Рішення АМКУ · 2026

ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Ендоскопічна відеосистема в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом)

Рішення органу оскарження № 2172-р/пк-пз від 25.02.2026 за скаргою UA-2025-12-12-020357-a.b2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 05.03.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕРЕЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ БЕРЕЖАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 02000435 · Тернопільська область
Скаржник
ФОП Лещенко Владислав Олександрович · 3660006050
Закупівля
UA-2025-12-12-020357-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
504 609,00 грн
Код ДК 021
33168000-5 Ендоскопічні та ендохірургічні інструменти
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Недостовірна інформація
Дати
скаргу подано 15.02.2026 · прийнято до розгляду 17.02.2026 · розгляд 25.02.2026 · рішення 25.02.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 030,00 грн
Дії замовника
Замовник скасував рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП СКІБІНСЬКА КАТЕРИНА ВЯЧЕСЛАВІВНА
Документи органу оскарження
рішення від 17.02.2026 № 1736.pdf (17.02.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 25.02.2026 № 2172.pdf (26.02.2026)
рішення від 25.02.2026 № 2172.pdf (27.02.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2025-12-12-020357-a.a1 (скаргу задоволено, 29.12.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2172-р/пк-пз від 25.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Лещенка Владислава Олександровича (код ЄДРПОУ:

3660006050) від 15 лютого 2026 № UA-2025-12-12-020357-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 № 1736-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) фізична особа-підприємець СКІБІНСЬКА КАТЕРИНА ВЯЧЕСЛАВІВНА (надалі – ФОП СКІБІНСЬКА К.В., Переможець) товариство з обмеженою відповідальністю "К.С.-ГРУПП" (надалі – ТОВ "К.С.ГРУПП") Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП СКІБІНСЬКУ К.В.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 10.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець зазначивши "Так" в колонках під назвою "Відповідність запропонованого обладнання вимогам (Так/Ні) з посиланнями на відповідні сторінки технічного документу виробника" в заповнених таблицях (Медикотехнічні вимоги, Таблиця відповідності медико-технічним вимогам), учасник "підтвердив" наявність сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм), проте одночасно спростував загалом існування вказаних сертифікатів відповідності, зазначивши "для товару не передбачена видача сертифікату відповідності".

У колонках під назвою "Відповідність запропонованого обладнання вимогам (Так/Ні) з посиланнями на відповідні сторінки технічного документу виробника" в заповнених таблицях (Медико-технічні вимоги, Таблиця відповідності медико-технічним вимогам), учасник "підтвердив" наявність сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів з посиланням на сторінки 1-2 наданої в складі тендерної пропозиції декларації про відповідність № Hawk08, сторінки 1-5 наданої в складі тендерної пропозиції декларації про відповідність № Shenda/01, проте на вказаних сторінках відсутня підтверджуюча інформація щодо наявності вказаних сертифікатів відповідності, а вказані декларації про відповідність не є сертифікатами відповідності технічному регламенту медичних виробів на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм) Учасник міг підтвердити наявність сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів шляхом надання вказаних сертифікатів відповідності у складі тендерної пропозиції, проте сертифікати відповідності технічному регламенту медичних виробів на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм) надано не було У наданих учасником роз’яснювальних листах органу оцінки відповідності № 28575:2025 від 30.10.2025 р. на № 0710-25/01 від 07.10.2025 р., № 159-75:2024 від 20.06.2024 р. на № 2024/06-01 від 17.06.2024 р. зазначається, що медичні вироби (ендоскопічна відеосистема з джерелом світла та вбудованим монітором 22", ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм) можуть відноситись до I класу, що не передбачає наявності сертифікатів відповідності Технічному регламенту щодо медичних виробів, проте не спростовується, що вказані медичні вироби не можуть відноситись до IIа класу, що передбачає наявність сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів.

У наданих учасником листах-роз’ясненнях щодо проходження процедури оцінки відповідності та про сертифікат відповідності Вих. № 10-а від 03.02.2026 р., Вих. № 10-б від 03.02.2026 р. зазначається, що запропоновані учасником товари (ендоскопічна відеосистема, ендоскопи) віднесено до медичних виробів І Класу, що не передбачає залучення уповноваженого органу з оцінки відповідності та видачу саме сертифікатів відповідності, відповідно спростовується загалом існування вказаних сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм) У наданих учасником листах-роз’ясненнях щодо проходження процедури оцінки відповідності та про сертифікат відповідності Вих. № 10-а від 03.02.2026 р., Вих. № 10-б від 03.02.2026 р. зазначається, що на запропоновані учасником товари (ендоскопічна відеосистема, ендоскопи) Фізична особа-підприємець Скібінська Катерина Вячеславівна в складі пропозиції не надає додатково Сертифікат відповідності технічному регламенту медичних виробів, відповідно підтверджується відсутність вказаних сертифікатів відповідності на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм).

Враховуючи викладене, оскільки Переможець у складі тендерної пропозиції фактично не підтвердив наявність сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів (учасник "підтвердив" наявність документів, існування яких одночасно спростував) на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм), а також не спростував, що вказані медичні вироби не можуть відноситись до IIа класу, що передбачає наявність вказаних сертифікатів відповідності (формулювання органу оцінки відповідності "можуть відноситись до I класу …, що не передбачає … наявності сертифікату відповідності" не є беззаперечним встановленням класу медичних виробів, а отже не створює правових підстав для невиконання вимог тендерної документації щодо наявності сертифікатів відповідності), тендерна пропозиція не відповідає вимогам пункту 6 Загальних вимог додатку 3 до тендерної документації та, у зв’язку з цим, є такою, що не відповідає вимозі додатку 1 до тендерної документації щодо подання інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Враховуючи, що учасник зазначив недостовірну інформацію ("підтвердив" наявність документів, існування яких одночасно спростував), Замовник був зобов’язаний звернутись до органу оцінки відповідності ТОВ "Український центр медичної сертифікації та прогнозування" (ТОВ "УЦМСП") за підтвердженням наявності в учасника ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм).

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Додатком 1 до тендерної документації встановлено перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Аналізуючи Додаток 1 встановлено, що пункт 9 цього додатку містить загальну інформацію про те, що "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку 3 до тендерної документації." Тобто пункт 9 Додатку 1 носить інформаційний характер для ознайомлення Учасників та прямо інформує, про те, що "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку 3 до тендерної документації." Даний пункт не є вимогою надання будь яких документів, оскільки усі документи, які потрібно подати Учасникам в складі пропозиції на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі зазначені пунктах 5,6,7,8,9,10 та 11 таблиці "Інші документи від Учасника" в Додатку 1 тендерної документації.

В пункті 5 цієї таблиці встановлено вимогу стосовно оцінки відповідності товару, запропонованого Учасниками, а саме: "Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.

На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або витяг з сертифікату відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту." На виконання даної вимоги учасником ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна в складі пропозиції надано файли: 11. Декларація про відповідність № Hawk08.pdf, 11.2.

Декларація про відповідність № Hawk17.pdf, 11.3. Декларація про відповідність № Shenda01.pdf, які в повній мірі підтверджують вимогу Замовника: "Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку".

Дані документи підтверджують реєстрацію запропонованого товару та введення в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку, а саме відповідно до пункту 18 та Додатку 8 (за винятком пунктів 5 та 6) Технічного регламенту щодо медичних виробів.

Замовником було здійснено перевірку інформації, наданої в цих документах та підтверджено її актуальність в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення.

У Додатку 1 Документації відсутня вимога стосовно надання учасниками в складі Пропозиції саме сертифікатів відповідності на Запропонований товар.

Пунктом 3 Додатку 1 тендерної документації встановлено:

"Виключення:

1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу." Тому, роз’яснювальні листи органу оцінки відповідності ТОВ "Український центр медичної сертифікації та прогнозування" (ТОВ "УЦМСП") стосовно оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів № 285-75:2025 від 30.10.2025 р.

на № 0710-25/01 від 07.10.2025 р., та № 159-75:2024 від 20.06.2024 р. на № 2024/06-01 від 17.06.2024 р., а також Листи-роз’яснення щодо проходження процедури оцінки відповідності та про сертифікат відповідності №10-б, та №11-а від 03.02.2026 року можуть бути надані учасником на власний розсуд.

В Учасників немає взагалі необхідності замінювати підтвердження наявності сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів альтернативними способами, оскільки в Додатку 1 до тендерної документації відсутня вимога стосовно надання учасниками в складі пропозиції саме сертифікатів відповідності.

Четвертим стовбцем Таблиці МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ: Додатку 3 встановлено підтвердження Відповідності запропонованого обладнання вимогам (Так/Ні) з посиланнями на відповідні сторінки технічного документу виробника.

В пунктах розділів 1,2,3 таблиці встановлені вимоги: Сертифікат відповідності технічному регламенту медичних виробів – наявність.

Відповідно до Четвертого стовбця Таблиці Переможця зазначено "ТАК", тобто на вибір так/ні, та додатково на власний розсуд відповідно до Пункту 3 Додатку 1 тендерної документації надав інформацію про те, що запропонований товар пройшов оцінку відповідності відповідно до пункту 18 та Додатку 8 (за винятком пунктів 5 та 6) Технічного регламенту щодо медичних виробів, що відповідає вимогам пункту таблиці "Інші документи від Учасника" Додатку 1 та пункту 1 ЗАГАЛЬНИХ ВИМОГ Додатку 3 тендерної документації.

Оскільки, сертифікат відповідності не є технічним документом виробника, то учасники не вказують посилання на відповідні сторінки такого документу.

Зважаючи на вищевикладене Переможець в повній виконав вимоги стосовно надання документів відповідно Додатку 1, Додатку 3 тендерної документації та вимоги Таблиці МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Додатку 3, в тому числі Четвертого стовбця даної таблиці.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

9. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатку 3 до тендерної документації.

Інші документи від Учасника:

5. Товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.

На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або витяг з сертифікату відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.

10. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.

Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою), в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці, наведеної нижче.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:

. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.

Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче.

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ:

1. Ендоскопічна відеосистема:

Сертифікат відповідності технічному регламенту медичних виробів - наявність.

3. Ендоскопи:

Сертифікат відповідності технічному регламенту медичних виробів наявність.

Таблиця "МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" містить, зокрема, колонку "Відповідність запропонованого обладнання вимогам (Так/Ні) з посиланнями на відповідні сторінки технічного документу виробника".

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, заповнена таблиця "МЕДИКОТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" (файл "19.1. Заповнений Додаток 3 технічні характеристики.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

1. Ендоскопічна відеосистема:

Сертифікат відповідності технічному регламенту медичних виробів - наявність Так, для товару не передбачена видача сертифікату відповідності відповідно до пункту 18 та Додатку 8 (за винятком пунктів 5 та 6) Технічного регламенту щодо медичних виробів.

Відповідність технічному регламенту медичних виробів підтверджується декларацією сторінка 1-2, декларація про відповідність № Hawk08.

3. Ендоскопи:

Сертифікат відповідності технічному регламенту медичних виробів - наявність Так, для товару не передбачена видача сертифікату відповідності відповідно до пункту 18 та Додатку 8 (за винятком пунктів 5 та 6) Технічного регламенту щодо медичних виробів.

Відповідність технічному регламенту медичних виробів підтверджується декларацією, сторінка 1-5, декларація про відповідність № Shenda/01.

За таких умов, Переможцем зазначено, що відповідність товара технічному регламенту медичних виробів підтверджується декларацією.

Разом з тим, Документацією передбачено необхідність наявності саме сертифіката відповідності технічному регламенту медичних виробів.

Переможцем не підтверджено наявність саме сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів щодо запропонованих ендоскопічних відеосистем та ендоскопів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"БЕРЕЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ БЕРЕЖАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02000435) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця СКІБІНСЬКОЇ КАТЕРИНИ ВЯЧЕСЛАВІВНИ (код ЄДРПОУ: 3587806002) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Ендоскопічна відеосистема в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-12-020357-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірне визначення переможця

СКАРГА на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Прошу Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Бережанська центральна міська лікарня» Бережанської міської ради про визначення учасника ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна переможцем процедури закупівлі ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Ендоскопічна відеосистема в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом) за ідентифікатором UA-2025-12-12-020357-a та рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю, які оформлені протоколом № 7 від 10.02.2026 р., неправомірними (прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель). 3. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Бережанська центральна міська лікарня» Бережанської міської ради скасувати рішення про визначення учасника ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна переможцем процедури закупівлі ДК 021: 2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Ендоскопічна відеосистема в комплекті з ендоскопами і риноларингоскопом) за ідентифікатором UA-2025-12-12-020357-a та рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю, які оформлені протоколом № 7 від 10.02.2026 р.

10.02.2026 р. Замовником прийнято рішення про визначення учасника ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна (код РНОКПП: 3587806002) переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю, які оформлені протоколом № 7 від 10.02.2026 р.

Учасник (Скаржник) процедури закупівлі ФОП Лещенко Владислав Олександрович (код РНОКПП 3660006050) не погоджується з рішенням Замовника про визначення ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна переможцем процедури закупівлі та рішенням про намір укласти з ним договір про закупівлю, які оформлені протоколом № 7 від 10.02.2026 р., вважаючи такі рішення неправомірними (прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель), та оскаржує їх з наступних підстав.

Враховуючи викладене, оскільки учасник ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна у складі тендерної пропозиції фактично не підтвердив наявність сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів (учасник «підтвердив» наявність документів, існування яких одночасно спростував) на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм), а також не спростував, що вказані медичні вироби не можуть відноситись до IIа класу, що передбачає наявність вказаних сертифікатів відповідності (формулювання органу оцінки відповідності «можуть відноситись до I класу …, що не передбачає … наявності сертифікату відповідності» не є беззаперечним встановленням класу медичних виробів, а отже не створює правових підстав для невиконання вимог тендерної документації щодо наявності сертифікатів відповідності), тендерна пропозиція не відповідає вимогам пункту 6 Загальних вимог додатку 3 до тендерної документації та, у зв’язку з цим, є такою, що не відповідає вимозі додатку 1 до тендерної документації щодо подання інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Згідно абзацу першого пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Враховуючи, що учасник зазначив недостовірну інформацію («підтвердив» наявність документів, існування яких одночасно спростував), Замовник був зобов’язаний (згідно з частиною п’ятою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом) звернутись до органу оцінки відповідності ТОВ «Український центр медичної сертифікації та прогнозування» (ТОВ «УЦМСП») за підтвердженням наявності в учасника ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм).

Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, згідно абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як таку, в якій учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Замовник не звернувся до органу оцінки відповідності ТОВ «Український центр медичної сертифікації та прогнозування» (ТОВ «УЦМСП») за підтвердженням наявності в учасника ФОП Скібінська Катерина Вячеславівна сертифікатів відповідності технічному регламенту медичних виробів на ендоскопічну Full HD камеру (ендоскопічну відеосистему з джерелом світла та вбудованим монітором 22") та ендоскопи (ендоскоп 0°, Φ 2.7 мм × 175 мм, ендоскоп 0°, Φ 4 мм × 175 мм), допустивши зловживання правами, що забороняється згідно абзацу другого частини п’ятої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовник порушив принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, згідно пунктів 1, 4-5 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Рішеннями Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, порушено права та законні інтереси Скаржника. Неправомірні рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю унеможливило подальший розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Лещенко Владислав Олександрович.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.