Послуги прибирання приміщень та прибудинкових територій

Текст рішення

РІШЕННЯ

№266-р/пк-пз від 08.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КАРДИНАЛ СЕРВІС ПЛЮС" (код ЄДРПОУ:

45276555) від 30 грудня 2025 № UA-2025-12-05-016290-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.01.2026 №20-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець СІРИЙ АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ (надалі – ФОП СІРИЙ А.В., Переможець) 3) приватне підприємство "ЄВРО ГРІН СОЛЮШИНС" (надалі – ПП "ЄВРО ГРІН

СОЛЮШИНС")

4) фізична особа-підприємець РЕУЦЬКИЙ В'ЯЧЕСЛАВ (надалі – ФОП РЕУЦЬКИЙ

В'ЯЧЕСЛАВ)

5) товариство з обмеженою відповідальністю "КЛІНІНГ ПРО" (надалі – ТОВ "КЛІНІНГ ПРО") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржник було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП СІРОГО А.В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП СІРИМ А.В. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 25.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що за результатом перевірки підпису, накладеного на Пропозицію Переможця за допомогою сервісу Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify , встановлена наступна інформація, зокрема, "Підписувач - СІРИЙ АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", "Тип підпису – Удосконалений".

Отже, враховуючи зазначене вище, Пропозиція Переможця підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП), всупереч вимогам пункту 3 додатку 1 до Документації.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника є необґрунтованими та ґрунтуються на хибному тлумаченні норм законодавства та тендерної документації. Відповідно до п. 3 додатку 1 Документації, Пропозиція повинна бути підписана КЕП, однак якщо електронні документи видано іншою організацією з їх КЕП, учаснику не потрібно накладати свій КЕП.

У даному випадку Замовник звертає увагу, що невідповідність щодо типу підпису (УЕП замість КЕП) є формальною і не стосується суті предмета закупівлі чи кваліфікаційних критеріїв (ст. 16 Закону), а є технічною невідповідністю, яка може бути усунена відповідно до п. 43 Особливостей. Цей пункт дозволяє Замовнику надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, або в технічних специфікаціях, якщо вони не стосуються суті пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації.

Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

3.

Вимоги, яким повинна відповідати тендерна пропозиція учасника:

документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);

якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.

Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися:

прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи-учасника (для юридичної особи) або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті).

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "Електронна пропозиція" (12.12.2025).

За результатами перевірки зазначеного файлу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач СІРИЙ АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ

П.І.Б. СІРИЙ АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ

Країна Україна

РНОКПП 2347720298

Організація (установа) ФІЗИЧНА ОСОБА Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 15:05:30 12.12.2025 Сертифікат виданий КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Серійний номер 5E984D526F82F38F040000007716C301DA9C3506 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований".

Органом оскарження листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ щодо надання роз'яснення, зокрема, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, чи може такий підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом.

Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587

МІНІСТЕРСТВО

ЦИФРОВОЇ

ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікований.

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587, Пропозиція Переможця не містить саме кваліфікований електронний підпис.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що пунктом 3 додатку 2 Документації передбачено, що Переможцем подається розрахунок цінової пропозиції за формою відповідно до додатка 2.1 Документації.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі документів тендерної документації після визначення переможцем було надано Пропозицію, що не відповідає формі та змісту додатку 2.1 до тендерної докуменатції. Таким чином, розрахунок подано за іншою формою, ніж прямо визначена Замовником; структура документа не відтворює форму додатку 2.1, затверджену тендерною документацією; відсутнє підтвердження дотримання встановленого Замовником способу формування ціни, що унеможливлює належну перевірку відповідності цінової пропозиції умовам закупівлі.

Таким чином, Переможцем не виконано обов’язкову вимогу Документації щодо подання розрахунку цінової пропозиції саме за формою додатку 2.1, що є прямою невідповідністю умовам Документації. Отже, рішення Замовника про визначення такого учасника переможцем прийнято з порушенням принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також вимог Закону та Документації Крім того, Скаржник також зазначає, що пунктом 3 додатку 2 Документації передбачено, що "Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи… Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, незнятої чи непогашеної судимості не має" Отже Документацією Замовника було чітко та однозначно встановлено обов’язок Переможця процедури закупівлі надати Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС України про відсутність (наявність) судимості щодо відповідних посадових осіб у строк, визначений тендерною документацією та вимогами законодавства у сфері публічних закупівель.

Натомість, Переможцем не було надано Витяг про відсутність судимості, а замість обов’язкового документа подано довідку довільного змісту про те, що відповідний витяг "перебуває в обробці" та буде наданий у невизначений майбутній строк.

Зазначені дії Переможця, на думку Скаржника, не відповідають вимогам Документації, оскільки Документація не передбачала можливості заміни обов’язкового Витягу будь-якими довідками, поясненнями, повідомленнями чи гарантійними листами;

подання інформації про "перебування документа в обробці" не є підтвердженням відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178; фактична відсутність Витягу означає, що Замовник не мав документального підтвердження відповідності Переможця вимогам законодавства, що є обов’язковою умовою для укладення договору про закупівлю.

Відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам Документації, у тому числі — у разі ненадання документів, прямо передбачених Документацією. Крім того, чинне законодавство не містить жодної норми, яка б дозволяла Замовнику приймати рішення про визначення переможця за відсутності обов’язкових підтвердних документів; чекати на подання таких документів після спливу встановлених строків; визнавати допустимими обіцянки або повідомлення про намір надати документи у майбутньому.

Таким чином, рішення Замовника про визначення такого учасника Переможцем прийнято з порушенням вимог Закону, пункту 44 та пункту 47 Особливостей, а також принципів об’єктивної та неупередженої оцінки Пропозицій. У зв’язку з викладеним, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Переможця, однак цього не зробив, що призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника є помилковими та ігнорують норми п. 67 Особливостей, який прямо вказує, що після оприлюднення скарги в електронній системі закупівель система автоматично зупиняє будь-які дії, включаючи розкриття інформації, оприлюднення рішень, і Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії щодо процедури.

Пункт 67 Особливостей встановлює, що після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично зупиняє початок електронного аукціону (якщо відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону)/не розкриває інформацію, зазначену в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформацію про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій) (якщо відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону) та не оприлюднює рішення замовника про відміну відкритих торгів, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель.

Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.

Укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється. Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 цих особливостей. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.

Після прийняття органом оскарження за результатами розгляду скарги рішення про відмову в задоволенні скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду електронна система закупівель автоматично, не раніше ніж через два дні з дня розміщення такого рішення в електронній системі закупівель, визначає дату і час проведення електронного аукціону та розсилає повідомлення особам, які подали тендерні пропозиції. Після прийняття органом оскарження за результатами розгляду скарги рішення про відмову в задоволенні скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду електронна система закупівель автоматично розкриває всю інформацію (крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей), зазначену в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформацію про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій), якщо відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.

Скаржником було подано першу скаргу 25.12.2025. Даний факт призупинив будьякі процеси у процедурі закупівлі. Перша скарга Скаржника була оприлюднена 25.12.2025 о 15:28 (за даними електронної системи), що зупинило перебіг строків відповідно до абз. 5 п. 67 Особливостей, включаючи строки за п. 49 (укладення договору не пізніше 15 днів з дати наміру, з можливим продовженням до 60 днів, і зупинкою при скарзі). У цей період (після подачі першої скарги) Замовник не міг вимагати від Переможця надання документів переможця. Документи Переможця (включаючи довідку про несудимість) повинні бути наданні після поновлення термінів після розгляду скарги.

Скаржник по суті намагається оскаржити процес, який був призупинений з моменту подачі ним першої скарги, що суперечить принципу добросовісної конкуренції (ст. 5 Закону). Таким чином, відсутні підстави для відхилення за п. 44 Особливостей, а рішення Замовника є законним.

Замовник наголошує, що ним було здійснено повну перевірку Пропозиції Переможця із врахуванням актуальних на момент проведення закупівлі вимог постанови про Особливості та Закону на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів. Замовником було здійснено перевірку документів та встановлено, що відсутні підстави для відхилення Переможця на підставі пункту 44 Особливостей. Перевіркою документів Пропозиції Переможця на достовірність встановлено, що недостовірна інформація відсутня згідно публічних даних та державних реєстрів, тому Замовником виконано вимоги згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Так, наданий Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС України відсутність судимості від 31.12.2025, який було завантажено в систему 02.01.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які подаються переможцем процедури закупівлі наведені у Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі, викладені у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

1.

Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей:

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі (для переможців) № Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі 5 Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку 6 Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку 1 Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну 2 особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми Спосіб підтвердження Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, незнятої чи непогашеної судимості не має Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про те, що керівник учасника процедури закупівлі незнятої чи непогашеної судимості не має Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про те, що керівник учасника процедури закупівлі, фізична особа – учасник процедури закупівлі незнятої чи непогашеної судимості не має.

Загальна площа прибирання (м2) Площа приміщення, яка потребує прибирання (м2) Площа архівів, яка потребує прибирання (м2) Кількість санвузлів на об’єктах (шт.) Площа прибирання прибудинкової території Кількість місяців 03150, Україна, м. Київ, вул. Антоновича, 70 1186,0 959,0 227,0 - 2.

02091, Україна, м. Київ, вул. Вербицького, 9-А 1394,4 929,6 464,8 478,0 617,6 568,3 49,30 900,0 732,6 719,5 13,10 - 445,5 341,5 104,0 - 448,9 325,2 123,7 - - - - - 1540,0 407,9 407,9 - - 377,6 237,6 140,0 - 3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

02225, Україна, м. Київ, вул. Каштанова, 6 03113, Україна, м. Київ, провулок Артилерійський, 7-9 04070, Україна, м. Київ, вул. Борисоглібська,14А 04070, Україна, м. Київ, вул. Волоська, 36/38А 01054, Україна, м. Київ, вул. БульварноКудрявська, 29 04213, Україна, м. Київ, проспект Володимира Івасюка (Героїв Сталінграда), 57 04112, Україна, м. Київ, вул. Парково-Сирецька, 19-А Ціна послуги за 1 місяць з ПДВ, грн. за прибирання прибудинкової території Адреса будівлі 1.

Ціна послуги за 1 місяць з ПДВ, грн. за прибирання приміщень №п/п У разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей, замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.

3.

Переможцем подається розрахунок цінової пропозиції за формою відповідно до Додатка 2.1 до тендерної документації.

Додаток 2.1 до тендерної документації ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (розрахунок цінової пропозиції (далі – розрахунок), що подається переможцем процедури закупівлі під час підписання договору про закупівлю) Ми, (найменування переможця процедури закупівлі), надаємо свій розрахунок для підписання договору про закупівлю за результатами відкритих торгів на закупівлю _______________згідно з технічними вимогами замовника.

Вивчивши тендерну документацію і технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору про закупівлю, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та договору про закупівлю на умовах, зазначених у цьому розрахунку, за цінами, вказаними в таблиці:

(на офіційному бланку Учасника) Перелік обсягів, кількості та вартість послуг з прибирання приміщень та прибудинкових територій (розрахунок необхідно здійснити за один календарний місяць) 10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

03151, Україна, м. Київ, вул. Керченська, 5-А 04053, Україна, м. Київ, вул. БульварноКудрявська, 16 03067, Україна, м. Київ, пров. Західний, 4-А 02094, Україна, м. Київ, вул. Азербайджанська, 8-Б 03148, Україна, Київ, вул. Гната Юри, 14-Б 03047, Україна, м. Київ, проспект Берестейський (Перемоги), 50 03062, Україна, м. Київ, проспект Берестейський (Перемоги), 92/2 Всього:

766,7 632,7 134,0 1270,5 1184,6 1146,3 38,3 - 828,3 615,3 213,0 600,2 562,0 481,6 80,4 - 439,9 439,9 - - 695,7 695,7 - - 1869,1 1776,4 92,7 1340,0 11956,8 10276,5 1680,3 6128,7 * Якщо учасник не є платником ПДВ про це необхідно надати довідку у довільній формі із зазначенням підстав з посиланнями на нормативно-правові акти **Ця вимога не стосується учасників, які провадять діяльність без печатки згідно з чинним законодавством.

* у разі якщо переможець процедури закупівлі не є платником ПДВ або якщо предмет закупівлі не оподатковується ПДВ, то такий розрахунок подається без урахування ПДВ, про що переможець робить відповідну позначку;

** ціна включає у себе всі витрати, які стосуються предмета закупівлі та передбачені в тендерній документації.

Уповноважений представник переможця процедури закупівлі на підписання договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі:

Повідомлення про намір укласти договір Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 25.12.2025.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у Документації, – 29.12.2025 (включно).

Переможцем 26.12.2025 завантажено, зокрема:

довідку про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей встановлених пунктами 3, 5, 6, 12;

ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ від 25.12.2025 №47 "Додаток 1.2 до тендерної документації", відповідно до якої міститься інформація, зокрема, про повне найменування учасника, адресу місце знаходження, телефон/факс, електронну адресу, керівництво (прізвище, ім’я по батькові), форму власності та юридичний статус підприємства (організації);

інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Також Переможцем 29.12.2025 завантажено, зокрема, довідку про несудимість від 29.12.2025 №48, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Я, Фізична особа-підприємець Сірий Андрій Володимирович, переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про те, що керівник учасника процедури закупівлі незнятої чи непогашеної судимості не має.

Даний витяг знаходиться в обробці за номером №ФОВМ № 00531172 від 25.12.2025р, як тільки він буде сформований він буде наданий Замовнику.

Крім того, Переможець 02.01.2026 завантажив, зокрема, ВИТЯГ з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ПОВНИЙ, відповідно до якого міститься інформація, зокрема, про Сірого А.В.

2.1. Щодо форми розрахунку цінової пропозиції.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

3) переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Слід зазначити, що розрахунок цінової пропозиції за формою відповідно до додатка 2.1 Документації не є документом, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.

Також Документація не містить вимог, що ненадання такого розрахунку є відмовою від підписання договору.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 13.12.2025.

Враховуючи наведене, розрахунок цінової пропозиції за формою відповідно до додатка 2.1 Документації, що надається після кінцевого строку подання Пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника, а тому її ненадання (або невідповідність умовам Документації) не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2.

Щодо обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості.

Переможець, у тому числі, саме у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" відповідно до додатку 2 Документації.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ: 42098368) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Сірого Андрія Володимировича (код ЄДРПОУ: 2347720298) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги прибирання приміщень та прибудинкових територій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-05016290-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями