Охоронні послуги (Послуги з охорони об`єктів Шахтарського міського житлово-комунального підприємства)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2228-р/пк-пз від 26.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ:

39208096) від 17 лютого 2026 № UA-2025-12-25-013997-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 19.02.2026 № 1888-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ" (надалі – ТОВ "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції

ТОВ "ОХОРОННА

СЛУЖБА

ПЛАТИНУМ

СЕКЬЮРІТІ",

ТОВ "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ" та Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 16.02.2026 № 16 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… На вимогу замовника у встановлений Законом/Особливостями строк Учасник завантажив виправлені документи (файл Кошторис.pdf), якими усунув виявлену Замовником невідповідність.

Крім того Учасником на власний розсуд завантажено наступні документи (файли):

Миндру МВС (1).pdf 1. Бондаренко.pdf 15. Бондаренко.pdf Довідка про людей та згода (1).pdf Замовник врахував при розгляді надану інформацію та/або документи.

При цьому, під час подальшого детального та повного вивчення тендерної пропозиції (інформації та/або документів) Учасника, після оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, Замовником встановлено наступне:

1) Згідно вимог підпункт 2.6 пункт 2 розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати "Дозвільний документ, виданий власнику груп швидкого реагування уповноваженим органом державної влади, на право відкриття приміщення для зберігання зброї та боєприпасів та/або пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.".

У складі тендерної пропозиції Учасником надано Витяг з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об'єкта дозвільної системи.

Замовник керуючись абз. 2 ч. 15 ст. 29 Закону, пунктом 42 Особливостей, п. 1 р.

Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації здійснив перевірку Витягу на достовірність шляхом сканування QR-коду. За результатами перевірки встановлено, що відповідний дозвіл мас статус "Дозвіл анульовано". Результат перевірки зафіксовано Замовником (скріншот додається до протоколу). У такий спосіб Замовником встановлено факт зазначення у тендерній пропозиції Учасника недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів Учасник на момент розгляду тендерної пропозиції не має чинного "Дозвільного документу, виданого власнику груп швидкого реагування уповноваженим органом державної влади, на право відкриття приміщення для зберігання зброї та боєприпасів та/або пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії" На вимогу до абзацу 2 пункту 42 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли встановлено факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПРИВАТHE ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ"" на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що документи Пропозиції Скаржник подавав 31 грудня 2025, кваліфікація Пропозиції почалася з 10.02.2026, вимогу про усунення порушень Замовник розмістив 11 лютого 2026.

Тобто з моменту подачі Пропозиції Скаржника і до початку розгляду Пропозиції минуло 42 календарних дні.

На момент подання документів зазначений витяг не був анульований і був чинним, а з 31.01.2026 Скаржник отримав новий дозвіл, відповідно попередній дозвіл було анульовано 31.01.2026.

Замовник же почав кваліфікацію 10 лютого 2026, коли вже 10 днів як був чинний новий дозвіл, про наявність якого він логічно знати не міг.

І замість того, щоб звернутися до Скаржника з вимогою про усунення порушень, та запросити пояснення про дозвільний документ, Замовник відхиляє пропозицію.

За 42 дні кваліфікації міг закінчитися і дозвільний документ, і медична довідка працівника, або змінитися директор, адреса чи навіть назва учасника тощо.

Замовник не має доказів того, що даний дозвіл втратив чинність 31 грудня 2025 (коли було подано пропозицію).

Документація не містить припису, що дозвіл має бути чинним, дійсним і не анульованим.

Скаржник наголошує, що це кваліфікаційний критерій, якби Замовник ще півроку розглядав документи + з врахуванням скарг, відміни, затягування процедури, то там би і медичні довідки всі позакінчувалися.

Таким чином, Замовник зобов'язаний був розмістити вимогу про усунення порушень для Скаржника щодо дозволу, а Скаржник мав право надати пояснення та новий дозвіл і Замовник повинен був розглянути та прийняти ці документи.

Замовник зазначає, що розгляд пропозиції Скаржника відбувався у межах загальної процедури та в порядку, передбаченому законодавством.

Під час розгляду Пропозиції Скаржника Замовник виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі та 11.02.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель вимогу щодо усунення невідповідностей.

Скаржник у визначений строк завантажив виправлений документ.

Після усунення зазначених невідповідностей Замовник здійснив детальне вивчення поданих документів, що не суперечить вимогам законодавства.

Під час такої перевірки було виявлено інші суттєві невідповідності, зокрема, анульований дозвільний документ.

Замовник перевірив витяг з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об'єкта дозвільної системи, виявив, що його анульовано та вважає, що у складі пропозиції було подано недостовірну інформацію.

Завантажений Скаржником дозвільний документ, згідно з вимогами підпункту 2.6 пункту 2 розділу 1 додатку 1 Документації, а саме - "Витяг з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об'єкта дозвільної системи", на момент розгляду був анульований, що підтверджується перевіркою, шляхом сканування QR-коду та зафіксовано скріншотом.

Анульований документ не надає права на здійснення відповідної діяльності та не підтверджує відповідність вимогам Документації.

Таким чином на момент розгляду, Скаржник фактично не має права, яке вимагалося Документацією, що є суттєвою невідповідністю та підставою для відхилення.

При усуненні невідповідностей Скаржник завантажив не лише виправлений документ, але на власний розсуд здійснив завантаження додаткових документів, які Замовником не вимагались.

Замовником враховані "додатково завантажені" документи при подальшому детальному та повному розгляді тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”.

2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 2.У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктів, або збільшення охоронців за вимогою Замовника при проведенні заходів на території, для посилення охорони учасник повинен мати можливість залучення додаткових сил, шляхом залучення транспорту реагування. На підтвердження надати підтвердження наявності не менше трьох одиниць транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів, зокрема:

2.6. Дозвільний документ, виданий власнику груп швидкого реагування п.2.1 уповноваженим органом державної влади, на право відкриття приміщення для зберігання зброї та боєприпасів та/або пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Витяг з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об’єкта дозвільної системи, відповідно до якого:

Наданий:

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ІННОВАЦІЙНІ

БЕЗПЕКОВІ

КОМПЛЕКСИ", Україна, 02090, м. Київ, вул. Сосницька, буд. 1/44, на відкриття (функціонування) об'єкта дозвільної системи з відомчою зброєю, боєприпасами до неї, основними частинами зброї, пристроями, патронами до них Відповідальна особа ШЕВЧЕНКО ЄВГЕН ВОЛОДИМИРОВИЧ, 007032206, +380502144238, Наказ № 597-К від 18.07.2025 Рішення про надання дозволу прийнято 15.10.2025 Строк дії дозволу до 02.05.2026 Номер запису в ЄРЗ 1314520 Дата та час формування Витягу 15.10.2025 13:02:20 Також міститься QR-код та інформація:

"Для перевірки достовірності витягу використовуйте web-сервіс https://services.mvs.gov.ua/erzsearch/, вказавши номер F70FDBA8-BDE4-4C2D-99B2, та перевірковий код D77ADF827F88, або скористуйтесь вказаним QR-кодом" (файл "2.2.6.

Дозвіл на відкр..pdf").

Відповідно до інформації з web-сервісу https://services.mvs.gov.ua/erzsearch/ за номером F70FDBA8-BDE4-4C2D-99B2 та кодом D77ADF827F88 зазначено, зокрема:

"Увага! Увага! Дозвіл анульований Найменування органу (підрозділу) поліції: ВКОЗ ГУНП у м. Києві Дата та час формування дозволу: 15.10.2025 Дійсний до: 02.05.2026 Місце зберігання зброї: Україна, 02090, м. Київ, вул. Сосницька, буд. 1/44 Прізвище, Ім'я, По-батькові: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ

БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ"

Вид об’єкту дозвільної системи: приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів Відповідальні особи суб’єкта господарювання:

ШЕВЧЕНКО

ЄВГЕН

ВОЛОДИМИРОВИЧ, 007032206, +380502144238, Наказ № 597-К від 18.07.2025".

За таких умов, за результатами перевірки достовірності наданого в складі Пропозиції Скаржника витягу з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об’єкта дозвільної системи ПП "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" зазначено – "Увага! Дозвіл анульований".

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в складі Пропозиції в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній дозвільний документ, виданий власнику груп швидкого реагування п.2.1 уповноваженим органом державної влади, на право відкриття приміщення для зберігання зброї та боєприпасів та/або пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу від 16.02.2026 № 16 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… На вимогу замовника у встановлений Законом/Особливостями строк Учасник завантажив виправлені документи (файл Кошторис.pdf), якими усунув виявлену Замовником невідповідність.

Крім того Учасником на власний розсуд завантажено наступні документи (файли):

Миндру МВС (1).pdf 1. Бондаренко.pdf 15. Бондаренко.pdf Довідка про людей та згода (1).pdf Замовник врахував при розгляді надану інформацію та/або документи.

При цьому, під час подальшого детального та повного вивчення тендерної пропозиції (інформації та/або документів) Учасника, після оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, Замовником встановлено наступне:

… 2) Згідно вимог підпункт 4.3 пункт 4 розділ 4 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати документи на працівників зазначених у розділі 1 пункт 2 підпункт 4 "Листи-згоди від усіх осіб, щодо обробки персональних даних відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних", дані яких використовуються в складі документів тендерної пропозиції.". У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні листи-згоди з персоналом для здійснення цілодобового режиму чергування не менше 4 працівників, які відповідають за контроль прийняття сигналів, які надходять на ПЦС.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника так як тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону (абзац 5 підпункт 2 пункт 44 Особливостей).

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПРИВАТHE ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ"" на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник зобов'язаний був розмістити вимогу про усунення порушень для Скаржника щодо листів-згод, а Скаржник мав право надати такі згоди і Замовник повинен був розглянути ці документи.

Замовник відхилив пропозицію через відсутність листів-згод на диспетчерів, але на працівників ГШР їх теж не було, то чому не відхилено і за це. Чи замовник знову недодивився, чому не було розміщено вимогу про усунення порушень для листів-згод, адже це кваліфікаційний критерій.

Відхиляючи пропозицію, без розміщення передбаченої законом вимоги про усунення порушень, Замовник порушує право на усунення таких невідповідностей та можливість укласти договір про закупівлю.

Тому дискваліфікація Скаржника є надуманою та безпідставно сформульованою, а Замовник нахабно порушує право Скаржника бути обраними переможцями у даній закупівлі.

Замовник зазначає, що після усунення зазначених невідповідностей Замовник здійснив детальне вивчення поданих документів, що не суперечить вимогам законодавства.

Під час такої перевірки було виявлено інші суттєві невідповідності, зокрема, відсутність листів-згод на обробку персональних даних працівників.

Замовник зазначає, що відсутні листи-згоди на працівників, які здійснюють цілодобовий режим чергування.

У складі Пропозиції Скаржника завантажені листи-згоди охоронників (16 осіб), які будуть безпосередньо задіяні в охороні об’єкту замовника, згідно з вимогами пункту 3 розділу 1 додатку 1 Документації, але згідно з вимогами підпункту 4.3 пункту 4 розділу 4 додатку 1 Документації, у складі Пропозиції Скаржника відсутні листи-згоди з персоналом для здійснення цілодобового режиму чергування – не менше 4 працівників, які відповідають за контроль прийняття сигналів, які надходять на ПЦС .

Відповідно до Документації Скаржник повинен був надати: "Лист-згода від усіх осіб щодо обробки персональних даних відповідно до вимог Закону України “Про захист персональних даних”…" Зазначений документ не належить до документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закон, не є документом щодо права підпису тендерної пропозиції та не стосується технічних чи якісних характеристик предмета закупівлі.

Його правова природа — підтвердження наявності законних підстав для обробки персональних даних фізичних осіб, дані яких містяться у складі Пропозиції.

Механізм усунення невідповідностей застосовується у випадках, коли йдеться про невідповідності в інформації та/або документах, поданих учасником, які можуть бути усунені без зміни змісту тендерної пропозиції.

У даному випадку відсутність листів-згод означає відсутність підтвердженої волі відповідних фізичних осіб на обробку їх персональних даних та відсутність належної правової підстави для подальшого використання таких даних Замовником.

Тобто йдеться не про технічну або формальну невідповідність, а про відсутність необхідної правової передумови участі в процедурі закупівлі.

Замовник не вправі вимагати, використовувати або поширювати персональні дані без наявності належної згоди суб’єкта персональних даних.

При усуненні невідповідностей Скаржник завантажив не лише виправлений документ, але на власний розсуд здійснив завантаження додаткових документів , які Замовником не вимагались.

Замовником враховані "додатково завантажені" документи при подальшому детальному та повному розгляді тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”.

4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

Інші документи від Учасника, зокрема:

4.3. Лист-згода від усіх осіб, щодо обробки персональних даних відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних", дані яких використовуються в складі документів тендерної пропозиції, згідно нижченаведеної форми:

Лист згода Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я ______________(прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту, яке містить інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта працівників:

Тартаковський Валерій Юрійович Щеглов Аркадій Васильович Дуда Володимир Миколайович Камінська Галина Миколаївна Реік Василь Олексійович Яківець Вадим. Олександрович Коновал Анна Олександрівна Кузьменко Сергій Сергійович Лещенко Юлія Борисівна (файли "2.4. Диспетчери (1).pdf", "2.7. Документи на ГШР.pdf");

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту, яке містить інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта працівника Рула Олена Миколаївна (файл "2.4. Диспетчери (1).pdf");

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту, яке містить інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта працівника Соловйова Олена Афанасіївна (файл "2.4. Диспетчери (1).pdf");

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту, яке містить інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта працівника Гуліда.

Вячеслав Георгійович (файл "2.7. Документи на ГШР.pdf");

- Лист згода від 29.12.2025 № 11, відповідно до якого:

Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я *(прізвище, ім'я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин.

Дата 29.12.2025 *Перелік осіб, що надали згоду.

1. Данильченко Сергій Іванович 2. Замазанов Костянтин Вікторович 3. Михайляк Галина Володимирівна 4. Білецький Анатолій Антонович 5. Бондар Володимир Анатолійович 6. Грох Василь Іванович 7. Гронський Олександр Станіславович 8. Гронський Юрій Станіславович 9. Купровський Володимир Анатолійович 10. Бобков Федір Дмитрович 11. Куценко Олександр Іванович 12. Літовчук Володимир Олексійович 13. Літовчук Катерина Григорівна 14. Мазуренко Віталій Іванович 15. Миндру Костянтин Никифорович 16. Панченко Руслан Валентинович (файл "3. Листи-згоди.pdf");

- Лист згода від 29.12.2025 № 12, відповідно до якої:

Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я Шевченко Євген Володимирович (прізвище, ім'я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин (файл "3. Листи-згоди.pdf");

- Лист згода від 29.12.2025 № 13, відповідно до якої:

Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я Обломєй Анна Вікторівна (прізвище, ім'я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин (файл "3. Листи-згоди.pdf");

- Лист згода від 29.12.2025 № 14, відповідно до якої:

Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я Стрижова Марина Володимирівна (прізвище, ім'я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин (файл "3. Листи-згоди.pdf");

- Лист згода № 15 від 29.12.2025, відповідно до якого:

Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" Я Прокопець Максим Анатолійович (прізвище, ім'я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин (файл "3. Листи-згоди.pdf").

Документацією передбачено надати лист-згоду від усіх осіб, щодо обробки персональних даних відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних", дані яких використовуються в складі документів Пропозиції.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні листи-згоди від осіб, дані яких використовуються в складі документів Пропозиції, зокрема, Тартаковський В. Ю., Щеглов А. В., Дуда В. М., Камінська Г. М., Реік В. О., Яківець В. О., Коновал А. О., Кузьменко С.

С., Лещенко Ю. Б., Рула О. М., Соловйова О. А., Гуліда В. Г.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.01.2026.

Скаржник 12.02.2026 надав, зокрема, файли "1. Бондаренко.pdf", Бондаренко.pdf", "Довідка про людей та згода.pdf", "Миндру МВС.pdf".

"15.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 16.02.2026 № 16.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 16.02.2026 № 16, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Шахтарське міське житлово-комунальне підприємство (код ЄДРПОУ:

32598423) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ: 39208096) за процедурою закупівлі — "Охоронні послуги (Послуги з охорони об`єктів Шахтарського міського житлово-комунального підприємства)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-25-013997-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на дії Замовника при проведенні процедури закупівлі «Охоронні послуги (Послуги з охорони об`єктів Шахтарського міського житлово-комунального підприємства) ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги»