Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту автомобільних транспортних засобів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1530-р/пк-пз від 11.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕВІ МАШИНЕРІ" (код ЄДРПОУ: 45274757) від 30 січня 2026 № UA-2025-12-19-024977-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.02.2026 № 1097-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою

ТОВ "АВТОСОЮЗ")

відповідальністю

"АВТОСОЮЗ"

(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "АВТОСОЮЗ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-1219-024977-a підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, яки не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 24.01.2026 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

24.01.2026 Учасником на вимогу було завантажено оновлені документи.

Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

Учасником на виконання вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації, надано, зокрема договір суборенди транспортного засобу від 06 січня 2025 року між ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ" (суборендар) і Тов "КУРАТОР.ЮА" (суборендодавець) та договір найму (оренди) транспортного засобу від 13 березня 2024 року між фізичною особою-підприємцем Сокольницьким Ю.І. (наймодавець) та ТОВ "КУРАТОР.ЮА" (наймач). Згідно вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося зокрема "У разі, якщо транспортний засіб не є власним, надати скановану копію договору, що підтверджує право користування учасником цим автомобілем (договір оренди та суборенди якщо автомобіль знаходиться в суборенді, надання послуг тощо), який має бути чинним протягом строку надання послуг та оформленим у відповідності до вимог чинного законодавства України з усіма документами, що стосуються такого договору(-ів)".

Пунктом 7.2 договору найму (оренди) транспортного засобу від 13 березня 2024 року встановлено, що "Наймач має право здавати транспортний засіб, що орендується, у суборенду лише за письмовою згодою Наймодавця." Учасником не надано усіх документів згідно вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації, які стосуються такого договору, а саме письмової згоди наймодавця щодо здачі транспортного засобу наймачем у суборенду.

Учасник не виправив виявлені замовником невідповідності Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Відповідно до пункту 44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Вирішено:

Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу".

Скаржник зазначає, що він усунув усі невідповідності, шляхом завантаження оновлених документів, а саме:

Щодо наявності підмінного автомобіля (фургону) з об’ємом вантажного відсіку не менше 11 м3 та підтверджуючих документів щодо нього Скаржником було завантажено оновлені документи.

Таким чином, Скаржник надав скановану копію договору, що підтверджує право користування учасником цим автомобілем та який є чинним протягом строку надання послуг та оформленим у відповідності до вимог чинного законодавства України з усіма документами, що стосуються такого договору(-ів), а саме: договір оренди на транспортний засіб та документ, що підтверджує право орендодавця за договором оренди передавати цей транспортний засіб у користування третім особам: ЛИСТ-ЗГОДА Сокольницького Ю.І. та договір суборенди разом із листом-згодою Сокольницького Ю.І.

Щодо зазначення Замовником у детальному описі підстав відхилення тендерної пропозиції наступної інформації: пунктом 7.2 договору найму(оренди) транспортного засобу від 13 березня 2024 року встановлено, що "Наймач має право здавати транспортний засіб, що орендується, у суборенду лише за письмовою згодою Наймодавця" Учасником не надано усіх документів згідно вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації, які стосуються такого договору, а саме письмової згоди наймодавця щодо здачі транспортного засобу наймачем у суборенду, Скаржник повідомляє наступне.

Скаржником було завантажено лист-згоду, яким Сокольницький Юрій Ігорович, власник Автомобіля, надає право орендодавцю (наймачу) за таким договором ТОВ "КУРАТОР.ЮА" на передачу цього транспортного засобу: Автомобіля Renault Master, державний номерний знак KA9978IK (виїзна-автомайстерня) у користування третім особам.

Суборенда і є правом користування, а третьою особою є ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ".

Таким чином, Сокольницький Юрій Ігорович (наймонодавець) НАДАВ ПИСЬМОВУ ЗГОДУ ТОВ "КУРАТОР.ЮА" (наймачу) щодо здачі транспортного засобу наймачем у суборенду ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ".

Замовником у Документації не було встановлено жодних вимог щодо дати надання згоди. Згода Наймодавця на здачу транспортного засобу, що орендується Наймачем у суборенду відповідно до пункту 7.2 договору найму(оренди) транспортного засобу від 13 березня 2024 року НЕ є НЕВІДʼЄМНОЮ частиною договору.

Невід'ємною частиною договору є додатки, специфікації, кошториси, додаткові угоди та інші документи, які сторони підписали та визначили такими у тексті основної угоди.

ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ" має таку згоду наймодавця на здачу транспортного засобу, що орендується Наймачем у суборенду відповідно до пункту 7.2 договору найму(оренди) транспортного засобу від 13 березня 2024, а саме: лист-згоду Сокольницького Юрія Ігоровича від 03 січня 2025, власника Автомобіля Renault Master, державний номерний знак KA9978IK (виїзна-автомайстерня), що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу СТР № 444909, який надає свою Згоду ТОВ "КУРАТОР.ЮА" (код ЄДРПОУ 43438815) на передачу Автомобіля Renault Master (виїзна-автомайстерня) у суборенду ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ" (45274757) (додається до Скарги).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, Лист-згоду від 03.01.2025, відповідно до якого: "Цим листом я, Сокольницький Юрій Ігорович, власник Автомобіля Renault Master, державний номерний знак КА9978ІК (виїзна-автомайстерня), що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу СТР № 444909, надаю свою Згоду ТОВ "КУРАТОР.ЮА" (код ЄДРПОУ 43438815) на передачу Автомобіля Renault Master (виїзнаавтомайстерня) у суборенду ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ" (45274757).

Замовник зазначає, що здійснив аналіз наданих Учасником документів на предмет їх узгодженості та відповідності.

Пунктом 7.2 Договору оренди від 13.03.2024 (який є первинним договором та підставою для виникнення права користування у суборендодавця) встановлено:

"Наймач має право здавати транспортний засіб, що орендується, у суборенду лише за письмовою згодою Наймодавця".

Таким чином, умовами основного договору, наданого самим Скаржником, визначено, що наявність письмової згоди Наймодавця є обов’язковою умовою для передачі майна в суборенду.

Зі змісту завантажених Скаржником файлів вбачається наступна хронологія подій:

• Дата укладання Договору суборенди: 06 січня 2025.

• Дата надання письмової згоди (Лист-згода): 03 січня 2026.

Співставлення дат свідчить про те, що станом на дату підписання Договору суборенди (06.01.2025) письмова згода власника, яка вимагається пунктом 7.2 основного договору, була відсутня (документ датований роком пізніше).

Надані документи містять суперечливу інформацію та підтверджують факт недотримання умов основного договору оренди при укладанні договору суборенди, оскільки дозвіл на дію (суборенду) отримано значно пізніше, ніж вчинено саму дію.

Щодо невиконання вимоги Документації про надання документів. Вимога Документації передбачала надання договору "з усіма документами, що стосуються такого договору".

Згода власника на суборенду, на думку Замовника, є документом, що безпосередньо стосується договору суборенди та визначає правомірність його укладання згідно з п. 7.2 основного договору.

Учасник не надав документ (письмову згоду), який був би чинним на дату укладання договору суборенди та підтверджував наявність у суборендодавця права передавати майно третім особам у 2025 році.

Відсутність належного документа, що підтверджує дотримання процедури передачі майна в суборенду (передбаченої основним договором), свідчить про невиконання Учасником вимоги Замовника про усунення невідповідностей.

Щодо підтвердження Скаржником факту незавантаження належного документа в систему У тексті Скарги Скаржник зазначає: "Додатково повідомляємо, що ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ" має таку згоду... а саме: лист-згоду Сокольницького Юрія Ігоровича від 03 січня 2025 р. ... (додається до Скарги)". Цим твердженням Скаржник підтверджує, що у нього в наявності існував документ із датою 03.01.2025, який відповідав хронології укладання договорів. Проте, в порушення порядку усунення невідповідностей, Учасник не завантажив цей документ до електронної системи закупівель протягом 24 годин.

Відповідно до норм законодавства, Замовник розглядає та оцінює виключно ті документи, що були завантажені учасником в електронну систему закупівель у встановлений строк.

Замовник не має правових підстав брати до уваги документи, про наявність яких заявляє Учасник у Скарзі, але які не були оприлюднені в системі під час виправлення невідповідностей.

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

2) Інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам визначеним в пункті 47 Особливостей, та іншим вимогам згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.

3) Документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 4 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 2 до цієї тендерної документації Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, викладеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

Перелік документів та інформації, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв 1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.2.1. Довідка, складена за Формою нижче, яка повинна містити інформацію про наявність в Учасника відповідного обладнання та відповідної матеріально-технічної бази, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, а саме:

Наявність підмінного автомобіля (фургон) з об’ємом вантажного відсіку не менше 11 м3.

На підтвердження надати:

1. Копію технічного паспорта на транспортний засіб.

2. У разі, якщо транспортний засіб не є власним, надати скановану копію договору, що підтверджує право користування учасником цим автомобілем (договір оренди та суборенди якщо автомобіль знаходиться в суборенді, надання послуг тощо), який має бути чинним протягом строку надання послуг та оформленим у відповідності до вимог чинного законодавства України з усіма документами, що стосуються такого договору(-ів) (зокрема щодо форми правочину та нотаріального посвідчення, якщо це вимагається законом).

3. У разі надання договору суборенди, учасник додатково надає документи, що підтверджують право орендодавця за таким договором передавати цей транспортний засіб у користування третім особам.

Підмінний автомобіль надається Замовнику на безоплатній основі на час виконання ремонту автомобілів Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі Розділ I. Загальні вимоги до предмету закупівлі (Технічна специфікація) Вимоги до надання послуг:

22. Загальні вимоги, СТО Виконавця повинно мати:

Наявність підмінного автомобіля (фургон) з об’ємом вантажного відсіку не менше 11 м3.

На підтвердження надати:

1. Копію технічного паспорта на транспортний засіб.

2. У разі, якщо транспортний засіб не є власним, надати скановану копію договору, що підтверджує право користування учасником цим автомобілем (договір оренди, суборенди, надання послуг тощо), який має бути чинним протягом строку надання послуг та оформленим у відповідності до вимог чинного законодавства України з усіма документами, що стосуються такого договору(-ів) (зокрема щодо форми правочину та нотаріального посвідчення, якщо це вимагається законом).

3. У разі надання договору суборенди, учасник додатково надає документи, що підтверджують право орендодавця за таким договором передавати цей транспортний засіб у користування третім особам.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ДОВІДКА про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій від 15.01.2026 №3 (файл "3. Довідка про наявність МТБ.docx"), відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ХЕВІ МАШИНЕРІ" подає пропозицію згідно вимог тендерної документації щодо вищезазначеної процедури відкритих торгів з особливостями та цією довідкою повідомляє про наявність в учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, а саме:

Наявність підмінного автомобіля (фургон) з об’ємом вантажного відсіку не менше 11 м3. … ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ" повідомляє й гарантує, що обʼєм вантажного відсіку автомобіля Renault Master, державний номерний знак KA9978IK, не менше 11 м3.

-Лист щодо наявності підмінного автомобіля (фургону) з об’ємом вантажного відсіку не менше 11 м3 від 15.01.2026 №7 (файл "3.6. Лист про наявність підмінного автомобіля.docx"), відповідно до якого, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ХЕВІ МАШИНЕРІ" подає пропозицію згідно вимог тендерної документації щодо вищезазначеної процедури відкритих торгів з особливостями та цим листом підтверджує та гарантує, що СТО має підмінний автомобіль (фургон) з об’ємом вантажного відсіку не менше 11 м3, автомобіль виїзна-автомайстерня.

Підмінний автомобіль надається Замовнику на безоплатній основі на час виконання ремонту автомобілів.

Автомобіль Renault Master державний номерний знак KA9978IK - підмінний автомобіль (фургон) з об’ємом вантажного відсіку не менше 11 м3, автомобіль технічної допомоги для надання послуг ремонту автомобіля Замовника, що укомплектований обладнанням для ремонту і технічного обслуговування на виїзді (надає фотопідтвердження), та гарантує що автомобіль - виїздна автомайстерня укомплектований наступним обладнанням, а саме: … -свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (файл "3.6.2. Техпаспорт Рено Мастер.pdf"), у якому міститься інформація про автомобіль RENAULT MASTER KA9978IК -ДОГОВІР СУБОРЕНДИ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ від 06 січня 2025 (файл "3.6.1. Договір суборенди майстерня.pdf"), укладений між Скаржником та ТОВ "КУРАТОР.ЮА", відповідно до якого, зокрема:

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Суборендодавець передає в тимчасове платне користування транспортний засіб, а Суборендар приймає транспортний засіб та зобов'язується використовувати його за призначенням і сплачувати платежі, що передбачені цим договором.

1.2. Транспортний засіб, який передається в найм автомобіль з наступними ідентифікуючими даними: марка -RENAULT, комерційний опис MASTER, ідентифікаційний номер транспортного засобу VF1MA000X60931448, категорія АВТОМОБІЛІ, ДОЗВОЛЕНА МАКСИМАЛЬНА МАСА ЯКИХ НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 3500 КІЛОГРАМ (7700 ФУНТІВ), А КІЛЬКІСТЬ СИДЯЧИХ МІСЦЬ, КРІМ СИДІННЯ ВОДІЯ, ВОСЬМИ, особливі відмітки ВАНТАЖНИЙ ФУРГОН, колір БІЛИЙ, рік випуску 2018, реєстраційний номер КА9978ІК (надалі транспортний засіб).

1.3. Суборендодавець свідчить, що користується транспортним засобом, вказаним в п.1.2. цього Договору, на підставі укладеного Договору найму (оренди) транспортного засобу від 13/03/2024р. з Власником Сокольницьким Юрієм Ігоровичем.

-АКТ приймання-передачі транспортного засобу від 06.01.2025 (файл "3.6.1. Договір суборенди майстерня.pdf"), у якому зазначено, що відповідно до Договору суборенди транспортного засобу від 06.01.2025 року:

1. Суборендодавець передав, а Суборендар прийняв у користування транспортний засіб, а саме: автомобіль з наступними ідентифікуючими даними: марка RENAULT, комерційний опис MASTER, ідентифікаційний номер транспортного засобу VF1MA000X60931448, категорія АВТОМОБІЛІ, ДОЗВОЛЕНА МАКСИМАЛЬНА МАСА ЯКИХ НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 3500 КІЛОГРАМ (7700 ФУНТІВ), А КІЛЬКІСТЬ СИДЯЧИХ МІСЦЬ, КРІМ СИДІННЯ ВОДІЯ, ВОСЬМИ, особливі відмітки ВАНТАЖНИЙ ФУРГОН, колір БІЛИЙ, рік випуску 2018, реєстраційний номер КА9978ІК (надалі транспортний засіб).

-Лист-згода від 14.01.2026 (файл "3.6.1. Договір суборенди майстерня.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом я, Сокольницький Юрій Ігорович, власник Автомобіля Renault Master, державний номерний знак КА9978ІК (виїзна-автомайстерня), що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу СТР № 444909, надаю свою Згоду на передачу Автомобіля Renault Master, державний номерний знак КА9978ІК (виїзна-автомайстерня) у суборенду ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ" (код ЄДРПОУ 45274757).

Також цим листом надаю право суборендодавцю за таким договором ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ" на передачу цього транспортного засобу: Автомобіля Renault Master, державний номерний знак КА9978ІК (виїзна-автомайстерня) у користування третім особам".

Документацією передбачено, що у разі, якщо транспортний засіб не є власним, надати скановану копію договору, що підтверджує право користування учасником цим автомобілем (договір оренди, суборенди, надання послуг тощо), який має бути чинним протягом строку надання послуг та оформленим у відповідності до вимог чинного законодавства України з усіма документами, що стосуються такого договору(-ів) (зокрема щодо форми правочину та нотаріального посвідчення, якщо це вимагається законом).

За таких умов, Документація не містить вичерпного переліку документів, що стосуються договору, що підтверджує право користування учасником автомобілем.

У тому числі Документація не містить окремих вимог до надання договору оренди на транспортний засіб, у тому числі його нотаріального посвідчення.

Враховуючи наведене, у тому числі, зокрема, акт приймання-передачі транспортного засобу від 06.01.2025, до договору суборенди транспортного засобу від 06 січня 2025, відсутні невідповідності у складі Пропозиції зазначеного учасника визначені пунктом 43 Особливостей у цій частині.

При цьому, з урахуванням вимог Документації передбачено, що у разі надання договору суборенди, учасник додатково надає документи, що підтверджують право орендодавця за таким договором (ТОВ "КУРАТОР.ЮА") передавати цей транспортний засіб у користування третім особам.

Разом з тим, відповідно до наданого у складі Пропозиції Скаржника листа-згоди від 14.01.2026 власник (Сокольницький Юрій Ігорович) надав згоду на передачу автомобіля у суборенду ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ" та надав право ТОВ "ХЕВІ МАШИНЕРІ", як суборендодавцю на передачу цього транспортного засобу у користування третім особам.

При цьому, зазначеним листом-згодою не підтверджено право орендодавця за договором суборенди (ТОВ "КУРАТОР.ЮА") передавати цей транспортний засіб у користування третім особам.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей у складі Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, зокрема: "Учасником надано Договір суборенди транспортного засобу від 06.01.2025 року, техпаспорт на транспортний засіб та лист-згоду власника щодо надання права суборендавцю на предачу транспортного засобу у користування третім особам.

Учасником не надано договору оренди на транспортний засіб, нотаріального посвідчення договору оренди на транспортний засіб та документів, що підтверджують право орендодавця за договором оренди передавати цей транспортний засіб у користування третім особам.

Також учасник зазначив у довідці, що має закриту територію для цілодобового та безкоштовного зберігання автомобілів Замовника під охороною, на яку немає доступу сторонніх осіб і надав договір на надання послуг охорони майна №8428-охр від 01.01.2025 року в якому значиться об’єкт охорони офіс.

Учаснику необхідно надати документи у відповідності до вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 24.01.2026 надав, зокрема, файли "1.4. Техпаспорт Рено Мастер.pdf", "1.2. Договір оренди Рено Мастер Куратором2024.pdf", "1.1. Договір суборенди майстерня.pdf", "1. Лист пояснення про наявність підмінного автомобіля.docx", "2.1. Довідка про наявність МТБ.docx".

Також Скаржник 24.01.2026 надав, зокрема, лист-згоду від 24.01.2026 (файл "1.3.

Лист-Згода - Куратор-2026.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом я, Сокольницький Юрій Ігорович, власник Автомобіля Renault Master, державний номерний знак КА9978ІК (виїзнаавтомайстерня), що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу СТР № 444909, надаю свою Згоду на передачу Автомобіля Renault Master, державний номерний знак КА9978ІК (виїзна-автомайстерня) у оренду ТОВ "КУРАТОР.ЮА" (код ЄДРПОУ 43438815).

Також цим листом надаю право орендодавцю (наймачу) за таким договором ТОВ "КУРАТОР.ЮА" на передачу цього транспортного засобу: Автомобіля Renault Master, державний номерний знак КА9978ІК (виїзна-автомайстерня) у користування третім особам".

Враховуючи наведене, у тому числі лист-згоду власника (Сокольницький Юрій Ігорович), яким надано право ТОВ "КУРАТОР.ЮА" (орендодавець за договором суборенди) на передачу транспортного засобу у користування третім особам, Скаржник виправив наведені Замовником невідповідності у цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "Київгаз" (код ЄДРПОУ: 03346331) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕВІ МАШИНЕРІ" (код ЄДРПОУ: 45274757) за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту автомобільних транспортних засобів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-19-024977-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про дискваліфікацію