Жалюзі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 209-р/пк-пз від 07.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3655010652) від 26 грудня 2025 № UA-2025-12-15-011741-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.12.2025 № 19210-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Чмихун Володимир Володимирович (надалі – ФОП Чмихун В.В., Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" (надалі – ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА") 3) фізична особа-підприємець Жиленко Юрій Васильович (надалі – ФОП Жиленко Ю.В.) 4) фізична особа-підприємець Трухін Андрій Олегович (надалі – ФОП Трухін А.О.) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "СОНЦЕЗАХИСТ" (надалі –

ТОВ "СОНЦЕЗАХИСТ")

6) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Чмихуна В.В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Чмихуном В.В. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що уповноважена особа 24.12.2025 надала учаснику ФОП Чмихун В.В. вимогу на виправлення протягом 24 годин невідповідностей, а саме:

"Відповідно до Додатку 5 Тендерної документації, просимо Учасника, долучити в новій редакції Додаток 5 (зі змінами відповідно до остаточної запропонованої ціни на аукціоні) та розмістити на електронному майданчику оновлену тендерну пропозицію, яка повинна містити остаточну цінову пропозицію з огляду на зниження ціни під час аукціону".

Відповідно до Додатку 1 ТД, відсутня довідка порівняння відповідності аналогічного еквівалентного запропонованого товару.

Відповідно до Додатку 1 ТД відсутній лист відгук щодо аналогічного договору.

Дякуємо".

Скаржник зазначає, що Документація вимагала:

додаток 1 Документації перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2.12 Учасник повинен надати довідку порівняння відповідності аналогічного/еквівалентного запропонованого товару.

Замовник не мав законних підстав вимагати від учасника надання довідки порівняння відповідності аналогічного еквівалентного запропонованого товару.

Дана довідка має відношення безпосередньо до технічних, кількісних, якісних та інших характеристик саме товару закупівлі.

Дана довідка не підпадає під дію п.43 Особливостей, а відноситься саме до п.44 Особливостей.

Зазначені характеристики є суто технічними та не підлягають виправленню.

Скаржник зазначає, що Замовник не мав законних підстав вимагати виправлення помилок, які відносяться до технічних характеристик товару та не підпадають під дію п.43 Особливостей, а відносяться саме до п.44 Особливостей:

Вимога Документації: Додаток 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Детальний опис предмета закупівлі:

Строк поставки товару не пізніше 5 (п’яти) робочих днів з дати підписання цього Договору.

Надано в складі Пропозиції файл "proposyzia.pdf":

11. Строки поставки 10 днів з дати підписання договору.

Пропозиція не відповідає вимогам Технічної Специфікації Замовника.

Пропозиція мала бути відхилена згідно з вимогами п.44 Особливостей.

Скаржник зазначає: (розгляд вимоги на виправлення "оновлену тендерну пропозицію").

Замовник не мав законних повноважень вимагати від учасника завантаження на виправлення:

"Відповідно до Додатку 5 Тендерної документації, просимо Учасника, долучити в новій редакції Додаток 5 (зі змінами відповідно до остаточної запропонованої ціни на аукціоні) та розмістити на електронному майданчику оновлену тендерну пропозицію, яка повинна містити остаточну цінову пропозицію з огляду на зниження ціни під час аукціону".

Додаток 5 Документації містить чіткі інструкції:

"Форма тендерної пропозиції заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку" Ніяких інших вимог щодо надання "Форма тендерної пропозиції" на виправлення після торгів, ні Закон, ні Документація не містить.

Цією вимогою Замовник порушив Закон та Особливості:

"33. Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель".

Проте, навіть після виправлення (файл "proposyzia_onovl.pdf"), цей документ містить ті самі помилки в технічній частині, що і до виправлення:

Надано в Пропозиції файл "proposyzia.pdf" та "proposyzia_onovl.pdf":

5. Форма власності, юридичний статус підприємства (організації), організаційноправова форма господарювання, дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація: фізична особа-підприємець на єдиному податку 2 група, діє на підставі державної реєстрації підприємницької діяльності, запис № 2 119 017 0000 007862 від 05.03.2004.

Не містить виконання вимог Документації:

Форма власності;

юридичний статус підприємства (організації);

місце реєстрації;

спеціалізація.

Надано в Пропозиції:

7. Номер свідоцтва/витягу з Реєстру платника податку на додану вартість та/або номер свідоцтва/витягу з Реєстру єдиного податку та індивідуальний податковий номер: не платник ПДВ Не містить зазначення вимог Документації:

- номер свідоцтва/витягу з Реєстру єдиного податку;

- індивідуальний податковий номер.

Вимога Документації:

Строк поставки товару не пізніше 5 (п'яти) робочих днів з дати підписання цього Договору Надано в складі Пропозиції файл "proposyzia.pdf":

11. Строки поставки 10 днів з дати підписання договору.

Пропозиція не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.

Вимога Замовника на виправлення не виконана.

Пропозиція мала бути відхилена.

Скаржник зазначає, що Переможець надав в складі Пропозиції гарантійний лист про те, що товарі будуть виготовлені з якісних матеріалів. Файл ТП "Lyst_jakist.pdf".

Проте, зазначив інший код ДК та інший товар, які не відповідають цій закупівлі.

Товар закупівлі є: ДК 021:2015 –39520000-3 - Готові текстильні вироби; за процедурою ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю: Жалюзі.

При нагоді на виправлення, Переможець завантажив виправлений файл, хоча Замовник не надавав йому таку можливість.

Згідно з Особливостями:

33. Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Виправлений файл не може бути прийнятий до розгляду.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції учасника Замовником було виявлено невідповідності в частині оформлення порівняльної таблиці відповідності технічним вимогам, що не впливали на зміст запропонованого предмета закупівлі, його технічні, якісні та кількісні характеристики.

Відповідно до пункту 43 Особливостей замовник має право надати учаснику 24 години для усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, за умови, що такі невідповідності не призводять до зміни предмета закупівлі.

Надана учаснику можливість усунути зазначені невідповідності стосувалася виключно уточнення та приведення у відповідність форми подання інформації та не призвела до зміни технічних характеристик, предмета закупівлі чи інших істотних умов тендерної пропозиції.

Виправлення не призвело до зміни змісту пропозиції, не вплинуло на ціну, не змінило предмет закупівлі та не створило нерівних умов для інших учасників.

Після усунення невідповідностей тендерна пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим рішення про визначення його переможцем було прийнято з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

При цьому Замовник зазначає, що строк поставки товару є умовою виконання договору, а не технічною, якісною чи кількісною характеристикою предмета закупівлі.

Також в Документації не було вимоги, що учасник зобов’язаний підтвердити строк поставки саме 5 днів та не зазначено, що відхилення вказаного строку є підставою для відхилення.

Тобто зауваження про строк поставки товару, що зазначений у додатку 2 Документації строк поставки (не пізніше 5 робочих днів з дати підписання договору) є умовою виконання договору та не належить до технічних або якісних характеристик предмета закупівлі.

Договір про закупівлю укладається на умовах, визначених тендерною документацією Замовника, та є обов’язковим для виконання сторонами. Таким чином, після укладення договору учасник зобов’язаний здійснити поставку товару у строк, визначений тендерною документацією та договором, незалежно від формулювань, зазначених у складі тендерної пропозиції.

Зазначені обставини не вплинули на результати оцінки тендерних пропозицій та не порушили принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством.

Щодо зауваження про відсутність повноважень Замовника вимагати виправлення Форми тендерної пропозиції повідомляє, що Форма тендерної пропозиції є документом, поданим учасником у складі тендерної пропозиції, та містить інформацію, яка підлягає перевірці на відповідність вимогам тендерної документації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178, Замовник має право надати учаснику можливість усунути невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції.

Вимога щодо повторного завантаження Форми тендерної пропозиції стосувалася виключно усунення виявлених невідповідностей та не призвела до зміни предмета закупівлі, ціни, технічних характеристик чи інших істотних умов тендерної пропозиції, у зв’язку з чим була здійснена Замовником у межах наданих законодавством повноважень.

Замовник не вимагав подання нового документа, а надав можливість усунути невідповідності у документі, який вже був поданий у складі Пропозиції, що прямо передбачено пунктом 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ ІІ. Вимоги до постачання товару, що є предметом закупівлі 2.11 Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику матеріали, що є предметом закупівлі, аналогічні (еквівалент) зазначеному у цьому Додатку за умови, що технічні характеристики такий матеріалів не будуть гіршими ніж в тендерній документації.

2.12 Учасник повинен надати Довідку порівняння відповідності аналогічного/еквівалентного запропонованого товару.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Жалюзі ДК 021:2015 –39520000-3 - Готові текстильні вироби.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1.

Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі Жалюзі Код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 –39520000-3 Готові текстильні вироби Строк поставки товару не пізніше 5 (п’яти) робочих днів з дати підписання цього Договору.

2.

Вимоги щодо якості предмета закупівлі:

2.1. Характеристи до Жалюзі горизонтальні тканинні:

Матеріал тканини: 100% поліестер;

2.2. Характеристики Жалюзі вертикальні тканинні 127мм Матеріал тканина: 100% поліестер;

Матеріал карнизу: алюміній.

Додаток 5 Документації містить форму "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ".

Форма тендерної пропозиції заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку.

5. Форма власності, юридичний статус підприємства (організації), організаційноправова форма господарювання, дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація ____________________________________ 7. Номер свідоцтва/витягу з Реєстру платника податку на додану вартість та/або номер свідоцтва/витягу з Реєстру єдиного податку та індивідуальний податковий номер ______________________________________ 11. Строки поставки _____________________________________________________ У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 23.12.2025 (файл "proposyzia.pdf"), де зазначено, зокрема:

5. Форма власності, юридичний статус підприємства (організації), організаційноправова форма господарювання, дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація: фізична особа-підприємець на єдиному податку 2 група, діє на підставі державної реєстрації підприємницькоїдіяльності, запис № 2 119 017 0000 007862 від 05.03.2004.

7. Номер свідоцтва/витягу з Реєстру платника податку на додану вартість та/або номер свідоцтва/витягу з Реєстру єдиного податку та індивідуальний податковий номер: не платник ПДВ 11. Строки поставки _10 днів з дати підписання договору.

Найменування 1 Жалюзі горизонтальні тканинні Тип: рулонні жалюзі 2 Жалюзі вертикальні тканинні 127мм;

- витяг № 8941 з реєстру платників єдиного податку (файл "Vyt_EdPod_2024.pdf");

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі пропоновані Постачальником", який містить інформацію, передбачену додатком 2 Документації (файл "Тех.специфік..pdf") - гарантійний лист від 12.11.2025 (файл "Lyst якість.pdf"), відповідно до якого: "Ми, ФОП Чмихун Володимир Володимирович, як учасник торгів за предметом ДК 021:2015:

39510000-0 Вироби домашнього текстилю Тканинні ролети, підтверджуємо, що вироби будуть виготовлені з якісних матеріалів європейських виробників, згідно існуючих стандартів";

- лист-гарантія від 23.12.2025 (файл "Лист гарантія поставка.pdf"), де зазначено, зокрема: "2.11 Учасник процедури закупівлі пропонує Замовнику матеріали, що є предметом закупівлі, зазначені у цьому Додатку 2 даної тендерної документації".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції гарантійного листа щодо матеріалів.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка порівняння відповідності аналогічного/еквівалентного запропонованого товару.

Крім того, строк поставки у формі "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" не відповідає вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив, зокрема: "Гарантійний лист, що доданий до документів не відповідає тендерній документації, код ДК не відповідає закупівлі замовника та предмет закупівлі.

Відповідно до Додатку 5 Тендерної документації, просимо Учасника, долучити в новій редакції Додаток 5 (зі змінами відповідно до остаточної запропонованої ціни на аукціоні) та розмістити на електронному майданчику оновлену тендерну пропозицію, яка повинна містити остаточну цінову пропозицію з огляду на зниження ціни під час аукціону".

Відповідно до Додатку 1 ТД, відсутня довідка порівняння відповідності аналогічного еквівалентного запропонованого товару".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 23.12.2025.

Переможець 24.12.2025 та 25.12.2025 "proposyzia_onovl.pdf" та "таблиця порівн.pdf".

завантажив, зокрема, файли Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що на сторінках 2-8 файла "Analog_dogovir.pdf":

Договір №46 підписано 04 травня 2017.

п. 5.1. Договору містить вимогу: "Строк поставки товарів: квітень 2017", тобто товар мав бути поставлений до підписання Договору.

п. 10.2. Договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до 31.12.2017 року.

Тобто, товар мав бути поставлений до того, як Договір набрав чинності.

Видаткова накладна № РН-000032 датована "від січня 2017" не містить повної дати підписання; датована січнем 2017 задовго до проведення закупівлі та підписання Договору.

Видаткова накладна № РН-000032 не містить зазначення до якого саме Договору вона відноситься.

Видаткова накладна № РН-000032 містить невідповідності щодо виконавця, а саме:

зазначено як ПП Чмихун Володимир Володимирович В договорі № 46 зазначено: ФОП Чмихун Володимир Володимирович.

Видаткова накладна № РН-000032 містить суперечності та невідповідності з Договором:

п. 4.1. Договору прямо зазначено про оплату після пред’явлення Постачальником накладної та відвантаження товару.

В той же час, Видаткова накладна № РН-000032 містить зазначення про попередню оплату.

Наявна суперечлива та недостовірна інформація.

Видаткова накладна № РН-000032 є недійсною та не відповідає Договору №46 від 04 травня 2017.

Договір № 46 та Видаткова накладна № РН-000032 містять значні невідповідності.

Зазначені суперечності роблять Договір недійсним.

Видаткова накладна № РН-000032 не оформлена належним чином та не засвідчує відповідність даному договору.

Договір не може розглядатись як такий, що відповідає вимогам Документації.

Вимога на виправлення не виконана.

Сторінки 9-15 файла "Analog_dogovir.pdf":

Договір № 219 містить невідповідності та розбіжності:

Видаткова накладна № РН-0000034 містить зазначення Виконавця як ПП.

Проте, в Договорі № 219 від 25.07.2018 зазначено як ФОП.

Наявна суперечлива та, можливо, недостовірна інформація.

Договір № 219 та Видаткова накладна № РН-0000034 містять значні невідповідності.

Зазначені суперечності роблять Договір недійсним.

Видаткова накладна № РН-000032 не оформлена належним чином та не засвідчують відповідність даному договору.

Договір № 117 Скаржником не розглядався з причини його невідповідності до вимог Документації: "*Аналогічний договір який співпадає з предметом закупівлі за кодом або ж за загальною назвою".

Договір № 117 за кодом ДК 3951 не співпадає з кодом ДК цієї закупівлі 3952.

Договір не містить товару закупівлі "Жалюзі".

Договір не підпадає під критерії Замовника – "Аналогічний".

Пропозиція включно з виправленнями не містить не менше 2 (двох) аналогічних Договорів. Вимога Документації не виконана, Пропозиція мала бути відхилена.

Замовник зазначає, що довідка про виконання аналогічних договорів та документи, що підтверджують такий досвід (договори, видаткові накладні тощо) є документами, поданими у складі Пропозиції учасника. Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник має право надати учаснику можливість усунути невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції.

Виявлені під час розгляду пропозиції невідповідності стосувалися уточнення інформації у довідці та узгодження поданих документів між собою і не призводили до зміни предмета закупівлі чи інших істотних умов тендерної пропозиції.

Твердження щодо неналежного виконання учасником аналогічних договорів є оціночними та не підтверджені жодними належними доказами, зокрема рішеннями суду, документами про розірвання договорів або офіційними претензіями з боку замовників за такими договорами. Замовник не є стороною зазначених договорів та не наділений повноваженнями встановлювати факт їх неналежного виконання за відсутності відповідних підтвердних документів.

Після усунення невідповідностей подані учасником документи підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів у відповідності до вимог Документації.

Підстав для відхилення Пропозиції з наведених у зверненні причин Замовник не вбачає.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)) з інформацією про виконання не менше 2-х (двох) аналогічного* (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) виконаних в повному обсязі, або у разі якщо учасник є новоствореним в період 2025р. (що підтверджується витягом з ЄДРПОУ), але виконання такого договору, на момент подання пропозиції, повинно складати не менше 50% від загальної суми договору.

Для підтвердження досвіду виконання аналогічного* договору Учасник надає не менше 2-х (двох) копії аналогічного договору з копіями документів (усіма додатками, доповненнями, змінами тощо), передбаченого умовами договору, що підтверджує стан його повного виконання (видаткові накладні, акти наданих послуг, акти виконаних робіт тощо) та лист-відгук від споживача. Інформація, що містить комерційну таємницю може бути закрита шляхом заштрихування або зафарбування таким чином, щоб не спотворювався зміст документа.

*Аналогічний договір який співпадає з предметом закупівлі за кодом або ж за загальною назвою.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Жалюзі ДК 021:2015 –39520000-3 - Готові текстильні вироби.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1.

Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі Жалюзі Код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 –39520000-3 Готові текстильні вироби.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка, що підтверджує виконання аналогічних договорів (файл "analog_dogov2024.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Тисменицька міська рада.

Tender ID: UA-2023-02-20-010940-a Договір № 27 від 20.02.2023 на суму 7380,00грн Предмет закупівлі Жалюзі вертикальні

2. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА

КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ".

Tender ID: UA-2024-08-21-006751-a Договір № 09-08/24 від 21.08.2024 на суму 35053,00грн Предмет закупівлі Тканинні ролети.

3. Івано-Франківський обласний центр зайнятості Tender ID: UA-2024-04-24-011337-a Договір № 117 від 22.04.2024 на суму 12870,90грн Предмет закупівлі Жалюзі;

- договір купівлі-продажу від 20.02.2023 № 27, укладений з Тисменицькою міською радою, предметом якого є жалюзі вертикальні на суму 7380 грн;

- видаткова накладна від 20.02.2023 № РН-0000004, де зазначено, зокрема:

Виконавець ПП Чмихун Володимир Володимирович Одержувач Тисменицька міська рада Послуга Жалюзі вертикальні Кількість 9,84 м/кв.

Разом 7380,00;

- договір від 21.08.2024 № 09-08/24, укладений з комунальним некомерційним підприємством "Центральна міська клінічна лікарня ІваноФранківської міської ради", предметом якого є тканинні ролети (код ДК 39510000-0-Вироби з домашнього текстилю) 2.2. Вартість Договору складає 35053,00 грн (Тридцять п'ять тисяч п'ятдесять три гривні 00коп);

- видаткова накладна від 28.08.2024 № РН-00000131, де зазначено, зокрема:

Виконавець ФОП Чмихун Володимир Володимирович Одержувач Комунальне некомерційне підприємство "Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради" Умова продажу: договір Всього на суму 35 053,00 грн. без ПДВ;

- договір купівлі-продажу від 22.04.2024 № 117, укладений з Івано-Франківським обласним центром зайнятості, предметом якого є товар згідно коду: ДК:021:2015:395100000 "Вироби домашнього текстилю" 2.1. Загальна сума Договору становить: 12870,90 грн (Дванадцять тисяч вісімсот сімдесят гривень 90 копійок), без ПДВ;

- видаткова накладна від 12.05.2024 № РН-00000117, де зазначено, зокрема:

Виконавець ФОП Чмихун Володимир Володимирович Одержувач Івано-Франківський обласний центр зайнятості Умова продажу: договір Найменування 1 Жалюзі (Івано-Франківськ) 2 Жалюзі (Надвірна) Всього на суму 12 870,90 грн. без ПДВ.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні листи-відгуки до аналогічних договорів.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив, зокрема: "При розгляді тендерних документів виявлено невідповідність згідно з Додатком 1 до тендерної документації п.2 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме: для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник надав договори з підтверджуючими документами (видатковими накладними), що не належним чином оформлені та не засвідчують відповідність даному договору:

- Договір № 27 від 20.02.2023 на суму 7380,00грн;

- Договір № 09-08/24 від 21.08.2024 на суму 35053,00грн;

- Договір № 117 від 22.04.2024 на суму 12870,90грн.

… Відповідно до Додатку 1 ТД відсутній лист відгук щодо аналогічного договору".

На вимогу про усунення невідповідностей Переможцем надано, зокрема:

- довідку, що підтверджує виконання аналогічних договорів, де зазначено, зокрема:

1. Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністриції.

Tender ID: UA-2017-04-04-000515-b Договір № 46 від 04.05.2017 на суму 5350,00грн Предмет закупівлі ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю.

Тканинні ролети та жалюзі 2. Київський університет імені Бориса Грінченка.

Tender ID: UA-2018-07-06-000790-c Договір № 219 від 25.07.2018 на суму 150750,00грн Предмет закупівлі ДК 021:2015 39510000-0 Сонцезахисні жалюзі ролетного типу.

3. Національний музей мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків.

Tender ID: UA-2019-04-12-000738-c Договір № 46 від 24.05.2019 на суму 94383,00грн Предмет закупівлі ДК 021:2015: 39510000-0 - Вироби домашнього текстилю.

Тканинні рулонні штори з автоматичним механізмом відкриття в експозиції "Європейська колекція" (поставка, демонтаж та монтаж);

- договір від 04.05.2017 № 46, укладений з Управлінням праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві Державної адміністрації, предметом якого є тканинні ролети та жалюзі (код ДК 021:2015-39510000-0 Вироби домашнього текстилю), ціна Договору становить 5 350,00_грн. (П'ять тисяч триста п'ятдесять гривень 00 коп.) без ПДВ.

4.1. Розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником після пред'явлення Постачальником накладної та відвантаження товару.

5.1. Строк поставки товарів: квітень 2017 року.

10.2. Договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до 31.12.2017 року;

- видаткова накладна від січня 2017 № PH-000032, де зазначено, зокрема:

Виконавець ПП Чмихун Володимир Володимирович Одержувач Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської Одержувач районної в місті Києві державної адміністрпції Замовлення Договір Умова продажу: Попередня оплата Всього на суму 5 350,00 грн. П'ять тисяч триста п'ятдесять гривень 00 коп. без ПДВ;

- відгук, відповідно до якого: "Управлінням праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації 04.04.2017 року було розміщено оголошення на торговельному майданчику E-tender в системі публічних закупівель ProZorro про закупівлю тканинних ролетів та жалюзі UA-2017-04-04-000515-b.

Аукціон по даній закупівлі було проведено 14.04.2017 року. Стартова вартість закупівлі становила 11000,00 грн., за аукціону Система направила кандидата-переможця результатами ФОП Чмихун Володимир Володимирович з мінімальною пропозицією в сумі 5350,00 грн. Зобов'язання по договору № 46 від 04.05.2017 року учасником виконано належним чином та в повному обсязі. В період співпраці ФОП Чмихун В. В. зарекомендував себе на високому рівні та здобув репутацію надійного постачальника";

- договір поставки товару від 25.07.2018 № 219, укладений з Київським університетом імені Бориса Грінченка, предметом якого є Сонцезахисні жалюзі ролетного типу (далі Товар), у відповідності до єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 (CPV 2008) 39510000-0 "Вироби домашнього текстилю", ціна цього Договору становить 150750 грн. 00 коп. (Сто п'ятдесят тисяч сімсот п'ятдесят грн. 00 коп.), без ПДВ.

Постачальник:

ФОП Чмихун Володимир Володимирович Код ЄДРПОУ 2626713093;

- видаткова накладна від 26.07.2018 № PH-0000034, де зазначено, зокрема:

Виконавець ПП Чмихун Володимир Володимирович

ЄДРПОУ 2626713093

Одержувач Київський університет імені Бориса Грінченка Умова продажу: договір №219 від 25.07.2018 Всього на суму 150 750,00 грн без ПДВ;

- відгук, відповідно до якого: "Київським університетом імені Бориса Грінченка 06.07.2018 року було розміщено оголошення на торговельному майданчику E-tender в системі публічних закупівель ProZorro про закупівлю сонцезахисних жалюзі ролетного типу UA-2018-07-06-000790-с.

Аукціон по даній закупівлі було проведено 16.07.2018 року.

Стартова вартість закупівлі становила 193 047,00 грн., за результатами аукціону система визначила кандидата-переможця ФОП Чмихуна Володимира Володимировича з мінімальною пропозицією в сумі 150 750,00 грн.

Зобов'язання за Договором поставки товару № 219 від 25.07.2018 року постачальником виконано належним чином та в повному обсязі.

В період співпраці ФОП Чмихун В.В. зарекомендував себе на високому рівні та здобув репутацію надійного постачальника";

- договір від 24.05.2019 № 26, укладений з Національним музеєм мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків, предметом якого є рулонні штори з тканини в комплекті з автоматичним механізмом відкриття для експозиції "Європейська колекція" (поставка, демонтаж та монтаж) згідно з ДК 021:2015 код закупки 39510000-0.

2.2. Загальна сума договору становить 94383,00 грн. (дев'яносто чотири тисячі триста вісімдесят три гривні 00 копійок) без ПДВ;

- видаткова накладна від 07.06.2019 № PH-0000020, де зазначено, зокрема:

Виконавець ПП Чмихун Володимир Володимирович Одержувач Національний музей мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків Умова продажу: Договір № 26 від 24 травня 2019р Всього на суму 94 383,00 грн. без ПДВ;

- відгук, відповідно до якого: "Національним музеєм мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків (ЄДРПОУ 02224301) було розміщено оголошення на торгівельному майданчику Е-ТENDER в системі публічних закупівель ProZorro про закупівлю "Тканинні рулонні штори з автоматичним механізмом відкриття в експозиції "Європейська колекція" (поставка, демонтаж та монтаж)" (дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі: UA-2019-04-12-000738-c). Аукціон по даній закупівлі відбувся 14-го травня 2019 о 11:56. Стартова вартість закупівлі становила 195000,00грн. враховуючи ПДВ. За результатами аукціону переміг ФОП ЧМИХУН ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ з ціновою пропозицією 94 383,00грн. враховуючи ПДВ. Зобов'язання за договором № 26 від 24 травня 2019р. виконано належним чином та в повному обсязі. В період співпраці ФОП ЧМИХУН ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ зарекомендував себе на високому рівні та здобув репутацію надійного постачальника".

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення документів на підтвердження виконання договору.

Слід зазначити, що видаткова накладна від 26.07.2018 № PH-0000034 містить посилання на договір від 25.07.2018 №219, а також, зокрема, код ЄДРПОУ постачальника, у зв'язку з чим Скаржник не довів, що договір від 25.07.2018 № 219 є недійсним, нечинним тощо.

Також слід зазначити, що Переможець не надавав на вимогу про усунення невідповідностей договір № 117.

Крім того, Скаржник не зазначає про невідповідності наданого Переможцем на вимогу про усунення договору від 24.05.2019 № 26.

Враховуючи інформацію щодо замовника, найменування товару та суми, Скаржник не довів, що видаткова накладна № PH-000032 не стосується договору від 04.05.2017 № 46.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державну організацію "Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій" (код ЄДРПОУ: 44673629) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Чмихуна Володимира Володимировича (код ЄДРПОУ:

2626713093) переможцем за процедурою закупівлі — "Жалюзі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-15011741-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП ЧМИХУН Володимир Володимирович, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Державна організація "Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій". Сума закупівлі 287 851грн.