Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення психофізіологічної експертизи працівників певних категорій, проведення періодичних...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1772-р/пк-пз від 17.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІННОВАЦІЙНИЙ ЛІКУВАЛЬНООЗДОРОВЧИЙ ЦЕНТР "АЛА АТЛАНТІС" (код ЄДРПОУ: 43749272) від 05 лютого 2026 № UA-2025-12-29-009418-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол від 02.02.2026 № 02/02-1.

Рішенням Комісії від 09.02.2026 № 1363-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПА" (код ЄДРПОУ: 39503500) (надалі – ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п.п. 1.2 (п.п. 1.2.1. -1.2.2) та 3 додатку 2 Документації Переможцем у складі Пропозиції надано скановані копії наступних документів:

- Довідку про наявність приміщень, обладнання, умов та правових підстав для надання медичних послуг від 30.12.2025 № 2-30.12.2025;

- Довідку про місцезнаходження, де буде проводитись медичні послуги від 30.12.2025 № 2-30.12.2025;

- Ліцензію Серія АЕ № 638721 від 28.05.2015;

- Повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики від 18.01.2021 № 210118-1.

У Довідках про наявність приміщень, обладнання, умов та правових підстав для надання медичних послуг від 30.12.2025 № 2-30.12.2025 та про місцезнаходження, де буде проводитись медичні послуги від 30.12.2025 № 2-30.12.2025 вказано, що "ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" є закладом охорони здоров’я, що здійснює господарську діяльність з медичної практики на підставі ліцензії Міністерства охорони здоров’я України серія АЕ № 638721 від 28.05.2015, чинної та такої, що не анульована і не зупинена", "медичні послуги (попередні, періодичні та профілактичні медичні огляди, психофізіологічна експертиза, психіатричні огляди) надаватимуться за наступними адресами:

1) м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28 (правий берег м. Дніпро);

2) м. Дніпро, вул. Батумська, буд. 13 (лівий берег м. Дніпро)".

Детальний огляд Ліцензії Серія АЕ № 638721 від 28.05.2015 р. вказує на те, що Переможцю надано право на здійснення господарської діяльності з медичної практики за місцем провадження діяльності Дніпропетровська обл., м. Нікополь, проспект Трубників, буд. 56/2 за спеціальностями: організація і управління охороною здоров’я, рентгенологія, терапія, офтальмологія, отоларинтологія, акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, неврологія, хірургія, ендокринологія, онкологія, психіатрія, наркологія, функціональна діагностика; спеціальність молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа.

Повідомленням про всі зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики від 18.01.2021 р № 210118-1 внесено наступні зміни до ліцензії:

- змінено адресу місцезнаходження юридичної особи з 53220, Дніпропетровська область, місто Нікополь проспект Трубників, буд. 56/2 на 49070 Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28; - повне припинення медичної практики за адресою53220, Дніпропетровська область, місто Нікополь проспект Трубників, буд. 56/2;

- початок провадження медичної практики за адресою: 49074, Дніпропетровська область, місто Дніпро, Батумська, буд. 13, за лікарськими спеціальностями: організація і управління охороною здоров’я, загальна практика-сімейна медицина, бактеріологія.

Іншої документації у складі тендерної пропозиції стосовно медичної ліцензії не надано.

Тобто, на думку Скаржника, Переможцем документально не підтверджено:

- право провадження діяльності за спеціальністю "Професійна патологія" за адресою м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28;

- право надання спеціалізованої медичної допомоги, у тому числі за спеціальностями "Професійна патологія" та "Психіатрія" за адресою м. Дніпро, вул.

Батумська, буд. 13 (за даною адресою може надаватися лише первинна, а не спеціалізована медична допомога).

Таким чином, Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції не надано документації, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п.

1.2.2. та п. 3 Додатку № 2 тендерної документації, а саме: "наявність у закладу охорони здоров’я, що проводить медичні огляди, обов’язково не менше двох місць провадження діяльності, на правому та лівому березі Дніпра" та "наявність ліцензії МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики з правом надання спеціалізованої медичної допомоги, у тому числі за спеціальностями "Професійна патологія", "Психіатрія" та відповідні комісії" та достовірність наданої у Довідках про наявність приміщень, обладнання, умов та правових підстав для надання медичних послуг від 30.12.2025 № 2-30.12.2025 та про місцезнаходження, де буде проводитись медичні послуги від 30.12.2025 № 2-30.12.2025 інформації.

Замовник зазначає, що вимоги п. 1.2.2 та п. 3 додатку 2 Документації Переможцем виконано у повному обсязі. Документацією встановлено вимогу щодо наявності у закладу охорони здоров’я не менше двох місць провадження діяльності у місті Дніпро (на правому та лівому березі) з наданням довідки у довільній формі. У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про наявність приміщень, обладнання, умов та правових підстав для надання медичних послуг від 30.12.2025 № 2-30.12.2025 та довідку про місцезнаходження, де буде проводитись медичні послуги від 30.12.2025 № 2-30.12.2025, у яких підтверджено наявність двох місць провадження діяльності за адресами: м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28 (правий берег) та м. Дніпро, вул. Батумська, буд. 13 (лівий берег), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.

При цьому Документація не містить вимог щодо обов’язкової наявності однакового переліку лікарських спеціальностей у кожному місці провадження діяльності, а також не встановлює обов’язку надання всіх видів медичних послуг одночасно за кожною адресою.

Таким чином, Замовник вважає, що доводи Скаржника у цій частині фактично зводяться до висування додаткових умов, які не передбачені Документацією, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.

Замовник щодо вимоги п. 3 додатку 2 Документації повідомляє, що Переможець у складі Пропозиції надав чинну ліцензію МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики та повідомлення про всі зміни до ліцензійних даних.

Замовник звертає увагу, що вимога Документації стосувалася саме наявності ліцензії, а не детального розподілу лікарських спеціальностей за кожним місцем провадження діяльності окремо. Чинне законодавство у сфері охорони здоров’я не забороняє надання медичних послуг шляхом організаційного розподілу пацієнтів між різними місцями провадження діяльності одного ліцензіата, за умови наявності у такого суб’єкта відповідної ліцензії.

На думку Замовника, фактично Скаржник підміняє предмет перевірки та виходить за межі формальних вимог Документації, намагаючись оцінювати Пропозицію за критеріями, які не були встановлені Замовником. За таких умов, Замовник зазначає, що у нього були відсутні правові підстави для визнання Пропозиції Переможця такою, що не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що оцінка Пропозиції здійснювалася виключно на відповідність вимогам Документації, усі документи, прямо передбачені Документацією для підтвердження кваліфікаційних критеріїв, Переможцем надано у повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – зазначена в технічному завданні (додаток 3).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 цієї документації та додатку 3 до тендерної документації;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами документації та додатках до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям у обсязі, зазначеному у Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.2.1. Наявність приміщень, обладнання та умов для надання медичних послуг:

довідка у довільній формі.

1.2.2. Місцезнаходженням, де буде проводитись медичні послуги: враховуючи, що підрозділи підприємства здійснюють свою виробничу діяльність, знаходячись територіально в різних кінцях міста Дніпро, заклад охорони здоров'я, що проводить медичні огляди, обов'язково повинен мати не менше двох місць провадження діяльності, на правому та лівому березі Дніпра. Має надати довідку у довільній формі з місцезнаходженням, де буде проводитись медичні послуги.

4. Інші документи для кожного учасника обов’язково:

3) Підтвердження технічним вимогам:

Заклад охорони здоров’я, що проводить медичні огляди, обов’язково повинен мати і надати в пропозиції, зокрема:

- ліцензію МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики з правом надання спеціалізованої медичної допомоги, у тому числі за спеціальностями "Професійна патологія", "Психіатрія", та відповідні комісії.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги на проведення в КП "Дніпровський електротранспорт" ДМР у 2026 році:

- обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, - психофізіологічної експертизи працівників певних категорій, - періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій, - медичних оглядів водіїв транспортних засобів, - профілактичних медичних оглядів працівників певних категорій.

Код закупівлі згідно ДК 21:2015-85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про наявність приміщень, обладнання, умов та правових підстав для надання медичних послуг" (файл "Довідка_про_наявність_приміщень,_обладнання,_умов _та_правових_підстав.pdf"), якою ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" "повідомляє наступне.

ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" є закладом охорони здоров’я, що здійснює господарську діяльність з медичної практики на підставі ліцензії Міністерства охорони здоров’я України серія АЕ № 638721 від 28.05.2015 року, чинної та такої, що не анульована і не зупинена.

Медична практика провадиться за наступними адресами:

• м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28;

• м. Дніпро, вул. Батумська, буд. 13.

1. Приміщення Медичні послуги надаються у спеціально обладнаних приміщеннях, що перебувають у законному користуванні закладу та:

• відповідають вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики;

• відповідають санітарно-гігієнічним, протиепідемічним та протипожежним нормам;

• забезпечують можливість організованого прийому пацієнтів, проведення медичних оглядів, психофізіологічних та психіатричних обстежень.

2. Матеріально-технічна база та обладнання Заклад охорони здоров’я забезпечений необхідною матеріально-технічною базою та обладнанням, зокрема:

• медичним та діагностичним обладнанням для проведення попередніх, періодичних і профілактичних медичних оглядів;

• обладнанням та методичними засобами для проведення психофізіологічної експертизи;

• оснащенням для проведення психіатричних оглядів працівників певних категорій;

• засобами вимірювальної техніки, що проходять повірку у встановленому законодавством порядку;

• комп’ютерною технікою та програмним забезпеченням для ведення медичної документації.

3. Умови та порядок надання медичних послуг Медичні послуги надаються:

• відповідно до чинної ліцензії МОЗ України;

• із дотриманням вимог законодавства України у сфері охорони здоров'я;

• відповідно до наказів МОЗ України, у тому числі:

№ 1393 від 08.09.2025, № 280 від 23.07.2002, № 65/80 від 31.01.2013, № 263/121 від 23.09.1994, № 651 від 18.04.2002;

• з дотриманням вимог щодо медичної таємниці, захисту персональних даних, охорони праці та інфекційного контролю.

Заклад укомплектований медичними працівниками, які мають відповідну освіту, кваліфікацію, сертифікати спеціаліста та допуски до здійснення відповідних видів медичної діяльності";

- довідка "Місцезнаходженням, де буде проводитись медичні послуги" (файл "Довідка_про_місцезнаходження,_де_буде_проводитись_медичні_послуги.pdf"), якою ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" "повідомляє наступне.

ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" є закладом охорони здоров’я, що здійснює діяльність з медичної практики на підставі ліцензії Міністерства охорони здоров’я України серія АЕ № 638721 від 28.05.2015 року.

Враховуючи, що підрозділи підприємства Замовника здійснюють свою виробничу діяльність, знаходячись територіально в різних частинах міста Дніпро, а саме на правому та лівому березі річки Дніпро, ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" забезпечує можливість проведення медичних оглядів працівників на не менше ніж двох місцях провадження медичної діяльності, що розташовані відповідно на правому та лівому березі міста.

Медичні послуги (попередні, періодичні та профілактичні медичні огляди, психофізіологічна експертиза, психіатричні огляди) надаватимуться за наступними адресами:

1. м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28 (правий берег м. Дніпро);

2. м. Дніпро, вул. Батумська, буд. 13 (лівий берег м. Дніпро).

Вказані місця провадження діяльності:

• внесені до ліцензії МОЗ України;

• відповідають Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з медичної практики;

• забезпечені необхідними приміщеннями, обладнанням та кваліфікованим медичним персоналом.

Таким чином, ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" повністю відповідає вимогам Замовника щодо територіальної доступності закладу охорони здоров'я та має можливість забезпечити проведення медичних оглядів працівників підприємства одночасно на правому та лівому березі міста Дніпро";

- ліцензія від 28.05.2015 серії АЕ № 638721 (файл "ЛИЦЕНЗИЯ 2015 (1).pdf"), видана Міністерством охорони здоров’я України, у якій зазначено, зокрема: "Медична практика.

ТОВ "ЄВРОПЕЙСКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПА".

Місцезнаходження юридичної особи: Дніпропетровська обл., м. Нікополь, просп.

Трубників, буд. 56/2";

- лист Міністерства охорони здоров’я України від 02.06.2015 № 1915 (файл "ЛИЦЕНЗИЯ 2015 (1).pdf"), адресований Переможцю, у якому зазначено, зокрема: "МОЗ України повідомляє, що за результатами розгляду заяви (Реєстраційне досьє від 21.05.2015 № 2105/32-М) та документів, що додані до неї, наказом МОЗ України від 28.05.2015 №310 прийнято рішення про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності суб'єкту господарювання: ТОВ "Європейский діагностичний центр "Європа". Місцезнаходження:

Дніпропетровська обл., м.Нікополь, просп. Трубників, буд. 56/2.

… Спеціальність: організація і управління охороною здоров'я, рентгенологія, терапія, офтальмологія, отоларингологія, акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, неврологія, хірургія, ендокринологія, онкологія, психіатрія, наркологія, функціональна діагностика; Спеціальність молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа за місцем провадження діяльності: Дніпропетровська обл., м.Нікополь, проспект Трубників, буд. 56/2";

- документ "Повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики" від 18.01.2021 (файл "Повідомлення відомості скани.pdf"), у якому ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" зазначає, зокрема: "Місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи – підприємця: 49070, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Володимира Великого князя, будинок 28.

Реквізити бланка ліцензії/реквізити рішення про видачу ліцензії: Ліцензія АЕ638721 від 28.05.2015.

На виконання Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 285, повідомляємо про:

1. зміну адреси місцезнаходження юридичної особи з 53220, Дніпропетровська область, місто Нікополь, проспект Трубників, будинок 56/2 на 49070, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Володимира Великого князя, будинок 28 2. повне припинення провадження діяльності з медичної практики за адресою:

53220, Дніпропетровська область, місто Нікополь, проспект Трубників, будинок 56/2 3. початок провадження з медичної практики за адресою: 49074, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Батумська, будинок 13, за лікарськими спеціальностями:

організація і управління охороною здоров’я, загальна практика - сімейна медицина, бактеріологія".

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині.

1.1. Щодо наявності не менше двох місць провадження діяльності на правому та лівому березі Дніпра.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Медичні послуги (попередні, періодичні та профілактичні медичні огляди, психофізіологічна експертиза, психіатричні огляди) надаватимуться за наступними адресами:

1. м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28 (правий берег м. Дніпро);

2. м. Дніпро, вул. Батумська, буд. 13 (лівий берег м. Дніпро)", зазначену в наведеній вище довідці "Місцезнаходженням, де буде проводитись медичні послуги", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо ліцензії від 28.05.2015 серії АЕ № 638721.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції ліцензії МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики з правом надання спеціалізованої медичної допомоги, у тому числі за спеціальностями "Професійна патологія", "Психіатрія", та відповідні комісії.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції підтвердження наявності права на провадження господарської діяльності з медичної практики з правом надання спеціалізованої медичної допомоги, у тому числі за спеціальностями "Професійна патологія", "Психіатрія", та відповідні комісії саме за кожним з двох місць провадження діяльності на правому та лівому березі Дніпра.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня ліцензія МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики з правом надання спеціалізованої медичної допомоги, зокрема, за спеціальністю "Професійна патологія".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем надано довідку про наявність клінікодіагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики та дозвільних документів у сфері ядерної та радіаційної безпеки від 30.12.2025 р. № 330.12.2025, де вказано що "у структурі закладу функціонує клініко-діагностична лабораторія, яка забезпечує виконання лабораторних досліджень, необхідних для проведення попередніх, періодичних та профілактичних медичних оглядів працівників відповідно до вимог чинного законодавства України та наказів МОЗ України".

На думку Скаржника, дана інформація не відповідає дійсності з огляду на наступне.

Медична лабораторія, як частина закладу охорони здоров'я або самостійний суб'єкт, повинна мати ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики саме за даним профілем, однак документація, надана Переможцем, не містить інформації про правові підстави функціонування на базі закладу охорони здоров’я клініко-діагностичної лабораторії (є згадки лише про "бактеріологію", що не охоплює "виконання лабораторних досліджень, необхідних для проведення попередніх, періодичних та профілактичних медичних оглядів працівників відповідно до вимог чинного законодавства України та наказів МОЗ України" та вводить Замовника в оману).

Крім цього у Переможця не надано жодної інформації про наявність профільних спеціалістів для функціонування лабораторії, як то лікарі-лаборанти, лаборанти, бактеріологи, цитоморфологи або інших профільних фахівців. Стосовно акредитації лабораторії слід зауважити, що акредитована лабораторія повинна відповідати вимогам ISO 15189:2022 "Медичні лабораторії - Вимоги до якості та компетентності". Наданий Переможцем сертифікат ISO 9001:2015 не стосується лабораторних досліджень взагалі, а лише підтверджує, що на базі закладу охорони здоров’я функціонує "Амбулаторія для лікування та реабілітації хворих на наркоманію та імунодефіцити", де якісно лікуються хворі з залежностями та імунодефіцитами, що взагалі не стосується предмету закупівлі Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП "Дніпровський електротранспорт" ДМР у 2026 році (ДК 021-2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні) та зокрема лабораторних досліджень, пов’язаних з професійною діяльністю працівників Замовника згідно норм чинного законодавства України.

З огляду на положення Додатку № 2 Документації відповідність кваліфікаційним критеріям "відповідає, якщо документ наданий у складі тендерної пропозиції та містить достовірну інформацію". Тобто Скаржник вважає, що Переможець без належного правового підґрунтя надає замовнику непідтверджену та недостовірну інформацію.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем у складі Пропозиції не надано документації, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п.

1.2.3. Додатку № 2 тендерної документації, а саме: "Наявність клініко-діагностичної лабораторії".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано довідку про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики та дозвільних документів у сфері ядерної та радіаційної безпеки від 30.12.2025 р. № 3-30.12.2025, у якій зазначено, що у структурі закладу функціонує клінікодіагностична лабораторія, яка забезпечує виконання лабораторних досліджень, необхідних для проведення попередніх, періодичних та профілактичних медичних оглядів відповідно до вимог чинного законодавства України та нормативних актів МОЗ України.

Таким чином, учасником виконано вимогу тендерної документації у спосіб, прямо передбачений п. 1.2.3 Додатку № 2.

При цьому тендерна документація не містить вимог щодо обов’язкового надання сертифіката відповідності стандарту ISO 15189:2022, не встановлює обов’язку підтверджувати перелік конкретних лабораторних досліджень, що виконуються лабораторією, а також не передбачає подання документів щодо кадрового складу лабораторії (лікарів-лаборантів, лаборантів, бактеріологів тощо). Відтак посилання скаржника на відсутність таких документів не може вважатися невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Аргументи скаржника щодо недостатності або неналежності лабораторної бази фактично є суб’єктивною оцінкою та виходять за межі формальних критеріїв, установлених тендерною документацією. Замовник у межах процедури закупівлі не наділений повноваженнями здійснювати медичну або експертну оцінку організації роботи лабораторії учасника, а перевіряє виключно наявність документів, прямо передбачених тендерною документацією.

Таким чином, у Замовника були відсутні правові підстави для визнання Пропозиції Переможця такою, що не відповідає вимогам п. 1.2.3 додатку 2 Документації, а доводи Скаржника у цій частині не ґрунтуються на положеннях Документації та законодавства у сфері публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.2.1. Наявність приміщень, обладнання та умов для надання медичних послуг:

довідка у довільній формі.

1.2.3. Власна лабораторія або договір з акредитованою лабораторією. Наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики.

Перелік підтверджуючих документів, зокрема:

- Копія договору або довідка про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики.

1.3. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.3.1. Наявність у штаті або на законних підставах залучених лікарів та середнього медперсоналу; лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в закладі охорони здоров’я, де утворена Комісія і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія".

Перелік підтверджуючих документів:

- довідка у довільній формі про кадровий склад;

- витяг із штатного розпису.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики та дозвільних документів у сфері ядерної і радіаційної безпеки" (файл "Довідка_про_наявність_клініко_діагностичної_лабораторії,_ відділення.pdf"), якою ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" "повідомляє наступне.

ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" є закладом охорони здоров’я, що здійснює діяльність з медичної практики на підставі ліцензії Міністерства охорони здоров’я України серія АЕ № 638721 від 28.05.2015 року.

1. Клініко-діагностична лабораторія У структурі закладу функціонує клініко-діагностична лабораторія, яка забезпечує виконання лабораторних досліджень, необхідних для проведення попередніх, періодичних та профілактичних медичних оглядів працівників відповідно до вимог чинного законодавства України та наказів МОЗ України.

2. Відділення функціональної діагностики У складі ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" функціонує відділення функціональної діагностики, яке забезпечує проведення обов’язкових та додаткових досліджень (зокрема електрокардіографії та інших методів функціональної діагностики), що входять до програм медичних оглядів.

3. Відділення рентгенології та використання джерел іонізуючого випромінювання У закладі охорони здоров’я наявне та функціонує відділення рентгенології, у якому застосовуються джерела іонізуючого випромінювання.

Право на використання джерел іонізуючого випромінювання підтверджується рішенням Центральної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки Державної інспекції ядерного регулювання України:

• 08.10.2021 року на засіданні Ліцензійної комісії (протокол № ПЛК-46/35-12 від 08.10.2021) прийнято рішення про видачу ліцензії ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" на використання джерел іонізуючого випромінювання.

Діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері ядерної та радіаційної безпеки, нормативів радіаційного захисту та умов дозвільних документів.

4. Висновок Таким чином, ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПА" має:

• клініко-діагностичну лабораторію;

• відділення функціональної діагностики;

• відділення рентгенології;

• рішення Державної інспекції ядерного регулювання України про видачу ліцензії на використання джерел іонізуючого випромінювання, що повністю відповідає вимогам пункту 1.2.3 тендерної документації";

- ліцензія від 28.05.2015 серії АЕ № 638721 (файл "ЛИЦЕНЗИЯ 2015 (1).pdf"), видана Міністерством охорони здоров’я України, у якій зазначено, зокрема: "Медична практика.

ТОВ "ЄВРОПЕЙСКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПА".

Місцезнаходження юридичної особи: Дніпропетровська обл., м. Нікополь, просп.

Трубників, буд. 56/2";

- лист Міністерства охорони здоров’я України від 02.06.2015 № 1915 (файл "ЛИЦЕНЗИЯ 2015 (1).pdf"), адресований Переможцю, у якому зазначено, зокрема: "МОЗ України повідомляє, що за результатами розгляду заяви (Реєстраційне досьє від 21.05.2015 № 2105/32-М) та документів, що додані до неї, наказом МОЗ України від 28.05.2015 №310 прийнято рішення про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності суб'єкту господарювання: ТОВ "Європейский діагностичний центр "Європа". Місцезнаходження:

Дніпропетровська обл., м.Нікополь, просп. Трубників, буд. 56/2.

… Спеціальність: організація і управління охороною здоров'я, рентгенологія, терапія, офтальмологія, отоларингологія, акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, неврологія, хірургія, ендокринологія, онкологія, психіатрія, наркологія, функціональна діагностика; Спеціальність молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа за місцем провадження діяльності: Дніпропетровська обл., м.Нікополь, проспект Трубників, буд. 56/2";

- документ "Повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики" від 18.01.2021 (файл "Повідомлення відомості скани.pdf"), у якому ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" зазначає, зокрема: "Місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи – підприємця: 49070, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Володимира Великого князя, будинок 28.

Реквізити бланка ліцензії/реквізити рішення про видачу ліцензії: Ліцензія АЕ638721 від 28.05.2015.

На виконання Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 285, повідомляємо про:

1. зміну адреси місцезнаходження юридичної особи з 53220, Дніпропетровська область, місто Нікополь, проспект Трубників, будинок 56/2 на 49070, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Володимира Великого князя, будинок 28 2. повне припинення провадження діяльності з медичної практики за адресою:

53220, Дніпропетровська область, місто Нікополь, проспект Трубників, будинок 56/2 3. початок провадження з медичної практики за адресою: 49074, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Батумська, будинок 13, за лікарськими спеціальностями:

організація і управління охороною здоров’я, загальна практика - сімейна медицина, бактеріологія";

документ "Certificate of Registration" (файл "Certificate_ITA_10143_QMS_European_Diagnostic_Center_Europe_UA.pdf"), виданий Scandinavian Certification AS, у якому зазначено, зокрема (мовою оригіналу): "European Diagnostic Center "Europe" VAT.no. 39503500 Volodymye Velykyi street, building 28, 49070 Dnipropetrovsk region, Dnipro city, UKRAINE Certificate number: ITA-10143-QMS Організація продемонструвала систему менеджменту, яка відповідає вимогам: ISO 9001:2015.

Обсяг сертифікації:

Амбулаторія для лікування та реабілітації хворих на наркоманію та імунодефіцити";

- довідка "про наявність у штаті та/або на законних підставах залучених медичних працівників" (файл "Довідка_про_наявність_у_штаті_медичних_працівників.pdf"), якою ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" "повідомляє наступне.

ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" є закладом охорони здоров’я, що здійснює діяльність з медичної практики на підставі ліцензії МОЗ України та має сформовану Комісію з проведення медичних оглядів працівників певних категорій.

Для надання медичних послуг, що є предметом закупівлі, у закладі наявні штатні медичні працівники та/або медичні працівники, залучені на законних підставах, які мають відповідну освіту, кваліфікацію, сертифікати лікаря-спеціаліста та допуски до здійснення медичної практики.

Кадрове забезпечення включає, зокрема:

• лікаря-профпатолога, який:

працює за основним місцем роботи у ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА";

має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія";

входить до складу Комісії з проведення медичних оглядів працівників;

• лікарів інших спеціальностей (терапевт, психіатр, лікар функціональної діагностики тощо — відповідно до програм медичних оглядів);

• середній медичний персонал (медичні сестри), необхідний для забезпечення проведення медичних оглядів.

Кадровий склад закладу відповідає вимогам чинного законодавства України, наказів МОЗ України та умовам тендерної документації.

Довідку видано для подання у складі тендерної пропозиції";

- витяг зі штатного розпису ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР

"ЄВРОПА"

(станом на "31" грудня 2025 року) (файл "Довідка_про_наявність_у_штаті_медичних_працівників.pdf"), у якому ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" зазначає, зокрема: "Посада:

Лікар-профпатолог Лікар-терапевт Лікар-психіатр Лікар функціональної діагностики Лікар гінеколог Лікар отоларинголог Лікар хірург Лікар уролог Лікар невропатолог Лікар офтальмолог Лікар психофізіолог Медична сестра".

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції акредитаційного сертифіката лабораторії, зокрема, щодо відповідності вимогам ISO 15189:2022 "Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності", а також не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції сертифіката ISO 9001:2015 та інформації та документів, які підтверджують наявність в учасника, зокрема, лікарів-лаборантів, лаборантів, бактеріологів, цитоморфологів.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Переможцем до Пропозиції додано Ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України № ОВ 060446 (серія АА № 006660) розділом 2 якої чітко зазначено, що "цією ліцензією дозволяється використання ДІВ, а саме:

пристроїв, що генерують іонізуюче випромінювання, у межах встановлених нижче параметрів:

1) система рентгенівська мамографічна Senographe Essential DS, максимальна прискорювальна напруга 45 кВ, 1 од., кабінет мамографії".

При цьому, на підставі заяви від 11.10.2023 № 11/10 (вх. Держатомрегулювання від 06.12.2023 № Л1242) та поданих разом з нею документів, наказу Держатомрегулювання від 09.01.2024 № 16 "Про рішення щодо ліцензування" до ліцензії внесено зміни та слова "система рентгенівська мамографічна" замінено словами "цифровий мамограф".

Таким чином, Скаржник повідомляє, що Переможцем до документів тендерної пропозиції додано Ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України на цифровий мамограф, а відділення рентгенології, згідно наданої Ліцензії центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України включає лише кабінет мамографії.

Скаржник звертає увагу, що предмет закупівлі Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП "Дніпровський електротранспорт" ДМР у 2026 році (ДК 021-2015 85140000—2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні) не передбачає проведення мамографії.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем у складі Пропозиції не надано документацію, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п. 1.2.3. Додатку № 2 тендерної документації, а саме: "Наявність ліцензії центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано чинну ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України № ОВ 060446 (серія АА № 006660), яка підтверджує право ліцензіата на використання джерел іонізуючого випромінювання, що повністю відповідає вимозі тендерної документації.

Замовник повідомляє, що Документація містила вимогу виключно щодо наявності відповідної ліцензії уповноваженого державного органу та не встановлювала обов’язку щодо підтвердження можливості виконання конкретних видів рентгенологічних досліджень або переліку діагностичних процедур, які можуть або повинні проводитися в межах предмета закупівлі. Водночас предмет закупівлі не обмежує Замовника у встановленні кваліфікаційної вимоги щодо підтвердження права учасника на використання джерел іонізуючого випромінювання у складі закладу охорони здоров’я.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника щодо того, що надана ліцензія передбачає використання цифрового мамографа та що предмет закупівлі не включає проведення мамографії, не мають правового значення для оцінки відповідності тендерної пропозиції вимогам п. 1.2.3 додатку 2 Документації, оскільки така вимога стосується виключно факту наявності у учасника чинної ліцензії Державної інспекції ядерного регулювання України, а не доцільності або переліку конкретних медичних досліджень.

Таким чином, Замовник вважає, що Переможець у складі Пропозиції надав належний документ, прямо передбачений тендерною документацією, у зв’язку з чим у Замовника були відсутні правові підстави визнавати тендерну пропозицію такою, що не відповідає вимогам п. 1.2.3 Додатку № 2 тендерної документації, а доводи Скаржника у цій частині є необґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.2.1. Наявність приміщень, обладнання та умов для надання медичних послуг:

довідка у довільній формі.

1.2.3. Власна лабораторія або договір з акредитованою лабораторією. Наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики.

Перелік підтверджуючих документів:

- копія договору або довідка про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики;

- Ліцензія центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики та дозвільних документів у сфері ядерної і радіаційної безпеки" (файл "Довідка_про_наявність_клініко_діагностичної_лабораторії,_ відділення.pdf"), якою ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" "повідомляє наступне.

ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" є закладом охорони здоров’я, що здійснює діяльність з медичної практики на підставі ліцензії Міністерства охорони здоров’я України серія АЕ № 638721 від 28.05.2015 року.

1. Клініко-діагностична лабораторія У структурі закладу функціонує клініко-діагностична лабораторія, яка забезпечує виконання лабораторних досліджень, необхідних для проведення попередніх, періодичних та профілактичних медичних оглядів працівників відповідно до вимог чинного законодавства України та наказів МОЗ України.

2. Відділення функціональної діагностики У складі ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" функціонує відділення функціональної діагностики, яке забезпечує проведення обов’язкових та додаткових досліджень (зокрема електрокардіографії та інших методів функціональної діагностики), що входять до програм медичних оглядів.

3. Відділення рентгенології та використання джерел іонізуючого випромінювання У закладі охорони здоров’я наявне та функціонує відділення рентгенології, у якому застосовуються джерела іонізуючого випромінювання.

Право на використання джерел іонізуючого випромінювання підтверджується рішенням Центральної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки Державної інспекції ядерного регулювання України:

• 08.10.2021 року на засіданні Ліцензійної комісії (протокол № ПЛК-46/35-12 від 08.10.2021) прийнято рішення про видачу ліцензії ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" на використання джерел іонізуючого випромінювання.

Діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання здійснюється з дотриманням вимог законодавства України у сфері ядерної та радіаційної безпеки, нормативів радіаційного захисту та умов дозвільних документів.

4. Висновок Таким чином, ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПА" має:

• клініко-діагностичну лабораторію;

• відділення функціональної діагностики;

• відділення рентгенології;

• рішення Державної інспекції ядерного регулювання України про видачу ліцензії на використання джерел іонізуючого випромінювання, що повністю відповідає вимогам пункту 1.2.3 тендерної документації";

- ліцензія № ОВ 060446 (файл "Ліцензія_ДІЯР_ЄВРОПА_ Рентген.pdf"), видана Державною інспекцією ядерного регулювання України, у якій зазначено, зокрема:

"Видана ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА".

На право провадження діяльності: використання джерел іонізуючого випромінювання.

Технологічні процеси або види господарської діяльності, в яких використовуються джерела іонізуючого випромінювання: діагностична радіологія.

Внесення змін:

Зміна № 1 внесена 09.01.2024.

Розділ 2. Умови провадження діяльності:

2.1. Цією ліцензією дозволяється використання ДІВ, а саме: пристроїв, що генерують іонізуюче випромінювання, у межах встановлених нижче параметрів:

1) система рентгенівська мамографічна Senographe Essential DS, максимальна прискорювальна напруга 45 кВ, 1 од., кабінет мамографії.

При цьому дозволяються такі види робіт з ДІВ, зазначеним у підпункті 1:

зберігання, отримання (придбання) та передача (збут).

Зміна № 1 Перелік документів, на підставі яких прийнято рішення про внесення змін до ліцензії:

Заява від 11.10.2023 № 11/10 (вх. Держатомрегулювання від 06.12.2023 № Л 1242) та подані разом з нею документи.

Наказ Держатомрегулювання від 09.01.2024 № 16 "Про рішення щодо ліцензування".

Зміни, що вносяться до ліцензії:

У пункті 2.1 розділу 2:

у підпункті 1 частини першої слова "система рентгенівська мамографічна" замінити словами "цифровий мамограф";

частину другу пункту 2.1 викласти в такій редакції:

"При цьому дозволяються такі види робіт з ДІВ, зазначеним у підпункті 1:

експлуатація, зберігання, отримання (придбання) та передача (збут)", у якій міститься, зокрема, підпис начальника Центральної інспекції Л. Царенко.

Документація не містить окремих вимог до видів рентгенології, щодо яких учаснику необхідно надати у складі Пропозиції ліцензію центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що аналіз наданих Переможцем документів до тендерної пропозиції свідчить про відсутність сертифікатів:

лікаря-профпатолога;

лікаря-терапевта;

лікаря-невропатолога;

лікаря-акушер-гінеколога;

лікаря-уролога.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем у складі Пропозиції не надано документації, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п.

1.3.2. Додатку № 2 тендерної документації, а саме: "Медичні працівники, які входять до складу Комісії повинні мати чинні сертифікати лікаря-спеціаліста", перелік підтверджуючих документів "копії сертифікатів лікарів-спеціалістів: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікаротоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок), лікар-уролог (для чоловіків), лікархірург".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано копії сертифікатів лікарів-спеціалістів, що підтверджують можливість формування комісії з проведення медичних оглядів відповідно до вимог чинного законодавства. Документація не містить прямої умови щодо обов’язкового надання копій сертифікатів усіх лікарів, перелічених у п. 1.3.2 Додатку № 2, саме у складі тендерної пропозиції як підстави для автоматичного відхилення у разі їх ненадання, а також не встановлює вимоги щодо підтвердження конкретної форми залучення кожного лікаря.

Крім того, чинне законодавство у сфері охорони здоров’я та трудових відносин передбачає можливість залучення медичних працівників до надання медичних послуг як на підставі трудових договорів, так і на умовах сумісництва або цивільно-правових договорів. Замовник у межах процедури закупівлі не наділений повноваженнями здійснювати перевірку фактичної кадрової політики учасника або порядку залучення медичних працівників поза межами вимог, прямо встановлених тендерною документацією.

Таким чином, Замовник вважає, що з огляду на відсутність у Документації вимоги щодо обов’язкового підтвердження повного кадрового складу комісії саме на етапі подання тендерної пропозиції, у Замовника були відсутні правові підстави для визнання Пропозиції Переможця такою, що не відповідає вимогам п. 1.3.2 додатку 2 Документації, а доводи Скаржника у цій частині є необґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.3. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.3.1. Наявність у штаті або на законних підставах залучених лікарів та середнього медперсоналу; лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в закладі охорони здоров’я, де утворена Комісія і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія".

Перелік підтверджуючих документів:

- довідка у довільній формі про кадровий склад;

- витяг із штатного розпису.

1.3.2. Медичні працівники, які входять до складу Комісії повинні мати чинні сертифікати лікаря-спеціаліста.

Перелік підтверджуючих документів:

Копії сертифікатів лікарів-спеціалістів: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікартерапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушергінеколог (для жінок), лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про наявність у штаті та/або на законних підставах залучених медичних працівників" (файл "Довідка_про_наявність_у_штаті_медичних_працівників.pdf"), якою ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" "повідомляє наступне.

ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" є закладом охорони здоров’я, що здійснює діяльність з медичної практики на підставі ліцензії МОЗ України та має сформовану Комісію з проведення медичних оглядів працівників певних категорій.

Для надання медичних послуг, що є предметом закупівлі, у закладі наявні штатні медичні працівники та/або медичні працівники, залучені на законних підставах, які мають відповідну освіту, кваліфікацію, сертифікати лікаря-спеціаліста та допуски до здійснення медичної практики.

Кадрове забезпечення включає, зокрема:

• лікаря-профпатолога, який:

працює за основним місцем роботи у ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА";

має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія";

входить до складу Комісії з проведення медичних оглядів працівників;

• лікарів інших спеціальностей (терапевт, психіатр, лікар функціональної діагностики тощо — відповідно до програм медичних оглядів);

• середній медичний персонал (медичні сестри), необхідний для забезпечення проведення медичних оглядів.

Кадровий склад закладу відповідає вимогам чинного законодавства України, наказів МОЗ України та умовам тендерної документації.

Довідку видано для подання у складі тендерної пропозиції";

- витяг зі штатного розпису ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР

"ЄВРОПА"

(станом на "31" грудня 2025 року) (файл "Довідка_про_наявність_у_штаті_медичних_працівників.pdf"), у якому ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" зазначає, зокрема: "Посада; примітка:

Лікар-профпатолог; Молодець М.В.

Лікар-терапевт; Біла Н.Е.

Лікар-психіатр; Ламбракіс О.В.; Біла Н.Е.; Міхлик О.В.

Лікар функціональної діагностики; Бондаренко С.Г./Христенко К. А.

Лікар гінеколог; Бондаренко С.Г.

Лікар отоларинголог; Павлова І.В.

Лікар хірург; Робертс М.О.

Лікар уролог; Сірьогін В.П.

Лікар невропатолог; Герзмава Л.Д.

Лікар офтальмолог; Яворська В.Р.

Лікар психофізіолог; Гапонова T.A.

Медична сестра; Волкова Л.Б.; Гранкіна Н.В.";

- сертифікат лікаря-спеціаліста (файл "ЛІКАРІ.pdf"), виданий Робертсу М. О., у якому зазначено, зокрема: "… йому (їй) присвоєно (підтверджено) звання лікаряспеціаліста за спеціальністю хірургія.

Дійсно до "30" січня 2006 р.";

- сертифікат лікаря-спеціаліста (файл "ЛІКАРІ.pdf"), виданий Михлик О.В., у якому зазначено, зокрема: "… йому (їй) присвоєно (підтверджено) звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю Психіатрія.

Дійсний до "19" січня 2029 р.";

- сертифікат лікаря-спеціаліста (файл "ЛІКАРІ.pdf"), виданий Білій Н.Е., у якому зазначено, зокрема: "… йому (їй) присвоєно (підтверджено) звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю "Психіатрія".

Дійсний до "30".11.2026 р.";

- сертифікат лікаря-спеціаліста (файл "ЛІКАРІ.pdf"), виданий Ламбракіс О.В., у якому зазначено, зокрема: "… йому (їй) присвоєно (підтверджено) звання лікаряспеціаліста за спеціальністю "Психіатрія".

Дійсний до "30".06.2027 р.";

- сертифікат лікаря-спеціаліста (файл "ЛІКАРІ.pdf"), виданий Павловій І.В., у якому зазначено, зокрема: "… йому (їй) присвоєно (підтверджено) звання лікаряспеціаліста за спеціальністю отоларингологія.

Дійсний до 26 червня 2014 року";

- сертифікат лікаря-спеціаліста (файл "ЛІКАРІ.pdf"), виданий Яворській В.Р., у якому зазначено, зокрема: "… йому (їй) присвоєно (підтверджено) звання лікаряспеціаліста за спеціальністю офтальмологія.

Дійсний до "30" червня 2028 року".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможець подав свою Пропозицію 06.01.2026.

Наведені вище сертифікати лікаря-спеціаліста Робертса М. О. та Павлової І. В.

дійсні до 30.01.2006 та 26.06.2014 відповідно.

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати лікарів-спеціалістів, зокрема, лікаря-профпатолога, лікаря-терапевта, лікаряневропатолога, лікаря-офтальмолога, лікаря-акушера-гінеколога, лікаря-уролога, лікаряхірурга.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що програмний тестовий комплекс для психофізіологічного відбору - це сертифікований Державним підприємством "Головний навчальний методичний центр Держпраці" інструмент, що використовується в Україні (з 2005 року) для оцінки спеціалістів на роботах з підвищеною небезпекою. Він забезпечує діагностику професійної придатності, оцінюючи психофізіологічні функції для підвищення безпеки праці, на основі рішень МОЗ. Цей комплекс є ключовим компонентом системи психофізіологічної експертизи (ПФЕ) для забезпечення безпеки на виробництві в Україні.

Переможцем до документів до тендерної пропозиції долучено (після надання Замовником вимоги для усунення невідповідностей) Ліцензійний договір № 3В-02.23 від 01.09.2025 р. про передачу невиключної ліцезії на використання комп’ютерної програми "Програмний тестовий комплекс для професійного психофізіологічного відбору спеціалістів, які зайняті на роботах з підвищеною небезпекою" (українська версія) ("Версія 1-укр"), (державне свідоцтво № 66280 від 24.06.2016 про реєстрацію авторського права на твір під назвою "Версія 1-укр"), що охороняється нормами національного законодавства як літературний твір, що не є спеціалізованим програмно-апаратним комплексом для проведення психофізіологічної експертизи.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем у складі Пропозиції не надано документації, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п.

3 Додатку № 2 тендерної документації, а саме: "наявність спеціалізованого програмноапаратного комплексу для проведення психофізіологічної експертизи".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця (після усунення невідповідностей на вимогу Замовника) надано ліцензійний договір № 3В-02.23 від 01.09.2025 р. про передачу невиключної ліцензії на використання комп’ютерної програми "Програмний тестовий комплекс для професійного психофізіологічного відбору спеціалістів, які зайняті на роботах з підвищеною небезпекою" (українська версія), що використовується для проведення психофізіологічної експертизи та є об’єктом права інтелектуальної власності, законно введеним у господарський обіг. Таким чином, учасником документально підтверджено наявність спеціалізованого програмного інструменту для проведення психофізіологічної експертизи.

Доводи скаржника щодо того, що зазначена комп’ютерна програма не є "програмно-апаратним комплексом" та не відповідає його суб’єктивному розумінню такого поняття, ґрунтуються на власній оцінці та не підтверджені вимогами тендерної документації. Тендерна документація не містить визначення поняття "спеціалізований програмно-апаратний комплекс", не встановлює обов’язкової наявності окремої апаратної складової, а також не передбачає необхідності підтвердження відповідності комплексу рішенням конкретних органів чи нормативних актів, на які посилається скаржник.

На думку Замовника, подані Переможцем документи формально та змістовно відповідають вимогам Документації, а оцінка Пропозиції здійснювалася Замовником виключно в межах встановлених кваліфікаційних критеріїв, відповідно до Закону.

Замовник вважає, що у нього були відсутні правові підстави для визнання Пропозиції Переможця такою, що не відповідає вимогам п. 3 додатку 2 Документації, а доводи Скаржника у цій частині є необґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.2.1. Наявність приміщень, обладнання та умов для надання медичних послуг:

довідка у довільній формі.

4. Інші документи для кожного учасника обов’язково:

3) Підтвердження технічним вимогам:

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам до предмету закупівлі - скріплений підписом уповноваженої особи та завірений печаткою Учасника, відповідно до додатку № 3.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки викладеної у стверджувальній формі, підписаної уповноваженою особою Учасника і скріпленої печаткою (для Учасників, які здійснюють діяльність з печаткою) Учасника, на фірмовому бланку (за наявності), та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації. В разі надання послуг неналежної якості термін усунення Учасником становить 3 (три) робочі дні з моменту отримання повідомлення від Замовника. В складі пропозиції подається відповідний гарантійний лист.

Заклад охорони здоров’я, що проводить медичні огляди, обов’язково повинен мати і надати в пропозиції, зокрема:

- наявність спеціалізованого програмно-апаратного комплексу для проведення психофізіологічної експертизи.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги на проведення в КП "Дніпровський електротранспорт" ДМР у 2026 році:

- обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, - психофізіологічної експертизи працівників певних категорій, - періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій, - медичних оглядів водіїв транспортних засобів, - профілактичних медичних оглядів працівників певних категорій.

Код закупівлі згідно ДК 21:2015-85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні.

6. Заклад охорони здоров’я, що проводить медичні огляди, обов’язково повинен мати і надати в пропозиції, зокрема:

- наявність спеціалізованого програмно-апаратного комплексу для проведення психофізіологічної експертизи.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка "про відповідність медико-технічним вимогам тендерної документації (Додаток 3)" (файл "Довідка_про_ відповідність_медико_технічним_вимогам_тенденої_документації.pdf"), яким ТОВ "ЄДЦ "ЄВРОПА" "підтверджує свою відповідність вимогам тендерної документації, зокрема вимогам, визначеним у Додатку 3, та повідомляє наступне.

Заклад охорони здоров’я:

має спеціалізований програмно-апаратний комплекс для проведення психофізіологічних експертиз".

Документація не містить окремих вимог до документів, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в додатку 3 Документації.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеної вище довідки "про відповідність медико-технічним вимогам тендерної документації (Додаток 3)", відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей:

"Відповідно до пункту 3 частини 4 Додатку 2 до ТД Учасник повинен у складі тендерної пропозиції підтвердити наявність спеціалізованого програмно-апаратного комплексу для проведення психофізіологічної експертизи. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано відповідного підтвердження.

Керуючись п.9 статті 26 ЗУ "Про публічні закупівлі" та пунктом 43 особливостей, надіслати Учаснику процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПА"

повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: підтвердження наявності спеціалізованого програмно-апаратного комплексу для проведення психофізіологічної експертизи".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 30.01.2026 було завантажено, зокрема, файл "2025 Договір Психофізіологія.pdf".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, наявність у складі Пропозиції Переможця наведеної вище довідки "про відповідність медико-технічним вимогам тендерної документації (Додаток 3)", Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 06.01.2026, аукціон відбувся 07.01.2026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеної вище довідки "про відповідність медико-технічним вимогам тендерної документації (Додаток 3)" у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Дніпровський електротранспорт" Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ: 32616520) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПА" (код ЄДРПОУ: 39503500) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення психофізіологічної експертизи працівників певних категорій, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП "Дніпровський електротранспорт" ДМР у 2025 році (ДК 021-2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-29-009418-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

На неправомірне визначення переможця