Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 285-р/пк-пз від 09.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 37797799) від 02 січня 2026 № UA-2025-12-18-006593-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 05.01.2026 №79-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "АЕНЕРГО", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (надалі – ТОВ НВК "УКРЕКОПРОМ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.12.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "А-ЕНЕРГО".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "А-ЕНЕРГО" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 30.12.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Замовник передбачив у пункті 1.3 розділу 1 додатку 1 Документації та у пункті 7 розділу 3 додатку 1 Документації вимогу надати копію чинного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 19.12.2023 № 1328.
Скаржник звертає увагу, що зазначені вимоги передбачені у додатку, які подаються саме учасником. Скаржник також зазначає, що на дату подання Пропозиції у реєстрі дозволів відсутня інформація щодо отриманого дозволу Переможцем, який би був дійсний та безстроковий, виданий у загальному порядку передбаченому у Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328, на підставі абзацу 2 пункту 1 статті 42 Закону України "Про управління відходами". Інші дозволи, у тому числі, діючі учаснику не видавалися.
Тобто зазначену інформацію Замовник повинен був перевірити самостійно, адже вона знаходиться у відкритому доступі у відкритому реєстрі.
Скаржник зазначає, що у Пропозиції Переможця відсутні документи, передбачені пунктом 1.3 розділу 1 додатку 1 та пунктом 7 розділу 3 додатку 1 Документації.
У примітках додатку 1 Документації, зокрема, також було передбачено, що у разі залучення іншого суб’єкта господарювання учасник повинен надати дозвільні документи на ім’я співвиконавця (зокрема, ліцензію на управління небезпечними відходами та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий згідно Постанови КМУ №1328).
Водночас, Скаржник звертає увагу, що зазначена вимога не скасовувала вимогу надання також учасником дозвільних документів, у разі залучення співвиконавця.
Переможцем надано довідку від 23.12.2025 №16-2312, де зазначив, що планує залучити співвиконавцем ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як на 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), окремо вказавши, що "Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "А-ЕНЕРГО" не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб'єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції.
Скаржник зазначає, що проектом договору зазначеним у додатку 3 Документації передбачено, що Виконавець не залучає третіх осіб та надає послуги власними силами.
Також Скаржник, посилаючись на лист Комісії від 16.10.2025 № 20-29.1/11-246ПЗе та відповідь Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 21.10.2025 № 6303-05/71250-03, наголошує, що чинний дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів взагалі відсутній у Переможця. Переможець надав дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 № 2666/24 ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Відповідно до умов та вимог додатку 1 Замовником були передбачені окремі вимоги до документів співвиконавця, у разі їх залучення, але не скасовували вимогу, що саме учасник не повинен надавати чинний дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Разом з тим, відповідно до наданих в складі Пропозиції Переможця документів, у тому числі, довідки від 23.12.2025 №16-2312, виконання послуг ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" буде здійснюватись в межах 20% вартості договору про закупівлю. Враховуючи наведене, у тому числі документи щодо залученого субпідрядника на виконання послуг саме менше 20%, надані учасником документи не підтверджують можливість виконання послуг передбачених умовами Документації саме у повному обсязі (100%). Переможець не може забезпечити надання послуг, передбачених додатком 2 Документації на 100%, адже не має усіх дозвільних документів.
У технічному завданні пунктом 4 додатку 2 Документації було передбачено наступне, зокрема, "4. Вивезення відходів здійснюється тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством".
Враховуючи, що у Переможця відсутня дозвільна документація, зокрема, дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, в якому відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 визначається місце знаходження об’єкти з управління небезпечними відходами, Пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам передбаченим додатком 2 Документації.
Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця наявний дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, виданий ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", а також документи, що підтверджують залучення зазначеного суб’єкта господарювання як співвиконавця в обсязі менше 20 відсотків.
Замовник наголошує, що умовами Документації не встановлено вимоги щодо того, що дозвіл на оброблення відходів має бути виданий виключно на ім’я учасника процедури закупівлі.
Таким чином, Переможцем виконано вимоги Документації в частині надання дозволу на оброблення відходів, а у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведених підстав.
Переможець виконав усі вимоги Документації, надав документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним та технічним вимогам, а також має необхідні дозвільні документи для надання послуг, що є предметом закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення кваліфікаційним, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Кваліфікаційні критерії та документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям 1.
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.3. Довідка про наявність відповідного обладнання для операцій з управління небезпечними відходами згідно з предметом закупівлі (інсинерація/кремація) з підтверджуючими документами:
-Копія чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 19.12.2023 № 1328.
* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
3. Перелік інформації, що подається Учасником в складі його пропозиції ( у вигляді файлів), та вимоги до неї (для Учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Інші документи від Учасника:
7. Копія чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (виданого згідно з Постановою КМУ №1328 від 19.12.2023). Декларації за спрощеною процедурою не приймаються у зв'язку із закінченням терміну їх дії 01.09.2025.
* Примітка щодо субпідрядників: У разі залучення іншого суб’єкта господарювання... Учасник повинен надати... дозвільні документи на ім’я співвиконавця (зокрема Ліцензію на управління небезпечними відходами та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий згідно Постанови КМУ №1328) Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.
№ Найменування відходу, з зазначенням коду згідно Національного переліку відходів 18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (пластикові медичні вироби, пробірки, піпетки, наконечники) 18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров) 18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (пластикові медичні вироби, предмети забруднені кров’ю та або іншими біологічними рідинами ( засоби індивідуального захисту, рукавички, маски, халати, комбінезони, марля, вата) 18 01 06* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини (залишки хімічних реактивів) Додаток 3 Документації містить ДОГОВІР №___ про надання послуг.
4. ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ
4.3. Надання Послуг здійснюється за рахунок сил Виконавця без залучення інших осіб, якщо інше не буде узгоджено Сторонами додатково.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
довідка від 23.12.2025 №16-2312 (файл співвиконавець.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:
Товариство з обмеженою відповідальністю " А-ЕНЕРГО" не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки:
Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.
Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року.
Повне найменування суб’єкта господарювання – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Код ЄДРПОУ - 38469527 Місцезнаходження - 18000, м. Черкаси, Б-р. Т.Г.Шевченка, 190.
ПІБ керівника - Чуприна Олександр Олександрович;
договір від 20.12.2024 №379 (файл Договір з співвиконавцем №379 від 20.12.2024 року.pdf), укладений з ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", предметом якого є, зокрема, послуги із управління відходами, СПЕЦИФІКАЦІЯ № 1 до договору № 379 від " 20 " грудня 2024 року містить, зокрема, наступні назви відходів:
14.18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини 19. 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції;
20. 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 (файл dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
Дозволяється: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО" дійснювати операції з оброблення відходів: …18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; … 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини.
Вимогами Документації передбачено, що учасник повинен надати у складі пропозиції копію чинного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (виданого згідно з Постановою КМУ №1328 від 19.12.2023).
При цьому, Документація не містить вимог, що такий дозвіл повинен бути виданий саме учаснику.
Також відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації, а також додатком 1 Документації передбачено можливість залучення субпідрядника/співвиконавця.
Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі Послуги з захоронення біологічних відходів (анатомічні, біологічні відходи D15 D10 D13) Код ДК 021:2015:90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524300-9 - Послуги з вивезення біологічних відходів) .
При цьому, Документацією передбачено інформацію щодо найменування відходів, з зазначенням коду згідно Національного переліку відходів, зокрема:
18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (пластикові медичні вироби, пробірки, піпетки, наконечники) 18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров) 18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (пластикові медичні вироби, предмети забруднені кров’ю та або іншими біологічними рідинами ( засоби індивідуального захисту, рукавички, маски, халати, комбінезони, марля, вата) 18 01 06* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини (залишки хімічних реактивів) Комісія листом від 16.10.2025 № 20-29.1/11-246ПЗе направила запит Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України, в якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням, зокрема, на підставі якого дозвільного документа суб'єкт господарювання повинен здійснювати свою діяльність у сфері управління відходами у разі отримання ним дозволу на підставі наведеної вище Постанови від 30.08.2024 №1003 зі змінами, внесеними Постановою від 25.03.2025 № 340, та строк якого закінчився 01.09.2025.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України від 21.10.2025 № 6303-05/71250-03, у відповідь на зазначений запит повідомило, зокрема, що виходячи з вимог пункту 9 частини другої статті 17, частини другої статті 41 Закону України "Про управління відходами", у випадку, коли термін дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів закінчився, суб’єкт господарювання не має право здійснювати операції з оброблення відходів.
Переможцем у складі Пропозиції надано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 № 2666/24 ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Разом з тим, відповідно наданих в складі Пропозиції Переможця документів, у тому числі, довідки від 23.12.2025 №16-2312, обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції).
Враховуючи наведене, у тому числі надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи залученого субпідрядника на виконання послуг саме менше 20%, надані Переможцем документи не підтверджують можливість виконання Переможцем робіт, передбачених технічним завданням, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей (у тому числі, в цій частині).
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Державну спеціалізовану установу "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" (код ЄДРПОУ: 01985239) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40277858) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з захоронення біологічних відходів (управління небезпечними відходами D15 D10 D13)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-18-006593-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга
Скарга на рішення Замовника № 312 від 30.12.2025 про визначення переможця закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО». · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати Державну спеціалізовану установу "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" скасувати Протокольне рішення від 30.12.2025 № 312 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО».
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, Державною спеціалізованою установою "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" (надалі - Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-18-006593-a) Послуги з захоронення біологічних відходів (управління небезпечними відходами D15 D10 D13) (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами).
Пропозиції до участі у даній закупівлі були подані від:
- ТОВ "А-ЕНЕРГО" з ціною 146 496,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з ціною 163 434,60 грн. з ПДВ;
- ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 241 053,60 грн. з ПДВ.
30.12.2025 Замовник прийняв рішення № 312, яким уповноважено особою Замовника було визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» (надалі- Рішення).
ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» як учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника, та вважає його протиправним та незаконним, та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) на перемогу даній закупівлі на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА ПО СУТІ СКАРГИ:
I
Замовник передбачив у пункті 1.3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації вимогу:
1.3. Довідка про наявність відповідного обладнання для операцій з управління небезпечними відходами згідно з предметом закупівлі (інсинерація/кремація) з підтверджуючими документами:
-Копія чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 19.12.2023 № 1328.
Також Замовник передбачив у пункті 7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації вимогу:
Копія чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (виданого згідно з Постановою КМУ №1328 від 19.12.2023). Декларації за спрощеною процедурою не приймаються у зв'язку із закінченням терміну їх дії 01.09.2025.
Звертаємо увагу, що зазначені вимоги передбачені у додатку, які подаються саме учасником.
На дату подання пропозиції учасником у реєстрі дозволів відсутня інформація щодо отриманого дозволу ТОВ «А-ЕНЕРГО», який би був дійсний та безстроковий, виданий у загальному порядку передбаченому у Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328, на підставі абзацу 2 пункту 1 статті 42 Закону України «Про управління відходами». Інші дозволи у тому числі діючі учаснику не видавалися.
Тобто зазначену інформацію Замовник повинен був перевірити самостійно, адже вона знаходиться у відкритому доступі у відкритому реєстрі.
У пропозиції учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» відсутні документи передбачені пункті 1.3 розділу 1 додатку 1 та пункті 7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації до тендерної документації.
Зазначене питання також досліджувалося Комісією АМКУ у рішенні від 24.07.2025 № 11574 та рішенні від 25.09.2025 № 14626.
У примітках додатку 1 до тендерної документації, зокрема також було передбачено, що у разі залучення іншого суб’єкта господарювання... Учасник повинен надати... дозвільні документи на ім’я співвиконавця (зокрема Ліцензію на управління небезпечними відходами та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий згідно Постанови КМУ №1328).
Зазначена вимога не скасовувала вимогу надання також учасником дозвільних документів, у разі залучення співвиконавця.
Учасником ТОВ «А-ЕНЕРГО» надано довідку Вих. №16-2312 від 23.12.2025р., де зазначив, що планує залучити співвиконавцем ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як на 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), окремо вказавши, що:
Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «А-ЕНЕРГО» не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб'єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки:
- Наказ №0301 від 20.03.2024 Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.
- Дозвіл на оброблення №2666/24 від 21.05.2024
Слід зазначити, що проектом договору зазначеним у додатку 3 Документації передбачено, що за цим договором ВИКОНАВЕЦЬ зобов’язаний:
3. ЯКІСТЬ ПОСЛУГ
3.1. Якість Послуг повинна відповідати вимогам чинних нормативних документів: -
Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» затверджених Наказом МОЗ України №1827 від 31.10.2024 року
- Закону України «Про управління відходами» від 09.07.2023 р. № 2849-IX;
- Постанови КМУ від 05.12.2023 № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами»;
- Постанови КМУ від 02 грудня 2015 р. № 1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом.
3.2. Виконавець послуг повинен мати відповідні ліцензії на впровадження господарської діяльності щодо надання послуг з управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів, та такими, що не є небезпечними, які утворюються в результаті господарської діяльності.
3.3. Під час надання Послуг Виконавець самостійно несе повну відповідальність за дотримання норм та правил техніки безпеки при проведенні робіт, охорони праці, пожежної безпеки, гігієни праці, технології робіт тощо.
4. ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ
4.1. Строк виконання послуг: з дати укладання договору до 25.12.2026 року.
4.2. Вивезення відходів здійснюється за попередньою заявкою Замовника (письмовою або усною) з 9:00 до 15.00 у будні дні за адресами:
- м. Дніпро, вул. Ближня, 31,
- м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, 2б.
4.3. Надання Послуг здійснюється за рахунок сил Виконавця без залучення інших осіб, якщо інше не буде узгоджено Сторонами додатково.
4.4. Результати послуг надаються Замовнику Виконавцем по завершенню виконання послуг одночасно з актом приймання-передачі наданих послуг.
4.4. Послуги вважаються прийнятими з моменту підписання Сторонами акту приймання-передачі наданих послуг.
4.5. Замовник впродовж 3-х робочих днів з дня отримання актів приймання-передачі наданих послуг повинен повернути Виконавцю підписаний примірник акту, або направити обґрунтовану відмову від його приймання.
Пунктом 4.3 проєкту договору прямо вказано, що Виконавець не залучає третіх осіб та надає послуги власними силами.
У рішенні Комісії АМКУ від 29.10.2025 № 16250 було зазначено.
Комісія листом від 16.10.2025 № 20-29.1/11-246ПЗе направила запит Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України у якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням, зокрема, на підставі якого дозвільного документа суб'єкт господарювання повинен здійснювати свою діяльність у сфері управління відходами у разі отримання ним дозволу на підставі наведеної вище Постанови від 30.08.2024 №1003 зі змінами, внесеними Постановою від 25.03.2025 № 340, та строк якого закінчився 01.09.2025.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України від 21.10.2025 № 6303-05/71250-03, у відповідь на зазначений запит повідомило, зокрема, що виходячи з 8 вимог пункту 9 частини другої статті 17, частини другої статті 41 Закону України "Про управління відходами", у випадку, коли термін дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів закінчився, суб’єкт господарювання не має право здійснювати операції з оброблення відходів.
В даному випадку чинний Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів взагалі відсутній в учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО».
Учасник надав дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 № 2666/24 ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Відповідно до умов та вимог додатку 1 Замовником були передбачені окремі вимоги до документів співвиконавця, у разі їх залучення, але не скасовували вимогу, що саме учасник не повинен надавати чинний Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Разом з тим, відповідно наданих в складі Пропозиції Переможця документів, у тому числі довідки Вих. №16-2312 від 23.12.2025р., виконання послуг ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» буде здійснюватись в межах 20% вартості договору про закупівлю.
Враховуючи наведене, у тому числі документи щодо залученого субпідрядника на виконання послуг саме менше 20%, надані учасником документи не підтверджують можливість виконання послуг передбачених умовами тендерної документації саме у повному обсязі (100%).
Учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» не може забезпечити надання послуг передбаченими додатком 2 до тендерної документації на 100%, адже не має усіх дозвільних документів.
Також відповідно до пункту 9 частини 2 ст. 17 Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Відповідно до пункту 1,2 частини 3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний:
1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
У технічному завданні пунктом 4 додатку 2 до тендерної документації було передбачено наступне:
4. Вивезення відходів здійснюється тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством.
Враховуючи, що у учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» відсутня дозвільна документація, зокрема дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, в якому відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 визначається місце знаходження об’єкти з управління небезпечними відходами, пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам передбаченим додатком 2 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, пропозиція учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі передбаченим технічною специфікацією додатку 2 до тендерної документації, та має бути відхилена Замовником.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення базових принципів закупівлі, адже Замовник зобов’язаний дотримуватися відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО», порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями:
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за № UA-2025-12-18-006593-a Замовником Державною спеціалізованою установою "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи".
3) Зобов'язати Державну спеціалізовану установу "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" скасувати Протокольне рішення від 30.12.2025 № 312 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО».
Скарга на рішення Замовника № 312 від 30.12.2025 про визначення переможця закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО». · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати Державну спеціалізовану установу "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" скасувати Протокольне рішення від 30.12.2025 № 312 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО».
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, Державною спеціалізованою установою "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" (надалі - Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-18-006593-a) Послуги з захоронення біологічних відходів (управління небезпечними відходами D15 D10 D13) (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами).
Пропозиції до участі у даній закупівлі були подані від:
- ТОВ "А-ЕНЕРГО" з ціною 146 496,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з ціною 163 434,60 грн. з ПДВ;
- ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 241 053,60 грн. з ПДВ.
30.12.2025 Замовник прийняв рішення № 312, яким уповноважено особою Замовника було визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» (надалі- Рішення).
ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» як учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника, та вважає його протиправним та незаконним, та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) на перемогу даній закупівлі на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА ПО СУТІ СКАРГИ:
I
Замовник передбачив у пункті 1.3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації вимогу:
1.3. Довідка про наявність відповідного обладнання для операцій з управління небезпечними відходами згідно з предметом закупівлі (інсинерація/кремація) з підтверджуючими документами:
-Копія чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 19.12.2023 № 1328.
Також Замовник передбачив у пункті 7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації вимогу:
Копія чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (виданого згідно з Постановою КМУ №1328 від 19.12.2023). Декларації за спрощеною процедурою не приймаються у зв'язку із закінченням терміну їх дії 01.09.2025.
Звертаємо увагу, що зазначені вимоги передбачені у додатку, які подаються саме учасником.
На дату подання пропозиції учасником у реєстрі дозволів відсутня інформація щодо отриманого дозволу ТОВ «А-ЕНЕРГО», який би був дійсний та безстроковий, виданий у загальному порядку передбаченому у Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328, на підставі абзацу 2 пункту 1 статті 42 Закону України «Про управління відходами». Інші дозволи у тому числі діючі учаснику не видавалися.
Тобто зазначену інформацію Замовник повинен був перевірити самостійно, адже вона знаходиться у відкритому доступі у відкритому реєстрі.
У пропозиції учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» відсутні документи передбачені пункті 1.3 розділу 1 додатку 1 та пункті 7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації до тендерної документації.
Зазначене питання також досліджувалося Комісією АМКУ у рішенні від 24.07.2025 № 11574 та рішенні від 25.09.2025 № 14626.
У примітках додатку 1 до тендерної документації, зокрема також було передбачено, що у разі залучення іншого суб’єкта господарювання... Учасник повинен надати... дозвільні документи на ім’я співвиконавця (зокрема Ліцензію на управління небезпечними відходами та Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий згідно Постанови КМУ №1328).
Зазначена вимога не скасовувала вимогу надання також учасником дозвільних документів, у разі залучення співвиконавця.
Учасником ТОВ «А-ЕНЕРГО» надано довідку Вих. №16-2312 від 23.12.2025р., де зазначив, що планує залучити співвиконавцем ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як на 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), окремо вказавши, що:
Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «А-ЕНЕРГО» не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб'єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки:
- Наказ №0301 від 20.03.2024 Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.
- Дозвіл на оброблення №2666/24 від 21.05.2024
Слід зазначити, що проектом договору зазначеним у додатку 3 Документації передбачено, що за цим договором ВИКОНАВЕЦЬ зобов’язаний:
3. ЯКІСТЬ ПОСЛУГ
3.1. Якість Послуг повинна відповідати вимогам чинних нормативних документів: -
Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» затверджених Наказом МОЗ України №1827 від 31.10.2024 року
- Закону України «Про управління відходами» від 09.07.2023 р. № 2849-IX;
- Постанови КМУ від 05.12.2023 № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами»;
- Постанови КМУ від 02 грудня 2015 р. № 1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом.
3.2. Виконавець послуг повинен мати відповідні ліцензії на впровадження господарської діяльності щодо надання послуг з управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів, та такими, що не є небезпечними, які утворюються в результаті господарської діяльності.
3.3. Під час надання Послуг Виконавець самостійно несе повну відповідальність за дотримання норм та правил техніки безпеки при проведенні робіт, охорони праці, пожежної безпеки, гігієни праці, технології робіт тощо.
4. ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ
4.1. Строк виконання послуг: з дати укладання договору до 25.12.2026 року.
4.2. Вивезення відходів здійснюється за попередньою заявкою Замовника (письмовою або усною) з 9:00 до 15.00 у будні дні за адресами:
- м. Дніпро, вул. Ближня, 31,
- м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, 2б.
4.3. Надання Послуг здійснюється за рахунок сил Виконавця без залучення інших осіб, якщо інше не буде узгоджено Сторонами додатково.
4.4. Результати послуг надаються Замовнику Виконавцем по завершенню виконання послуг одночасно з актом приймання-передачі наданих послуг.
4.4. Послуги вважаються прийнятими з моменту підписання Сторонами акту приймання-передачі наданих послуг.
4.5. Замовник впродовж 3-х робочих днів з дня отримання актів приймання-передачі наданих послуг повинен повернути Виконавцю підписаний примірник акту, або направити обґрунтовану відмову від його приймання.
Пунктом 4.3 проєкту договору прямо вказано, що Виконавець не залучає третіх осіб та надає послуги власними силами.
У рішенні Комісії АМКУ від 29.10.2025 № 16250 було зазначено.
Комісія листом від 16.10.2025 № 20-29.1/11-246ПЗе направила запит Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України у якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням, зокрема, на підставі якого дозвільного документа суб'єкт господарювання повинен здійснювати свою діяльність у сфері управління відходами у разі отримання ним дозволу на підставі наведеної вище Постанови від 30.08.2024 №1003 зі змінами, внесеними Постановою від 25.03.2025 № 340, та строк якого закінчився 01.09.2025.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України від 21.10.2025 № 6303-05/71250-03, у відповідь на зазначений запит повідомило, зокрема, що виходячи з 8 вимог пункту 9 частини другої статті 17, частини другої статті 41 Закону України "Про управління відходами", у випадку, коли термін дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів закінчився, суб’єкт господарювання не має право здійснювати операції з оброблення відходів.
В даному випадку чинний Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів взагалі відсутній в учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО».
Учасник надав дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 № 2666/24 ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Відповідно до умов та вимог додатку 1 Замовником були передбачені окремі вимоги до документів співвиконавця, у разі їх залучення, але не скасовували вимогу, що саме учасник не повинен надавати чинний Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Разом з тим, відповідно наданих в складі Пропозиції Переможця документів, у тому числі довідки Вих. №16-2312 від 23.12.2025р., виконання послуг ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» буде здійснюватись в межах 20% вартості договору про закупівлю.
Враховуючи наведене, у тому числі документи щодо залученого субпідрядника на виконання послуг саме менше 20%, надані учасником документи не підтверджують можливість виконання послуг передбачених умовами тендерної документації саме у повному обсязі (100%).
Учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» не може забезпечити надання послуг передбаченими додатком 2 до тендерної документації на 100%, адже не має усіх дозвільних документів.
Також відповідно до пункту 9 частини 2 ст. 17 Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Відповідно до пункту 1,2 частини 3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний:
1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
У технічному завданні пунктом 4 додатку 2 до тендерної документації було передбачено наступне:
4. Вивезення відходів здійснюється тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством.
Враховуючи, що у учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» відсутня дозвільна документація, зокрема дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, в якому відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 визначається місце знаходження об’єкти з управління небезпечними відходами, пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам передбаченим додатком 2 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, пропозиція учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі передбаченим технічною специфікацією додатку 2 до тендерної документації, та має бути відхилена Замовником.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення базових принципів закупівлі, адже Замовник зобов’язаний дотримуватися відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО», порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями:
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за № UA-2025-12-18-006593-a Замовником Державною спеціалізованою установою "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи".
3) Зобов'язати Державну спеціалізовану установу "Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи" скасувати Протокольне рішення від 30.12.2025 № 312 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО».