Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 798-р/пк-пз від 23.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "СПРУТ" (код ЄДРПОУ: 41594623) від 14 січня 2026 № UA-2025-12-11-021201-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 16.01.2026 № 522-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2)
ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА
ЗАХИСТ" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "ЗАВЖДИ З ТОБОЮ"
3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІГА БЕЗПЕКИ" (надалі – ТОВ "ЛІГА
БЕЗПЕКИ")
4) приватне підприємство "ОЛІМП-ЮГ" (надалі – ПП "ОЛІМП-ЮГ", Переможець) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (надалі – ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС") 6) товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" (надалі – ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.12.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ПІДПРИЄМСТВА ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ" ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ "ЗАВЖДИ З ТОБОЮ" та ТОВ "ЛІГА БЕЗПЕКИ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ОЛІМП-ЮГ".
Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ОЛІМП-ЮГ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 09.01.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до умов Документації потрібно було надати не тільки підтверджуючі документи, а й довідку відповідно до форми з переліком матеріальнотехнічної бази, в тому числі офісу в м. Одеса або в Одеській області.
В складі Пропозиції Переможця міститься договір оренди №02/04-ГД від 01.12.2025 (файл - Договір оренди приміщення офісу), відповідно до якого учасник орендує саме нежитлові приміщення. Яке цільове призначення такого приміщення: склад, виробництво, офіс, тощо в договорі не вказано. Також, в пропозиції міститься довідка №107-25 від 18.12.2025 (файл - 1. Довідка МТБ), в якій відсутня інформація про наявність офісу в м.
Одеса або в Одеській області.
Отже, в складі Пропозиції відсутня довідка у вигляді наведеної таблиці, в якій міститься інформація про офіс в м. Одеса або в Одеській області, а також відсутні документи, які підтверджують наявність саме офісу.
Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Замовник зазначає, що Переможець в складі Пропозиції надав документ - Договір оренди приміщення офісу.pdf, з якого вбачається, що Переможець орендує нежитлові приміщення загальною площею 106,23 м.кв.
Тобто, Переможець надав документ, який підтверджує наявність в нього орендованого офісу в м. Одеса.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації перелік документів та інформації, які вимагаються Замовником-ЦЗО для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям передбачений у Додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей.
1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання та матеріальнотехнічної бази, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі за формою.
Довідку у вигляді наведеної таблиці за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника з інформацією про наявність у Учасника, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, обладнання та матеріально-технічної бази з переліком та копіями наступних документів, зокрема:
- наявність власного або орендованого офісу в м. Одеса або в Одеській області.
Для Учасників які не зареєстровані в м. Одеса або в Одеській області надати довідку про наявність в м. Одесі або Одеській області відокремленого підрозділу (філії, офісу) для можливості контролю та координації дій охорони (зокрема, в умовах можливого обмеження сполучення між регіонами в умовах дії карантинних заходів, воєнного стану), а також копію діючого документу, що підтверджує право користування приміщенням, де він розташований (надати підтверджуючі документи дійсні на кінцеву дату розкриття тендерних пропозицій).
Додаток 5 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який містить аналогічні вимоги додатку 1 Документації.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Довідка про наявність відповідного обладнання, матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі від 18.12.2025 № 107-25, яка містить інформацію про 19 найменувань (файл "1. Довідка МТБ.doc.asice.zip");
- Довідка про наявність цілодобової чергової частини та пункту централізованого спостереження від 25.02.2025 № 67-25, відповідно до якої:
Приватне підприємство "ОЛІМП-ЮГ" має власний пункт централізованого спостереження, який відповідає вимогам Закону України "Про охоронну діяльність" та Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 18.11.2015 № 960.
Пункт централізованого спостереження розташовується у нежилому приміщенні за адресою: м. Одеса, вул. Скісна, 78 Б та обладнаний пультом централізованого спостереження, системою цілодобової аудіореєстрації, системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу, аудіовідеопереговорними пристроями та засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення сторонніх осіб.
В пункті централізованого спостереження цілодобово працює персонал, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень.
Номер телефону оператора пульту 067 559-29-89, 095-279-66-27.
Також за вказаною адресою знаходиться чергова частина, яка працює цілодобово у змінному режимі. Номер телефону чергового: 050-392-78-00 (файл "32. Довідка про наявність чергової частини та пункту.doc.asice.zip");
- ДОГОВІР ОРЕНДИ НЕЖИТЛОВИХ ПРИМІЩЕНЬ від 01.12.2025 №02/04-ГД, укладений з ФОП Гробов Григорій Дмитрович, предметом якого є:
1.1 Відповідно до умов цього Договору "Орендодавець" зобов'язується передати, а "Орендар" прийняти в строкове платне користування нежитлові приміщення (надалі "Об'єкт оренди"), які належать "Орендодавцю" на праві власності (Витяг №26030037 від 08.05.2010 р. та Договір купівлі-продажу від 13.09.2013 р.) а саме:
1/3 (одну третю) частину підвалу та 1/3 (одну третю) частину першого поверху нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою: місто Одеса, вулиця Косвена, будинок №78-Б (сімдесят вісім Б), загальною площею (78,76 кв. м. підвал та 27,47 кв. м. перший поверх) разом 106,23 м.кв.
1.2. Право користування "Об'єктом оренди" виникає у "Орендаря" з дати підписання "Сторонами" цього договору оренди нежитлових приміщень (файл "Договір оренди приміщення офісу.pdf").
Враховуючи інформацію в договорі оренди нежитлових приміщень від 01.12.2025 №02/04-ГД про користування нежитлового приміщення за адресою: місто Одеса, вулиця Косвена, будинок №78-Б (сімдесят вісім Б), Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначений договір не підтверджує наявність в Переможця саме офісу.
Також враховуючи інформацію в довідці від 25.02.2025 № 67-25, відповідно до якої зазначено про наявність пункту централізованого спостереження, який розташовується у нежилому приміщенні за адресою: м. Одеса, вул. Скісна, 78 Б, та в якому персонал спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень, Скаржник не довів, яким чином оформлення інформації про наявність у Переможця орендованого офісу в м. Одеса, впливає на зміст Пропозиції.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 № 2503-XII:
Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта.
У складі Пропозиції Переможця міститься довідка №111-25 від 18.12.2025 (файл-5.
Довідка про фахівця з охорони), в якій функції з організації заходів охорони покладено на Камінського Анатолія Анатолійовича. Також надано паспорт зазначеної особи, проте документ надано не в повному обсязі, оскільки він містить лише сторінки 1-7 та 10-11.
Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься довідка №110-25 від 17.12.2025 (файл - 4. Довідка про працівників), в якій відсутня інформація про додатки та кількість аркушів, як встановлено формою.
Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Замовник зазначає, що Переможцем процедури закупівлі надано паспорт на виконання вимоги підпункту 2.1. пункту 2 Кваліфікаційні вимоги та критерії (Додаток № 1) додатку 5 Документації, з якого вбачається повна інформація щодо ідентифікації особи, а саме фахівця з організації заходів охорони. (файл 30.3. документи на фахівця з охорони.pdf). Таким чином, немає підстав для застосування пункту 43 Особливостей №1178.
Щодо інших порушень, зазначених Скаржником Замовник вважає, що Скаржник зловживає своїм правом на оскарження, та вишукує підстави, які не впливають на суть Пропозиції. Таким чином, немає підстав для застосування пункту 43 Особливостей №1178.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей.
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні звання та досвід 2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг (надається на фірмовому бланку Учасника у разі наявності).
№___________ від__________ ДОВІДКА про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг що є предметом закупівлі Для_________ (назва предмету закупівлі) __________ (назва Учасника) підтверджує наявність наступних працівників:
"ПІБ працівників Посада Інформація про кваліфікацію, рівень освіти, спеціальність, тощо".
Додатки: на __________ арк.
___________________ _______________ _______________ (Посада) (Підпис) (ПІБ) Учаснику необхідно надати довідку за формою, яка наведена вище та яка містить інформацію про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, їх рівня освіти для надання послуг, що є предметом закупівлі. В якості документального підтвердження кваліфікаційного критерію для всіх працівників, визначених у довідці, Учасник повинен надати, зокрема:
- Довідку про наявність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, та наданням завірених належним чином копій документів, що підтверджують його відповідність Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960, а саме сканкопія диплому, сканкопія паспорта, сканкопія довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергово психіатричних оглядів, сканкопія документів про проходження обов’язкового медичного огляду, сканкопія трудової книжки або іншого документу, що підтверджує відповідний стаж, сканкопію наказа або витяг з наказу про призначення або покладення відповідних обовязків).
Додаток 5 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який містить аналогічні вимоги додатку 1 Документації.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, що є предметом закупівлі від 17.12.2025 № 110-25, відповідно до якої:
Для охоронних послуг ПП "ОЛІМП-ЮГ" підтверджує наявність наступних працівників:
ПІБ працівників, посада та інформація про кваліфікацію, рівень освіти, спеціальність, тощо:
1. Душков Григорій Вікторович охоронник Середня, охоронник, 3-ій розряд 2. Меркушева Наталя Дмитрівна охоронник Середня, охоронник, 3-ій розряд 3. Колодинський Юрій Іванович охоронник Середня, охоронник, 3-ій розряд 4. Оніщак Володимир Миколайович Начальник охорони Середня, охоронник, 3-ій розряд 5. Письменний Ігор Борисович охоронник Середня, охоронник, 3-ій розряд 6. Федотов Олександр Миколайович охоронник Середня, охоронник, 3-ій розряд Додатково зазначаємо інформацію про наявність власних мобільних (швидкого реагування) груп, які дислоковані згідно схеми розташування ГШР, охоронники ПП "ОЛІМП-ЮГ" екіпіровані засобами активної оборони на випадок надзвичайної події (файл "4. Довідка про працівників.doc.asice.zip");
- ДОВІДКА про наявність фахівця з організації заходів охорони від 18.12.2025 № 111-25, відповідно до якої:
"Приватне підприємство "ОЛІМП-ЮГ" підтверджує наявність у штаті особи керівного складу, до посадових обов’язків якої входить організація заходів охорони.
З 11.05.2021 відповідно до наказу № 17-а від 11.05.2021 "Про призначення фахівця з організації заходів охорони", виконання функцій з організації заходів охорони покладено на директора Камінського Анатолія Анатолійовича.
Директор Камінський А.А. відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960:
- має відповідний освітній та кваліфікаційний рівень – вищу юридичну освіту і стаж роботи на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів не менше трьох років, на підтвердження чого надаються копії диплому та довідки з УПД ГУНП в Одеській області;
- пройшов попередній (періодичний) психіатричний огляд та профілактичний наркологічний огляд, на підтвердження чого надаються копії медичних документів;
- не має непогашеної чи не знятої у встановленому порядку судимості, на підтвердження чого надається копія довідки МВС України;
- не має обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, на підтвердження чого надається копія медичної довідки;
- є громадянином України, на підтвердження чого надається копія паспорту.
- Додатково зазначаємо інформацію про наявність власних мобільних (швидкого реагування) груп, які дислоковані згідно схеми розташування ГШР, охоронники ПП "ОЛІМП-ЮГ" екіпіровані засобами активної оборони на випадок надзвичайної події (файл "5. Довідка про фахівця з охорони.doc.asice.zip");
- файл "30.3. документи на фахівця з охорони.pdf", який містить, зокрема, окремі сторінки паспорта громадянина України Камінського Анатолія Анатолійовича (сторінки 17, 10-11).
Враховуючи надану в складі Пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, що є предметом закупівлі від 17.12.2025 № 110-25, Скаржник не довів, яким чином оформлення зазначеної довідки, а саме - відсутність "Додатки: на ____арк", впливає на зміст Пропозиції Переможця.
Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 № 2503-XII, паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця містяться лише окремі сторінки паспорта (сторінки 1-7, 10-11) та не надано сторінки 8-9 та 11-16 паспорта.
За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія паспорту фахівця з організації заходів охорони Камінського А. А. саме в повному обсязі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати
КОМУНАЛЬНЕ
ПІДПРИЄМСТВО
"ЦЕНТРАЛІЗОВАНА
ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ:
40600473) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ОЛІМП-ЮГ" (код ЄДРПОУ: 33933584) переможцем за процедурою закупівлі — "Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охороні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-11-021201-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга на визнання переможцем
Щодо довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази з переліком та копіями документів. Відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної документації встановлено документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:... · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Щодо довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази з переліком та копіями документів.
Відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної документації встановлено документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:
1.1. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі за формою:
№ з/п Найменування/марка обладнання та/або матеріально-технічної бази Кількість Зазначити право (власність, оренда, користування тощо)
Довідку у вигляді наведеної таблиці за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника з інформацією про наявність у Учасника, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, обладнання та матеріально-технічної бази з переліком та копіями наступних документів:
…
- наявність власного або орендованого офісу в м. Одеса або в Одеській області.
За наведених умов тендерної документації потрібно було надати не тільки підтверджуючі документи, а й довідку відповідно до форми з переліком матеріально-технічної бази, в тому числі офісу в м. Одеса або в Одеській області.
В складі пропозиції Переможця міститься договір оренди №02/04-ГД від 01.12.2025 (файл - Договір оренди приміщення офісу), відповідно до якого учасник орендує саме нежитлові приміщення. Яке цільове призначення такого приміщення: склад, виробництво, офіс, тощо в договорі не вказано. Також, в пропозиції міститься довідка №107-25 від 18.12.2025 (файл - 1. Довідка МТБ), в якій відсутня інформація про наявність офісу в м. Одеса або в Одеській області.
Отже, в складі тендерної пропозиції відсутня довідка у вигляді наведеної таблиці в якій міститься інформація про офіс в м. Одеса або в Одеській області, а також відсутні документи, які підтверджують наявність саме офісу.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Щодо паспорту. Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації встановлено документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема: · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Щодо паспорту.
Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації встановлено документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:
- Довідку про наявність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, та наданням завірених належним чином копій документів, що підтверджують його відповідність Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960, а саме сканкопія диплому, сканкопія паспорта, сканкопія довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергово психіатричних оглядів, сканкопія документів про проходження обов’язкового медичного огляду, сканкопія трудової книжки або іншого документу, що підтверджує відповідний стаж, сканкопію наказа або витяг з наказу про призначення або покладення відповідних обовязків).
Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 N 2503-XII:
Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта.
В складі пропозиції Переможця міститься довідка №111-25 від 18.12.2025 (файл- 5. Довідка про фахівця з охорони), в якій функції з організації заходів охорони покладено на Камінського Анатолія Анатолійовича. Також надано паспорт зазначеної особи, проте документ надано не в повному обсязі, оскільки він містить лише сторінки 1-7 та 10-11.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Щодо довідки про наявність працівників. Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 до тендерної документації встановлено документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:... · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
Щодо довідки про наявність працівників.
Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 до тендерної документації встановлено документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг (надається на фірмовому бланку Учасника у разі наявності).
№___________
від__________
ДОВІДКА
про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг що є предметом закупівлі
Для______________________________ (назва предмету закупівлі) __________________(назва Учасника) підтверджує наявність наступних працівників:
№ ПІБ працівників Посада Інформація про кваліфікацію, рівень освіти, спеціальність, тощо
Додатки: на __________ арк
В складі пропозиції Переможця міститься довідка №110-25 від 17.12.2025 (файл - 4. Довідка про працівників), в якій відсутня інформація про додатки та кількість аркушів, як встановлено формою.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.