Послуги з поводження з побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2084-р/пк-пз від 24.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №4" (код ЄДРПОУ: 36549046) від 13 лютого 2026 №UA-2025-12-29-004781-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 № 1715-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Комунальне підприємство Житомирської міської ради

"АВТОТРАНСПОРТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

0628"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції комунального підприємствв "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" Житомирської міської ради - "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 09.02.2026 № 1326 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 2. Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель:

Невідповідність вимогам тендерної документації:

1) в довідці, що містить інформацію про виконання аналогічних (аналогічного) договорів (договору) відсутня інформація про суму виконання договору, відсутній номер довідки (п. 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації; п. 1 та п. 5 розділу ІІІ.

Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації; п. 1 Додатку 6 до тендерної документації);

… Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначених норм.

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника Приватне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №4" (код 36549046) у процедурі закупівлі у процедурі закупівлі UA-2025-12-29-004781-а по предмету Послуги з поводження з побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та перероблення/ видалення твердих побутових відходів) (ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним надано, зокрема, договір № 38 від 16.01.2025, укладений з КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" та акти наданих послуг за січень-грудень 2025 рік.

Як зазначає Скаржник, сумарна вартість наданих послуг згідно з актами повністю відповідає загальній вартості (ціні) Договору №38 – 621 012,00 грн.. Предмет договору "Утилізація сміття та поводження зі сміттям" є повністю аналогічним предмету даної закупівлі. Замовник у Протоколі №1326 зазначає про "невідповідність", однак не вказує, у чому саме вона полягає: чи у сумі, чи у змісті послуг. Скаржник наголошує, що надані документи є цілісними, логічно завершеними та такими, що беззаперечно підтверджують кваліфікацію Учасника.

Ігнорування Замовником змісту актів наданих послуг, які були завантажені Скаржником у складі Пропозиції, на думку Скаржника, свідчить про поверховий та формальний розгляд документів. Скаржник зазначає, що відповідно до практики Комісії АМКУ, якщо учасник надав документи, що фактично підтверджують виконання договору, Замовник не має права відхиляти його через суб'єктивне (хибне) сприйняття обсягів виконаних робіт. Таким чином, на думку Скаржника, відхилення за цією підставою є незаконним та таким, що порушує ч. 1 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі".

Замовник наводить інформацію, зазначену у вимозі про усунення невідповідностей та протоколі відхилення та зазначає, що довідку, яка містить інформацію про виконання аналогічних (аналогічного) договорів (договору) та довідку з переліком наданих документів, Скаржник усвідомлено не завантажив в електрону систему закупівель, щоб мати змогу впливати на рішення Замовника. Замовник зазначає, що всі свої дії проводить виключно в правовому полі згідно з Законом та Особливостями. Вигадки Скаржника про дискримінацію учасників є безпідставними та непідкріпленими жодними доказами.

Звинувачення у дискримінації, викладені у Скарзі, є надуманими та фактологічно непідтвердженими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Учасник подає тендерну пропозицію з урахуванням кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог п. 29 Особливостей, а також вимог установлених п. 47 Особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам, відповідно до Додатку 1 тендерної документації.

5.1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:

1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації;

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:

- Довідку (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), що містить інформацію про виконання аналогічних (аналогічного) договорів (договору)* виконаних (виконаний) в повному обсязі в період 2022 р.-2025 р. Довідка має містити наступну інформацію: повну назву Замовника та номер ЄДРПОУ, номер та дату договору, суму аналогічного договору на дату підписання, суму аналогічного договору з урахуванням всіх додаткових угод, стан виконання (з сумою), контактна особа замовника та засоби зв’язку.

- копії (копію) аналогічних (аналогічного) договорів (договору) (зі всіма додатками та додатковими угодами) зазначених у вищевказаній довідці.

- акти наданих послуг (або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують виконання послуг – акти наданих послуг, акти звірки взаєморозрахунків, тощо) та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договорів на підтвердження виконання яких надаються такі документи.

*Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає предмету цієї закупівлі за ДК 021:2015 - 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) та укладання якого здійснено в порядку передбаченому Законом або Особливостями.

Додаток 6 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Довідка, що містить інформацію про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів (п. 1 Додаток 1 до тендерної документації).

2.

Копія/копії аналогічного/аналогічних договору/договорів (п. 1 Додаток 1 до тендерної документації).

3.

Акти наданих послуг (або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують виконання послуг – акти наданих послуг, акти звірки взаєморозрахунків, тощо) та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договорів на підтвердження виконання яких надаються такі документи (п. 1 Додаток 1 до тендерної документації).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-інформація про досвід виконання аналогічних договорів від 29.01.2026 (файл "Довідка аналогічний договір.pdf"), відповідно до якої Скаржником зазначено, зокрема:

Назва підприємства (організації, установи), адреси підприємства, організації,установи), код ЄДРПОУ, контактна особа замовника та номер телефону КНП "Обласна клінічна лікарня ім.. О.Ф. Гербачевського Житомирської обласної ради". 10002, м.Житомир, вул. Червоного Хреста, 3, код ЄДРПОУ 01991406 Конт. особа Сорокун Оксана т. (067)5060931 Предмет договору, вартість договору Послуги з перевезення сміття ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник за показником четвертої цифри" 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям Договір №38 від 16 січня 2025року на 621012.00 грн без ПДВ Період виконання договору з 16.01.2025 року по 31.12.2025 рік Акти надання послуг з січня 2025 року по грудень 2025 року (включно) Договір виконаний Лист -відгук -договір від 16.01.2025 №38 (файл "Договір _ 38 від 16.01.2025 року з Актами.pdf"), укладений міє Скаржником та КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради, відповідно до якого, зокрема:

1. Предмет договору 1.1. Виконавець зобов'язується надавати Замовникові послуги, зазначені в п. 1.2.

Договору, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги на умовах цього договору.

1.2. Найменування послуг: Послуги з перевезення сміття, код згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" за показником четвертої цифри 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям.

1.3. Кількість та ціна послуг, що надаються, зазначаються в специфікації, яка є невід'ємною частиною договору (Додаток №1).

ІІІ. Ціна договору 3.1. Ціна цього Договору становить 621012,00 грн. (шістсот двадцять одна тисяча дванадцять гривень, 00 коп.), без ПДВ.

Додаток 1 до договору від 16.01.2025 №38 містить специфікацію, яка передбачає, зокрема:

1 Утилізація сміття та поводження зі сміттям Куб. м 4200 Вартість пропозиції, грн. без ПДВ складає: 621012 -акти наданих послуг на загальну суму 621012.00 грн (файли "Договір _ 38 від 16.01.2025 року з Актами.pdf", "Акт за грудень до Договору 38 від 16.01.pdf") -Лист-відгук (рекомендаційний лист) від 08.01.2026 №01/75 (файл "Лист відгук КНП Обласна лікарня до договору _38.pdf"), оформлений на бланку КНП Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради, відповідно до якого, зокрема:

"Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.

Гербачевського" Житомирської обласної ради, цим листом підтверджує співпрацю з Приватним підприємством "Виробниче житлове ремонтно експлуатаційне підприємство №4" (ПП "ВЖРЕП №4") протягом 2025 року за Договором №38 від 16 січня 2025 року укладеного на суму 621012.00 грн без ПДВ (далі-Договір) за предметом закупівлі Послуги з перевезення сміття код згідно класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" -90510000-5 Утилізація /видалення сміття та поводження зі сміттям.

За час виконання умов Договору Приватним підприємством "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №4" всі послуги надавались якісно та у відповідні строки згідно визначених умов та вимог у Договорі. За час співпраці ПП "ВЖРЕП №4" проявило себе як відповідального партнера.

Договір №38 від 16 січня 2025 року станом на сьогодні є виконаним в повному обсязі відповідно до фактичних потреб Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" за 2025 рік Житомирської обласної ради на суму 621012,00 грн. (шістсот двадцять одна тисяча дванадцять гривень, 00 коп.) Вищезазначена компанія для забирання/вивезення побутових відходів забезпечена вантажними автомобілями (сміттєвозами), що відповідають вимогам екологічної безпеки євро зразка та забезпечує якісне технічне обслуговування.

Спираючись на вище приведені аргументи, ми рекомендуємо ПП "Виробниче житлове ремонтно експлуатаційне підприємство №4", як сумлінного і професійного партнера".

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника, наведені вище документи, зокрема, інформацію про досвід виконання аналогічних договорів від 29.01.2026, яка передбачає інформацію про договір №38 від 16 січня 2025 на 621012.00 грн без ПДВ, договір від 16.01.2025 №38, який передбачає інформацію про ціну - 621012,00 грн, а також акти наданих послуг на загальну суму 621012.00 грн, відсутні невідповідності у складі Пропозиції зазначеного учасника визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема: "Приватне підприємство "Виробниче житлове ремонтноексплуатаційне підприємство №4" (код 36549046) 1) перелік виявлених невідповідностей:

1.1) в довідці, що містить інформацію про виконання аналогічних (аналогічного) договорів (договору) відсутня інформація про суму виконання договору, відсутній номер довідки;

2) посилання на вимогу(вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких)виявлені невідповідності:

2.1) п. 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації; п. 1 та п. 5 розділу ІІІ.

Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації; п. 1 Додатку 6 до тендерної документації;

3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

- учасник повинен протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, подати:

3.1) довідку, що містить інформацію про виконання аналогічних (аналогічного) договорів (договору) з сумою виконання договору та належно оформленою".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 31.01.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 09.02.2026 № 1326 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 2. Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель:

Невідповідність вимогам тендерної документації:

… 2) відсутня довідка з переліком наданих документів на підтвердження повноваження Учасника та представника Учасника (п. 2 розділу 4. ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЩО НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКУ Додатку 1 до тендерної документації; п. 1 та п. 5 розділу ІІІ.

Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації; п. 8 Додатку 6 до тендерної документації);

… Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначених норм.

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника Приватне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №4" (код 36549046) у процедурі закупівлі у процедурі закупівлі UA-2025-12-29-004781-а по предмету Послуги з поводження з побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та перероблення/ видалення твердих побутових відходів) (ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржником було надано Наказ №5-К від 05.12.2025 та Рішення власника від 05.12.2025, які є безпосередніми доказами повноважень директора Іщук Л.Й.

Замовник, маючи в наявності самі документи, що підтверджують право підпису, відхиляє учасника через відсутність "опису" (переліку) цих самих документів. Така вимога є суто формальною.

Враховуючи, що повноважения директора підтверджені наданими документами по суті, відхилення за відсутність "переліку", на думу Скаржника, є проявом надмірного формалізму, що суперечить практиці Верховного Суду та принципам публічних закупівель щодо об'єктивного оцінювання.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЩО

НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКУ:

2 Документи, що посвідчують особу і підтверджують повноваження Учасника та представника Учасника Якщо Учасником торгів є фізична особа-підприємець, то вона повинна надати у складі тендерної пропозиції копію виписки ЄДР чи інший документ, чинний на момент розкриття пропозицій, що підтверджує здійснення фізичною особою підприємницької діяльності та копію документа, що посвідчує її особу (паспорта*), копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду; якщо Учасником торгів виступає юридична особа, то вона повинна надати у складі тендерної пропозиції копію виписки ЄДР чи інший документ, чинний на момент розкриття пропозицій, що підтверджує здійснення юридичною особою видів економічної діяльності та копію документа, що підтверджує повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність та копію документа (паспорта*), що посвідчує посадову (службову) особу.

Учасник процедури закупівлі, у складі своє тендерної пропозиції, надає документ про зазначення учасником інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучити до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (якщо учасник не планує залучати до виконання робіт чи послуг субпідрядника/співвиконавця надати довідку в довільній формі).

У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.

Разом із вищезазначеними документами, Учасник процедури закупівлі, у складі своє тендерної пропозиції надає Довідку (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), з переліком наданих їм документів на підтвердження повноваження Учасника та представника Учасника.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "Електронна пропозиція" (30 січня 2026 15:00).

За результатами перевірки файлу "Електронна пропозиція" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач ІЩУК ЛЮДМИЛА ЙОСИПІВНА

П.І.Б. ІЩУК ЛЮДМИЛА ЙОСИПІВНА".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-наказ від 05.12.2025 №5-К (файл "Наказ_ рішення про призначенн Іщук.pdf"), відповідно до якого:

1. Приступаю до виконання обов’язків директора Приватного підприємства "Виробниче житлове ремонтно - експлуатаційне підприємство №4" згідно рішення від 05.12.2025 року з 07.12.2025 року.

-Рішення єдиного власника Приватного підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №4" від 05.12.2025 (файл "Наказ_ рішення про призначенн Іщук.pdf"), відповідно до якого:

ПРИЙНЯЛА РІШЕННЯ:

1. У зв'язку з набуттям майнових прав на Підприємство внести зміни до складу учасників (власників) Підприємства, а саме:

виключити відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань про власника Тичину Володимира Андрійовича, громадянина України, 03 квітня 1973 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2675611552 та кінцевого бенефіціарного власника Тичину Володимира Андрійовича, частка якого складає 100% Статутного капіталу підприємства;

включити відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань про власника Іщук Людмилу Йосипівну, громадянку України, 18 листопада 1968 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2515912321, та кінцевого бенефіціарного власника Іщук Людмилу Йосипівну, частка якої складає 100% Статутного капіталу підприємства.

2. Звільнити Тичину Володимира Андрійовича, громадянина України, 03 квітня 1973 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2675611552, з посади директора Підприємства з 06 грудня 2025 року.

Призначити директором Підприємства Іщук Людмилу Йосипівну, громадянку України, 18 листопада 1968 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2515912321,3 07 грудня 2025 року.

3. Виключити з ЄДР відомості про уповноважену особу Тичину Володимира Андрійовича, громадянина України, 03 квітня 1973 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2675611552.

4. Затвердити Статут Підприємства в новій редакції.

5. Провести державну реєстрацію змін до відомостей про Підприємство, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника, наведені вище Наказ від 05.12.2025 №5-К та Рішення єдиного власника Приватного підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №4" від 05.12.2025, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей у складі Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема: "Приватне підприємство "Виробниче житлове ремонтноексплуатаційне підприємство №4" (код 36549046) 1) перелік виявлених невідповідностей:

1.4) відсутня довідка з переліком наданих документів на підтвердження повноваження Учасника та представника Учасника;

2) посилання на вимогу(вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких)виявлені невідповідності:

2.4) п. 2 розділу 4. ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЩО НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКУ Додатку 1 до тендерної документації; п. 1 та п. 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації; п. 8 Додатку 6 до тендерної документації;

3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.4) довідку з переліком наданих документів на підтвердження повноваження Учасника та представника Учасника".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 31.01.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

3. Відповідно до протоколу від 09.02.2026 № 1326 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 2. Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель:

Невідповідність вимогам тендерної документації:

… 3) відсутня копія договору з суб'єктом (-ами) господарювання, який (-1) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб'єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів, а також копія такого рішення (абз. 3 п. 1 Додаток 3 до тендерної документації; п. 1 та п. 5 розділу ІІІ.

Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації; п. 14 Додатку 6 до тендерної документації).

Надані Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 09.07.2025 № 13711/25 та інформаційна довідка від 29.01.2026 № 23 підтверджує наявність сміттєсортувального комплексу з оброблення відходів. Вказаним дозволом учаснику ПП ВЖРЕП № 4 дозволено здійснювати операції з оброблення відходів, а саме: R12 попередні операції з побутовими відходами до відновлення, включаючи попереднє оброблення (сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення) та R 13 зберігання відходів, а не операції з відновлення побутових відходів, як це передбачено тендерною документацією.

Відповідно до підпункту 5 частини першої статті 1 Закону України "Про управління відходами" від 20.06.2022 №2320-IХ відновлення відходів операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, заміняючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для використання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності.

Також, у вказаній вище інформаційній довідці зазначено, що учасником ПП ВЖРЕП №4 не укладалися договори з посередниками, тобто всі вивезені тверді побутові відходи після сортування не будуть підтягатися операції з перероблення відходів.

Але в довідці про вартість послуг на збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів від 06.02.2026 №31 вказано, що "120,12 грн/куб. м тариф на відновлення/оброблення відходів, затверджених ТОВ МС СОЦІАЛЬНИЙ ПРОЕКТ рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради".

Даний тариф входить до вартості розрахунку тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4, що підтверджується довідкою про вартість послуг на збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів від 06.02.2026 №31.

Тому копія договору з суб'єктом (-ами) господарювання, який (-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб'єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів, а також копія такого рішення є обов'язковим і наданий Дозвіл не замінює вищеназвані документи.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначених норм.

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника Приватне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №4" (код 36549046) у процедурі закупівлі у процедурі закупівлі UA-2025-12-29-004781-а по предмету Послуги з поводження з побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та перероблення/ видалення твердих побутових відходів) (ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник стверджує, що Скаржник зобов'язаний надати договір з іншим переробником.

Скаржник надав у складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 13711/25 від 09.07.2025. Згідно з даним документом, ПП "ВЖРЕП №4" має право самостійно здійснювати операції R12 (обробления) та R13 (зберігання).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про управління відходами", відновлення відходів включає операції з оброблення (R12). Наявність у Скаржника власного спеціального дозволу на цей вид діяльності свідчить про те, що Скаржник є самостійним виконавцем повного циклу послуг (збирання, перевезення та оброблення). Вимога Замовника надати договір з третьою особою у такому разі є нелогічною та дискримінаційною, оскільки Скаржнику не потрібно залучати сторонні організації для того, що він має право робити сам згідно з законом.

Замовник трактує Довідку №31 від 06.02.2026, як підтвердження залучення субпідрядника. Скаржник наголошує, що посилання на ТОВ "МС Соціальний проект" у цій довідці було зроблено виключно з метою обгрунтувания прозорості ціни. Оскільки вказане підприємство є оператором сміттєпереробного заводу у м. Житомирі, Скаржник використав встановлений у регіоні тариф на перероблення (120,12 грн/куб.м), як базу для власного ціноутворення. Це є економічним розрахунком, а не заявою про залучення співвиконавця.

Враховуючи наявність власного Дозволу на R12, Скаржник вважає, що він підтвердив можливість самостійного виконання послуг.

Щодо вимоги про надання Рішення виконавчого органу ради Скаржник зазначає наступне. Дана вимога Замовника порушує ч. 4 ст. 22 Закону, згідно з якою Замовнику забороняється вимагати від учасників інформацію, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах або є публічною.

Рішення Житомирської міської ради про визначення суб'єктів у сфері управління відходами є публічно доступним актом органу влади. Більше того, Скаржник діє на підставі державного Дозволу Міндовкілля, що є вищим за ієрархією документом, який підтверджує право на операції з відходами на всій території України (в межах об'єкта).

Замовник, відхиляючи пропозицію, фактично посилається на необхідність роботи із суб'єктами, нібито визначеними згідно з новим законодавством. Проте, відповідно до Постанови КМУ від 05.09.2023 № 941, такі суб'єкти визначаються на підставі місцевих та регіональних планів управління відходами. Згідно з прикінцевими положеннями Закону "Про управління відходами", перехід до нової системи управління здійснюється на підставі регіональних та місцевих планів управління відходами.

Станом на дату проведення закупівлі, офіційно затверджених місцевого та регіонального планів управління відходами для території м. Житомира та Житомирської області, розроблених у порядку Постанови № 941, не існує. Отже, будь-які вимоги Замовника щодо підтвердження статусу суб'єкта відновлення через "рішення ОМС" є передчасними та юридично безпідставним, оскільки процедура такого визначення за новим законом ще не завершена.

Скаржник протягом встановленого законом строку (24 години) надав додаткові пояснення та документи, які усували будь-які сумніви Замовника. Проте Замовник проігнорував ці документи, фактично відмовившись від об'єктивного аналізу пропозиції.

Це свідчить про упереджений підхід Уповноваженої особи Замовника.

Щодо ознак формування умов закупівлі під конкретного учасника та дискримінації (Аргумент про розрахунок ціни). Аналіз очікуваної вартості закупівлі, визначеної Замовником (854 873,25 грн. за 3107,5 куб.м.) виявляє чітку математичну залежність від тарифів конкретних суб'єктів КАТП-0628 та ТОВ "МС Соціальний проект".

Як зазначено у примітці до Довідки Скаржника №31 від 06.02.2026, розрахунок ціни Замовника базується на формулі: (154,98 грн (тариф КАТП) + 120,12 грн (тариф перероблення)) х 3107,5 куб.м = 854 873,25 грн. Таке "ювелірне" співпадіння очікуваної вартості з тарифами конкретного учасника ринку (КАТП-0628) та визначеного ним переробника прямо вказує на те, що Замовник формував умови Документації не на засадах ринкових консультацій, а під конкретну бізнес-модель одного суб'єкта. Це призвело до того, що будь-який інший учасник, який має власну техніку, власні дозволи на оброблення (як Скаржник) і може запропонувати конкурентну (нижчу) ціну, стикається зі штучними перешкодами. Замовник фактично нав'язує учасникам залучення конкретних "партнерів", що є грубим порушенням принципу недискримінації учасників (ст. 5 Закону). АМКУ у своїй практиці неодноразово наголошував, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та спрямовані на перемогу конкретного учасника.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

3.1. Щодо оскарження вимог Документації.

Відповідно до абзацу першого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Відповідно до абзацу першого пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 31.01.2026.

За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 31.01.2026.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Скарга подана 13.02.2026.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 60 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3.2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (документи/довідки згідно Додатку 3 до тендерної документації), в тому числі:

- підписане технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до Додатку 3 тендерної документації ).

- довідку про вартість на збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів) відповідно до Додатку 3 тендерної документації;

- довідку про повний цикл збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів відповідно до Додатку 3 тендерної документації;

- інші документи та довідки згідно Додатку 3 до тендерної документації).

Додаток 3 Документації містить завдання щодо предмету закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Послуги з поводження з побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та перероблення/видалення твердих побутових відходів) (ДК 021:2015 - 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) 1. Пропозиція учасника повинна враховувати вартість використання обладнання, паливо-мастильних матеріалів, транспортних витрат, витратних матеріалів, надання власних контейнерів, пробка/захоронення твердих побутових відходів (далі - ТПВ) та інших витрат, згідно з чинним законодавством.

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку, складену учасником довільної форми (на фірмовому бланку учасника (за наявності) із зазначенням дати та вихідного номеру реєстрації за підписом керівника/іншої уповноваженої особи (зазначаються посада, прізвище та ім’я або ініціали) учасника з проставленням печатки (за наявності), що містить інформацію щодо можливості передачі Учасником відходів на відновлення, а також інформацію про наявність в Учасника місця для видалення (захоронення) відходів із зазначенням адреси та підстави користування.

На підтвердження можливості передачі Учасником відходів на відновлення Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію чинного договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів (надається копія такого рішення), а також копію дозволу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкта господарювання - оброблювача побутових відходів, що приймає відходи від Учасника.

Строк дії договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)) має бути не меншим, ніж строк надання послуг згідно даної закупівлі.

Додаток 6 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

14.

Копію чинного договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів (надається копія такого рішення), а також копію дозволу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкта господарювання - оброблювача побутових відходів, що приймає відходи від Учасника (Розділ ІІІ п. 6.1 Тендерної документації п. 2 Додаток 3 до тендерної документації).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

ДОГОВІР від 18.12.2025 №4 ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГИ З ВИДАЛЕННЯ (ЗАХОРОНЕННЯ) ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ (файл "Договір на захоронення.pdf"), укладений з КП "Автотранспортне підприємство 0628" Житомирської міської ради, у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1 Виконавець приймає на себе зобов'язання у період дії цього Договору надавати послуги з видалення (захоронення) відходів, що надходять від Замовника, на полігон твердих побутових відходів (надалі полігон ТПВ), а Замовник зобов'язується здійснювати оплату, передбачену цим Договором.

1.2. Відходами, що передаються на видалення, відповідно до умов цього Договору, є відходи, зазначені в пункті || Постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року №941 "Про затвердження Порядку визначення суб'єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів", а саме: зібрані та перевезені побутові відходи з місць утворення у разі відсутності об'єктів відновлення відповідно до правил благоустрою населених пунктів, регіонального та місцевих планів управління відходами, залишок зібраних та перевезених побутових відходів, що не був розподілений за об'єктами відновлення через недостатність виробничих потужностей об'єктів відновлення, види побутових відходів, що не підлягають відновленню, необроблений залишок побутових відходів від об'єктів відновлення.

2. ΠΡΑΒΑ ΤА ЗОБОВ'ЯЗАННЯ СТОРІН

Згідно з технологічними, санітарними і протипожежними вимогами, та положеннями Закону України "Про управління відходами", Постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року №941 "Про затвердження Порядку визначення суб'єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів", Замовникові забороняється завозити Виконавцеві для розміщення наступні відходи:

… е) відходи, що підлягають відновленню, та зазначені в пункті 1.2. цього Договору, у випадку коли виробничі потужності суб'єкта господарювання, що здійснює операції з відновлення відходів, дозволяють здійснити відновлення таких типів відходів.

ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів від 09.07.2025 № 13711/25 (файл "Дозвільний документ .pdf"), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Дозволяється: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО №4" … здійснювати операції з оброблення відходів: Сміттєсортувальний комплекс-Житомирська обл. Житомирський р-н с. Сонячне Вулиця Чкалова; буд. 1а; 20 03 01 Змішані побутові відходи R12 сортування' 20 03 01 Змішані побутові відходи R12-'дроблення" 2003.01 Змішані побутові відходи R12 'ущільнення 20 03 01 Змішані побутові відходи R12 гранулювання 20 03 01 Змішані побутові відходи R12-сушіння природним шляхом' 20 03 01 Змішані побутові відходи R12 "подрібнення' 20 03.01 Змішані побутові відходи R13 Зберігання відходів;

реєстр дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів (файл "Дозвільний документ .pdf");

-Інформаційна довідка, щодо дозвільного документу (файл "Дозвільний документ .pdf"), відповідно до якої:

ПП "ВЖРЕП №4" здійснює надання послуг з відновлення побутових відходів з використанням власних виробничих потужностей, на що отримано відповідний дозвільний документ державного зразка.

У складі тендерної пропозиції Учасником надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 13711/25, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України 09.07.2025 року. Зазначений Дозвіл надає ПП "ВЖРЕП №4" законне право самостійно здійснювати наступні операції з відходами за кодом 2003 01 (Змішані побутові відходи):

1. Операції з відновлення (212): включаючи сортувания, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнения.

Зберігання відходів (R13): накопичення відходів до здійснення операцій з 2.

відновлення.

Місце провадження діяльності (сміттєсортувальний комплекс) розташоване за адресою: Житомирська обл., Житомирський р-н, с. Сонячне, вул. Чкалова, буд. 1а.

У зв'язку з наявністю власного чинного Дозволу та власних потужностей для виконання повного циклу попереднього оброблення та сортування відходів, укладання договору субпідряду (надання послуг) з третіми особами на виконания вищезазначених операцій (R12, R13) не вимагається.

Наявність власного Дозволу є вищим ступенем підтвердження кваліфікації та гарантією надання послуг, ніж наявність договірних відносин з посередниками.

Таким чином, Учасник повністю відповідає вимогам Тендерної документації та нормам Закону України "Про управління відходами".

-ДОВІДКА про вартість послуг на збирання, перевезення та перероблення \видалення твердих побутових відходів (файл "Довідка про вартість послуг.pdf"), відповідно до якої:

Учасник, ПП "ВЖРЕП №4" повідомляє, що вартість послуг з управління твердими побутовими відходами становить:

збирання відходів 16,52 грн./куб.м перевезення відходів 136,56 грн./куб.м перероблення/видалення відході в' 120,12 грн./куб.м.

При цьому, у складі Пропозиції Скаржника відсутній, зокрема, договір з суб’єктом(ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів та копія такого рішення.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей у складі Пропозиції зазначеного учасника.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема:

"1) перелік виявлених невідповідностей:

1.6) відсутня копія договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів, а також копія такого рішення;

2) посилання на вимогу(вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких)виявлені невідповідності:

2.6) абз. 3 п. 1 Додаток 3 до тендерної документації; п. 1 та п. 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації; п. 14 Додатку 6 до тендерної документації;

3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.6)копію договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів, а також копія такого рішення".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

-Довідка про вартість послуг на збирання, перевезення та перероблення /видалення твердих побутових відходів від 06.02.2026 №31 (файл "Довідка вапртість послуг _31.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Учасник ПП "ВЖРЕП №4" повідомляє, що вартість послуг з управління твердими побутовими відходами становить:

-збирання відходів 16,52 грн./куб.м -перевезення відходів 136,56 грн./куб.м -перероблення відходів 120,12 грн./куб.м -захоронения відходів 61,08 грн./куб.м Примітка:

Відповідно до очікуваної вартості пропозиції , зазначеній Замовником у тендерній документації, яка становить 854873,25 гри., до складу зазначеної вартості входить вартість збирання відходів та їх перевезення КП АТП 0628 Житомирської міської ради та перероблення (відновлення відходів) в розмірі 120.12 грн./куб.м . яке здійснює ТОВ МС Соціальний проект (154,98+120,12 ) грн..х 3107,5куб.м = 854873,25 гри.

Тариф на захоронения (видалення) відходів до даної суми не входить.

Наведений у розрахунку тариф на збирання, перевезення відходів в розмірі 154.98 грн./куб.м це тариф KI І АТП Житомирської міської ради, затверджений рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №1499 від 05.11.2025 р. 120,12грн./куб.м -тариф на відновлення /обробленні відходів, затверджений ГОВ МС Соціальний проект рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради. Відповідно до зазначеного нами було надано попередній розрахунок без урахування захоронения.

- Інформаційна довідка від 29.01.2026 №23 (файл "Інформаційна довідка.pdf"), відповідно до якої:

Учасник ПП "ВЖРЕП №4" у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку, складену учасником довільної форми в якій повідомляємо, що ПП "ВЖРЕП №4" здійснює надання послуг з відновлення побутових відходів з використанням власних виробничих потужностей, на що отримано відповідний дозвільний документ державного зразка.

У складі тендерної пропозиції Учасником надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 13711/25, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України 09.07.2025 року. Зазначений Дозвіл надає ПП "ВЖРЕП №4" законне право самостійно здійснювати наступні операції з відходами за кодом 20 03 01 (Змішані побутові відходи):

1. Операції з відновлення (R12): включаючи сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення.

2. відновлення. Зберігання відходів (R13): накопичення відходів до здійснення операцій з Місце провадження діяльності (сміттєсортувальний комплекс) розташоване за адресою: Житомирська обл., Житомирський р-н, с. Сонячне, вул. Чкалова, буд. 1а.

У зв'язку з наявністю власного чинного Дозволу та власних потужностей для виконання повного циклу попереднього оброблення та сортування відходів, укладання договору субпідряду (надання послуг) з третіми особами на виконання вищезазначених операцій (R12, R13) не вимагається.

Наявність власного Дозволу є вищим ступенем підтвердження кваліфікації та гарантією надання послуг, ніж наявність договірних відносин з посередниками.

Таким чином, Учасник повністю відповідає вимогам Тендерної документації та нормам Закону України "Про управління відходами".

Також ПП "ВЖРЕП №4", повідомляє, що має договір з Комунальним підприємством "Автотранспортне підприємство 0628" Житомирської міської ради на підтвердження права відповідних послуг, щодо надання місця для видалення (захоронення) відходів відповідно до Договору № 4 від 18 грудня 2025 року та надання послуги з видалення (захоронення) відходів, що надходять від ПП "ВЖРЕП №4", на полігон твердих побутових відходів протягом 2026 року.

Разом з тим, Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей не надано, зокрема, договір з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів та копія такого рішення, у зв'язку з чим, Скаржник не усунув наведені Замовником невідповдіності в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному підприємству "Виробниче житлове ремонтноексплуатаційне підприємство №4" (код ЄДРПОУ: 36549046) у задоволенні скарги від 13 лютого 2026 №UA-2025-12-29-004781-a.c3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних зкаупівель