Послуги з управління змішаними побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та відновлення/видалення твердих побутових відходів) (ДК 021:2015 – 90510000-5 –...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1524-р/пк-пз від 11.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО №4" (код ЄДРПОУ: 36549046) від 30 січня 2026 № UA-2025-12-18021562-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.02.2026 №1142-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ҐРІН БІН УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "ҐРІН БІН УКРАЇНА", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31 грудня 2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ҐРІН БІН УКРАЇНА".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.01.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ҐРІН БІН УКРАЇНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 27.01.2026 №104 Пропозицію Скаржника було відхилено з наступної підстави, зокрема:

"Щодо першого питання:

"31" грудня 2025 р. після закінчення аукціону у процедурі відкритих торгів за предметом закупівлі Послуги з управління змішаними побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та відновлення/видалення твердих побутових відходів) (ДК 021:2015-90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, номенклатура 90513100-Послуги з утилізації/видалення побутових відходів) (№UA-202512-18-021562-a), електронна система закупівель за результатами аукціону визначила тендерну пропозицію учасника ПП ВЖРЕП №4 загальною вартістю 637 050,00 грн. з ПДВ найбільш економічно вигідною. 7 "07" січня 2026 року тендерну пропозицію учасника ПП ВЖРЕП №4 процедури закупівлі було відхилено протоколом №8 відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

"12" січня 2026 року Учасником було оскаржене дане рішення до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

"26" січня 2026 року Антимонопольним комітетом України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було оприлюднено Рішення по Скарзі №722-р/пк-пз від 21.01.2026 року. Даним Рішенням було задоволено Скаргу частково, зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозицію учасника ПП ВЖРЕП №4 з підстав, наведених у протоколі №8.

"27" січня 2026 року, Замовник, на виконання Рішення АМКУ №722-р/пк-пз від 21.01.2026, скасував свої попередні рішення та повернув на кваліфікацію Учасників закупівлі.

У Рішенні АМКУ по Скарзі №722-р/пк-пз від 21.01.2026 року (стор. 11 даного Рішення) зазначається, що Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо документів, які підтверджують можливість передачі відходів на відновлення. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозиції 31.12.2025р. Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Тому, "27" січня 2026 року Замовник повторно розглядає пропозицію учасника ПП ВЖРЕП №4 з врахуванням Рішенні АМКУ по Скарзі №722-р/пк-пз від 21.01.2026 року Відповідно до пункту 41 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості) та Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закон): "Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей".

Тендерна документація містить такі вимоги, відповідно до яких тендерна пропозиція учасника має містити інформацію згідно з Розділом ІІІ. Тендерної документації "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та Додатків 1; 2.1; 2.2.; 3; 4; 5.

При проведенні аналізу документів, які надав Учасник, були виявлені невідповідності умовам технічної Специфікації, а саме:

Вимоги пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують право експлуатації Учасником полігону (сміттєзвалища, іншого місця видалення відходів) для захоронення відходів, та документів, які підтверджують можливість Учасником передачі відходів на відновлення або інші документи, які надають Учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно ієрархії управління відходами.

Документи повинні бути чинними на період подання пропозиції Учасника.

Невідповідність В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують право експлуатації Учасником полігону (сміттєзвалища, іншого місця видалення відходів) для захоронення відходів НАДАНІ та документів, які підтверджують можливість Учасником передачі відходів на відновлення або інші документи, які надають Учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно ієрархії управління відходами

НЕ НАДАНІ.

Документи повинні бути чинними на період подання пропозиції Учасника.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ПП ВЖРЕП №4 не відповідає умовам технічної специфікації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

З урахуванням відсутності повного пакету документів, що унеможливлює застосування замовником п.43 Особливостей, тендерна пропозиція Учасника ПП ВЖРЕП №4 підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Тому, керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: "Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції надано чинний дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 09.07.2025№ 13711/25, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України. Даний Дозвіл надає Учаснику право на здійснення операцій: R12 (сортування, подрібнення, умщільнення тощо), R13 ( зберігання відходів перед будь-якою з операцій R1-R12).

Відповідно до ст. 1 Закону "Про управління відходами", управління відходами не комплекс заходів, що включає збирання, перевезення та оброблення (відновлення/видалення). Скаржник хоче наголосити що відповідно до положень Закону України "Про управління відходами" операції відновлення твердих побутових відходів (ТПВ) спрямовані на перетворення сміття на вторинну сировину або енергіюк, заміщуючи первинні ресурси і до сортування, переробка матеріалів (металів, скла, паперу), компостування органіки та термічні процеси з отриманням енергії (піроліз, спалювання), а ці операції є складовою оброблення відходів них належать Відновлення є складовою оброблення твердих побутових відходів (ПВ), що визначено у статтях 1 та 33 Закону України "Про управління відходами", який визначає відновлення як операцію, результатом якої є використання матеріалів із відходів як вторинної сировини. Цей Закон регулює збирания, перевезення, відновлення та видалення Наявність у Скаржника дозволу саме на оброблення є найвищою формою дозвільного документа у цій сфері. Операції зі збирання та перевезення є інтегрованими етапами, що передують обробленню.

Вимога Замовника щодо надання додаткових підтвердних документів (щодо експлуатацій полігону) за умови надання Скаржником чинного дозволу на здійснення операцій з обробления відходів, є надмірною, дискримінаційною та такою, що суперечить положенням статті 5 Закону.

Скаржник також зазначає, що вимогою Замовника в п.9 додатку 3 Документації чітко зазначено "інші документи, які надають учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно ієрархії управління відходами". Таким чином, чинний Дозвіл є вичерпним та достатнім доказом законності експлуатацій об'екта та права Скаржника на надання послуг та в повній мірі надав документи що підтверджують вимоги Замовника в п.9 додатку 3 Документації технічної специфікації.

Вимагаючи документи, що дублюють або "підтверджують" уже верифіковані державою дані, Замовник створює штучні адміністративні бар'єри. Відхилення пропозиції Скаржника за ненадання таких надмірних документів є прямим порушенням пункту 44 Особливостей, оскільки Пропозиція фактично відповідає правовим підставам здійснення господарської діяльності, визначеним профільним законодавством.

Також Скаржник наголошує, що повторне відхилення за обставин, які вже були оцінені органом оскарження як неправомірні, свідчить про упередженість Уповноваженої особи Замовника.

Замовник зазначає, що у рішенні від 21.01.2026 №722-р/пк-пз зазначається, що Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо документів, які підтверджують можливість передачі відходів на відновлення. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозиції – 31.12.2025. Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Тому 27.01.2026 Замовник повторно розглядає Пропозицію Скаржника з врахуванням рішення по скарзі від 21.01.2026 №722-р/пк-пз.

Замовник, посилаючись на пункт 41 Особливостей, зазначає, що Документація містить такі вимоги, відповідно до яких Пропозиція учасника має містити інформацію згідно з розділом ІІІ Документації та додатків 1; 2.1; 2.2.; 3; 4; 5.

При проведенні аналізу документів, які надав Скаржник, були виявлені невідповідності умовам технічної специфікації, а саме:

Вимоги пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують право експлуатації Учасником полігону (сміттєзвалища, іншого місця видалення відходів) для захоронення відходів, та документів, які підтверджують можливість Учасником передачі відходів на відновлення або інші документи, які надають Учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно ієрархії управління відходами.

Документи повинні бути чинними на період подання пропозиції Учасника.

Невідповідність В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують право експлуатації Учасником полігону (сміттєзвалища, іншого місця видалення відходів) для захоронення відходів - НАДАНІ та документів, які підтверджують можливість Учасником передачі відходів на відновлення або інші документи, які надають Учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно ієрархії управління відходами – НЕ

НАДАНІ.

Документи повинні бути чинними на період подання пропозиції Учасника.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації. З урахуванням відсутності повного пакету документів, що унеможливлює застосування Замовником п.43 Особливостей, Пропозиція Скаржника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Тому, Уповноваженою особою, з врахуванням рішення АМКУ по скарзі від 21.01.2026 №722-р/пк-пз, було прийнято рішення відхилити пропозицію Скаржника відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: "Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Дванадцятого січня 2026 року на адресу Комісії надійшла скарга приватного підприємства

"ВИРОБНИЧЕ

ЖИТЛОВЕ

РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО №4" (код ЄДРПОУ: 36549046) від 12 січня 2026 № UA-2025-12-18021562-a.c1, за результатами розгляду якої Комісією було прийнято рішення від 21.01.2026 №722-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:

"…Відповідно до ПРОТОКОЛУ від 07.01.2026 №8 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Під час повторного розгляду 07.01.2026р. пропозиції учасника ПП ВЖРЕП №4 на відповідність вимогам тендерної документації виявлено, що Учасник не усунув невідповідності, а саме:

… № Перелік виявлених Посилання на Перелік інформації та/або Надано/не надано п/п невідповідностей вимогу ТД, щодо документів, які повинен подати якої виявлені учасник для усунення невідповідності виявлених невідповідностей Учасником не надано в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують можливість передачі відходів на відновлення.

Згідно вимог Додатку тендерної документації.

повинен додати Не надано (так як додані п.9 Учасник до документи, які підтверджують Учасником документи можливість передачі відходів ДОЗВІЛ на здійснення на відновлення. Документи операцій з оброблення мають бути чинними на період відходів не містить подання пропозиції Учасника. дозволу на здійснення операцій саме з відновлення відходів) … У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ (технічне завдання) про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - "Послуги з управління змішаними побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та відновлення/видалення твердих побутових відходів) (ДК 021:2015 – 90510000-5 – Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, номенклатура - 90513100-7 Послуги з утилізації/видалення побутових відходів)".

7. Послуги з вивезення змішаних побутових відходів (ЗПВ) включають: збирання ЗПВ через спорожнення контейнерів, перевезення, оброблення (відновлення, видалення (захоронення) змішаних побутових відходів.

9. В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, які підтверджують право експлуатації Учасником полігону (сміттєзвалища, іншого місця видалення відходів) для захоронення відходів, та документів, які підтверджують можливість Учасником передачі відходів на відновлення або інші документи, які надають Учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно ієрархії управління відходами. Документи повинні бути чинними на період подання пропозиції Учасника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, наступні документи:

Інформаційна довідка, щодо дозвільного документу, у якій, зокрема, зазначено наступне:

ПП "ВЖРЕП №4" здійснює надання послуг з відновлення побутових відходів з використанням власних виробничих потужностей, на що отримано відповідний дозвільний документ державного зразка.

У складі тендерної пропозиції Учасником надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 13711/25, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України 09.07.2025 року.Зазначений Дозвіл надає ПП "ВЖРЕП №4" законне право самостійно здійснювати наступні операції з відходами за кодом 20 03 01 (Змішані побутові відходи):

1.

Операції з відновлення (R12): включаючи сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення.

2.

Зберігання відходів (R13): накопичення відходів до здійснення операцій з відновлення Місце провадження діяльності (сміттєсортувальний комплекс) розташоване за адресою: Житомирська обл., Житомирський р-н, с. Сонячне, вул. Чкалова, буд. 1а. У зв’язку з наявністю власного чинного Дозволу та власних потужностей для виконання повного циклу попереднього оброблення та сортування відходів, укладання договору субпідряду (надання послуг) з третіми особами на виконання вищезазначених операцій (R12, R13) не вимагається. Наявність власного Дозволу є вищим ступенем підтвердження кваліфікації та гарантією надання послуг, ніж наявність договірних відносин з посередниками. Таким чином, Учасник повністю відповідає вимогам Тендерної документації та нормам Закону України "Про управління відходами";

ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів, відповідно до якого, зокрема, Дозволяється: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНОЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО №4" … здійснювати операції з оброблення відходів: Сміттєсортувальний комплекс - Житомирська обл. Житомирський рн с. Сонячне Вулиця - Чкалова; буд. - 1а; 20 03 01 Змішані побутові відходи - R12 'сортування1 20 03 01 Змішані побутові відходи - R12 - 'дроблення' 20 03 01 Змішані побутові відходи - R12 - 'ущільнення' 20 03 01 Змішані побутові відходи - R12 'гранулювання' 20 03 01 Змішані побутові відходи - R12 - 'сушіння природним шляхом' 20 03 01 Змішані побутові відходи - R12 - 'подрібнення' 20 03 01 Змішані побутові відходи R13 Зберігання відходів".

Документацією передбачена необхідність надати у складі Пропозиції або документи, які підтверджують можливість учасником передачі відходів на відновлення, або інші документи, які надають учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно з ієрархією управління відходами.

При цьому, Документація не містить вичерпного переліку документів, які надають учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно ієрархії управління відходами, а також обов'язкових кодів на оброблення відходів.

Враховуючи наведене, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

Учасник повинен усунути наступні невідповідності, а саме:

"…2.) Учасник повинен додати документи, які підтверджують можливість передачі відходів на відновлення, згідно вимог п.9 Додатку 3 до тендерної документації. Документи мають бути чинними на період подання пропозиції Учасника".

Скаржник у відповідь на вимогу надав, зокрема:

- інформаційну довідку щодо надання документів, які підтверджують можливість передачі відходів па відновлення, згідно вимог п.9 Додатку 3 до тендерної документації, у якій, зокрема, зазначено наступне:

… Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 31.12.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані у складі Пропозиції Скаржника документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави".

Враховуючи вищенаведене, рішенням Комісії від 21.01.2026 №722-р/пк-пз встановлено, зокрема, що Документацією передбачена необхідність надати у складі Пропозиції або документи, які підтверджують можливість учасником передачі відходів на відновлення, або інші документи, які надають учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно з ієрархією управління відходами. При цьому, Документація не містить вичерпного переліку документів, які надають учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі згідно ієрархії управління відходами, а також обов'язкових кодів на оброблення відходів.

Також у рішенні Комісії від 21.01.2026 №722-р/пк-пз встановлено, зокрема, що враховуючи наведені вимоги Документації, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, а також, що Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

При цьому, слід також звернути увагу, що Комісія відповідно до рішення від 21.01.2026 №722-р/пк-пз не встановлювала невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей в цій частині.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

За таких умов, відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 27.01.2026 №104, Замовник не виконав рішення Комісії від 21.01.2026 №722-р/пк-пз у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІКАРНЯ №2 ІМ. В.П.

ПАВЛУСЕНКА" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 42789136) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ВИРОБНИЧЕ ЖИТЛОВЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО №4" (код ЄДРПОУ:

36549046) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ҐРІН БІН УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42280155) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з управління змішаними побутовими відходами (послуги із збирання, перевезення та відновлення/видалення твердих побутових відходів) (ДК 021:2015 – 90510000-5 – Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, номенклатура - 90513100-7 Послуги з утилізації/видалення побутових відходів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-18-021562-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель