ГІОЦ-25Т_174_ВО Обладнання для організації мережі бездротового доступу до ресурсів мережі Інтернет в потягах далекого сполучення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2423-р/пк-пз від 03.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН НЕТВОРКС" (код ЄДРПОУ: 40240189) від 20 лютого 2026 № UA-2025-12-05-017412-a.c5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.02.2026 № 2016-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 01.03.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Віннком Україна" (надалі – ТОВ "Віннком Україна") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Українські Інфосистеми" (надалі – ТОВ "Українські Інфосистеми") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі, Скаржника були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.02.2026 № 6 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Проведена оцінка наданої пропозиції Учасника 3 ТОВ "Грін Нетворкс" на відповідність переліку документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та технічної специфікації на відповідність вимогам тендерної документації про проведення відкритих торгів з особливостями. За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника 3 ТОВ "Грін Нетворкс" визначено, що надана пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме в порушення:

п.6 Технічні вимоги таблиця розділ "Стійкість обладнання до електромеханічних впливів та впливів зовнішнього середовища" Додатку 1 тендерної документації "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги" в складі тендерної пропозиції Учасник 3 ТОВ "Грін Нетворкс" запропонував зовнішні антени на криші вагону HUBER+SUHNER 455-1399.99.0072 до маршрутизатора Cisco IR1833 та додаткові антени HUBER+SUHNER 1399.17.0240 до точки доступу Cisco IW9167EH та не надав необхідні підтвердження вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ EN50121-3-2 або EN61000.

Також, ці антени HUBER+SUHNER 455-1399.99.0072 та HUBER+SUHNER 1399.17.0240, які зазначені в тендерній пропозиції учасника в Таблиці відповідності та Описі технічного рішення, відсутні в ціновій пропозиції Учасника 3 ТОВ "Грін Нетворкс".

Виходячи із вищевикладеного, у відповідності до підпункту 2 пункту 44 Особливостей уповноважена особа пропонує відхилити тендерну пропозицію Учасника 3 ТОВ "Грін Нетворкс".

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника 3 ТОВ "Грін Нетворкс", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Код ДК 021:2015 - 32570000-9 — Комунікаційне обладнання (Обладнання для організації мережі бездротового доступу до ресурсів мережі Інтернет в потягах далекого сполучення)".

Скаржник зазначає, що зазначені стандарти регламентують вимоги до електромагнітної сумісності (ЕМС) саме для активного електронного та електричного обладнання. Згідно з базовими положеннями серії ДСТУ EN 61000 та ДСТУ EN 50121, випробуванням підлягають пристрої, що мають порти живлення, порти керування або активні напівпровідникові компоненти, здатні генерувати або зазнавати впливу електромагнітних завад.

Запропоновані антени HUBER+SUHNER є пасивними компонентами. Вони не мають внутрішніх джерел живлення, систем цифрової обробки сигналу чи будь-яких електронних складових (резисторів, конденсаторів, транзисторів, інтегральних схем тощо), які б потребували електроживлення. Відповідно до Директиви 2014/30/EU, вимоги щодо ЕМС не поширюються на обладнання, яке за своєю фізичною природою не здатне генерувати випромінювання понад допустимий рівень. Такі пристрої класифікуються як "технічно благополучні" (inherently benign). Вони є електромагнітно "прозорими", не можуть створювати завад і не потребують випробувань на завадостійкість.

Скаржник зауважує, що стандарти ДСТУ EN 50121-3-2:2019 та серія EN 61000 спрямовані на пригнічення рівнів електромагнітної емісії. Це прямо суперечить фізичному призначенню антени - випромінюванню та прийому радіосигналу. Процедура випробування за цими стандартами для пасивних антен є технічно неможливою та нормативно не передбаченою через відсутність об’єктів тестування (портів живлення чи управління).

Вимоги щодо ЕМС виконуються на рівні кінцевого активного пристрою, до якого підключається антена. У відповідності до технічних вимог Скаржником у складі пропозиції, а саме - в "Описі технічного рішення" на стор. 4-5 та п. 6 "Таблиці відповідності", надано підтвердження відповідності стандартам ДСТУ EN 50121-3-2 та EN 50155 для маршрутизатора Cisco Catalyst IR1833 та точки доступу IW9167, що встановлюються в рухомому складі. Це повністю закриває питання електромагнітної сумісності всього вузла зв’язку.

Крім того, антени HUBER+SUHNER офіційно сертифіковані за стандартом EN 50155 (зокрема згідно з вимогами Deutsche Bahn для рухомого складу). Цей стандарт є визначальним для залізничного сектору та включає суворі перевірки на стійкість до вібрації, ударів та агресивних умов навколишнього середовища. Відповідність цим нормам була належним чином підтверджена технічною документацією виробника в складі пропозиції.

Таким чином, Скаржник підтвердив відповідність запропонованого рішення технічним вимогам у спосіб, прямо передбачений Документацією.

Згідно з "Описом технічного рішення", що наданий у складі тендерної пропозиції, зазначені пасивні антени є невід’ємними складниками (аксесуарами) відповідних активних вузлів Cisco. Оскільки в Документації ці антени не були виокремлені Замовником у переліку об’єктів основного мережевого обладнання, Скаржник цілком обґрунтовано включив їхню вартість до ціни основних активних блоків (маршрутизаторів та точок доступу), для функціонування яких вони безпосередньо призначені. Такий підхід повністю гарантує поставку всього набору обладнання, необхідного для виконання технічного завдання, за вказану Скаржником загальну ціну.

Окремо Скаржник наголошує, що Документація не містила імперативної вимоги щодо обов'язкового виокремлення вартості кожного пасивного елемента чи аксесуара як самостійної товарної позиції в ціновій формі. Скаржник сформував вартість одиниці основного активного обладнання як ціну за функціональний комплект, куди вже включено всі необхідні для його роботи складники (антени, кріплення тощо). Такий підхід повністю відповідає вимогам Документації та свідчить про готовність Скаржника поставити повний перелік обладнання, зазначений у "Таблиці відповідності" та "Описі технічного рішення", за вказану ним загальну ціну.

Крім того, згідно з п. 2 Переліку формальних (несуттєвих) помилок Тендерної документації, помилки під час унесення інформації в окремі поля електронної форми або документа, що не впливають на ціну та не стосуються характеристик предмета закупівлі, не можуть бути підставою для відхилення. Обраний спосіб групування вартості антен разом із маршрутизаторами жодним чином не змінює загальну ціну пропозиції та не призводить до її спотворення. Технічні характеристики антен детально описані в інших документах пропозиції, що дозволяє при їх комплексному розгляді встановити інформацію, яка відповідає дійсності.

За умови виникнення у Замовника сумнівів щодо способу відображення аксесуарів у формі цінової пропозиції, чинне законодавство, а саме пункт 43 Особливостей (Постанова №1178), передбачає механізм усунення таких розбіжностей протягом 24 годин. Оскільки повна інформація про антени HUBER+SUHNER була наявна в технічній частині пропозиції, Замовник мав процесуальну можливість з’ясувати склад функціонального комплекту через запит на виправлення невідповідностей.

Відтак, відхилення пропозиції Скаржника без надання йому права на усунення невідповідностей протягом 24 годин є неправомірним. Це позбавляє нас законної можливості уточнити специфікацію функціонального комплекту, склад якого вже був повністю розкритий у технічній частині пропозиції, що прямо суперечить засадам об'єктивної оцінки та вимогам пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідні вимоги в складі тендерної документації визначені Додатком 1 до Стійкість обладнання до електромеханічних впливів та впливів зовнішнього середовища:

"Усе обладнання, що встановлюється, має відповідати вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ (EN50121-3-2 або EN61000), а також EN50155.

Виключенням можуть бути лише перетворювачі напруги, обладнання та пристрої для забезпечення гарантованого електроживлення".

В складі наданих учасником ТОВ "ГРІН НЕТВОРКС" посилань на сторінки в документації з офіційного сайту виробника основного мережевого обладнання https://eu.mouser.com/datasheet/3/1498/1/H_S_1399_17_0240_EN.PDF та https://www.hubersuhner.com/Asset/eyJpZGVudGlmaWVyIjoxMTg0OTIsInR5cGUiOiJ hc3NldCJ9/XkONBzbApf14YRAm/H%2BS_1399_99_0072_EN.PDF наданих в складі пропозиції із перекладом, стосовно запропонованих учасником зовнішньої антени на криші вагону HUBER+SUHNER 455-1399.99.0072 до маршрутизатора Cisco IR1833 та додаткової антени HUBER+SUHNER 1399.17.0240 до точки доступу Cisco IW9167EH відсутні необхідні підтвердження вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ EN50121-3-2 або EN61000.

Спираючись на аналогічне рішення в цій самій закупівлі UA-2025-12-05-017412-a Комісії від 13.01.2026 №390-р/пк-пз по скарзі ТОВ "ГРІН НЕТВОРКС", в якому відсутність у складі Пропозиції підтвердження відповідності запропонованого учасником товару (антена) вимогам Документації, в частині: "усе обладнання, що встановлюється, має відповідати вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ (EN50121-3-2 або EN61000), а також EN50155" визначена значущою невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, щодо якої мають бути застосовані вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГРІН НЕТВОРКС", яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації за визначеними вище підставами.

Замовник просить Комісію врахувати під час розгляду, що знову застосовані Скаржником в своїй Скарзі аргументи, що:

стандарти ДСТУ EN50121-3-2 та EN61000 регламентують вимоги до електромагнітної сумісності (ЕМС) для активного електронного та електричного обладнання до якого антени безпосередньо не відносяться, та антени призначені для випромінювання та прийому радіосигналу, що суперечить застосуванню зазначених стандартів спрямованих на пригнічення рівнів електромагнітної емісії були викладені в позиції Замовника та вже розглядалися Комісією під час розгляду скарги UA-2025-12-05-017412-a.a1 в цій самій закупівлі та вже були визнані Комісією непереконливими з огляду на прийняте рішення від 13.01.2026 №390-р/пк-пз.

Також Замовник просить Комісію врахувати, що Скаржник в складі тендерної пропозиції надав "5.Довідку про відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам" (№2511-260 від 15.12.2025) та "5.1Таблицю відповідності" (№2511-258 від 15.12.2025), в яких підтверджує, що "Усе обладнання, що встановлюється, відповідає вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ EN50121-3-2, а також EN50155", що суперечить їх аргументації в Скарзі.

Розглянувши пропозицію Скаржника із виявленими невідповідностями умовам технічної специфікації та прийнявши до уваги критичну позицію Комісії із цього питання в цій самій закупівлі Замовник в рамках своїх повноважень та у відповідності до підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилив Пропозицію учасника ТОВ "Грін Нетворкс", затвердивши рішення Протоколом №6 розгляду тендерних пропозицій щодо закупівлі від 17 лютого 2026 року.

Замовник додає, що відсутність в ціновій пропозиції скаржника зазначених в запропонованому рішенні антен відзначена Замовником в Протоколі №6 розгляду тендерних пропозицій, але не визначена невідповідністю, не зазначена підставою для відхилення та не є окремим пунктом відхилення, адже відхилення пропозиції скаржника грунтувалось на виявленому Порушенні п.6 Технічні вимоги таблиця розділ "Стійкість обладнання до електромеханічних впливів та впливів зовнішнього середовища" Додатку 1 тендерної документації "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги", як це слідує із оприлюдненого Протоколу №6 розгляду тендерних пропозицій щодо закупівлі від 17 лютого 2026 року.

Тобто, причина невідповідності за якою застосовано відхилення (відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) не могла бути усунена шляхом невідповідності згідно до положень абз.2 пункту 43 Особливостей та не потребувала повідомлення Замовника з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Таким чином уповноважена особа вважає, що вимога про порушення процедури закупівлі в частині неправомірного відхилення Пропозиції TOB "ГРІН НЕТВОКРС" без надання Скаржнику можливості усунути невідповідності протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей є безпідставною.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.3. Довідку про відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Довідка повинна містити інформацію про те, що все обладнання та матеріали мають бути новими та не вживаними, виготовленими не раніше 2024 року. Ідентичні елементи обладнання мають бути представлені продукцією одного і того ж виробника.

До довідки додається таблиця відповідності технічних рішень запропонованих учасником встановленим технічним вимогам.

3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Цінова пропозиція надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

6. Технічні вимоги Технічні вимоги поширюються на організацію мережевої інфраструктури рухомого складу потягів далекого сполучення, централізованого майданчику та призначені для створення комплексного рішення з забезпечення безперервного доступу до ресурсів мережі Інтернет пасажирам потягів далекого сполучення (користувачі) вздовж усього маршруту прямування.

Стійкість обладнання до електромеханічних впливів та впливів зовнішнього середовища Усе обладнання, що встановлюється, має відповідати вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ (EN50121-3-2 або EN61000), а також EN50155.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція", де зазначено, зокрема:

РОЗДІЛ 1. ОБЛАДНАННЯ та ПЗ РОЗДІЛ 2. ПОСЛУГИ З ПРОЄКТУВАННЯ, ПОСТАЧАННЯ, МОНТАЖУ та

НАЛАГОДЖУВАННЯ ОБЛАДНАННЯ

РОЗДІЛ 3. ПОСЛУГИ З ТЕХНІЧНОЇ ПІДТРИМКИ МЕРЕЖІ

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 15.12.2025 № 2511-266 (файл "12. Цінова пропозиція_.docx"), де зазначено, зокрема:

РОЗДІЛ 1. ОБЛАДНАННЯ та ПЗ 1. Маршрутизатор Cisco Catalyst IR1833 Rugged Series Route, у складі з SL-1800NE/PERF-K9, P-LTEA7-EAL * 2, IRM-SSD-BLANK та розширеною гарантією на 3 роки 2. Примірник ПЗ Cisco IoT DNA Essential On Premise Lic - 200M 3. Комплект перехідників Cisco M12 Conversion Kit for IR1800 Routers 4. Точка доступу Cisco IW9167, 11ax 6E AP, 8 RF ports, ROW domain, Wi-Fi mode, у складі з IW-DNA-E-3 та розширеною гарантією на 3 роки 5. Маршрутизатор Cisco 8400 Secure Router, C8455-G2, у складі з R-OS-XL-E та розширеною гарантією на 3 роки 6. Примірник ПЗ Cisco SD-WAN Essentials Lic - Xlarge 7. Сервер Cisco UCS C220 M8 Rack w/o CPU, mem, drives, 1U w SFF backplane, у складі з UCS-M2-HWRAID2, UCS-M2-480G-D * 2, UCS-TPM-002D-D, UCSC-RAIL-D, UCSC-BZL-C220-D, UCS-MRX64G2RE5 * 8, UCSC-RIS1A-220M8, UCSC-RAID-M1L16, UCS-HDB2T4GS10K4K * 5, UCSC-P-IQ1GC, UCSC-PSU1-1200W-D * 2, UCS-CPU-I6530P * 2, VMware vSphere Standard 3 Year та розширеною гарантією на 3 роки 8. Комутатор Cisco Catalyst 9300 24-port data only, Network Essentials, у складі з C9300-DNA-E-24-3Y, STACK-T1-50CM, CAB-SPWR-30CM, C9300-NM-8X та розширеною гарантією на 3 роки 9. Примірник ПЗ Cisco SWSS UPGRADES Cisco Catalyst 9800-CL Wireless Controll 10. Примірник ПЗ Cisco SWSS UPGRADES Cisco DNA Center Virtual Appliance 11. Примірник ПЗ Cisco VDP Foundation VUL Subscription 10-pack Public Sector 12. Кабель Cisco 10GBASE-CU SFP+ Cable 3 Meter 13. Комплект обладнання електропостачання 14. Комплект обладнання та монтажних матеріалів для телекомунікаційної інфраструктури вагону;

- таблиця відповідності від 15.12.2025 № 2511-258 (файл "5.1. Таблиця відповідності.pdf"), де зазначено, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІН НЕТВОРКС", як учасник закупівлі № UA-2025-12-05-017412-a ГІОЦ-25Т_174_ВО Обладнання для організації мережі бездротового доступу до ресурсів мережі Інтернет в потягах далекого сполучення (Код згідно ДК 021:2015: 32570000-9 Комунікаційне обладнання), підтверджує відповідність запропонованого рішення у вигляді таблиці відповідності:

Стійкість обладнання до електромеханічнх впливів та впливів зовнішнього середовища Опис вимоги до параметру або характеристики Усе обладнання, що встановлюється, має відповідати вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ (EN50121-3-2 або EN61000), а також EN50155. Виключенням можуть бути лише перетворювачі напруги, обладнання та пристрої для забезпечення гарантованого електроживлення.

Підтвердження відповідності технічних рішень запропонованих учасником параметру або характеристики Так, відповідає.

Мережева інфраструктура рухомого складу буде організовано з використанням комунікаційного, мережевого та радіо обладнання з підвищеною механічною стійкістю, що придатне до експлуатації в умовах підвищеної вібрації та підвищених електромагнітних впливів.

Усе обладнання, що встановлюється, відповідає вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ EN50121-3-2, а також EN50155.

Виключенням є лише перетворювачі напруги, обладнання та пристрої для забезпечення гарантованого електроживлення.

Виконання даних вимог забезпечується запропонованим технічним рішенням Посилання на сторінку в документації з офіційного сайту виробника для обладнання HUBER+SUHNER 1399.17.0240:

https://eu.mouser.com/datasheet/3/1498/1/H_S_1399_17_0240_EN.PDF сторінка 2, Environmental remarks Документ: H_S_1399_17_0240_EN, H_S_1399_17_0240_EN_переклад українською Посилання на сторінку в документації з офіційного сайту виробника для обладнання HUBER+SUHNER 1399.99.0072:

https://www.hubersuhner.com/Asset/eyJpZGVudGlmaWVyIjoxMTg0OTIsInR5cGUiOiJ hc3NldCJ9/XkONBzbApf14YRAm/H%2BS_1399_99_0072_EN.PDF сторінка 3, Environmental remarks Документ:

H+S_1399_99_0072_EN, H+S_1399_99_0072_EN.PDF_переклад українською Посилання на сторінку в документації з офіційного сайту виробника для обладнання HUBER+SUHNER 1399.17.0240:

https://eu.mouser.com/datasheet/3/1498/1/H_S_1399_17_0240_EN.PDF сторінка 2, Environmental data Документ: H_S_1399_17_0240_EN, H_S_1399_17_0240_EN_переклад українською Посилання на сторінку в документації з офіційного сайту виробника для обладнання HUBER+SUHNER 1399.99.0072:

https://www.hubersuhner.com/Asset/eyJpZGVudGlmaWVyIjoxMTg0OTIsInR5cGUiOiJ hc3NldCJ9/XkONBzbApf14YRAm/H%2BS_1399_99_0072_EN.PDF сторінка 3, Environmental remarks Документ:

H+S_1399_99_0072_EN, H+S_1399_99_0072_EN.PDF_переклад українською;

- опис технічного рішення до тендерної документації від 15.12.2025 № 2511-271 (файл "5.2. Опис технічного рішення.pdf"), де зазначено, зокрема:

2 Архітектура Мережі Вагону 2.1 Маршрутизація та агрегація Cisco IR1833 в поєднанні з Cisco M12 Conversion Kit for IR1800 Routers відповідає вимогам до промислового обладнання для рухомого складу, підтримує роботу в розширеному температурному діапазоні, має підвищену механічну стійкість та відповідає вимогам стандартів EN50155 та EN50121-3-2 Маршрутизатор забезпечує підключення:

двох LTE-модемів категорії Cat 7 від різних операторів. Звʼязок забезпечується за рахунок встановлення зовнішньої антени HUBER+SUHNER 455-1399.99.0072 на криші вагону;

2.2 Бездротовий доступ У запропонованому рішенні Cisco IW9167EH, з додатковою антеною HUBER+SUHNER 1399.17.0240, використовується як основний елемент бездротового доступу Wi-Fi у вагоні потягу, забезпечуючи стабільне безпровідне підключення пасажирських та службових пристроїв до SD-WAN мережі.

Cisco Catalyst IW9167 розроблений для роботи у складних умовах експлуатації та відповідає вимогам до обладнання рухомого складу:

відповідність вимогам стандартів EN50155 та EN50121-3-2;

документ, викладений іншою, ніж українська, мовою "H_S_1399_17_0240_EN.pdf") та переклад технічний лист "H_S_1399_17_0240_EN_переклад українською.pdf"), де зазначено, зокрема:

Антена SENCITY® Omni-SR MIMO 1399.17.0240 Міцна конструкція, відповідає стандартам EN 50155 Залізничний стандарт;

(файл (файл документ, викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "H+S_1399_99_0072_EN.PDF.PDF") та переклад технічний лист (файл "H+S_1399_99_0072_EN.PDF_переклад українською.PDF"), де зазначено, зокрема:

Низькопрофільна антена SENCITY® Rail MIMO з GPS 1399.99.0072;

Міцна конструкція, відповідає стандартам EN 50155 Залізничний стандарт та вогнезахисний матеріал згідно з EN 45545-2 та NFPA-130 Відповідно до вимог Документації усе обладнання, що встановлюється, має відповідати вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ (EN50121-3-2 або EN61000), а також EN50155.

Виключенням можуть бути лише перетворювачі напруги, обладнання та пристрої для забезпечення гарантованого електроживлення.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження відповідності запропонованого учасником товару (антени "HUBER+SUHNER 455-1399.99.0072" та "HUBER+SUHNER 1399.17.0240") вимогам Документації, в частині: "усе обладнання, що встановлюється, має відповідати вимогам механічної стійкості, електромагнітної сумісності та захисту від впливу факторів навколишнього середовища згідно з ДСТУ (EN50121-3-2 або EN61000)".

Крім того, інформація щодо антен "HUBER+SUHNER 455-1399.99.0072" та "HUBER+SUHNER 1399.17.0240" відсутня у наданій Скаржником ціновій пропозиції.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ГРІН НЕТВОРКС" (код ЄДРПОУ: 40240189) у задоволенні скарги від 20 лютого 2026 № UA-2025-12-05-017412a.c5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції