ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, ведення цілодобового спостереження охорони порядку і майна за...

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №1903-р/пк-пз від 19.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ" (код ЄДРПОУ: 37515975) від 03 лютого 2026 № UA-2025-12-17-009794-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.02.2026 №1272-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА СЛУЖБА ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ" (надалі – ТОВ "ОС "ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА-ГЕПАРД" (надалі – ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ОС "ПЛАТИНУМ СЕКЬЮРІТІ" та Скаржника були відхилені Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" оприлюднено 29.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Документація містить технічне завдання де пунктом 5.2 встановлено перелік обладнання, яке повинно бути використано для забезпечення охорони (відеокамери, відео реєстратор, монітор).

Проект договору таж передбачає відео нагляд.

Скаржник зазначає, що Переможець у Пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, якою не підтверджено наявність необхідної кількості відеокамер, відеореєстраторів, моніторів, необхідних для надання послуг відповідно умов технічного завдання та проекту договору.

Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, якою вимагав надати довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі.

Переможець належно не виправив вказане порушення та не підтвердив наявності необхідної кількості відеокамер, відео реєстраторів, моніторів необхідних для надання послуг відповідно умов технічного завдання та проекту договору.

Отже Пропозиція Переможця не містить документа, яким підтверджено наявність необхідного обладнання для надання послуг в супереч вимогам підпункту 1.2 розділу 1 додатка 1.1 Документації.

Замовник зазначає, що вимога стосувалася транспорту реагування, що знаходиться у власності учасника згідно зі статтею 1 Закону України "Про охоронну діяльність".

Переможець надав довідку № 638 від 27.01.2026, у якій зазначено про наявність транспорту реагування, що знаходиться саме у власності учасника згідно зі статтею 1 Закону України "Про охоронну діяльність", з наданням фото транспорту реагування з чітким відображенням державних (реєстраційних) номерів, копій свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту реагування та дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв.

Щодо наявності обладнання, Замовник зазначає, що в Документації відсутні вимоги щодо необхідності надання учасниками повної інформації стосовно матеріально-технічної бази, а лише вказано про надання довідки, складеної в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. Тому Замовник вважає, що Переможець надав достатню кількість документів на вимогу Замовника у Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до додатку 1.1 Документації.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі передбачені у ДОДАТКУ 1.1 та , ДОДАТКУ 1.2 цієї Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації при визначенні кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації Замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, зазначених у статті 16 Закону та вимогами Постанови.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) передбачена Додатком 4 Документації.

Додаток 1.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.2. Довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, із зазначенням наявності у учасника транспорту реагування, що знаходиться у власності учасника згідно зі статтею 1 Закону України "Про охоронну діяльність", з наданням у складі тендерної пропозиції фото транспорту реагування з чітким відображенням державних (реєстраційних) номерів, копій свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту реагування та дозволів на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

1. Технічна специфікація (ДОДАТОК 4), яке підписується учасником:

5.2. Обладнання, яке повинно бути використано для забезпечення охорони Шахтарської гімназії №5 Шахтарської міської ради:

- відеокамери – не менш ніж 6 од.;

- відео регістратор з можливістю збереження відео запису не менше 14 діб;

- монітор з можливістю спостерігання одночасно встановлених відеокамер.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл 7 Довідка про наявність МТБ.pdf), у якій зазначено, зокрема: "ТОВ "ГРУПА ГЕПАРД" повідомляє, що має в наявності необхідне обладнання та матеріально-технічну базу, спецзасоби, засоби зв'язку, ліхтарі, формений одяг охоронників, посвідчення охоронників.

ТОВ "ГРУПА ГЕПАРД" забезпечене приміщенням, організаційною та комп'ютерною технікою.

Адреса приміщення головного офісу, керівництва та чергової частини, яка працює цілодобово м. Кривий Ріг, вул. Шостаковича, 12, прим. 20, телефони 067 539 44 22, 067 569 0131.

В наявності: ноутбуки 6 шт., багато-функціональний пристрій (принтер, ксерокс, сканер) - 2 шт., принтер 1 шт., засоби зв'язку (мобільні телефони) 20 шт.

В наявності пульт централізованого спостереження "Орлан" на базі програмного забезпечення "Фенікс-4" з підтримкою передачі даних по голосовому та GPRS каналу в кількості двох одиниць та пульт централізованого спостереження "Ајах" з підтримкою передачі даних по GPRS каналу. Маємо можливість обладнати пост охорони засобами тривожної сигналізації (тривожна кнопка) з виводом на пульт централізованого спостереження.

В наявності автомобілі груп швидкого реагування. Групи швидкого реагування здійснюють цілодобове чергування з метою негайного виїзду по сигналу "тривога" до місця пригоди".

- Довідка (файл 7.1 Довідка про наявність транспорту.pdf), у якій зазначено, зокрема:

"ТОВ "ГРУПА ГЕПАРД", яке є учасником закупівлі, повідомляє про наявність в учасника транспорту реагування за договорами оренди, у кількості не менше двох одиниць транспорту, для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єктів охорони".

- документ інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл 2 Додаток 4 Технічне завдання.pdf), з підписом та відбитком печатки учасника, у якому зазначено, зокрема:

5.2. Обладнання, яке повинно бути використано для забезпечення охорони Шахтарської гімназії №5 Шахтарської міської ради:

- відеокамери – не менш ніж 6 од.;

- відео регістратор з можливістю збереження відео запису не менше 14 діб;

- монітор з можливістю спостерігання одночасно встановлених відеокамер";

- Довідка (файл 1 Довідка про відповідність технічним характеристикам.pdf), у якій зазначено, зокрема: "ТОВ "ГРУПА ГЕПАРД", яке є учасником закупівлі, підтверджує відповідність про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та відповідає технічним вимогам".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність в учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі.

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання відповідної довідки з інформацією про наявність в учасника обладнання, яке повинно бути використано для забезпечення охорони Шахтарської гімназії №5 Шахтарської міської ради, перелік якого наведено у Додатку 4 до Документації.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, про що зазначено Скаржником у Скарзі.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та підлягає під підстави пункту 47 Особливостей.

Декларуючи відсутність підстав пункту 47 Особливостей Переможець вказав: "12.

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Учасник процедури закупівлі є нерезидентом Відповідь: ТАК".

Цим Переможець в порушення вимог Документації належно не задекларував відсутність підстави підпункту 9 пункту 47 Особливостей та надав недостовірну інформацію вказавши, що він є нерезидентом.

Крім того відповідно відкритого реєстру Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" відсутня належна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Відповідно пункту 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" має бути вказана наступна інформація про кінцевого бенефіціарного власника: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства).

Інформація про кінцевого бенефіціарного власника Переможця не містить дати народження, що є неповною та неналежною інформацією.

Отже Пропозиція учасника підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, оскільки у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та має бути відхилена.

Замовник зазначає, що відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" терміни "кінцевий бенефіціарний власник" та "структура власності" вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення".

Враховуючи вимоги Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" та Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", інформація щодо кінцевого бенефіціарного власника учасника відсутня у вказаному реєстрі, через те, що частина друга статті 9 вищевказаного закону стосується юридичних осіб, засновниками яких є юридичні особи.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця було перевірено Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (ЄДР), який адмініструється Міністерством юстиції України, і є єдиним офіційним джерелом достовірних відомостей про суб’єктів господарювання.

За результатами перевірки Замовником не виявлено порушень згідно з підпунктом 9 пункту 47 Особливостей щодо недостовірної інформації Переможця процедури закупівлі, що він є нерезидентом.

Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи ТОВ "ГРУПАГЕПАРД" відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (Номер, дата та час формування витягу:

36795553, 29.01.2026 16:33:45) наданого Переможцем процедури закупівлі:

ПІБ: Шелковський Дмитро Миколайович Громадянство: Україна Адреса: Україна, 50029, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Музична, будинок 9, квартира 1 Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.

Отже це свідчить про технічну механічну помилку на майданчику уповноваженого органу, про яку Замовник повідомив Переможцю процедури закупівлі.

Дата народження кінцевого бенефіціарного власника (КБВ) у витягах з ЄДРПОУ не відображається задля захисту персональних даних відповідно до вимог законодавства.

Хоча ця інформація обов'язково подається реєстратору, у відкритому доступі або витягах з реєстру зазначаються лише ПІБ, громадянство та країна проживання, щоб уникнути порушення права на приватність.

Згідно з позицією Міністерства юстиції, відомості про дату народження, серію та номер паспорта КБВ є конфіденційними і не відображаються у відкритих витягах, хоча вони присутні в реєстраційній справі та закритій частині реєстру. Юридичні особи зобов'язані оновлювати інформацію про КБВ, включаючи дату народження, у структурі власності, яку подають державному реєстратору. У форматі відкритих даних (для публічного доступу) відображаються лише ті відомості, що передбачені чинним законодавством (ПІБ, громадянство), а дата народження до цього переліку не входить.

Таким чином, дата народження існує в реєстрах, але прихована від загального перегляду з метою дотримання Закону України "Про захист персональних даних".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1.1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ 2 Підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику, визначених пунктом 47 Постанови.

1. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу у розділі "Підстави для відмови" щодо Переможця зазначено, зокрема:

"12. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі Учасник процедури закупівлі є нерезидентом Відповідь:

Так".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

При цьому пункт 47 Особливостей не містить такої підстави, як: "Учасник процедури закупівлі є нерезидентом".

Враховуючи, зокрема, наведені вище вимоги пункту 47 Особливостей, Скаржник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відхилення Пропозиції Переможця в цій частині.

Крім того, відповідно до підпункту 9 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань - осіб - підприємців та громадських формувань щодо Переможця зазначено, зокрема:

Перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа;

найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа; інформація про встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису під час прийняття рішень з питань діяльності юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; розмір частки засновника (учасника):

Шелковський Дмитро Миколайович, громадянство: Україна, Місцезнаходження:

Україна, 50029, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Музична, будинок 9, квартира 1, Розмір частки засновника (учасника): 1000,00.

Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, тип бенефіціарного володіння, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, інший характер та міра впливу, або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи:

Шелковський Дмитро Миколайович, громадянство: Україна, Україна, 50029, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Музична, будинок 9, квартира 1. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив. Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.

Листом Комісії від 12.02.2026 № 20-29.1/12-32ПЗе надіслано запит Міністерству юстиції України, відповідно до якого, зокрема: "… просимо надати роз’яснення з таких питань:

1) Чи є відсутність у відкритій частині ЄДР інформації про дату народження кінцевого бенефіціарного власника наслідком обмеження доступу до персональних даних, встановленого законодавством, та чи вважається така інформація внесеною до ЄДР у повному обсязі.

2) Чи є актуальним роз’яснення, викладене у листі Міністерства юстиції України від 21.12.2023 № 169525/189995-33-23/19.1.3, з урахуванням можливих змін у законодавстві та порядку функціонування ЄДР".

Листом від 19.02.2026 № 6-20/113 Міністерство юстиції України повідомило, зокрема: "Так, щодо питання 1 повідомляємо, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб – підприємців та відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань" (далі – Закон) та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 9 Закону в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – Єдиний державний реєстр) про юридичну особу міститься інформація про кінцевого бенефіціарного власника (далі – КБВ) юридичної особи, у тому числі КБВ її засновника, якщо засновник – юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 51 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), зокрема дата народження.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених Законом, за їх надання стягується плата.

Пунктом 2 розділу IV Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.05.2023 № 1692/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.05.2023 за № 750/39806 (далі – Порядок), встановлено, що безоплатний доступ до відомостей з Єдиного державного реєстру в електронній формі надається до відомостей, передбачених статтею 9 Закону, що містяться в Єдиному державному реєстрі (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних), зокрема до інформації про КБВ.

Абзацом другим пункту 2 розділу VI Порядку визначено, що витяг з Єдиного державного реєстру містить відомості, зокрема про окрему юридичну особу, передбачені статтею 9 Закону, що містяться в Єдиному державному реєстрі (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних), станом на певну дату, обрану заявником/користувачем, а також відомості про хронологію реєстраційних дій щодо відповідного суб’єкта, що проводилися в Єдиному державному реєстрі.

Акцентуємо увагу на тому, що відповідно до частини першої та другої статті 11 Закону України "Про інформацію" під інформацією про фізичну особу (персональні дані) розуміються відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адреса, дата і місце народження.

У свою чергу, статтею 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" (далі – Закон1) встановлено, що конфіденційна інформація – інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов.

Розпорядники інформації, визначені частиною першою статті 13 Закону № 2939, зокрема органи державної влади, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди – лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Щодо питання 2 повідомляємо, що інформація, викладена у листі Міністерства юстиції України від 21.12.2023 № 169525/189995-33-23/19.1.3, залишається актуальною".

Враховуючи наведене, зокрема, зміст листа Міністерства юстиції України від 19.02.2026 № 6-20/113, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ" (код ЄДРПОУ: 37515975) у задоволенні скарги від 03 лютого 2026 № UA-2025-12-17-009794-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

С К А Р Г А щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі