Абразивні вироби та матеріали різні для забезпечення виконання робіт по ремонту рухомого складу

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 706-р/пк-пз від 21.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 43563691) від 09 січня 2026 № UA-2025-12-17-010946-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.01.2026 № 344-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Абразив груп" (надалі – ТОВ "Абразив груп") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (надалі – ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ", Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "Абразив груп" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що за аналізом змісту положень Документації, Скаржник констатує, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета Закупівлі, потенційним учасникам необхідно було надати:

- заповнену таблицю 1, за формою визначеною Замовником у додатку 1 Документації та у додатку 2 Документації з урахуванням відомостей, вказаних у специфікації, що міститься у таблиці 1 додатку 2 Документації;

- у випадку надання еквіваленту – потенційному учаснику необхідно було надати порівняльну таблицю основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.

Додатково, Скаржник констатує увагу Комісії, що Документація містить чіткі вимоги до еквіваленту товару, а саме - якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника (останній абзац додатку 2 Документації) та "Коли ідеться про еквівалент, усі характеристики повинні збігатися, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним за якостями" (примітка у таблиці 1 додатку 2 Документації).

Тобто, Замовником визначено, що потенційні учасники мають право пропонувати еквівалент товару, однак відповідний товар повинен збігатись та бути ідентичним технічним характеристикам, заявленим у таблиці 1 Специфікації додатку 2 Документації.

З даного приводу Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця пропонується товар, який не є еквівалентом товару, що є предметом Закупівлі, а також не відповідає заявленим технічним характеристикам, визначених Замовником у Специфікації згідно з додатком 2 Документації у частині розміру (ширини), що підтверджується наступним.

Згідно з пунктом 18 Специфікації додатку 2 Документації Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням "Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) GXK-51-P" у кількості 40 м.кв.

Згідно з пунктом 19 Специфікації додатку 2 Документації Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням "Ткан. вод. 14А Р80 1380 (довж. 50м) GXK-51-P " у кількості 40 м.кв.

Згідно з пунктом 20 Специфікації додатку 2 Документації Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням "Ткан. вод. 14А Р120 1380 (довж. 50м) GXK-51-P" у кількості 40 м.кв.

Згідно з пунктом 55 Специфікації додатку 2 Документації Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням "Ткан. вод. 14А Р100 1380 (довж. 50м) GXK-51-P" у кількості 30 м.кв У даному випадку Скаржник зазначає, що Замовник у найменуванні товару визначив чіткі технічні характеристики, які розшифровуються у наступному вигляді:

До прикладу, згідно з пунктом 18 Специфікації додатку 2 Документації здійснюється закупівля товару Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) GXK-51-P, де у найменуванні визначено, зокрема такі характеристики як:

Ширина рулону: 1380 мм Довжина рулону: 50 м Зернистість: P60.

Описаний абразивний рулон GXK51-P на міцній тканинній основі (1380 мм × 50 м) із зернистістю P60 розроблений для універсального шліфування.

Описані твердження підтверджується виробниками абразивних виробів, у тому числі за посиланням https://dnipro-abraziv.com/uk/shlifuvalna-shkurka/222-rulon-abrazivnij-natkaninnij-osnovi-gxk51-p-1380mm50mp60.html?srsltid=AfmBOoq36MdXRcbyWNHTSaOrgEcU7CyHxtmXVB7kaafN93KukC4mYr3.

Скаржник констатує, що Замовником згідно з пунктами 18-20 та пунктом 55 здійснювалась закупівля товару, у якому ширина рулона повинна становити 1380 мм.

Поруч з цим, на виконання вимог додатку 1 та додатку 2 Документації Переможцем до складу тендерної пропозиції долучено Порівняльну таблицю вих. № 2052 від 24.12.2025 та Технічну специфікацію № 2053 від 24.12.2025, де у згаданих вище позиціях товару вказано розмір (ширину) рулона 1400.

Згідно з Технічною специфікацією № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою за формою Таблиці 1 додатків 1 та 2 Документації у пункті 18 запропоновано товар із найменуванням "Ткан. вод. 14А Р60 1400 (довж. 50м) GXK-51-P", який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина, Водостійкість:

водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р60, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель:

GXK-51-P;

Згідно з Технічною специфікацією № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою за формою Таблиці 1 додатків 1 та 2 Документації у пункті 19 запропоновано товар із найменуванням "Ткан. вод. 14А Р80 1400 (довж. 50м) GXK-51-P", який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина Водостійкість:

водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р80, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель: GXK51-P;

Згідно з Технічною специфікацією № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 додатків 1 та 2 Документації у пункті 20 запропоновано товар із найменуванням "Ткан. вод. 14А Р120 1400 (довж. 50м) GXK-51-P", який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина, Водостійкість:

водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р120, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель:

GXK-51-P.

Згідно з Технічною специфікацією № 2053 від 24.12.2025 Переможця, заповненою по формі Таблиці 1 додатків 1 та 2 Документації у пункті 55 запропоновано товар із найменуванням "Ткан. вод. 14А Р100 1400 (довж. 50м) GXK-51-P", який містить наступні технічні характеристики: Назва: Шкірка шліфувальна, Основа: тканина, Водостійкість:

водостійка, Матеріал: 14А, Зернистість: Р100, Розміри рулона: 1400 мм х 50 м, Модель:

GXK-51-P.

Як підтвердження, що запропонований у згаданих пунктах товар є нібито еквівалентом, Переможцем долучено до складу Пропозиції Порівняльну таблицю № 2052 від 24.12.2025.

З урахуванням вказаного Скаржник констатує, що Переможцем у пунктах 18-20 та у пункті 55 запропоновано товар, який не відповідає технічним характеристикам визначених Замовником у частині розміру рулона (Переможцем запропоновано 1 400 мм, в той же час як Замовником здійснювалась закупівля товару із розміром рулона 1380 мм).

Різниця шкірок шліфувальних із розміром рулона 1400 мм від шкірок шліфувальних із розміром рулона 1380 мм становить 20 мм (1,43%).

З даного приводу, Скаржник наголошує, що еквівалент товару — це товар або продукт, який має подібні та ідентичні характеристики з іншим товаром.

Запропонований Переможцем у пунктах 18-20 та у пункті 55 товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Специфікацією у додатку 2 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині розміру (ширини) рулону.

Замовник здійснював закупівлю товарів із розміром рулонів 1380 мм, тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. При цьому, запропонований Переможцем товар із розміром рулона 1400 мм. Даних вимогам не відповідає.

Отже, Документація прямо встановлює ширину 1380 мм без допустимих меж. Ця характеристика є ключовою для експлуатації товару (ширина рулона визначає можливість використання у виробничому обладнанні).

У даному випадку Скаржник звертає увагу на те, що ширина рулона прямо визначена як істотна характеристика, Документація не містить альтернатив у частині надання потенційними учасниками більших розмірів. Відмінність +20 мм (1400 мм) не є питанням інтерпретації, а об’єктивною невідповідністю технічним вимогам Документації.

Так, за нормами пункту 43 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації.

Скаржник звертає увагу Комісії, що навіть мінімальне відхилення від визначених технічних параметрів (у тому числі геометричних) є самостійною правовою підставою для відхилення.

Замовник не має повноважень самостійно визнавати еквівалентним товар, який не відповідає встановленим технічним характеристикам, навіть якщо таке відхилення є незначним. Різниця у ширині рулона (1400 мм замість 1380 мм) є об’єктивною невідповідністю, а не питанням оціночного судження, а тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця.

Додатково, еквівалентність означає ідентичність за істотними технічними та якісними характеристиками, а не лише функціональну схожість. Товар, запропонований Переможцем у пунктах 18-20 та у пункті 55 даним вимогам не відповідає.

Документація у рамках Закупівлі не містить допустимих меж відхилення, а отже будь-яка зміна розміру вважається невідповідністю.

Таким чином, враховуючи приписи статей 5 та 22 Закону, а також вимоги пункту 43 Особливостей, Пропозиція ТОВ "Інструмент південь" у частині позицій 18–20 та 55 не відповідає технічній специфікації Замовника, оскільки містить інший розмір рулона (1400 мм замість 1380 мм), що виключає можливість визнання такого товару еквівалентним.

Замовник зазначає, що таблиця 1 додатку 2 Документації Замовника містить специфікацію, у якій вказано найменування, кількість та одиниця виміру товару, який є предметом Закупівлі із відповідними примітками нижче:

"* Посилання на конкретного виробника даного виду товару є необхідним, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме: ефективності, максимальної економії, та пропорційності, Замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару, разом з тим, технічно складно скласти вичерпний опис якісних характеристик товару.

Коли ідеться про еквівалент, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним за якостями.

*У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У складі тендерної пропозиції Учасника на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містяться документи:

"Технічна специфікація.pdf" та "Порівняльна таблиця.pdf" від 24 грудня 2025 о 15:13, за формою таблиці 1, на вимогу пункту 4 додатку 1 Документації, яким визначено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, серед яких для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1, а також надано таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.

Документація містила чіткі вимоги до еквіваленту товару, а саме - якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Коли ідеться про еквівалент, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним за якостями" (примітка у таблиці 1 додатку 2 Документації).

Документація у рамках технічної специфікації Закупівлі не містила конкретних параметрів як таких, а містила лише посилання на певний вид товару із приписом "або еквівалент".

Замовник констатує увагу Комісії, що учасником запропонований еквівалентний товар (із своїми відповідними параметрами), до того, на який лише посилався Замовник у своїй Документації, зокрема, і за позиціями №18-20 та № 55, за якими акцентує увагу Скаржник.

Ширина рулону за визначеними позиціями еквівалентного товару при розгляді Замовником — була взята до уваги, та прийнята як покращення характеристики запропонованого еквівалента, адже цей параметр ніяким чином не впливає:

1. на загальний обсяг потреби, так як загальна кількість згаданих позицій товару вимірюється в м.кв.

2. на використання у виробничому обладнанні - ця характеристика не є ключовою для експлуатації, є лише посиланням для розуміння параметру ширини рулона як такого, а відповідне зазначення Скаржником є лише маніпулятивним елементом у своїй Скарзі, що не підтверджено ніякими фактами в експлуатації товару.

Замовник зазначає, що в поєднанні із розглядом та погодженням наданого еквівалентного товару, Замовник при визначені Переможця, керувався пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону, де визначені принципи публічних закупівель, зокрема принцип максимальної економії.

Враховуючи відповідність для Замовника запропонованого еквівалентного товару та надану Пропозицію учасника у 231 078,00 UAH з ПДВ, Замовник вважає абсурдним її відхилення, що призвело б до порушення принципу максимальної економії при рівнозначній відповідності Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

4.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № Найменування з/п товару Технічні характеристики товару Од.

Кількість виміру Виробни Країна к товару* походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо) та/або торгова марка (бренд).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

4.2 Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Табл.1 СПЕЦИФІКАЦІЯ* Ткан. вод. 14А Р60 1380 (довж. 50м) GXK-51-P Ткан. вод. 14А Р80 1380 (довж. 50м) GXK-51-P Ткан. вод. 14А Р120 1380 (довж. 50м) GXK-51-P Ткан. вод. 14А Р100 1380 (довж. 50м) GXK-51-P * Посилання на конкретного виробника даного виду товару є необхідним, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме: ефективності, максимальної економії, та пропорційності, Замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару, разом з тим, технічно складно скласти вичерпний опис якісних характеристик товару.

Коли ідеться про еквівалент, усі характеристики повинні збігатися, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним за якостями.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

*У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:

технічна специфікація, складена учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; **у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно;

Таблиця 1 № з/ п Найменування товару Технічні характеристики товару Од.

виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо) та/або торгова марка (бренд).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна специфікація від 24.12.2025 № 2053 (файл "Технічна специфікація.pdf"), де зазначено, зокрема:

18. Ткан. вод. 14А Р60 1400 (довж. 50м) GXK-51-P Технічні характеристики товару:

Назва: Шкірка шліфувальна Основа: тканина Водостійкість: водостійка Матеріал: 14А Зернистість: Р60 Розміри рулона: 1400 мм х 50 м Модель: GXK-51-P Виробник товару*: ZHENJIANG RICHOICE MACHINERY IMP & EXP CO., LTD Країна походження товару**: Китай 19. Ткан. вод. 14А Р80 1400 (довж. 50м) GXK-51-P Технічні характеристики товару:

Назва: Шкірка шліфувальна Основа: тканина Водостійкість: водостійка Матеріал: 14А Зернистість: Р80 Розміри рулона: 1400 мм х 50 м Модель: GXK-51-P Виробник товару*: ZHENJIANG RICHOICE MACHINERY IMP & EXP CO., LTD Країна походження товару**: Китай 20. Ткан. вод. 14А Р120 1400 (довж. 50м) GXK-51-P Технічні характеристики товару:

Назва: Шкірка шліфувальна Основа: тканина Водостійкість: водостійка Матеріал: 14А Зернистість: Р120 Розміри рулона: 1400 мм х 50 м Модель: GXK-51-P Виробник товару*: ZHENJIANG RICHOICE MACHINERY IMP & EXP CO., LTD Країна походження товару**: Китай 55. Ткан. вод. 14А Р100 1400 (довж. 50м) GXK-51-P Технічні характеристики товару:

Назва: Шкірка шліфувальна Основа: тканина Водостійкість: водостійка Матеріал: 14А Зернистість: Р100 Розміри рулона: 1400 мм х 50 м Модель: GXK-51-P Виробник товару*: ZHENJIANG RICHOICE MACHINERY IMP & EXP CO., LTD Країна походження товару**: Китай;

- порівняльна таблиця від 24.12.2025 № 2052 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої міститься заповнена колонка "Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)", де зазначено, зокрема:

18 Ткан. вод. 14А Р60 1400 (довж. 50м) GXK-51-P Назва: Шкірка шліфувальна Основа: тканина Водостійкість: водостійка Матеріал: 14А Зернистість: Р60 Розміри рулона: 1400 мм х 50 м Модель: GXK-51-P 19 Ткан. вод. 14А Р80 1400 (довж. 50м) GXK-51-P Назва: Шкірка шліфувальна Основа: тканина Водостійкість: водостійка Матеріал: 14А Зернистість: Р80 Розміри рулона: 1400 мм х 50 м Модель: GXK-51-P 20 Ткан. вод. 14А Р120 1400 (довж. 50м) GXK-51-P Назва: Шкірка шліфувальна Основа: тканина Водостійкість: водостійка Матеріал: 14А Зернистість: Р120 Розміри рулона: 1400 мм х 50 м Модель: GXK-51-P 55 Ткан. вод. 14А Р100 1400 (довж. 50м) GXK-51-P Назва: Шкірка шліфувальна Основа: тканина Водостійкість: водостійка Матеріал: 14А Зернистість: Р100 Розміри рулона: 1400 мм х 50 м Модель: GXK-51-P.

Разом з тим, технічні характеристики запропонованого Переможцем товару (зокрема, розміри) за позиціями №№ 18, 19, 20 та 55 не відповідають вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Вінницька транспортна компанія" (код ЄДРПОУ: 03327925) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 45072845) переможцем за процедурою закупівлі — "Абразивні вироби та матеріали різні для забезпечення виконання робіт по ремонту рухомого складу", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-17-010946-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).