Засіб дезінфекційний з мийною властивістю

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2834-р/пк-пз від 11.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "САНА-ХІМ" (код ЄДРПОУ: 42818313) від 27 лютого 2026 № UA-2025-12-12-004427-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.03.2026 № 2395-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ МЕДІКАЛ ГРУП" (надалі –

ТОВ "ТРАСТ МЕДІКАЛ ГРУП")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "САНІТАЙЗЕР ГРУП" (надалі –

ТОВ "САНІТАЙЗЕР ГРУП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ТРАСТ МЕДІКАЛ ГРУП" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.02.2026 № 199-П підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "САНА-ХІМ" (далі - Учасник), яку за результатом оцінки електронною системою закупівель було визначено найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам тендерної документації Замовника, враховуючи протокол засідання робочої групи служби матеріально-технічного постачання з проведення аналізу та надання висновків по тендерній пропозиції Учасника відкритих торгів від 20.02.2026 № 66-3 встановлено наступне.

Підпунктом 7.1.1 пункту 7 "Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації" розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації встановлено вимогу щодо надання, зокрема:

- інструкції виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) запропонованого учасником товару на об'єктах транспорту (в тому числі метрополітені).

На виконання даної вимоги Учасником в складі тендерної пропозиції в електронній системі закупівель розміщено (завантажено) Інструкцію щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide-NATA)" з метою дезінфекції, достерилізаційного очищення ДВР та стерилізації, дезінфекції поверхонь, обладнання, апаратури (далі - Інструкція) не в повному обсязі.

Крім цього, Інструкція містить копію Висновку державної санітарноепідеміологічної експертизи від 31.03.2021 №12.2-18-5/6315, в якій діючі речовини засобу (%: перекис водню - 6,0, дидецилдиметиламоніум хлориду - 2,0, алкіл (С12-С16) диметилбензиламоній хлориду - 8,0), не відповідають діючим речовинам, зазначеним в пункті 1.3 Інструкції (перекис водню - 6,0%, дидецилдиметиламоніум хлорид % - 10,0).

Враховуючи вищевикладене, керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "САНА-ХІМ" відхилити, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

… Вирішено:

1. Керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "САНА-ХІМ" відхилити, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що він, маючи бажання прийняти участь в закупівлі, звернувся до виробника ТОВ "НАТА ГРУП" з проханням надати інструкцію з/по/щодо експлуатації/використання(ю) товару на об'єктах транспорту (в тому числі метрополітені) на Засіб дезінфікуючий "Періцид-НАТА (Pericide-NATA)", який відповідає вимозі замовника стосовно сумарного вмісту діючих речовин не менше 13%.

Скаржник повідомляє, що у відповідь на його запит виробник надав Інструкцію з експлуатації/використання(ю) товару на об'єктах транспорту (в тому числі метрополітені), який без жодних змін завантажено скаржником у складі власної тендерної пропозиції (файл "Інструкція Періцид-НАТА.pdf"). Зміст даного документу (обсяг інформації, структура та форма оформлення) визначаються виключно виробником засобу.

Скаржник зазначає, що інформація щодо того, який саме пункт вимог Додатку 2 до документації порушено або не підтверджено скаржником наданою Інструкцією, у протоколі відхилення відсутня, тому Скаржник стверджує, що даний документ відповідає і підтверджує кожен пункт вимог замовника, наведеним у додатку 2 Документації, а саме пункти 1.1 - 1.9.

Скаржнику незрозуміло, на основі чого Замовником зроблено висновок щодо розміщення (завантаження) Інструкції виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) товару на об'єктах транспорту (в тому числі метрополітені) не в повному обсязі.

Замовником не зазначено в протоколі відхилення жодного пункту вимог власної документації, які б порушив або не підтвердив скаржник, в т.ч. Інструкцією, оскільки саме таке порушення могло б стати причиною відхилення. Натомість – а от не в повному обсязі. А яким має бути повний обсяг, замовник мав можливість порівняння. Даний документ сформовано виробником для участі в даній закупівлі. Скаржник наголошує, що мова йде про Інструкцію виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) товару на об'єктах транспорту (в тому числі метрополітені).

Скаржник вважає, що якщо у Замовника виникли сумніви щодо повноти завантаження інформації у даному документі, він міг скористатися своїм правом звернутися до виробника і розробника Інструкції із питанням, чи наданий у складі пропозиції скаржника документ завантажено в повному чи не повному обсязі, отримати відповідь і послатися на таку відповідь у протоколі відхилення. Оскільки жодної інформації стосовно спілкування з виробником у протоколі відхилення не зазначено, Скаржник вважає, що з питанням стосовно повноти обсягу наданої в складі тендерної пропозиції скаржника Інструкції замовник до виробника не звертався.

Натомість Скаржник зазначає, що він після відхилення Замовником його Пропозиції з причини "не у повному обсязі" звернувся до виробника ТОВ "НАТА ГРУП" з запитом визначити повноту обсягу наданої ним і завантаженої скаржником в складі своєї тендерної пропозиції Інструкції виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) товару на об'єктах транспорту (в тому числі метрополітені). Розробник даного документу, яким є виробник, може визначити, в повному обсязі чи ні представлений розроблений ним документ.

Скаржник повідомляє, що у відповідь на свій запит він отримав відповідь № 27/0226 від 27.02.2026 (файл "Лист до АМКУ НАТА-ГРУП.pdf").

Скаржник зазначає, що вимога пункту 1.3 додатку 2 Документації стосується виключно сумарного вмісту діючих речовин. Жодної вимоги стосовно складу діючих речовин немає.

Скаржник повідомляє, що ним завантажено Технічну специфікацію згідно Додатку 2 (файл "Технічна специфікація.pdf") та Інструкцію з використання на об’єктах транспорту (файл "Інструкція Періцид-НАТА.pdf"). Кожним з цих документів підтверджено відповідність пункту 1.3 Додатку 2, а саме:

Сумарний вміст діючих речовин – 16%.

Скаржник зазначає, що різниця в складі засобу відображена в змісті завантаженої Скаржником Інструкції, мабуть має пояснення виробника, проте в жодному разі не порушує вимогу замовника стосовно сумарної кількості діючих речовин – не менше 13%.

В обох випадках загальна кількість діючих речовин згідно наданої Інструкції – 16% (незважаючи на різницю в складах).

Таким чином, відхилення Пропозиції Скаржника з причини "не у повному обсязі" та через невідповідність складу діючих речовин, зазначених у копії висновку СЕС (надання якого не вимагалось тендерною документацією), Скаржник вважає упередженістю. Скаржник зазначає, що протокол відхилення його Пропозиції не містить посилання на жодний пункт вимог Документації, який був би порушений або не підтверджений Скаржником.

На думку Скаржника, з огляду на вищесказане, Замовник не мав причин для відхилення його Пропозиції.

Замовник зазначає, що ним вимагалось надання Інструкції, а не витягу з неї.

Замовник повідомляє, що під час розгляду Інструкції встановлено наявність сторінок з 1 по 11 та з 19 по 22. Однак, відсутні сторінки з 12 по 18, а також Таблиця 7 Інструкції. Відтак, невідомо, яка саме міститься інформація на відсутніх сторінках та відсутній таблиці, чи не суперечить вона наявній інформації, і як це впливає на Пропозицію в цілому.

Замовник, посилаючись на пункт 42 Особливостей, зазначає, що він листом від 11.02.2026 № 17/10-63 звернувся до виробника засобу ТОВ "НАТА ГРУП" з проханням надати роз’яснення стосовно:

- відсутності сторінок та сторінок без нумерації з долученням висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що унеможливлює зрозуміти чи являється це змістом Інструкції чи є додатковим документом;

- відмінності складу засобу (п.1.3 Інструкції) від складу засобу, зазначеному в Державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ України (реєстраційний номер 171/2021).

Замовник повідомляє, що ТОВ "НАТА ГРУП" було надано відповідь (лист від 12.02.2026 №12/02), в якій повідомляється: "Інформація, наведена у пункті 1.3.

Інструкції щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide-NATA)", відповідає одному з початкових варіантів рецептури засобу дезінфікуючого "ПеріцидНАТА (Pericide-NATA)". Цей пункт не був змінений після прийняття підсумкового варіанту рецептури засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide-NATA)", але не привернув уваги при затвердженні даної інструкції.

…Друкована версія Інструкції щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide-NATA)" містить в якості додатку копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та надається замовникам засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide-NATA)" як один документ…".

Замовник зазначає, що у відповіді виробника засобу дезінфікуючого "ПеріцидНАТА (Pericide-NATA)", відсутнє підтвердження щодо повної версії Інструкції, розміщеної в електронній системі Скаржником.

Замовник повідомляє, що враховуючи викладене, причиною відхилення Пропозиції Скаржника було надання Інструкції в неповному обсязі.

Замовник стосовно сумарного вмісту діючих речовин зазначає, що дане зауваження зазначено в протоколі для взяття до уваги Скаржником в майбутньому та не є підставою для відхилення Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, зазначені Замовником у поясненнях, не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 24.02.2026 № 199-П, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Засіб дезінфекційний з мийною властивістю, код 24450000-3 "Агрохімічна продукція" за ДК 021:2015.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(им) критерію(ям), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);

- інша інформація, передбачена вимогами цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації:

7.1.1. Технічна специфікація, складена учасником за інформацією (умовами, вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника.

7.1.2.

Інструкція виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) запропонованого учасником товару на об’єктах транспорту (в тому числі метрополітені).

7.2. У цій тендерній документації всі посилання:

– на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент";

– на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, передбачають застосування виразу "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Найменування товару*: Засіб дезінфекційний з мийною властивістю.

Виробник товару та/або торговельна марка товару**: **.

Країна походження товару ***: ***.

Опис: товар призначений для профілактичної дезінфекції та миття поверхонь приміщень (вестибюлів, ескалаторів, станцій тощо) та вагонів експлуатаційного парку метрополітену.

Технічні та інші умови:

1. Основні характеристики товару:

1.1. Зовнішній вигляд – рідина у вигляді концентрату без осаду.

1.2. Спосіб нанесення – механічний та аерозольний.

1.3. Склад товару:

- сумарний вміст діючих речовин, % – _______ (зазначається учасником сумарний вміст діючих речовин, який повинен бути не менше 13%);

- допоміжні речовини – _______ (зазначаються учасником допоміжні речовини).

1.4. Товар не містить аміни, полігексаметиленгуанідин гідрохлорид, срібла нітрат, органічні та неорганічні кислоти, спирти.

1.5. Товар має антимікробну активність відносно грамнегативних і грампозитивних бактерій (включаючи збудників туберкульозу), вірусів (включаючи аденовіруси, віруси грипу, парагрипу та інших збудників гострих респіраторних інфекцій, ентеровіруси, ротавіруси, вірус поліомієліту, віруси ентеральних, парентеральних гепатитів, герпесу, атипової пневмонії, "пташиного" грипу, ВІЛ), патогенних грибів роду Кандида, дерматофітів, плісняви (цвілевих грибів), спороцидну дію та інше. Робочі розчини засобу мають миючу та дезодоруючу властивості.

1.6. Кількість засобу для приготування робочого розчину об'ємом 10 л, мл – ________ засобу з експозицією _______ хвилин для обробки механічним методом.

Примітка: зазначається учасником кількість засобу для приготування робочого розчину, яка повинна бути не більше 100 мл та час експозиції, який повинен бути не більше 5 хв).

1.7. Кількість засобу для приготування робочого розчину об'ємом 10 л, мл – ________ засобу з експозицією _______ хвилин для обробки механічним методом.

Примітка: зазначається учасником кількість засобу для приготування робочого розчину, яка повинна бути не більше 10 мл та час експозиції, який повинен бути не більше 60 хв).

1.8. Фасування – в ємності з полімерних матеріалів об’ємом 1000 (або 5000) мл.

1.9. Товар внесений в Державний реєстр дезінфекційних засобів МОЗ України:

____ року, реєстраційний номер ____________, термін дії до _________.

Примітка: зазначається учасником рік, реєстраційний номер та термін дії реєстрації.

2.4. Товар (партія товару) супроводжується:

2.4.1. Копією(ями) документа(ів) виробника, що засвідчує(ють) якість товару:

паспорт та/або паспорт якості, та/або сертифікат якості. Надається учасником під час поставки товару (партії товару) документ(и) виробника (один або декілька), з перелічених вище.

2.4.2. Копією інструкції виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) товару на об'єктах транспорту (в тому числі метрополітені) (надається одноразово при першій поставці товару).

Примітки:

1. Дана технічна специфікація до предмета закупівлі встановлює сукупність основних технічних та інших умов до закупівлі та постачання товару, відповідність яким підтверджується учасником в тендерній пропозиції (за інформацією (умовами, вимогами), формою та змістом технічної специфікації до предмета закупівлі Замовника), та враховується під час укладання договору поставки та складання специфікації, що є його невід’ємною частиною (додатком).

2. До символів (зірочок) зазначених в таблиці технічної специфікації до предмета закупівлі Замовника:

* Учасник повинен чітко зазначити найменування (за наявності: тип, марку або інше) товару, що пропонується до постачання.

** Зазначається учасником найменування виробника товару та/або торговельна марка товару.

*** Зазначається учасником країна походження товару. Визначення країни походження товару відповідно до Митного кодексу України. Зазначення Російської Федерації та/або Республіки Білорусь та/або Ісламської Республіки Іран не допускається.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника умовам Документації:

5. Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації:

5.1. Технічна специфікація, складена учасником за інформацією (умовами, вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника.

5.2.

Інструкція виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) запропонованого учасником товару на об’єктах транспорту (в тому числі метрополітені).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Технічна специфікація" (файл "Технічна специфікація.pdf"), у якому ТОВ "САНА-ХІМ" зазначає, зокрема: "Найменування товару: Засіб дезінфікуючий "Періцид-НАТА (Pericide-NATA)".

Виробник товару та/або торговельна марка товару: ТОВ "НАТА ГРУП".

Країна походження товару: Україна.

Опис: товар призначений для профілактичної дезінфекції та миття поверхонь приміщень (вестибюлів, ескалаторів, станцій тощо) та вагонів експлуатаційного парку метрополітену.

Технічні та інші умови 1.

Основні характеристики товару:

1.1. Зовнішній вигляд - рідина у вигляді концентрату без осаду.

1.2. Спосіб нанесення - механічний та аерозольний.

1.3. Склад товару:

сумарний вміст діючих речовин, % - 16 % (зазначається учасником сумарний вміст діючих речовин, який повинен бути не менше 13%)', допоміжні речовини - функціональні добавки, вода (зазначаються учасником допоміжні речовини).

1.4. Товар не містить аміни, полігексаметиленгуанідин гідрохлорид, срібла нітрат, органічні та неорганічні кислоти, спирти.

1.9. Товар внесений в Державний реєстр дезінфекційних засобів МОЗ України:

2021 року, реєстраційний номер 171/2021 (Наказ від 26.04.2021 № 819), термін дії до 26.04.2026 р.";

- документ "Інструкція щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)" з метою дезінфекції, достерилізаційного очищення ДВР та стерилізації, дезінфекції поверхонь, обладнання, апаратури" (файл "Інструкція Періцид-НАТА.pdf"), затверджений директором ТОВ "НАТА ГРУП" О. Близнюком, який складається з сторінок 1-11, 19-22, у якому зазначено, зокрема: "1. Загальні положення 1.1. Повна назва засобу-засіб дезінфікуючий "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)" за ТУ У 20.2-43677533-001:2020 1.2. Виробник-ТОВ "НАТА ГРУП" Україна.

1.3. Склад засобу: пероксид водню - 6,0 %, дидецилдиметиламоніум хлорид%-10,0 (діючі речовини), а також функціональні добавки, вода-до 100%.

1.4. Форма випуску і фізико-хімічні властивості засобу. Засіб дезінфікуючий "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)" являє собою однорідну прозору рідину від світло до жовтуватого кольору зі слабким специфічним запахом. Показник активності водневих іонів (pH) 1 % розчину засобу - 6,5 ± 1,0 од.

Має виражені миючі, дезодоруючі, змочувальні, емульгуючі властивості";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (файл "Інструкція Періцид-НАТА.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Об'єкт експертизи: Засіб дезінфекційний "Періцид-НАТА (Реrісіdе - NАТА)" (діючі речовини, %: перекис водню – 6,0, дидецилдиметиламоніум хлориду – 2,0, алкіл (С12-С16) диметилбензиламоній хлориду)- 8,0).

Країна-виробник: ТОВ "НАТА ГРУП", Україна".

Замовником на розгляд Комісії надано:

- лист Замовника від 11.02.2026 № 17/10-63, адресований директору ТОВ "НАТА ГРУП" О. Близнюку, у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "САНА-ХІМ" (далі - Учасник) запропоновано до постачання засіб дезінфікуючий "Періцид-НАТА (Pericide-NATA)" виробництва ТОВ "НАТА ГРУП".

… На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у складі пропозиції учасником було надано Інструкцію щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide-NATA)" з метою дезінфекції, достерилізаційного очищення ДВР та стерилізації, дезінфекції поверхонь, обладнання, апаратури (далі - Інструкція), в якій виявлено відмінність складу засобу (п.1.3) від складу засобу зазначеному в Державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ України (реєстраційний номер 171/2021), відсутність сторінок та сторінки без нумерації з долученням висновку державної санітарноепідеміологічної експертизи, що унеможливлює зрозуміти чи являється це змістом Інструкції чи є додатковим документом.

У зв’язку з вище викладеним просимо надати роз'яснення стосовно виявлених зауважень та/або надати Інструкцію виробника запропонованого товару";

- лист ТОВ "НАТА ГРУП" від 12.02.2026 № 12/02, адресований Замовнику, у якому зазначено, зокрема: "У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне 1. Інформація, наведена у пункті 1.3. Інструкції щодо використання засобу дезинфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)", відповідає одному з початкових варіантів рецептури засобу дезінфікуючого "Періцид HATA (Pencide - NATA)". Цей пункт не був змінений після прийняття підсумкового варіанту рецептури засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)", але не привернув уваги при затвердженні даної інструкції.

2. Інформація про діючі речовини засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)", наведена у державному реєстрі дезінфекційних засобів, у Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та на сторінці нашого офіційного сайту (посилання: https://natagroup.cоm.ua/zаsib-dezynfektsiynуi-perytsid-nata-kanistra-5l), а саме "пероксид водню - 6,0%, дидецилдиметиламоніум хлориду - 2,0%, алкіл (С12 • С16) диметилбензиламоній хлориду-8,0%", відповідає дійсності.

3. Друкована версія Інструкції щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)" містить в якості додатку копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та надається замовникам засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)" як один документ.

4. Інформація, наведена у пункті 1.3. Інструкції щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)", не вводить користувачів даної продукції у оману стосовно загального вмісту у складі засобу дезінфікуючого "Періцид HATA (Pericide - NATA)" діючих речовин, що належать до групи четвертинних амонійних сполук (ЧАС)".

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема, лист ТОВ "НАТА ГРУП" від 27.02.2026 № 27/02-26, у якому зазначено, зокрема: "Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "НАТА ГРУП", виробник Засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)" (далі - "Засіб"), повідомляємо наступне:

Інструкція щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide NATA)" з метою дезінфекції, передстерилізаційного очищення ДВР та стерилізації, дезінфекції поверхонь, обладнання, апаратури (далі - "Інструкція"), подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Сана-Хім" у складі його тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах з особливостями, що проводить Комунальне підприємство "Київський метрополітен" (Ідентифікатор у системі "Ргоzorrо": UA-2025-12-12-004427-a), є повною версією Інструкції, яка розроблена нами як виробником Засобу на виконання вимоги замовника Комунальне підприємство "Київський метрополітен" щодо надання інструкції виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) товару на об'єктах транспорту (в тому числі метрополітені).

Даний документ розроблений на основі базової Інструкції щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)" з метою дезінфекції, передстерилізаційного очищення ДВР та стерилізації, дезінфекції поверхонь, обладнання, апаратури і є окремим документом з такою ж назвою.

Відмінність даного документу від базової Інструкції полягає у відсутності Таблиці 7. Режими дезінфекції медичних та харчових відходів, біологічного матеріалу розчинами засобу "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)", яка не стосується використання Засобу на об'єктах транспорту (у тому числі метрополітені). Крім того, даний документ було стиснуто засобами електронного адміністрування зі збереженням його змісту й зміною (або відсутністю відображення) нумерації сторінок.

Підтверджуємо, що документ, поданий учасником ТОВ "Сана-Хім" у складі його тендерної пропозиції під назвою Інструкція щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)" з метою дезінфекції, передстерилізаційного очищення ДВР та стерилізації, дезінфекції поверхонь, обладнання, апаратури, в повному обсязі ідентичний документу, що переданий нами учаснику ТОВ "Сана-Хім" на виконання вимоги замовника щодо надання інструкції виробника з/по/щодо експлуатації/використання(ю) товару на об'єктах транспорту (в тому числі метрополітені) з метою участі ТОВ "Сана-Хім" в закупівлі UA-2025-12-12-004427-3, та не має жодних виправлень, скорочень й відсутніх сторінок".

Документація не містить окремих вимог до діючих речовин, які повинні входити до складу запропонованого учасником товару, а також не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції висновку державної санітарноепідеміологічної експертизи на запропонований учасником товар.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в листі ТОВ "НАТА ГРУП" від 27.02.2026 № 27/02-26, наданому Скаржником на розгляд Комісії, Замовник не довів та документально не підтвердив, що наведений вище документ "Інструкція щодо використання засобу дезінфікуючого "Періцид-НАТА (Pericide - NATA)" з метою дезінфекції, достерилізаційного очищення ДВР та стерилізації, дезінфекції поверхонь, обладнання, апаратури" Скаржником надано не в повному обсязі.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 24.02.2026 № 199-П.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 24.02.2026 № 199-П, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Київський метрополітен" (код ЄДРПОУ:

03328913) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "САНА-ХІМ" (код ЄДРПОУ: 42818313) за процедурою закупівлі — "Засіб дезінфекційний з мийною властивістю", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-12-004427-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ТИЩИК

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника