ЄЗС ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№503-р/пк-пз від 15.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМАШНЯ КУХНЯ" (код ЄДРПОУ:

35252260) від 29 грудня 2025 № UA-2025-12-11-006754-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.12.2025 №19309-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав документи, що стосуються порядку проведення Процедури закупівлі.

Разом з тим, у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 08.01.2026 та 15.01.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ХІЛІНГ ФУД" (надалі – ТОВ "ХІЛІНГ ФУД", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОНДИТЕРСЬКА ДІАНА" (надалі –

ТОВ "КОНДИТЕРСЬКА ДІАНА")

3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ХІЛІНГ ФУД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ХІЛІНГ ФУД" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 24.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до положень пункту 2.1 додатку 3 Документації, двотижневе з 4-х разовим харчуванням для покращеного харчування повинно бути розроблено відповідно до наказу Постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

Відповідно до положень пункту 13 додатку 3 Документації, для підтвердження відповідності послуг вимогам Документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці) та раціону 1-10 років. Приклади меню для раціону Покращене харчування (військовослужбовці) наведені в пункті 21 цього додатку, для раціону 1-10 років приклад меню зазначено в додатку 3.1 та додатку 3.2.

Запропоновані учасником страви меню харчування для раціонів нормотрофіки повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Міністерством охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні.

Запропоновані учасником страви меню покращеного харчування для військовослужбовців повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Постановою від 15.11.2024 № 1299 відповідно до норми № 5 лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

Відповідно до положень пункту 14 додатку 3 Документації, у складі Пропозиції також надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню (згідно п. 13 цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.

Відповідно до пункту 15 додатку 3 Документації, харчування пацієнтів повинно здійснюватися згідно розроблених та затверджених карток - розкладок, всіх зазначених раціонів та військовослужбовців згідно норми № 5 відповідно до постанови від 15.11.2024 № 1299. (Додаток 3.3 ) – надати гарантійний лист що картка розкладка буде надана на погодження перед підписанням договору.

На підтвердження відповідності Переможцем, зокрема, було надано один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціону Покращене харчування (військовослужбовці) та технологічні картки до страв запропонованого меню.

Також, Переможцем було надано (файл - 2 МЕНЮ ДИТЯЧЕ ОСНОВНЕ 1-10 років (НА 7 ДНІВ).xlsx.p7s) та технологічні картки до страв запропонованого меню.

Всупереч встановлених вимог Документації, Переможцем процедури закупівлі при поданні Пропозиції, а саме інформації, що міститься у файлі тендерної пропозиції (Вих. № 2.3.ТП, файл "2.3. Меню покращене (учасника).pdf) не дотримано нормативів Норми №5 до об`єму (грам) м'яса (окрім "м`яса птиці") у стравах за запропонованим меню.

Зокрема на першому тижні меню Покращеного для військовослужбовців, Переможцем пропонуються наступні страви, що містять м`ясо:

Понеділок (I):

Обід: Суп овочевий з гречаною крупою, м`ясом курки та маслом - вихід згідно меню - 150 грам. Згідно Технологічної карти № 10.1. від 18.12.2025 норма закладки філе курячого (брутто, кг) становить 0,050 кг, що відповідає Нормі №5.

Відбивна м`ясна смажена - вихід згідно меню - 100 грам, проте, згідно з Технологічною картою №13.1 від 18.12.2025 норма закладки м`яса (брутто, кг) становить 0,111 кг.

Таким чином, Переможцем запропоновано сумарна кількість м`яса (з урахуванням м`яса птиці) на добу понеділка (І) - 161 грам, замість 200 грамів на одну людину на добу згідно з Нормою №5. Скаржник зауважує, що з урахуванням нормативу в тому числі по м`ясу птиці, сумарна кількість м`яса на одну людину на добу мала б становити 250 грамів.

Вівторок (І) Сніданок: Каша гречана з м`ясом та овочами - вихід згідно меню - 200 грам, проте, згідно з Технологічною картою 25.1 від 18.12.2025 норма закладки м`яса (бруто, кг) становить 0,0606 кг.;

Вечеря: Котлета м`ясна смажена - вихід згідно меню - 100 грам, проте, згідно з Технологічною картою № 42.1 від 18.12.2025 норма закладки (бруто, кг) філе курячого 0,050 кг., м`яса - 0,0155 кг.

Таким чином, Переможцем запропоновано сумарна кількість м`яса на добу вівторка (І) - 125,5 грам, замість 200 грамів на одну людину на добу згідно з Нормою №5.

Середа (І) Сніданок: Рисовий плов з м`ясом - вихід згідно меню - 300 грам, проте, згідно з Технологічною картою № 48.1 від 18.12.2025 норма закладки (бруто, кг) М'яса становить 0,100 кг.;

Обід: Червоний борщ з м`ясом курки та сметаною - вихід згідно меню 350/30 грм, проте, згідно з Технологічною картою №56.1. від 18.12.2025 норма закладки філе курячого (бруто, кг) становить 0, 050 кг.

Таким чином, Переможцем запропоновано сумарна кількість м`яса на добу середи (І) - 150 грам, замість 200 грамів на одну людину на добу згідно з Нормою №5.

Четвер (І):

Обід: Суп овочевий з м`ясом та маслом - вихід згідно меню 350 грам, проте, згідно з Технологічною картою №78.1 від 18.12.2025 норма закладки (бруто, кг) філе курячого становить 0, 050 кг.

Вечеря: м`ясо запечене, вихід згідно меню - 100 грам., що відповідає технологічній карті.

Таким чином, Переможцем запропоновано сумарна кількість м`яса на добу четверга (І) - 100 грам, замість 200 грамів на одну людину на добу згідно з Нормою №5.

П`ятниця (І):

Обід: Суп гороховий з курячим м`ясом та маслом - вихід згідно меню 350 грамів, натомість згідно з Технологічною картою №100.1 від 18.12.202 норма закладки філе курячого (бруто, кг) становить 0,050 кг;

Рисовий плов з м`ясом - вихід страви згідно меню 270 грам, проте, згідно з Технологічною картою №101.1 від 18.12.2025 норма закладки м`яса (бруто, кг) становить 130 грамів.

Таким чином, Переможцем запропоновано сумарна кількість м`яса на добу п`ятниці (І) - 130 грам, замість 200 грамів на одну людину на добу згідно Норми №5.

Субота (І):

Обід: Суп овочевий з м`ясом курки та сметаною - вихід згідно меню 350/30 грамів, згідно з Технологічною картою 121.1. від 18.12.2025 норма закладки (бруто, кг) філе курячого становить 0, 050 кг.;

Вечеря: Відбивна м`ясна смажена - вихід страви по меню - 80 грам.

Таким чином, Переможцем запропоновано сумарна кількість м`яса на добу суботи (І) - 80 грам, замість 200 грамів на одну людину на добу згідно з Нормою №5.

З урахуванням запропонованих страв у меню, що містять м`ясо птиці, Переможцем запропоновано 130 грамів м`яса сумарно, замість 250 грамів згідно з Нормативом №5.

Неділя (І):

Обід: Суп з вівсяними пластівцями, м`ясом курки та маслом-вихід страви по меню - 350 грамів, згідно з Технологічною картою №142.1. від 18.12.2025 норма закладки філе курячого (бруто, кг) становить 0,050 кг.

Тефтеля м`ясна з томатним соусом згідно з технологічною картою №144.1. від 18.12.2025 норма закладки м`яса (бруто, кг) становить 0,120 кг.

Вечеря: Картопля тушкована по-домашньому з м`ясом вихід згідно з меню 280 грам, натомість згідно Технологічної карти №149.1. від 18.12.2025 норма закладки (брутто, кг) м`яса становить 0,060 кг.

Таким чином, Переможцем запропоновано сумарна кількість м`яса на добу неділі (І) - 180 грам, замість 200 грамів на одну людину на добу згідно з Нормою №5. З урахуванням запропонованих страв у меню, що містять м`ясо птиці, Переможцем запропоновано 230 грамів м`яса сумарно, замість 250 грамів згідно з Нормою №5 та інше. (більш детально в таблиці).

Скаржник вважає, що за рахунок виключення з страв меню передбаченої нормою №5 кількості на одну людину на добу, грамів найменування продукту "м'ясо" (при загальній кількості днів харчування та кількості хворих) Переможець отримав неконкурентну перевагу в участі у закупівлі.

Аналогічно, надане меню харчування для раціону 1-10 років не враховує всього переліку Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях для вікової групи 1-3, 3-6, 7-10 років (таблиця 2 Прядку затвердженого наказом 29.10.2013 № 931) (більш детально в таблиці) Встановлені невідповідності є суттєвими та такими, що впливають на ціну та якість послуг, що надаються.

Інші суб’єкти господарської діяльності (зокрема Скаржник), які розраховували вартість поданої Пропозиції з включенням до вартості пропозиції всіх необхідних найменувань та кількості продуктів згідно з нормою № 5 – лікувальної, були незаконно обмежені в чесній конкурентній боротьбі та можливості перемоги в оголошеному тендері.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 02.01.2026 виданий ТОВ "ХІЛІНГ ФУД" заперечення на скаргу у закупівлі UA-2025-12-11-006754-a, відповідно до якого:

"… На жаль, станом на тепер процедура відкритих торгах з особливостями UA-202512-11-006754-a заблокована безпідставною скаргою іншого учасника цих торгів. У своїй скарзі скаржник покликається на те, що меню Товариства для військовослужбовців не відповідає вимогам до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 14, ст. 739; 2014 р., № 97, ст. 2776; 2016 р., № 3, ст. 172, № 68, ст. 2281; 2018 р., № 88, ст. 2920;

2023 р., № 52, ст. 2910) (далі Постанова № 426 відповідно)), яка застосовується у військовомедичних закладах, а саме: стверджує, що ) не дотримано нормативів до об`єму (грам) м'яса (окрім "м`яса птиці") у стравах за запропонованим меню.

Однак такі доводи є безпідставними, що підтверджується розрахунком в додатку.

Звертаємо увагу, що Постанова № 426 прямо передбачає численні правила заміни продуктів – для забезпечення більш різноманітного меню при збереженні балансу нутрієнтів (білків, жирів та вуглеводів). Відтак Товариством розроблено меню з урахуванням таких правил заміни: якісне і збалансоване, що повністю виконує норму № 5 – лікувальну.

Також скаржник стверджує, що надане Товариством меню харчування для раціону 1-10 років не враховує всього переліку Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях для вікової групи 1-3, 3-6,7-10 років (таблиця 2 Прядку затвердженого наказом 29.10.2013 № 931) вказуючи, що детальний розрахунок мнимих порушень наводиться у якійсь таблиці. Однак, попри те, що скарга датована ще 29.12.2025, станом на 02.01.2025 жодна таблиця до цієї скарги не була додана. Таким чином, твердження скаржника є просто голослівною заявою, яка не має під собою жодного реального підґрунтя.

Насамкінець скаржник заявляє, що учасник не виконав вимогу документації "надати протокол дослідження питної води за адресою виробничого приміщення учасника, виконаного акредитованою лабораторією (надати чинний атестат про акредитацію) у 2025 році, який має підтверджувати відповідність води на потужностях учасника ДСаНПіН 2.2.4171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною.".

Однак і це твердження є голослівним. Товариство надало у складі пропозиції саме протокол дослідження саме питної води саме за адресою виробничого приміщення учасника, виконаний саме акредитованою лабораторією (атестат про акредитацію в додатку) та підтвердило відповідність води на потужностях учасника саме ДСаНПіН 2.2.4171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною.". Також надано атестат про акредитацію лабораторії на проведення саме досліджень питної води, в т.ч. питної та нефасованої. Акцентуємо: сфера акредитації передбачає зазначення нормативних документів, що регламентують саме методи випробувань, тоді як ДСанПіН "Гігієнічні вимоги до питної води" встановлює нормативні показники. Таким чином, сфера акредитації не може містити окремих вказівок про акредитацію лабораторії саме за ДСаНПіН 2.2.4-171-10 (оскільки цей документ не встановлює методів випробувань).

Звертаємо увагу, що дослідження проведені у державній установі, підвідомчій Міністерству охорони здоров’я, тож доводи скарги в цій частині не що інше як спроба дискредитувати профільну установу Міністерства охорони здоров’я.

Функціонал електронної систем закупівель не дозволяє Товариству самостійно захиститися від безпідставних звинувачень скаржника. У зв’язку з викладеним вважаємо за необхідне та доцільне повідомити замовнику викладене вище задля підтвердження правомірності обрання переможцем торгів саме ТОВ "Хілінг Фуд".

… Розрахунок виконання норми м’яса у меню військовослужбовців ТОВ "Хілінг Фуд" з урахуванням правил заміни продуктів відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (у закупівлі UA-2025-1211-006754-a), відповідно до якого:

Понеділок (І): 1. Заміна м'яса 75грам на яйця 1,5шт (Омлет паровий з овочами та сиром сичужним твердим (сніданок)) 2. Заміна м'яса 14,4грами на сир 43,1грам (Пудинг сирний паровий з яблуками (сніданок 2)) Отже: 0,050кг (Суп овочевий з гречаною крупою,м`ясом курки та маслом)+ 0,111кг (Відбивна м'ясна смажена)+ 0,075кг (Омлет паровий з овочами та сиром сичужним твердим)+ 0,0144кг (Пудинг сирний паровий з яблуками) = 0,250кг м'яса Вівторок (І): 1. Заміна м'яса 99грам на яйце куряче 1,9шт (Омлет паровий (сніданок)) 2. Заміна м'яса 25грам на сир 75грам (Запіканка сирна з варенням (сніданок 2)) Отже: 0,0606кг (Каша гречана з м'ясом та овочами)+ 0,050кг+0,0155кг(Котлета м'ясна смажена)+0,099кг(Омлет паровий)+ 0,025кг(Запіканка сирна з варенням) = 0,250кг м'яса Середа (І): 1. Заміна м'яса 50г на яйце куряче 1 шт (Яйце варене (сніданок)) Отже: 0,100кг (Рисовий плов з м`ясом) + 0,050кг (Червоний борщ з м`ясом курки та сметаною) + 0,050кг (Картопля тушкована по-домашньому з м`ясом)+ 0,050кг (Яйце варене) = 0,250кг м'яса Четвер (І): 1. Заміна м'яса 50грам на яйце куряче 1шт (Яйце варене (сніданок)) 2. Заміна м'яса 30грам на сир 90грам (Сирно-манна запіканка з варенням (сніданок 2)) Отже: 0,050кг (Суп овочевий з м'ясом та маслом)+ 0,120кг (М`ясо запечене)+ 0,050кг (Яйце варене)+ 0,030кг (Сирно-манна запіканка з варенням) = 0,250кг м'яса П`ятниця (І): 1. Заміна м'яса 50грам на яйце куряче 1шт (Омлет паровий з сиром сичужним твердим (сніданок)) 2. Заміна м'яса 20грам на сир 60грам (Сирно-манна запіканка зі сметаною (сніданок 2)) Отже: 0,050кг (Суп гороховий з курячим м`ясом та маслом)+ 0,130кг (Рисовий плов з м`ясом)+ 0,050кг (Омлет паровий з сиром сичужним твердим)+ 0,020кг (Сирно-манна запіканка зі сметаною) = 0,250кг м'яса Субота (І): 1. Заміна м'яса 50г на яйце куряче 1 шт (Яйце варене (сніданок)) Отже: 0,050кг (Суп овочевий з м`ясом курки та сметаною)+ 0,100кг (Відбивна м`ясна смажена)+ 0,050кг (Каша рисова з м'ясом)+ 0,050кг (Яйце варене) = 0,250кг м'яса Неділя (І): 1. Заміна м'яса 20грам на сир 60грам (Сирно-манна запіканка зі сметаною (сніданок 2)) Отже: 0,050кг (Суп з вівсяними пластівцями, м`ясом курки та маслом)+ 0,120кг (Тефтеля м`ясна з томатним соусом)+ 0,060кг (Картопля тушкована по-домашньому з м`ясом)+ 0,020кг (Сирно-манна запіканка зі сметаною) = 0,250кг м'яса".

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що ним оскаржується "Аналогічно, надане меню харчування для раціону 1-10 років не враховує всього переліку продуктів Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях для вікової групи 1-3, 3-6, 7-10 років (таблиця 2 Прядку затвердженого наказом 29.10.2013 № 931)".

Таблицею 2 наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931, затверджено Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях (кількість продуктів, г/нетто ), які містять відомості про наступні найменування продуктів:

№ з/п Назва продуктів Вікові групи (років) 1-3 3-6 7-10 11-14 15-18 4 Крохмаль (або борошно картопляне) 23 Кава, кавові напої, какао Вказані продукти відсутні в стравах запропонованого меню раціону 1-10 років та техкартках до нього, які були надані Переможцем на виконання вимог пунтків 13 та 14 додатку 3 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведено у Додатку № 2 до цієї Тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 3 до цієї тендерної документації.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) зазначена у Додатку № 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Таблиця 2 Інші документи та/або інформація, що вимагаються до подання учасником у складі тендерної пропозиції:

2.9. Документи зазначені в Додатку № 3.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

Раціон Орієнтована кількість ліжко-днів - Гіпотрофіки - Нормотрофіки - Гіпертрофіки 91630 16890 - Цукровий діабет - Зондове харчування - Покращене харчування (військовослужбовці) - Діти до року - Нормотрофіки (супроводжуючі) - 1-3 роки - 4-6 років - 7-10 років - 11-14 років - 15-18 років 15450 4850 27700 3740 4570 5600 4720 5340 Виконавець послуг повинен забезпечити для пацієнтів замовника щоденне приготування та постачання (доставку) на сніданок, обід полуденок і вечерю "готової їжі" високої якості за двотижневим меню відповідно до найменування (номеру) раціону.

1. Меню "готової їжі" повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

2. Двотижневе меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

- Приклад примірного меню (Гіпотрофіки, нормотрофіки, гіпертрофіки, Цукровий діабет, Зондове харчування, Покращене харчування(військовослужбовці)) зазначено в п.20 та п.21 додатку №3.

- Приклад примірного меню для раціонів (Діти до року, Нормотрофіки (супроводжуючі), 1-3 роки, 4-6 років,7-10 років, 11-14 років, 15-18 років. ) додається окремо Додаток 3.1 та Додаток 3.2.

- для раціону "діти до року" Двотижневе меню розробляється з 3-х разовим харчуванням. Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно.

2.1 Двотижневе з 4-х разовим харчуванням для покращеного харчування повинно бути розроблено відповідно до наказу Постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

13.

Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів Покращене харчування (військовослужбовці) та раціону 1-10 років.

Приклади меню для раціону Покращене харчування (військовослужбовці) наведені в пункті 21 цього додатку, для раціону 1-10 років приклад меню зазначено в додатку 3.1 та додатку 3.2. Запропоновані учасником страви меню харчування для раціонів нормотрофіки повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Міністерством охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні.

Запропоновані учасником страви меню покращеного харчування для військовослужбовців повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Постановою від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

14. У складі пропозиції також надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню (згідно п. 13 цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.

15. Харчування пацієнтів повинно здійснюватися згідно розроблених та затверджених карток - розкладок, всіх зазначених раціонів та військовослужбовців згідно норми № 5 відповідно до постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299. (Додаток 3.3 ) – надати гарантійний лист що картка розкладка буде надана на погодження перед підписанням договору.

20. Примірне двотижневе меню для раціонів гіпотрофіки, нормотрофіки, гіпертрофіки, цукровий діабет та зондове харчування (меню зазначається та розраховуються в ліжко - днях ):

… 21. Примірне двотижневе меню для раціонів покращене харчування (військовослужбовці):

… Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Документи" оприлюднено файли " Додаток № 3.1 Меню 1 тиждень Діти.xlsx" та " Додаток № 3.2 Меню 2 тиждень Діти.xlsx", відповідно до яких містяться примірні меню, зокрема, на вікові групи 1-3, 4-6, 7-10 років.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Примірне меню для раціону покращене харчування (військовослужбовці), відповідно до якого:

Понеділок (I) Сніданок Омлет паровий з овочами та сиром сичужним твердим - вихід 120 грам Полуденок Пудинг сирний паровий з яблуками - вихід 215 грам Обід Суп овочевий з гречаною крупою, м`ясом курки та маслом – вихід 350 грам Відбивна м`ясна смажена - вихід 100 грам Заміна: хліб жит.-пшен ., м`ясо,крупи різні Вівторок (I) Сніданок Каша гречана з м`ясом та овочами - вихід 200 грам Омлет паровий - вихід 125 грам Полуденок Запіканка сирна з варенням – вихід 155 грам Вечеря Котлета м`ясна смажена - вихід 100 грам Заміна: хліб жит.-пшен., м`ясо Середа (I) Сніданок Рисовий плов з м`ясом - вихід 300 грам Яйце варене - вихід 110 грам Обід Червоний борщ з м`ясом курки та сметаною - вихід 350/30 грам Заміна: хліб жит.-пшен.,крупи різні, м`ясо, риба Четвер (I) Сніданок Яйце варене - вихід 55 грам Полуденок Сирно-манна запіканка з варенням - вихід 205 грам Обід Суп овочевий з м`ясом та маслом – вихід 350 грам Вечеря М`ясо запечене - вихід 100 грам Заміна: хліб жит.-пшен.,крупи різні, м`ясо П'ятниця (I) Сніданок Омлет паровий з сиром сичужним твердим - вихід 100 грам Полуденок Сирно-манна запіканка зі сметаною - вихід 150/30грам Обід Суп гороховий з курячим м`ясом та маслом – вихід 350 грам Рисовий плов з м`ясом - вихід 270 грам Заміна: хліб жит.-пшен.,крупи різні, м`ясо Субота (І) Сніданок Яйце варене - вихід 110 грам Обід Суп овочевий з м`ясом курки та сметаною - вихід 350/30 грам Вечеря Відбивна м`ясна смажена - вихід 80 грам Заміна: хліб жит.-пшен.,крупи різні, м`ясо, риба Неділя (I) Полуденок Сирно-манна запіканка зі сметаною - вихід 150/30 грам Обід Суп з вівсяними пластівцями, м`ясом курки та маслом - вихід 350 грам Тефтеля м`ясна з томатним соусом - вихід 160 грам Вечеря Картопля тушкована по-домашньому з м`ясом - вихід 280 грам Заміна; хліб жит.-пшен .,крупи різні, м`ясо (файл "2.3. Меню покращенне (учасника).pdf");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 10.1 на Суп овочевий з гречаною крупою, м`ясом курки та маслом, відповідно до якої:

1 Філе куряче - норма закладки брутто 0,050 кг (архівна папка "КМКЛ12 понеділок1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 13.1 на відбивну м`ясну смажену, відповідно до якої:

1. М'ясо - норма закладки брутто 0,111 кг (архівна папка "КМКЛ12 понеділок1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 2.1 на омлет паровий з овочами та сиром сичужним твердим, відповідно до якої:

2 Яйце куряче С1* - норма закладки брутто 1,6шт (архівна папка "КМКЛ12 понеділок1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 7.1 на пудинг сирний паровий з яблуками, відповідно до якої:

1. Сир кисломолочний 9%* - норма закладки брутто 0,0731 кг(архівна папка "КМКЛ12 понеділок1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 25.1 на кашу гречану з м`ясом та овочами, відповідно до якої:

4. М'ясо - норма закладки брутто 0,0606 кг (архівна папка "КМКЛ12 вівторок1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 42.1 на котлету м`ясну смажену, відповідно до якої:

1. Філе куряче-норма закладки брутто 0,050 кг 2. М'ясо - норма закладки брутто 0,0155 кг (архівна папка "КМКЛ12 вівторок1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 26.1 на омлет паровий, відповідно до якої:

2. Яйце куряче С1* - норма закладки брутто 1,9шт (архівна папка "КМКЛ12 вівторок1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 33.1 на запіканка сирна з варенням, відповідно до якої:

1. Сир кисломолочний 9%* - норма закладки брутто 0,105 кг (архівна папка "КМКЛ12 вівторок1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 48.1 на рисовий плов з м`ясом, відповідно до якої:

2. М'ясо - норма закладки брутто 0,100 кг (архівна папка "КМКЛ12 середа 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 56.1 на Червоний борщ з м`ясом курки та сметаною, відповідно до якої:

6. Філе куряче - норма закладки брутто 0,050 кг (архівна папка "КМКЛ12 середа 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 49.1 на яйце варене, відповідно до якої:

1. Яйце куряче С1* - 2 шт (архівна папка "КМКЛ12 середа 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 78.1 на суп овочевий з м`ясом та маслом, відповідно до якої:

7. Філе куряче - норма закладки брутто 0,050 кг (архівна папка "КМКЛ12 четвер 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 85.1 на м`ясо запечене, відповідно до якої:

1. М'ясо - норма закладки брутто 0,120 кг (архівна папка "КМКЛ12 четвер 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 70.1 на яйце варене, відповідно до якої:

1. Яйце куряче С1*- 1шт (архівна папка "КМКЛ12 четвер 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 75.1 на сирно-манну запіканку з варенням, відповідно до якої:

1. Сир кисломолочний 9%* - норма закладки брутто 0,120 кг (архівна папка "КМКЛ12 четвер 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 100.1 на суп гороховий з курячим м`ясом та маслом, відповідно до якої:

1. Філе куряче - норма закладки брутто 0,050 кг (архівна папка "КМКЛ12 пятниця 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 101.1 на Рисовий плов з м`ясом, відповідно до якої:

2. М'ясо - норма закладки брутто 0,130 кг (архівна папка "КМКЛ12 пятниця 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 93.1 на омлет паровий з сиром сичужним твердим, відповідно до якої:

1. Яйце куряче С1* - 1,05шт (архівна папка "КМКЛ12 пятниця 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 98.1 на сирно-манну запіканку зі сметаною, відповідно до якої:

1. Сир кисломолочний 9%* - - норма закладки брутто 0,090 кг кг (архівна папка "КМКЛ12 пятниця 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 121.1 на суп овочевий з м`ясом курки та сметаною, відповідно до якої:

7. Філе куряче - норма закладки брутто 0,050 кг (архівна папка "КМКЛ12 субота 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 129.1 на відбивну м`ясну смажену, відповідно до якої:

1. М'ясо - норма закладки брутто 0,100 кг (архівна папка "КМКЛ12 субота 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 113.1 на яйце варене, відповідно до якої:

1. Яйце куряче С1* 2шт (архівна папка "КМКЛ12 субота 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 142.1 на Суп з вівсяними пластівцями, м`ясом курки та маслом, відповідно до якої:

9. Філе куряче - норма закладки брутто 0,050 кг (архівна папка "КМКЛ12 неділя 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 144.1 на тефтелі м`ясні з томатним соусом, відповідно до якої:

1. М'ясо - норма закладки брутто 0,120 кг (архівна папка "КМКЛ12 неділя 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 149.1 на картоплю тушкована подомашньому з м'ясом, відповідно до якої:

5. М'ясо - норма закладки брутто 0,060 кг (архівна папка "КМКЛ12 неділя 1.pdf.asice.zip");

- Технологічна карта від 18.12.2025 № 140.1 на сирно-манну запіканку зі сметаною, відповідно до якої:

1. Сир кисломолочний 9%* - норма закладки брутто 0,090 кг (архівна папка "КМКЛ12 неділя 1.pdf.asice.zip");

- меню відповідно до пункту 21 додатку 3 Документації (файл "2.2. Меню покращене (замовника).pdf");

- технологічні карти на меню для раціону покращене харчування (військовослужбовці) (архівна папка "Тех_карти_2024_2025_років_КМКЛ12_військові_17_12_25.pdf.asice.zip");

- Один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціону 1-10 років (файл "2 МЕНЮ ДИТЯЧЕ ОСНОВНЕ 1-10 років (НА 7 ДНІВ).xlsx");

- ПРИМІРНЕ МЕНЮ НА 1-й ТИЖДЕНЬ ДЛЯ ДИТЯЧОЇ ЧАСТИНИ КНП КМКЛ №12 (файл " 2.1. Меню 1-10 років, 1 варіант на 1 тиждень.xlsx");

- ПРИМІРНЕ МЕНЮ НА 2-й ТИЖДЕНЬ ДЛЯ ДИТЯЧОЇ ЧАСТИНИ КНП КМКЛ №12 (файл " 2.2. Меню 1-10 років, 2 варіант на 1 тиждень.xlsx");

- Технологічні карти на меню 1-10 років архівні папки "КМКЛ 12 (Діти 1-10р) Тех.карти част 2.pdf.asice.zip ", "КМКЛ 12 (Діти 1-10р) Тех.карти част 1.pdf.asice.zip").

1.1. Щодо меню для раціону покращене харчування (військовослужбовці).

Документацією передбачено надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціону покращене харчування (військовослужбовці).

Слід зазначити, що Документацією передбачено, що запропоновані учасником страви меню покращеного харчування для військовослужбовців повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Постановою від 15.11.2024 № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

Відповідно до Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 № 955 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1299):

1. Цей Порядок визначає механізм забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 14, ст. 739; 2014 р., № 97, ст. 2776; 2016 р., № 3, ст. 172, № 68, ст. 2281;

2018 р., № 88, ст. 2920; 2023 р., № 52, ст. 2910) (далі - норма № 5), яка застосовується у військово-медичних закладах.

Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 № 426, де зазначено, зокрема:

Норма № 5 – лікувальна Найменування продукту та кількість на одну людину на добу, грамів Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту 100 Хліб із борошна пшеничного першого сорту 400 Борошно пшеничне першого сорту 10 Крупи різні 30 Крупи манні 20 Рис 30 Макаронні вироби 40 М'ясо 200 М'ясо птиці 50 Риба 120 Соєві продукти 25 Олія 20 Молоко незбиране 300 Кисломолочні продукти 100 Масло 45 Сметана 30 Сир 30 Сир сичужний твердий 10 Яйця курячі, штук 1 Цукор 70 Сіль, сіль йодована 20 Чай 2 Кава натуральна 1 Лавровий лист 0,2 Перець 0,1 Гірчичний порошок 0,3 Оцет 1 Томат-паста 6 Крохмаль картопляний 5 Дріжджі хлібопекарські сухі або пресовані 0,5 Картопля і овочі, усього 900 у тому числі:

картопля 600 капуста 120 буряки 40 морква 50 цибуля 40 огірки, помідори, коріння, зелень 50 Фрукти свіжі 200 або сік фруктовий (плодово-ягідний) 200 Сухофрукти 20 Варення 5 Примітки:

1. За цією нормою за рахунок держави харчуванням забезпечуються хворі, які відповідно до законодавства мають право на лікування або обстеження у військовомедичних та медичних закладах МВС, ДСНС (госпіталях, клініках, стаціонарах та інших медичних закладах, а також у медичних батальйонах, ротах, загонах тощо), за винятком хворих, які забезпечуються харчуванням за нормою № 2.

1-1. За цією нормою за рахунок коштів державного бюджету харчуванням забезпечуються також військовослужбовці, визначені у підпункті 1 пункту 1 статті 3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", які отримують медичну та реабілітаційну допомогу в закладах охорони здоров’я, з якими укладено договори оплати витрат на покращене харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах.

2. За цією нормою за рахунок держави харчуванням забезпечуються також військовослужбовці льотного складу, які перебувають на медичному обстеженні у відділеннях лікарняної експертизи льотного складу.

3. Додатково до цієї норми за рахунок держави включається в раціон на одного військовослужбовця, одного поліцейського, одну особу рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби на добу: 50 г м'яса, 20 г напівкопченої ковбаси та копчених м'ясопродуктів, 50 г консервів м'ясних "Паштет печінковий", 30 г риби, 10 г сметани, 120 г сиру, 20 г сиру сичужного твердого, 150 г компоту із плодів та ягід (консервованих), 0,5 г кави натуральної - хворим з опіковими та променевими ураженнями.

4. Особи із захворюванням нирок, які перебувають на лікуванні у військовомедичних та медичних закладах МВС, забезпечуються таким набором продуктів харчування, на одну людину на добу: хліб із борошна пшеничного першого сорту - 300 г, крупи та макаронні вироби - 100 г, картопля - 700 г, овочі - 300 г, фрукти свіжі - 375 г, сухофрукти - 100 г, соки фруктові (плодово-ягідні) - 25 г, цукор - 100 г, чай - 1 г, риба - 100 г, м'ясо - 100 г, молоко незбиране - 400 г, сир - 100 г, сметана - 35 г, масло - 60 г, олія - 50 г, яйце - 1 штука.

5. Хворі на туберкульоз та пневмоконіоз, які перебувають на лікуванні у військовомедичних та медичних закладах МВС, забезпечуються таким набором продуктів харчування, на одну людину на добу: хліб із суміші борошна житнього обдирного та пшеничного першого сорту - 150 г, хліб із борошна пшеничного першого сорту - 300 г, борошно пшеничне першого сорту - 75 г, крохмаль картопляний - 10 г, крупи та макаронні вироби - 75 г, картопля - 400 г, овочі та зелень - 500 г, фрукти свіжі - 200 г, сухофрукти - 30 г, цукор - 70 г, кава натуральна - 3 г, какао (порошок) - 2 г, чай - 1 г, м'ясо, м'ясо птиці - 200 г, риба - 100 г, ковбасні вироби - 20 г, оселедці - 5 г, молоко незбиране - 500 г, сир - 70 г, сметана - 30 г, сир сичужний твердий - 15 г, масло - 60 г, олія - 25 г, яйця - 2 штуки, сіль 25 г, томат-паста - 6 г, лавровий лист - 0,2 г, перець - 0,3 г, гірчичний порошок - 0,3 г, оцет - 2 г, дріжджі хлібопекарські сухі або пресовані - 1 г, мед натуральний - 40 г, варення - 40 грамів.

Харчування хворих на туберкульоз та пневмоконіоз проводиться відповідно до рекомендацій лікаря з призначенням дієти кожному хворому з відповідним набором продуктів у межах загальної вартості лікувальної норми.

6. Немовлятам, які перебувають на лікуванні у військово-медичних закладах та медичних закладах МВС і яким призначено штучне годування, дозволяється замість лікувальної норми видавати молока незбираного - 1500 г, масла - 50 г, рису - 20 г, цукру 100 г, сухофруктів - 20 г на одну дитину на добу.

7. Матері, які перебувають у військово-медичних закладах та медичних закладах МВС і Держспецзв'язку на стаціонарному лікуванні разом з хворими дітьми, віком до шести років, забезпечуються харчуванням безоплатно за лікувальною нормою.

8. Для проведення клінічних аналізів шлункового соку у хворих, які обстежуються амбулаторно, дозволяється відпускати військово-медичним закладам та медичним закладам МВС хліб із борошна пшеничного першого або другого сорту в кількості 100 г на одного обстежуваного хворого за рахунок фондів продовольства. Витрати хліба на такі цілі здійснюються з оформленням відповідного акта.

Норми заміни продуктів харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 № 426.

СПЕЦІЛЬНА ЗАМІНА

2. Заміна продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми Найменування продукту – Кількість продукту, грамів, що підлягає заміні: М'ясо першої категорії (яловичина, свинина, баранина, телятина) 100 грамів замінник:

яйця курячі, штук 2 сир 300 Для яких хворих дозволяється заміна - для усіх категорій хворих.

Враховуючи наведене, у тому числі норми спеціальної заміни продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 № 426, Скаржник не довів, що надане Переможцем меню для раціону покращене харчування (військовослужбовці), не відповідає вимогам Документації та нормі №5 – лікувальній.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо меню для раціону 1-10 років.

Документацією передбачено надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціону раціону 1-10 років.

Відповідно до вимог Документації двотижневе меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

Наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931 затверджено Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (далі-Порядок) Відповідно до пункту 1.3 зазначеного Порядку передбачено методологію системи лікувального харчування хворих, зокрема:

добова кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу визначена у Нормах харчування на одного хворого на день у закладах охорони здоров’я відповідно до профілю, які наведені в додатку 2 до цього Порядку.

Таблиця 2 додатку 2 до зазначеного Порядку містить норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях (кількість продуктів, г/нетто), відповідно до яких передбачено, зокрема:

№ з/п Назва продуктів Вікові групи (років) 1-3 3-6 7-10 Крохмаль (або борошно картопляне) Кава, кавові напої, какао Разом з тим, надане меню для раціонів 1-10 років не містить продукти "Крохмаль (або борошно картопляне)" та "Кава, кавові напої, какао", що не відповідає наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до положень пункту 19 додатку 3 Документації, процес приготування страв має здійснюватися із використанням якісної води, придатної для споживання. Тому Учасник повинен надати протокол дослідження питної води за адресою виробничого приміщення учасника, виконаного акредитованою лабораторією (надати чинний атестат про акредитацію) у 2025 році, який має підтверджувати відповідність води на потужностях учасника ДСаНПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною.

На підтвердження відповідності встановленим вимогам Переможцем було надано протокол дослідження питної води (файл – "42.1.09.01.25. протокол дослідження питної води.pdf від 18 грудня 2025 23:20 та 42.1.09.01.25. протокол дослідження питної води.pdf 18 грудня 2025 23:20) виданий ДУ "КМЦ КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МОЗ України" Також, Переможцем було надано (файл – "42.1.3.Атестат про акредитацію Голосіївської лабораторії.pdf від 18 грудня 2025 23:20).

Разом з тим, випробовувала лабораторія

ДУ "КМЦ КОНТРОЛЮ ТА

ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МОЗ України" не є уповноваженою на проведення випробовувань згідно з ДСаНПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною.

Приведена у додатку до атестату про відповідність №201484 сфера акредитації не містить повноважень лабораторія ДУ "КМЦ КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МОЗ України" на випробовування згідно з ДСаНПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною.

За таких умов, Переможець порушив умови Документації в цій частині, а його Пропозиція мала бути відхилена з наведених підстав.

Також Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Наказом МОЗ 12.05.2010 № 400 затверджено Державні санітарні норми та правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10).

Відповідно до положень пункту 1.1 розділу 1 Загальних положень ДСанПіН 2.2.4171-10, державні санітарні норми та правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10) (далі - Санітарні норми) обов'язкові для виконання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування, діяльність яких пов'язана з проектуванням, будівництвом та експлуатацією систем питного водопостачання, виробництвом та обігом питних вод, наглядом і контролем у сфері питного водопостачання населення, та громадянами.

1.2. Санітарні норми встановлюють вимоги до безпечності та якості питної води, призначеної для споживання людиною, а також правила виробничого контролю та державного санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері питного водопостачання населення.

Вимоги Санітарних норм не поширюються на води мінеральні лікувальні, лікувально-столові, природні столові та води, призначені для спеціального дієтичного споживання, спеціально перероблені або розроблені для забезпечення задоволення дієтичних потреб дітей грудного та раннього віку.

Відповідно до положень пункту 3.2 розділу 3 "Гігієнічні вимоги до безпечності та якості питної води, призначеної для споживання людиною" ДСанПіН 2.2.4-171-10, гігієнічну оцінку безпечності та якості питної води проводять за показниками епідемічної безпеки (мікробіологічні, паразитологічні), санітарно-хімічними (органолептичні, фізикохімічні, санітарно-токсикологічні) та радіаційними показниками, наведеними у додатках 13.

Під час вибору вододжерела та технології водопідготовки у разі будівництва чи реконструкції підприємства питного водопостачання населення слід надавати перевагу джерелам та технологіям, що забезпечать виробництво питної води з оптимальним вмістом мінеральних речовин за показниками фізіологічної повноцінності мінерального складу питної води (додаток 4).

Додатками 1, 2, 3, 4 ДСанПіН 2.2.4-171-10 передбачено Методики визначення згідно з додатком 5.

Приведена Переможцем ТОВ "ХІЛІНГ ФУД" сфера акредитації лабораторії, яка надала протокол випробовувань, не містить сферу акредитації зігдно з ДСаНПіН 2.2.4-17110 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною".

Для прикладу, Скаржник, який прймає участь у оголошеній процедурі Закупівлі, має необхіно сферу акредитації та підтверджує її.

Натомість, наданий Перможцем додаток до атестату №201484 містить назву обєкта випробовувань на воду питну централізованого й нецентралізованого водо­постачання, зокрема фасовану та нефасовану, на яку по поширюється інший стандарт ДСТУ 7525:2014 Вода питна. Вимоги та методи контролювання якості, підтвердження акредитації якому не вимагалося умовами Документації.

Методики та стандарти визначення показників безпечності та якості питної води (додаток 5) згідно з ДСанПіН "Гігієнічні вимоги до питної води", не співпадають з показниками позначення нормативних документів на методи випробовувань приведеними Перможцем у додатку до атестату №201484.

Для прикладу приведені Переможцем протоколи дослідження питної води містять випробовування:

"Кальцій 70,14 мг/дм3 СанПін №383 від 23.12.96 Результат дослідження:

Ентерококи в 100см3 – не вияв".

Тоді, як згідно ДСанПіН "Гігієнічні вимоги до питної води" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0452-10#Text ) встановлюються наступні вимоги та методи випробовувань:

Додаток 1 ДСанПіН "Гігієнічні вимоги до питної води" "5. Ентерококи*** - КУО/100см3, відсутність, не визначається, відсутність, п.58".

Таблиця 1.2 додаток 2 ДСанПіН "Гігієнічні вимоги до питної води" "11. Кальцій мг/л, не визначаєьбся, не визначається, ≤ 130, п.45".

Скаржник наводить методи випробовувань додаток 5 ДСанПіН "Гігієнічні вимоги до питної води" (додаток 5), пункти 58, 45.

З таких умов,як зазначає Скаржник, навіть методи випробовувань використані залученою Переможцем лабораторії (поруч не акредитацією на проведення випробовувань згідно ДСанПіН 2.2.4-171-10) не відповідають встановленим ДСанПіН 2.2.4-171-10 нормативним показникам ДСанПіН 2.2.4-171-10 та відсутні в наданому Переможцем атестаті про акредитацію №201484.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

19. Процес приготування страв має здійснюватися із використанням якісної води, придатної для споживання. Тому Учасник повинен надати протокол дослідження питної води за адресою виробничого приміщення учасника, виконаного акредитованою лабораторією (надати чинний атестат про акредитацію) у 2025 році, який має підтверджувати відповідність води на потужностях учасника ДСаНПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- протокол дослідження питної води від 09.01.2025 №01, виданий ДУ "КМЦ КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МОЗ УКРАЇНИ" Голосіївський міжрайонний відділ, відповідно до якого:

Місце відбору проби ТОВ "ХІЛІНГ ФУД" Україна, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, Найменування вододжерела: міська водопровідна мережа (гарячий цех, вода після фільтру)

ВИСНОВКИ ЛІКАРЯ

Якість відібраної проби питної води за дослідженими органолептичними та фізикохімічними показниками відповідає вимогам ДСанПін 2.2.4-171-10 Державні санітарні норми та правила "Гігієнічні вимоги до води питної призначеної для споживання людиною" та Наказу МОЗ України №683 від 07.06.22. (файл "42.1.09.01.25. протокол дослідження питної води.pdf");

- атестат про акредитацію від 27.04.2023 №201484 Випробувальної лабораторії Голосіївського міжрайонного відділу ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ

ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ

ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ", ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN

ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) У СФЕРІ:

визначення фізико-хімічних та мікробіологічних показників харчових продуктів, води питної в т.ч. фасованої, нефасованої, доочищеної, води мінеральної питної, лікувальної та лікувально-столової, природних мінеральних вод, води басейнів;

мікробіологічних показників змивів з поверхонь навколишнього середовища, об'єктів лікарняного середовища, медичного персоналу та поверхонь приміщень антек, повітря закритих приміщень та повітря в аптеках, стерильність виробів медичного призначення, операційного поля, рук хірургів, ефективність бактеріальної фільтрації масок хірургічних;

визначення показників фізичних факторів виробничого середовища, приміщень громадських будівель та житлових приміщень;

Додаток до атестата містить сферу акредитації, відповідно до якої відсутній ДСаНПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (файл "42.1.3.Атестат про акредитацію Голосіївської лабораторії.pdf").

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати протокол дослідження питної води за адресою виробничого приміщення учасника, виконаного акредитованою лабораторією, який має підтверджувати відповідність води на потужностях учасника ДСаНПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною".

Разом з тим, враховуючи наданий атестат про акредитацію від 27.04.2023 №201484 та сферу до нього, випробувальна лабораторія Голосіївського міжрайонного відділу

ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА

ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" не є акредитованою лабораторією на проведення дослідження питної води на відповідність ДСаНПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною".

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутній протокол дослідження питної води за адресою виробничого приміщення, виконаного саме акредитованою лабораторією на підтвердження відповідності води на потужностях учасника ДСаНПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ: 25680639) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХІЛІНГ ФУД" (код ЄДРПОУ: 41744424) переможцем за процедурою закупівлі — "ЄЗС ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-11-006754-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на незаконне рішення Замовника про визначення переможця