст. Чоп АТ «Укрзалізниця» (Закарпатська обл., м. Чоп, вул. Берег, 93) в частині розробки проектно - кошторисної документації (стадії «Проект», «Робоча документація» та її експертизи) об’єкту «Реконструкція колії № IXГ, 1с, ІІІБ, 5х на 1745 км + 330 м ст. Чоп РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця», Ужгородський район, Закарпатська область з розміщенням залізничного переїзду незагального користування, що обладнаний пристроями переїзної автоматичної сигналізації та під’їзної автомобільної дороги з примиканням до автомобільного шляху міжнародного значення М-25», код ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проектування, за ідентифікатором закупівлі UA-2025-12-30-005803-a. Документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівлі.

Витяг з протоколу №2/6 від 20.01.2026

Відповідно до пункту пунктів 36, 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до Особливостей, щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Уповноваженою особою розглянута тендерна пропозиція. На підставі службової записки ініціатора закупівлі - технічного відділу № Ліски-01-24/119 від 19.01.2026 встановлено наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до пункту 44 Особливостей, а саме:

• тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: надана інформація «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (технічна частина)» не містить Додаток А до тендерної документації «Завдання на проектування») чим не відповідає вимогам Замовника, встановленим Додатком № 1 до тендерної документації .

•Також у тендерній пропозиції наданій Учасником було виявлено невідповідності, які підлягають виправленню протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги про усунення невідповідностей. У зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації вимога на виправлення не надавалась.

Відповідно до пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, як таку, що не відповідає абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення Тендерної пропозиції Скаржника і відповідно, рішення про визначення переможця прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є такими, що підлягають скасуванню.

1. Підстава відхилення: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації

• тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: надана інформація «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (технічна частина)» не містить Додаток А до тендерної документації «Завдання на проектування») чим не відповідає вимогам Замовника, встановленим Додатком № 1 до тендерної документації.

Умови тендерної документації:

1.1. Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації в складі тендерної пропозиції надається:

- Тендерна пропозиція (технічна частина) відповідно Додатку 1 до тендерної документації.

В складі Тендерної пропозиції надано Додаток 1 до Тендерної документації:

ДОДАТОК № 1

до тендерної документації

Пропозиція подається Учасником (на фірмовому бланку)

Учасник не повинен відступати від даної форми.

«ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (технічна частина)»

Ми, ________________________________________________________(назва учасника процедури закупівлі), надаємо свою тендерну пропозицію (технічну частину) на закупівлю: Розробка проектно - кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція інтермодального терміналу філії «ЦТС «Ліски» на ст. Чоп АТ «Укрзалізниця» (Закарпатська обл., м. Чоп, вул. Берег, 93) в частині розробки проектно - кошторисної документації (стадії «Проект», «Робоча документація» та її експертизи) об’єкту «Реконструкція колії № IXГ, 1с, ІІІБ, 5х на 1745 км + 330 м ст. Чоп РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця», Ужгородський район, Закарпатська область з розміщенням залізничного переїзду незагального користування, що обладнаний пристроями переїзної автоматичної сигналізації та під’їзної автомобільної дороги з примиканням до автомобільного шляху міжнародного значення М-25» код ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проектування, згідно з вимогами Замовника процедури закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Склад та зміст проектування

Стадія проектування та/або перелік робіт Нормативна документація (ДСТУ, ДБН тощо) відповідно до якої повинен відповідати зміст розробленої проектно-кошторисної документації

1. Розроблення проектної документації стадія «Проект» (I етап)

ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»

ДСТУ 9243.4:2023 «Система проектної документації для будівництва»;

Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», які затверджені наказом Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами);

ДБН А.2.1.-1-2008 «Інженерні вишукування для будівництва» (зі змінами)

ДБН В.2.3-19-2018 Споруди транспорту. Залізниці колії 1520 мм. Норми проектування;

ДБН В.2.3-20-2009 Мости та труби;

ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги»;

ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво»

ДБН В.1.1-12-2014 «Будівництво в сейсмічних районах України» та іншим.

2. Експертиза проекту

(II етап)

3. Стадія «Робоча документація» (III етап)

Вимоги до передачі документації замовнику та електронної версії проектної документації Виконавець передає Замовнику проектно-кошторисну документацію в зброшурованому вигляді у 2 (двох) примірниках (окрім, екземпляру на електронному носії у форматі PDF та DWG, а кошторисну частину у форматі .ims або .ibs) та оригінал експертного Звіту (позитивного)

Інші технічні та якісні вимоги відповідно до Додатку А до Додатку 1 тендерної документації.

Строк виконання робіт:

I етап - 60 календарних днів (протягом 5 робочих днів від дати отримання письмової рознарядки (заявки) від замовника);

II етап - 30 календарних днів (від дати погодження готової проектної документації із замовником;

III етап - 30 календарних днів (від дати отримання експертного звіту).

Строк виправлення (усунення) дефектів/недоліків: відповідно до Акту недоліків (у разі складання).

Гарантійні зобов’язання: протягом терміну дії договору.

__________________________________ _____________________

(посада уповноваженої особи учасника) (ініціали, прізвище)

«___» ___________ 20___ р.

Крім того Замовником оприлюднено Додаток А

ДОДАТОК А

тендерної документації

ЗАВДАННЯ НА ПРОЕКТУВАННЯ

Назва та місце знаходження об’єкта будівництва «Реконструкція колії №№ IXГ, 1с, ІІІБ, 5х на 1745 км + 330 м

ст. Чоп РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця», Ужгородський район, Закарпатська область з розміщенням залізничного переїзду незагального користування, що обладнаний пристроями переїзної автоматичної сигналізації та під’їзної автомобільної дороги з примиканням до автомобільного шляху міжнародного значення М-25».

2 Підстава для проектування Рішення правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу №82/29 Ком.т. засідання АТ «Укрзалізниця» від 13.05.2024 року зі змінами та доповненнями

3 Вид будівництва Реконструкція

4 Замовник

Філія «Центр транспортного сервісу «Ліски» АТ «Укрзалізниця»

5 Джерело фінансування Власні кошти підприємства та/або залучені.

6

Генеральна проектна

організація Визначається на підставі проведення процедури закупівель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі»

7 Клас наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки) ДСТУ 8855:2019 (остаточно визначити розрахунком)

8

Стадійність проектування з визначенням затверджу вальної стадії Згідно з ДБН А.2.2-3:2014 проектування передбачити у дві стадії:

- стадія «Проект» (П) затверджується;

- стадія «Робоча документація» (Р).

9

Дані про інженерні вишукування Виконати генпроектувальнику наступні роботи у складі:

- топографо-геодезичні вишукування;

- інженерно-геологічні вишукування.

- технічне обстеження будівлі КНС (під майданчик накопичування важковагового автотранспорту для організації ефективного використання залізничного переїзду незагального користування) ( звіт)

10 Дані та вимоги щодо особливих умов Особливості умов будівництва прийняти на основі інженерних вишукувань.

При розробці рішень врахувати вимоги:

- ДБН В.2.3-19-2018 «Споруди транспорту. Залізничні колії»;

- ДБН В.2.3-37472062-2:2013 «Службово-технічні будівлі і споруди станційно-вокзальних комплексів та зупинних пунктів залізничного транспорту»;

- ЦП-0269 «Інструкція з улаштування та утримання колії залізниць України».

Під час розроблення ПКД, врахувати вимоги «Правил технічної експлуатації залізниць України» та інших нормативних документів.

11

Вихідні дані

Відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 № 45, зі змінами та ДБН А.2.2-3:2014 (Додаток А) Генпроектувальник здійснює необхідні технічні розрахунки для отримання містобудівних умов та обмежень, технічних умов та інше надає Замовнику, який здійснює заходи щодо отримати необхідні вихідних дані:

- Містобудівні умови та обмеження;

- Технічні умови усіх причетних служб РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця»;

-Технічні умови до підключення джерел енергоресурсів (водопостачання та каналізація, електропостачання, теплопостачання та інші).

- Матеріали щодо існуючих споруд та мереж;

-Документи на право власності (користування та інше) земельної ділянки, кадастрові документи;

Обмірні роботи та технічне візуальне обстеження існуючих конструкцій з фіксацією існуючого стану споруд і мереж, в межах реконструкції виконує генпроектувальник.

12 Черговість будівництва, необхідність виділення пускових комплексів Черги будівництва та пускових комплексів визначаються на стадії «П» (Проект) та погоджується з Замовником.

13 Необхідність розрахунків ефективності інвестицій Не вимагається.

14 Розрахунковий строк експлуатації об’єкта, основних конструктивних і технологічних рішень Строк експлуатації об’єкта – 50 років згідно положень ДБН В.1.2-14- 2018 і ДБН В.2.3.22:2009, за умов виконання проектних рішень, режиму нагляду та періодичних поточних ремонтів відповідно до нормативних документів щодо забезпечення надійності й безпечної експлуатації даного об’єкту.

15

Об’єм і вид робіт

об’єкту проектування

1. Організацією заїзду на перевантажувальний комплекс «Чоп-Ліски» філії «ЦТС «Ліски» АТ «Укрзалізниця» зі сторони траси М-25 через колії ІХГ, 1С, ІІІБ, 5Х станції Чоп шляхом влаштування технологічний проїзд через вказані залізничні колії за адресою: Закарпатська обл., м. Чоп, вул. Берег, 93)

1.1. Реконструкція колії;

1.2. Реконструкція СЦБ;

1.3.Улаштування залізничного переїзду незагального користування .

1.4.Улаштувати майданчик для накопичування важковагового автотранспорту для організації ефективного використання залізничного переїзду незагального користування.

2.Автомобільна дорога для виїзду та виїзду на перевантажувальний комплекс «Чоп-Ліски»

3. Розробка розділу проекту «Організація дорожнього руху:

3.1. Автомагістралі М -25 (заїзд/виїзд);

3.2 Автодорогі від з’їзду/заїзду з автомагістралі М-25 до колії ІХГ, 1С, ІІІБ, 5Х станції Чоп з прив’язкою до майбутнього залізничного переїзду незагального користування . через колії ІХГ, 1С, ІІІБ, 5Х станції Чоп;

3.2. Заїзду на перевантажувальний комплекс «Чоп-Ліски» філії «ЦТС «Ліски» АТ «Укрзалізниця» від майбутнього технологічного проїзду через колії ІХГ, 1С, ІІІБ, 5Х станції Чоп

3.3. Майданчика для накопичування важковагового автотранспорту для організації ефективного використання залізничного переїзду незагального користування.

16 Основні архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об'єкта Улаштувати майданчик для накопичування важковагового автотранспорту для організації ефективного використання залізничного переїзду незагального користування через колії ІХГ, 1С, ІІІБ, 5Х станції Чоп з урахуванням норм та правил безпеки руху на залізничному транспорті.

17 Вимоги щодо розроблення розділу “Оцінка впливу на навколишнє середовище” з урахуванням оцінки впливу на довкілля Розділ ОВНС виконати згідно положень ДБН А.2.2-1:2021 у складі проекту.

Розробити проект «Оцінка впливу на довкілля» (ОВД) відповідно до вимог ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля»

18 Вимоги з енергозбереження та енергоефективності При розробці проектних рішень забезпечити необхідні нормативні показники енергозбереження за вимогами ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель».

Освітлення доріг, відкритих майданчиків залізничного переїзду незагального користування виконати з енергозберігаючих світильників.

19 Склад та зміст проектної документації Затверджувана частина проекту, повинна відповідати вимогам ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».

Оформлення та склад робочої документації виконати згідно ДСТУ 9243.4:2023 Система проектної документації для будівництва. Основні вимоги до проектної документації.

20

Дані для розроблення рішень з організації будівництва та

складання кошторисної документації

20.1. Розробити розділ порядок організації будівництва згідно вимог ДБН А.3.1-5:2016.

20.2. Вартість будівництва визначити згідно з Порядком застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначені вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25 червня 2021 року №162 та Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (зі змінами), чинним законодавством України, будівельними нормами, державними стандартами та правилами, що діють в Україні, у національній валюті.

20.3. До гл.9 Зведеного кошторису включити витрати на відрядження відповідно до нормативних люд-год. (сума добових витрат відповідно додатку 3 до Порядку здійснення службових відряджень в межах України та за кордон працівників АТ «Укрзалізниця» (п.3.3.2) 250 грн.), витрати на проживання 1 люд-день та проїзд на 1людину керуючись вимогами п.4.29 КНУ;

20.4. До гл.14 Зведеного кошторису включити кошторисний прибуток, адміністративні витрати - врахувати згідно з КНУ п.4.38 (додаток 25) та п.4.39 (додаток 26), кошти на покриття ризиків врахувати згідно з КНУ п.4.40 (додаток 28) та стадійності проектування. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами врахувати згідно з КНУ п.4.41 виходячи зі строків будівництва та ПОБ.

20.5. Поточну вартість матеріалів визначає ген проектувальник за узгодженням Замовника, на підставі проведеного ним моніторингу цін, актуальних на момент виконання стадії «Проект».

20.6. Формування вартості будівельних робіт здійснити згідно Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».

21 Необхідність виконання науково-технічного супроводу Не вимагається.

22 Виконання демонстраційних матеріалів, макетів Не вимагається

23 Дані про особливі умови будівництва Дані про особливі умови будівництва прийняти згідно інженерно-геологічних вишукувань

24 Розробка індивідуальних технічних вимог Не вимагається.

25 Виконання науково-дослідних та дослідно-експериментальних робіт у процесі проектування і будівництва, Не вимагається.

26 Розроблення окремих проектних рішень в декількох варіантах і на конкурсних засада Не вимагається.

27 Вимоги до режиму безпеки та охорони праці Розділ «Охорона праці» виконати окремим томом у складі проекту.

28 Вимоги щодо розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) Згідно ДСТУ 8773:2018 «Склад та зміст розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту в складі проектної документації на будівництво об’єктів»

розробити розділу розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони).

29 Вимоги до інженерного захисту територій і захисту будівель і споруд від небезпечних природних чи техногенних факторів”. Необхідність розробки згідно результатів інженерних досліджень.

30 Вимоги з пожежної безпеки об’єкту Пожежну безпеку забезпечити згідно вимог:

- ДБН В.1.1-7:2016 Пожежна безпека об`єктів будівництва. Загальні вимоги;

- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.

31 Вимоги щодо створення безперешкодного доступу для маломобільних груп населення згідно ДБН В.2.2-40 Враховуючи, що на об’єктах виконують роботи, які віднесено до робіт підвищеної небезпеки, робота працівників віднесених до маломобільних груп не передбачена. Розробка спеціальних заходів для маломобільних груп не потрібна

32 Вимоги щодо складання відомості з обсягами робіт У складі ПКД стадії проект розробити відомості з обсягами робіт (ВОР).

33 Страховий фонд документації Передбачити кошти на створення страхового фонду проектної документації відповідно до ДСТУ 33.201:2017

34

Вимоги до передачі документації Замовнику та електронної версії проектної документації Проектно-кошторисну документацію розробити з урахуванням положень ДБН А.2.2-3:2014 щодо складу та виду робіт об’єкта проектування та вимог ДСТУ 9243.4:2023 Система проектної документації для будівництва. Основні вимоги до проектної документації.

Видати в зброшурованому вигляді Замовнику документацію в 2-х примірниках на папері.

Матеріали проектно-кошторисної документації передати замовнику на електронних носіях.

Документацію на паперах та електронному носію передати з оформленням відповідних накладних або актив виконаних робіт.

35 Вимоги щодо проведення експертизи проектно-кошторисної документації Генпроектувальник проходить експертизу.

Замовник доручає генпроектувальнику від його імені пройти експертизу за всіма напрямками якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог Законодавства України у сфері будівництва, будівельних норм, стандартів і правил до ПКД. Підставою для приймання проектних робіт є позитивний висновок експертизи.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником Додатку 2 до тендерної документації.

1.2.Аналіз підстави відхилення

Аналіз вимог Тендерної документації дає можливість встановити наступне:

1. Інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, надаються учасником згідно переліку встановленого Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.

2. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації учасниками надається Тендерна пропозиція (технічна частина) відповідно Додатку 1 до тендерної документації.

3. Додаток 2 до Тендерної документації не містить інших вимог щодо надання інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі в тому числі і щодо надання в складі тендерної пропозиції Додатку А.

4. Додаток 1 до Тендерної документації не містить інформації, що Додаток А є невід’ємною частиною Додатку 1 до Тендерної документації, а лише зазначається, що інші технічні та якісні вимоги відповідно Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.

5. Додаток А не містить інформації, що він є Додатком до Додатку 1 тендерної документації.

6. Додаток А до Додатку 1 Тендерної документації в складі Тендерної пропозиції відсутній.

7. Тендерна документація також не містить інформації щодо надання в складі пропозицій учасників Додатку А чи Додатку А до Додатку 1 тендерної документації.

В складі Тендерної пропозиції Учасника надано Тендерну пропозицію (технічна частина) вих. №14/01/2 від 14.01.2026 р., яка повністю відтворює вимогу Замовника передбачену Додатками 1 та 2 до Тендерної документації.

Зважаючи на відсутність в Тендерній документації вимоги про надання в складі тендерної пропозиції Додатку А нами зазначеного додатку не надавалось

Таким чином Скаржником виконано вимоги тендерної документації належним чином у зв’язку з чим підстави для відхилення його пропозиції відсутні.

2. Щодо неоприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей

Протокол відхилення містить інформацію відповідно до якою Замовником, у тендерній пропозиції наданій Учасником, було виявлено невідповідності, які підлягають виправленню протягом 24 годин з моменту розміщення вимоги про усунення невідповідностей. У зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації вимога на виправлення не надавалась.

Проте Замовником не враховано наступного.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:

1) перелік виявлених невідповідностей;

2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;

3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Відповідно до ч.9 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до п.43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і

послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином Учасник, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повинен оприлюднити документи/інформацію про усунення невідповідності шляхом надання нових документів чи виправленням.

Слід зазначити, що законодавство містить імперативну норму, відповідно до якої, у випадку наявності невідповідностей, замовник повинен розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

При цьому законодавство не містить умов не розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в тому числі і за наявності невідповідностей, які не можуть бути усунені згідно пункту 43 Особливостей.

Статтею 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” встановлені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Зокрема закупівлі здійснюються принципами:

1) добросовісної конкуренції серед учасників;

2) максимальної економії, ефективності та пропорційності;

3) відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінації учасників та рівному ставленні до них;

5) об’єктивному та неупередженому визначенні переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відхиливши Тендерну пропозицію Скаржника Замовник виявив явну упередженість у ставленні до його пропозиції чим грубо порушив принципи здійснення закупівель.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Тендерної пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -