Проведення цитологічних, гістологічних досліджень операційного та біопсійного матеріалу, аутопсійного (секційного) матеріалу (Код ЄЗС ДК 021:2015: 85140000-2 - Послуги у сфері...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№720-р/пк-пз від 21.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Меді Лаб Плюс" (код ЄДРПОУ: 44426897) від 12 січня 2026 № UA-2025-12-19-005394-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.01.2026 №418-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГІСТОЛОГІЯ" (надалі – ТОВ "ГІСТОЛОГІЯ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГІСТОЛОГІЯ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.01.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГІСТОЛОГІЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.01.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 07.01.2026 № 7 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду першого питання порядку денного:

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "М.Л.П." було виявлено недоліки.

Інтраопераційне експрес-дослідження передбачає надання результату під час операції, при цьому час від отримання зразка в лабораторії до надання результату лікарю не повинен перевищувати 30 хвилин (Наказ МОЗ №1877 від 06.09.2021, зареєстрований у Мін'юсті №1239/36861).

Експрес-гістологічне дослідження це швидкий метод гістологічного аналізу тканин, який проводять під час оперативного втручання для отримання попереднього діагнозу в найкоротший час. Суть методу:

- Зразок тканини швидко заморожують - Роблять тонкі зрізи - Фарбують і досліджують під мікроскопом Мета:

- Негайно визначити характер тканини (доброякісна чи злоякісна) - Оцінити межі пухлини - Допомогти хірургу прийняти рішення щодо обсягу операції Особливості:

- Результат швидкий, але менш точний, ніж планове гістологічне дослідження - Остаточний діагноз зазвичай підтверджують пізніше стандартною гістологією.

Враховуючи зазначене, лабораторія розташована на відстані близько 200 км, не може гарантувати виконання інтраопераційного дослідження через тривалий час доставки матеріалу в лабораторію.

Якщо доставка не дозволяє виконати експрес-дослідження (час доставки 3 години + обробка до 30 хвилин є вже небезпечною для пацієнта). Враховуючи викладене тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином тендерна пропозиція ТОВ "М.Л.П." підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… За результатами розгляду питань порядку денного ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "М.Л.П." на підставі абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-1219-005394-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у пункті №6 таблиці, наведеної у Технічному завданні (додаток 2 Документації), було встановлено наступне:

Учасник зобов'язується згідно умов (вимог) цього оголошення про проведення закупівлі надати наступні послуги:

6. Інтраопераційне експрес дослідження Кількість: 10 послуг Термін виконання: 30хв Замовник у тендерній документації не встановлював ніяких вимог до місцезнаходження лабораторії учасника.

Скаржник у складі Пропозиції надав гарантійний лист за Вих.№ 10 від 28.12.2025 згідно із яким ТОВ "Меді Лаб Плюс" гарантує обов’язкове виконання основних вимог, визначених додатком 2 Докуменатції. Також гарантував свою згоду із технічним завданням.

Підтвердив відповідність його Пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам замовника.

Крім цього, Скаржник у складі Пропозиції, а також під час виправлення невідповіностей надав Замовнику інформацію та пояснення про наявність у нього кріостатного мікротому 6250. Це обладнання дозволяє здійснити дослідження протягом не більш як 30 хв з моменту отримання зразка лабораторією, як це й встановлено у Наказі МОЗ від 06.09.2021 № 1877, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.09.2021 за № 1239/36861.

З огляду на вищенаведене, Скаржник вважає, що Замовник необґрунтовано оприлюднив нам вимогу про усунення невідповідностей в частині підтвердження можливості проводити термінові (30хв) інтраопераційні експрес дослідження від моменту отримання матеріалу, а в подальшому неправомірно та необгрунтовано відхилив Пропозицію.

Замовник зазначає, що предмет закупівлі передбачає надання інтраопераційних експрес-досліджень, які виконуються безпосередньо під час хірургічного втручання.

Результат такого дослідження необхідний лікарю-хірургу негайно, оскільки від нього залежить подальший обсяг та тактика оперативного втручання. Увесь цей час пацієнт перебуває під загальним наркозом, а будь-яке необґрунтоване подовження часу очікування створює пряму загрозу його життю та здоров’ю.

За результатами аналізу фактичних обставин Замовником встановлено наступне.

Відстань від Замовника до лабораторії ТОВ "ГІСТОЛОГІЯ" (Переможець) становить 77 км, орієнтовний час у дорозі — 1 година 20 хвилин.

Водночас відстань до лабораторії ТОВ "Меді Лаб Плюс" становить близько 180 км, а орієнтовний час у дорозі — приблизно 3 години 10 хвилин, що є більше ніж удвічі довше порівняно з переможцем закупівлі.

Такий час транспортування біологічного матеріалу об’єктивно унеможливлює дотримання інтраопераційного характеру експрес-дослідження та створює ситуацію, за якої пацієнт змушений перебувати під наркозом значно довше, ніж це є медично обґрунтованим та безпечним.

Наданий Скаржником гарантійний лист не містить жодних розрахунків часу доставки матеріалу, не підтверджує можливість забезпечення інтраопераційного режиму дослідження та не спростовує об’єктивних логістичних обмежень, зумовлених значною відстанню.

З огляду на викладене, Замовник вважає, що дійшов обґрунтованого висновку про наявність реального ризику для життя і здоров’я пацієнтів у разі залучення ТОВ "Меді Лаб Плюс" до надання інтраопераційних експрес-досліджень, що стало підставою для відхилення його Пропозиції.

Замовник повідомляє, що різний підхід до учасників був зумовлений об’єктивною різницею у відстані та часі доставки, а не дискримінаційними діями. Законодавство у сфері публічних закупівель не зобов’язує Замовника ігнорувати фактичні ризики, пов’язані з предметом закупівлі, особливо коли йдеться про медичну допомогу.

Замовник зазначає, що лабораторія Скаржника розташована на відстані близько 180 км від Замовника, що об’єктивно унеможливлює виконання інтраопераційного експресдослідження у встановлений строк з урахуванням часу транспортування біологічного матеріалу.

Наданий Скаржником гарантійний лист:

• не містить розрахунків часу доставки матеріалу;

• не підтверджує можливість забезпечення інтраопераційного характеру дослідження;

• не спростовує обґрунтовані сумніви Замовника щодо належного виконання договору.

Посилання Скаржника на наказ МОЗ №1877 є безпідставними, оскільки зазначений нормативний акт регулює час проведення дослідження в лабораторії, але не виключає необхідності врахування часу транспортування матеріалу, що є визначальним для інтраопераційних досліджень.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі:

Запропоновані вимоги надання послуг включають такі складові:

- Лабораторія повинна мати ліцензію на здійснення певного виду господарської діяльності. На підтвердження цього учасник надає копію витягу щодо рішення видачі ліцензії, копію чинної ліцензії або чинний витяг відомостей з бази даних Ліцензійного реєстру МОЗ України суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з медичної практики з переліком.

- Учасник повинен своїми силами, засобами і матеріалами надати дані послуги.

- Замовник здійснює забір, пакування, маркування матеріалу від місця вилучення матеріалу до місця надання послуг за власний рахунок (якщо місце розташування лабораторії Виконавця в межах області знаходження Замовника, у разі розташування лабораторії в області, відмінній від Замовника - за рахунок Виконавця).

- Проведення гістологічних досліджень із використанням гістохімічних покрасок:

Муцикармін Майєра, Конго червоний, по Перлсу, Циль-Нільсен, Грам-Вейгерт, Ван Гізон, Маллорі, Романовський-Гімза.

Забезпечення Учасником морфологічної діагностики біопсійного матеріалу та доведення результатів дослідження до відома Замовника у стислі строки (протягом 48 годин), а у виняткових випадках здійснення термінових гістологічних досліджень біопсійного матеріалу протягом 6-8 год.

- Забезпечення учасником дослідження аутопсійного (секційного) матеріалу відповідно до Розділу ІІІ Порядку проведення патологоанатомічного розтину, що затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06.09.2021 року №1877 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.09.2021 року за №1239/36861.

Учасник зобов'язується згідно умов (вимог) цього оголошення про проведення закупівлі надати наступні послуги, зокрема:

6. Інтраопераційне експрес дослідження Термін виконання: 30хв "З умовами технічного завдання ознайомлені, з вимогами погоджуємось" "___" ________________ 20___ року ________________________________ [Підпис] [прізвище, ініціали, посада уповноваженої особи учасника] М.П. (у разі наявності печатки).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 28.12.2025 №1, відповідно до якої:

Уважно вивчивши тендерну документацію подаємо на участь у торгах свою тендерну пропозицію згідно технічним, якісним та кількісними характеристикам та іншими вимогами до предмета закупівлі.

Повне найменування учасника

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Меді Лаб Плюс" Найменування, зокрема:

6. Інтраопераційне експрес дослідження 6. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації. (файл "16. Тендерна пропозиція Городенківська МБЛ заповнена.docx.p7s");

- документ "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі" від 28.12.2025 №9, відповідно до якого:

"… Учасник зобов'язується згідно умов (вимог) цього оголошення про проведення закупівлі надати наступні послуги, зокрема:

6. Інтраопераційне експрес дослідження Термін виконання: 30хв З умовами технічного завдання ознайомлені, з вимогами погоджуємось" (файл " 10.

підписане тз,.docx.p7s");

- лист від 23.09.2025 №17-05//5076, виданий Міністерством охорони здоров`я України, відповідно до якого:

" Міністерство охорони здоров’я України (далі – МОЗ) розглянуло запит на публічну інформацію від .09.2025 стосовно надання інформації з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики щодо ліцензування такого суб’єкта господарювання: ТОВ "МЕДІ ЛАБ ПЛЮС", як зазначено у запиті, та повідомляє.

За даними Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ТОВ "МЕДІ ЛАБ ПЛЮС" (місцезнаходження: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, м. Хмельницький, вул. Паркова, буд. 2/2, кв. 4, код ЄДРПОУ: 44426897) провадить господарську діяльність з медичної практики на підставі рішення про видачу ліцензії від 14.02.2022 № 291.

Місце провадження діяльності: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул.

Кам'янецька, буд. 106, за спеціальностями: бактеріологія, вірусологія, генетика лабораторна, клінічна біохімія, клінічна лабораторна діагностика, лабораторна імунологія, організація і управління охороною здоров'я, дитяча патологічна анатомія, патологічна анатомія; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, лабораторна справа (гігієна), лабораторна справа (клініка), лабораторна справа (патологія)" (файл "5. Ліцензія ТОВ з патанатомією_24.09.25.pdf");

- Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практикивід 20.05.2024 №17-05/17/1914/ЗПІ-24//2061, відповідно до якого:

ТОВ "МЕДІ ЛАБ ПЛЮС"

Місцезнаходження/проживання: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, м.

Хмельницький, вул. Паркова, буд. 2/2, кв. 4 Ідентифікаційний код: 44426897 Рішення про видачу ліцензії від 14.02.2022 № 291 місце провадження діяльності:

Хмельницька обл., м.Хмельницький, вул. Кам'янецька, буд. 106, за спеціальностями:

бактеріологія, вірусологія, генетика лабораторна, клінічна біохімія, клінічна лабораторна діагностика, лабораторна імунологія, організація і управління охороною здоров'я; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, лабораторна справа (гігієна), лабораторна справа (клініка) (файл "5.1. ліцензія.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо надання "документів, що підтверджують можливість надання термінових (30хв) інтраопераційних експрес досліджень від моменту отримання матеріалу", у тому числі вимог щодо розташування лабораторії.

Замовник не зазначає, в чому полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" Вимогами Додатку 2 до тендерної документації встановлено:

1. що Учасник має передбачити можливість надання термінове (30хв) інтраопераційне експрес дослідження від моменту отримання матеріалу. Оскільки, для надання послуг за закупівлею не будуть залучатися субпідрядники чи співвиконавці, отже усі послуги будуть надаватися за місцем реєстрації. Учасник, на виконання цієї вимоги, у складі пропозиції, не надав жодних документів, що підтверджують можливість надання термінових (30хв) інтраопераційних експрес досліджень від моменту отримання матеріалу".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Крім того, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, файл " листпояснення.docx.p7s", в якому міститься лист-пояснення від 06.01.2026 №1, відповідно до якого "Згідно із п.6. таблиці, наведеної у технічному завданні (додаток №2 до тендерної документації) було передбачено:

Інтраопераційне експрес дослідження послуга 30хв Тендерною документацією не уточнено від якого моменту відраховуються 30 хв на проведення дослідження.

Уточнення таких нюансів у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей є неприпустимим. Адже те, що замовник мав на увазі проведення інтраопераційних експрес досліджень від моменту отримання матеріалу не було зазначено у тендерній документації, а вимога до нас з’явилася у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.

ТОВ "МЕДІ ЛАБ ПЛЮС" має орендований кріостатний мікротом, інформація про який надавалася у складі тендерної пропозиції. Кріостатний мікротом може здійснити інтраопераційне експрес дослідження до 30 хв. З моменту початку дослідження.

Окрім цього, додатком №2 до Тендерної документації було встановлено вимогу до виконавця щодо забезпечення Учасником морфологічної діагностики біопсійного матеріалу та доведення результатів дослідження до відома Замовника у стислі строки (протягом 48 годин), а у виняткових випадках здійснення термінових гістологічних досліджень біопсійного матеріалу протягом 6-8 год.

Замовник не вимагав підтверджувати наявність лабораторії саме за місцезнаходженням замовника.

Тому вважаємо вимогу замовника і звернення до нас щодо усунення невідповідності в цій частині неправомірним".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 29.12.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовник при прийнятті рішень не звертався до Переможця з тим, щоб останній підтверджував чи надав якісь документи, що підтверджують можливість надання термінових ( 30хв) інтраопераційних експрес досліджень від моменту отримання матеріалу.

Скаржнику очевидно, що реальних підстав для такого звернення в принципі не існує та не існувало. Але ж до Скаржника Замовник звертався із такою вимогою та ще й після отриманих пояснень відхилив його Пропозицію.

Тому, як зазначає Скаржник, очевидним є факт дискримінаційного, нерівного та несправедливого ставлення Замовника до учасників торгів.

Замовник зазначає, що відстань від Замовника до лабораторії ТОВ "ГІСТОЛОГІЯ" (Переможець) становить 77 км, орієнтовний час у дорозі — 1 година 20 хвилин.

Твердження Скаржника про дискримінаційний підхід не відповідають дійсності.

Лабораторія переможця закупівлі розташована на відстані, що більше ніж удвічі менша від відстані до лабораторії ТОВ "Меді Лаб Плюс", що суттєво мінімізує логістичні ризики та не викликає сумнівів у можливості надання інтраопераційних експрес-досліджень у межах проведення операційного втручання.

Як зазначає Замовник, Закон не зобов’язує його звертатися з однаковими запитами до всіх учасників, а надає право вимагати додаткові пояснення лише у разі наявності об’єктивних сумнівів щодо відповідності пропозиції вимогам закупівлі.

Різний підхід до учасників був зумовлений суттєво різними фактичними обставинами, а саме — значною відмінністю у відстані між місцем надання послуг та лабораторіями учасників, що не може вважатися дискримінацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі:

Запропоновані вимоги надання послуг включають такі складові:

- Лабораторія повинна мати ліцензію на здійснення певного виду господарської діяльності. На підтвердження цього учасник надає копію витягу щодо рішення видачі ліцензії, копію чинної ліцензії або чинний витяг відомостей з бази даних Ліцензійного реєстру МОЗ України суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з медичної практики з переліком.

- Учасник повинен своїми силами, засобами і матеріалами надати дані послуги.

- Проведення гістологічних досліджень із використанням гістохімічних покрасок:

Муцикармін Майєра, Конго червоний, по Перлсу, Циль-Нільсен, Грам-Вейгерт, Ван Гізон, Маллорі, Романовський-Гімза.

Забезпечення Учасником морфологічної діагностики біопсійного матеріалу та доведення результатів дослідження до відома Замовника у стислі строки (протягом 48 годин), а у виняткових випадках здійснення термінових гістологічних досліджень біопсійного матеріалу протягом 6-8 год.

Учасник зобов'язується згідно умов (вимог) цього оголошення про проведення закупівлі надати наступні послуги, зокрема:

6. Інтраопераційне експрес дослідження Термін виконання: 30хв "З умовами технічного завдання ознайомлені, з вимогами погоджуємось" "___" ________________ 20___ року ________________________________ [Підпис] [прізвище, ініціали, посада уповноваженої особи учасника] М.П. (у разі наявності печатки).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція, відповідно до якої:

Ми, (назва Учасника), надаємо свою пропозицію по предмету закупівлі:

, згідно з технічним завданням та іншими вимогами Замовника.

Повне найменування Учасника: ТОВ "ГІСТОЛОГІЯ" 6. Інтраопераційне експрес дослідження 6. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації. (файл " додаток 5 Цінова пропозиція.pdf");

- документ "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі", відповідно до якого:

"… Учасник зобов'язується згідно умов (вимог) цього оголошення про проведення закупівлі надати наступні послуги:

6. Інтраопераційне експрес дослідження Термін виконання: 30хв З умовами технічного завдання ознайомлені, з вимогами погоджуємось" (файл "Додаток 2 медико-технічні вимоги.pdf").

Скаржник не зазначає, в чому полягає невідповідність Пропозиції Переможця вимогам Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ГОРОДЕНКІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ" ГОРОДЕНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 01993428) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Меді Лаб Плюс" (код ЄДРПОУ: 44426897) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГІСТОЛОГІЯ" (код ЄДРПОУ: 43974276) переможцем за процедурою закупівлі — "Проведення цитологічних, гістологічних досліджень операційного та біопсійного матеріалу, аутопсійного (секційного) матеріалу (Код ЄЗС ДК 021:2015:

85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-19-005394-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції