Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-10 Львів-Краковець – влаштування майданчиків для стоянки вантажного транспорту на км...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2602 -р/пк-пз від 06.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 32851616) від 24 лютого 2026 № UA-2025-11-27-014957-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.02.2026 № 2197 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) AzVirt MMC (від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА

"ЕТАЛОН-БУД"

4) товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено AzVirt MMC (від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС").

Повідомлення про намір укласти договір з AzVirt MMC (від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС") оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що AzVirt ММС (2000025721 AZ-IVI) (від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС" на підтвердження досвіду виконання аналогічних документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) подано:

Договір № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021;

Договір № AZV-11-26/20 від 26.11.2020;

Договір № AZV-02-08/24 від 08.02.2024.

Як зазначає Скаржник, Замовник помилково дійшов висновку про відповідність (AzVirt ММС (2000025721 AZ-IVI) (від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС") кваліфікаційному критерію на відповідність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та не провів аналіз відповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у Пропозиції та/або подання яких передбачалося Документацією, зокрема:

В частині належності (юридичного оформлення) документів, що подаються у складі Пропозиції, Скаржник зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 7 Розділу І Документації, документи, видані органами державної влади, підприємствами/ установами/організаціями іноземних держав подаються з перекладом українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) мають бути засвідчені нотаріально або легалізовані у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Водночас, як зазначає Скаржник, Замовником не враховано, що AzVirt ММС (2000025721 AZ-IVI), від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС", - у складі Пропозиції подано документи з істотними недоліками, які не були враховані під час визначення переможця процедури закупівлі, зокрема:

Договір № AZV-02-08/24 від 08.02.2024 з усіма додатками, який поданий у файлі під найменуванням "Договір та Акт Новхані", не може слугувати належним підтвердженням наявності досвіду, оскільки він не засвідчений у встановленому порядку, не містить належного нотаріального засвідчення перекладу та поданий у вигляді чорнобілої копії без ознак посвідчення її відповідності оригіналу. Така копія не може вважатися належним та допустимим підтвердженням змісту й чинності відповідного договору, а відтак не відповідає вимогам Документації.

Договір № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 року з усіма додатками, поданий у файлі під найменуванням "Договір та акт Фузулі", не може слугувати належним підтвердженням наявності досвіду, оскільки переклад не є автентичним, а викладений українською мовою текст не відповідає англомовному варіанту, що вбачається з очевидних ознак. Зокрема, акт остаточного приймання-передачі робіт від 02.08.2023 містить розбіжності з оригіналом документа, які виділені кольором, а саме — у частині переліку видів робіт та у частині їх обсягів.

У частині повноти та відповідності документів, поданих у складі Пропозиції, вимогам Документації Скаржник зазначає наступне.

Так, AzVirt ММС (2000025721 AZ-IVI), від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС" неможливо встановити, до якої категорії відносяться дороги, що висвітлені в неналежно оформлених/засвідчених договорах, та учасником не надано відповідного роз'яснення з даного питання.

Крім того, на підтвердження виконання робіт по Договору № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 та Договору № AZV-11-26/20 від 26.11.2020 учасник надає виключно договір з додатками: протокол погодження цін та акт остаточного прийому-передачі робіт, що є невід’ємною частиною договору. Проте учасник не надає акти виконаних робіт.

В даному випадку, Скаржник звертає увагу про форми документів згідно з чинного законодавства України:

Відповідно до Форми КБ-2в (Акт приймання виконаних будівельних робіт) та КБ-3 (Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати) є основними документами для взаєморозрахунків у будівництві, що відображають фактичні обсяги, ціни та витрати.

У них обов'язково відображаються: дані про об'єкт, вартість матеріалів, зарплата, експлуатація машин, загальновиробничі та супутні витрати.

Основні показники у Формі № КБ-2в (Акт виконаних робіт): Найменування робіт:

Детальний перелік виконаних робіт згідно з проектно-кошторисною документацією;

Обсяги робіт: Фактично виконані обсяги (в натуральних вимірах:мЗ, м2,т тощо); Ціна за одиницю: Договірна ціна за одиницю виміру; Загальна вартість: Фактична вартість виконаних робіт; Складові прямих витрат: Вартість матеріалів, конструкцій, виробів;

заробітна плата робітників; витрати на експлуатацію будівельних машин та механізмів;

Загальновиробничі витрати: Накладні витрати підрядника; Інші супутні витрати:

Адміністративні, прибуток, кошти на покриття ризиків; Основні показники у Формі № КБ3 (Довідка про вартість); Інформація про договір: Назва об'єкта будівництва, замовник та підрядник; Загальна вартість виконаних робіт: Підсумкова сума за звітний період (місяць);

Вартість з початку будівництва: Наростаючим підсумком з початку виконання робіт;

Утримання: Вартість матеріалів замовника (якщо такі використовувалися); ПДВ: Сума податку на додану вартість; Підписи: Підписи замовника та підрядника, що підтверджують прийняття робіт Водночас, Скаржник просить врахувати умови Договорів, на які посилається учасник AzVirt ММС (2000025721 AZ-IVI), від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС", як на підтвердження досвіду виконання робіт:

Акти остаточного прийому-передачі робіт за Договорами 1,2 не можуть відповідати аналогам Кб-2в, чи іншим документам, які підтверджують досвід виконання аналогічних договорів:

П. 10.3 договору AZV-11 -26/20 від 26.11.2020 зазначено, що: "оплата здійснюється на підставі платіжних актів, складених за фактично виконані роботи." Тобто, як зазначає Скаржник, окрім акту остаточного приймання-передачі робіт, який фіксує виключно обсяги основних видів робіт та остаточну суму оплати, для підтвердження фактичного виконання робіт необхідні виконавчі/платіжні акти, що є аналогом актів КБ-2 за українським законодавством та відображають положення й логіку договорів, наданих учасником. Крім того, Скаржник зазначає, що акт остаточного приймання-передачі є актом передачі робіт, а не актом виконаних робіт.

- П.10.3 договору 09-XTY/21 від 06.05.2021 зазначено, що оплата здійснюється на підставі актів виконаних роботи, підписаних Замовником і Підрядником.

Тобто, як зазначає Скаржник, окрім акту остаточного приймання-передачі робіт, який фіксує виключно обсяги основних видів робіт та остаточну суму оплати, для підтвердження фактичного виконання робіт необхідні виконавчі/платіжні акти, що є аналогом актів КБ-2 за українським законодавством та відображають положення й логіку договорів, наданих учасником. Крім того, Скаржник зазначає, що акт остаточного приймання-передачі є актом передачі робіт, а не актом виконаних робіт.

З аналізу Додатку 1 до договору 09-XTY/21 від 06.05.2021, який містить інформацію про одиниці виміру, вбачається, що загальна вартість виконаних робіт складає 54 855 823.88AZN, а акт остаточного приймання-передачі робіт містить інформацію про оплату в розмірі 43 273 374,72 AZN включно з ПДВ.

Крім того, у Додатку 1 зазначено, що ціни є приблизними. Відповідно, фактичні ціни за виконані роботи повинні відображатися у виконавчих/платіжних актах відповідно до п.10.3 договору, що повністю узгоджується з висновком попереднього абзацу про необхідність таких актів для підтвердження фактичного виконання робіт, які в свою чергу є аналогом актів КБ-2 Також, відповідно до умов договору № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 визначено термін виконання робіт 24 місяці. Акт остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 02.08.2023 за договором № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 року містить інформацію про виконання робіт протягом періоду з 01.06.2021 до 27.07.2023, роботи тривали 26 місяців.

П.3.2 даного договору передбачено, що зміна вартості договору допускається у випадках передбачених договором та оформляється додатковою угодою. Враховуючи зміну термінів і невідповідність суми виконання (обсяги, що передаються за актом передачі, помножити на ціну за одиницю не дорівнюють сумі оплати за договором в акті передачі)можна стверджувати, що відсутні додаткові угоди, які містили інформацію про пролонгацію термінів виконання робіт та зміни цін Додатку №1.

Аналогічно, відповідно до умов договору № AZV-11-26/20 від 26.11.2020 визначено термін виконання робіт 24 місяці. Акт остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 10.08.2025, зазначено термін виконання робіт з 26.11.2020 до 10.08.2025, роботи тривали близько 56міс.

Тобто, як зазначає Скаржник, об’єктивно існував факт невиконання умов договору підрядником, або відсутні додаткові угоди, які містили інформацію про пролонгацію термінів виконання робіт.

Враховуючи наведене вимога щодо надання аналогічного договору в повному обсязі учасник AzVirt ММС (2000025721 AZ-IVI), від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС" - не виконана, а замовником прийняте рішення з порушенням вимог Документації, Закону та вимогами Особливостей.

У частині терміну аналогічного договору Скаржник зазначає, що AzVirt ММС (2000025721 AZ-IVI), від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС" на підтвердження досвіду надає договір № AZV-11-26/20 від 26.11.2020 та додатково надає лист від 23.12.2025 вих. № 3/2025 з поясненнями щодо відповідності вимозі ТД щодо укладення аналогічного договору протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.

Датою, що передує даті оголошення закупівлі є відповідно попередній день 26.11.2025.

Відповідно до ч.1. статті 254 Цивільного кодексу України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.

П’ятирічний строк від дати укладення договору №AZV-11-26/20 від 26.11.2020 спливає 25.11.2025. Відповідно, 26.11.2025 є першим днем шостого року від дати укладення договору, тобто такий аналогічний договір фактично виходить за межі 5-річного строку, який передбачений вимогами Документації.

Замовник в частині належності (юридичного оформлення) документів, що подаються у складі Пропозиції зазначає, що в інформації, зазначеній в Скарзі, вказано, що договір № AZV-02-08/24 від 08.02.2024 не може слугувати належним підтвердженням наявності досвіду, оскільки він не засвідчений у встановленому порядку, не містить належного нотаріального засвідчення перекладу та поданий у вигляді чорно-білої копії без ознак посвідчення її відповідності оригіналу. Така копія не може вважатися належним та допустимим підтвердженням змісту й чинності відповідного договору, а відтак не відповідає вимогам Ддокументації. Такі твердження, на думку Замовника, є безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам, зокрема:

На підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію Учасником у складі Пропозиції подано, зокрема, договір № AZV-02-08/24 від 08.02.2024 (файл "Договір та Акт Новхані").

Зазначений договір містить належним чином виконаний переклад українською мовою, який посвідчений нотаріально у встановленому законодавством порядку. Крім того, зазначений договір поданий у складі Пропозиції у вигляді належної копії документа.

Документація не містила вимоги щодо обов’язкового подання саме кольорових копій документів, а тому твердження скаржника про "чорно-білу копію" не свідчить про невідповідність пропозиції встановленим вимогам. Водночас скаржником не наведено жодних доказів того, що переклад договору відсутній або не посвідчений нотаріально.

Також, Скаржник вважає, що договір№ 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 не може слугувати належним підтвердженням наявності досвіду, оскільки переклад не є автентичним, а викладений українською мовою текст не відповідає англомовному варіанту, що вбачається з очевидних ознак. Зокрема, акт остаточного приймання-передачі робіт від 02.08.2023 містить розбіжності з оригіналом документа, які виділені кольором, а саме — у частині переліку видів робіт та у частині їх обсягів.

Такі твердження, на думку Замовника, є безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам.

Замовник зазначає, що жодного англомовного варіанту, на який посилається Скаржник, в наданих документах ТОВ "Азвірт" немає. Всі оригінали складені азербайджанською мовою. Тому, як повідомляє Замовник, твердження Скаржника про те, що "переклад не є автентичним, а викладений українською мовою текст не відповідає англомовному варіанту" є хибним та таким, що вводить орган оскарження в оману.

Також, зазначені у довідці види робіт та їх обсяги повністю підтверджуються актом остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 02.08.2023, як в оригіналі документа, так і в його перекладі українською мовою.

Водночас із наданого Скаржником доказу (файл "2_Договір та акт Фузулі.pdf") не вбачається наявності розбіжностей саме щодо вищезазначених робіт та їх обсягів.

Таким чином, види та обсяги робіт, зазначені у довідці Учасника, підтверджені документально, а Скаржником в свою чергу не надано належних доказів невідповідності перекладу в цій частині.

У частині повноти та відповідності документів, поданих у складі Пропозиції, вимогам Документації Скаржник вважає, що з документів, які подані AzVirt MMC (2000025721 AZ-IVI), від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС" не можливо встановити до якої категорії відносяться дороги, що висвітлені в неналежно оформлених/засвідчених договорах, та учасником не надано відповідного роз’яснення з даного питання.

Такі твердження, на думку Замовника, є безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам, а саме:

Щодо договору № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 Замовник зазначає, що предметом договору є будівельно-монтажні роботи за проєктом будівництва автомобільної дороги "Фузулі – Гадрут". В акті остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 02.08.2023, поданому у складі пропозиції, прямо зазначені технічні показники дороги, зокрема, довжина дороги — 12,3 км; кількість смуг руху — 4; ширина смуги руху — 3,5 м.

Відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 такі технічні параметри відповідають автомобільній дорозі І категорії в Україні.

Щодо договору № AZV-11-26/20 від 26.11.2020 Замовник зазначає, що предметом договору є будівельно-монтажні роботи за проєктом будівництва автомобільної дороги "Ділянка 34 км – 51 км дороги Ахмедбейлі – Фузулі – Шуша". В акті остаточного прийомупередачі робіт № б/н від 10.08.2025 зазначено технічні показники дороги, а саме: довжина дороги — 17 км; кількість смуг руху — 4–6; ширина смуги руху — 3,75 м.

Зазначені характеристики також відповідають параметрам автомобільної дороги І категорії згідно з вимогами ДБН В.2.3-4:2015.

Щодо договору № AZV-02-08/24 від 08.02.2024 Замовник зазначає, що роботи виконувалися за проєктом будівництва автомобільної дороги "Піршагі – Новхані – Хірдалан – М-4". У сертифікаті оплати від 18.11.2025 № 6 прямо зазначено, що вказана дорога є автомагістраллю.

Таким чином, Замовник стверджує, що подані ТОВ "АЗВІРТ" документи містять достатні технічні характеристики для однозначного віднесення доріг до належної категорії (І категорія та магістральна дорога), що повністю відповідає вимогам Документації.

Крім цього, Скаржник вважає, що на підтвердження виконання робіт по Договору №09-ХТУ/21 від 06.05.2021 року та Договору №AZV-11-26/20 від 26.11.2020 учасник не надав акти виконаних робіт для підтвердження фактичного виконання робіт, які в свою чергу є аналогом актів КБ-2.

Такі твердження є безпідставними, на думку Замовника, та такими, що не відповідають фактичним обставинам, зокрема:

Документацією не встановлено обов’язку для учасників надання виключно форми КБ-2в та КБ-3, а прямо передбачено можливість подання інших документів, передбачених відповідним договором.

AzVirt MMC (2000025721 AZ-IVI) є учасником – нерезидентом і відповідно скористався вимогами п.8 розділу 5 Додатку №1 до Документації та надав Пояснювальну записку щодо аналогів документів від 23.12.2025 № 21/2025, де чітко зазначає назву аналогу документу/інформації, відповідно до наданого документального підтвердження виконання аналогічного договору та назву документу/інформації, передбаченої вимогами Документації.

За договорами № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 та № AZV-11-26/20 від 26.11.2020 учасником ТОВ "АЗВІРТ" надані акти остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 02.08.2023 та № б/н від 10.08.2025. Зазначені акти підтверджують факт завершення та прийняття робіт замовником та містять узгоджену сторонами вартість виконаних робіт.

Отож, учасник є нерезидентом і складання Актів форма КБ-3 та форма КБ-2в не передбачено країною реєстрації Учасника (Азербайжанська республіка) і задля забезпечення рівних умов для всіх Учасників тендеру передбачено умовами Документації подання іншого документу, що підтверджує вартість та приймання виконаних робіт, також додатково надає на вимогу п. 8 Розділу 5 Додатку №1 до Документації Пояснювальну записку щодо аналогів документів 23.12.2025 № 21/2025.

Таким чином, як зазначає Замовник, Пропозиція Учасника в цій частині повністю відповідає вимозі Документації щодо подання іншого документа, що підтверджує приймання виконаних робіт та їх вартість.

Також Скаржник вважає, що з аналізу Додатку 1 до договору 09-XTY/21 від 06.05.2021, який містить інформацію про одиниці виміру, вбачається, що загальна вартість виконаних робіт складає 54 855 823,88AZN, а акт остаточного приймання-передачі робіт містить інформацію про оплату в розмірі 43 273 374,72 AZN включно з ПДВ. Також, відповідно до умов договору № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 визначено термін виконання робіт 24 місяці. Акт остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 02.08.2023 за договором № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 року містить інформацію про виконання робіт протягом періоду з 01.06.2021 до 27.07.2023, роботи тривали 26 місяців.

П.3.2 даного договору передбачено, що зміна вартості договору допускається у випадках передбачених договором та оформляється додатковою угодою. Враховуючи зміну термінів і невідповідність суми виконання (обсяги, що передаються за актом передачі, помножити на ціну за одиницю не дорівнюють сумі оплати за договором в акті передачі)можна стверджувати, що відсутні додаткові угоди, які містили інформацію про пролонгацію термінів виконання робіт та зміни цін Додатку №1.

Аналогічно, відповідно до умов договору № AZV-11-26/20 від 26.11.2020 визначено термін виконання робіт 24 місяці. Акт остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 10.08.2025, зазначено термін виконання робіт з 26.11.2020 до 10.08.2025, роботи тривали близько 56міс.

Тобто, об’єктивно існував факт невиконання умов договору підрядником, або відсутні додаткові угоди, які містили інформацію про пролонгацію термінів виконання робіт.

Такі твердження, як зазначає Замовник. є безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам, зокрема:

Скаржник вводить орган оскарження в оману, посилаючись на Додаток 1 до договору № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021, шляхом арифметичного підсумовування орієнтовних розцінок.

У пункті 10.1 безпосередньо договору зазначено, що загальна вартість Договору становить 43 273 374,72 AZN (включно з ПДВ), і дана сума підтверджена у Акті остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 02.08.2023. (вимога Документації, а саме п.3.1 розділу 1 додатку 1 до Документації виконана повністю).

В свою чергу в Додатку 1 у примітках прямо зазначено, що ціни за одиницю є приблизними та можуть змінюватися.

Отже, підсумування Скаржником таких орієнтовних величин та порівняння їх з фактичною сумою за актом остаточного приймання є помилковим та не відповідає умовам договору.

Фактична вартість виконаних робіт підтверджується саме підписаним сторонами актом остаточного приймання-передачі робіт, який і був наданий учасником.

В частині строків виконання робіт слід зазначити, що сам по собі факт виконання робіт у період, що перевищує орієнтовний строк 24 місяці, не свідчить про порушення договору, оскільки підписаний замовником Акт остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 02.08.2023 підтверджує належне виконання договору та прийняття результату робіт.

Більше того, з умов наданого договору не вбачається обов’язковості укладення додаткових угод саме у випадку фактичного коригування строків виконання робіт у межах його виконання. Аналогічно як і у випадку з договором № AZV-11-26/20 від 26.11.2020.

Таким чином, доводи Скаржника ґрунтуються виключно на припущеннях та довільному тлумаченні окремих положень договорів та не підтверджені жодними документальними доказами.

У частині терміну аналогічного договору Замовник зазначає, що Скаржник вважає, що п’ятирічний строк від дати укладення договору № AZV-11-26/20 від 26.11.2020 спливає 25.11.2025. Відповідно, 26.11.2025 є першим днем шостого року від дати укладення договору, тобто такий аналогічний договір фактично виходить за межі 5-річного строку, який передбачений вимогами Документації.

Такі твердження, на думку Замовника, є безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам, зокрема:

По-перше, формулювання "дата, що передує даті оголошення закупівлі" не визначає, що такою датою обов’язково є саме попередній календарний день, тобто не визначає, що "не раніше ніж за 5 років мінус один день". Твердження скаржника, що такою датою автоматично є 26.11.2025, є його власним припущенням і не випливає з умов Документації.

По-друге, враховуючи норми цивільного законодавства, договір № AZV-11-26/20 від 26.11.2020 цілком охоплює період "протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі".

Так, згідно з положеннями частини першої статті 254 Цивільного кодексу України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.

Таким чином, період 5 років охоплює проміжок з 26.11.2020 по 26.11.2025 включно. Отже, 26.11.2025 є останнім днем п’ятирічного строку, а не першим днем шостого року.

Позиція Скаржника про те, що строк спливає 25.11.2025, суперечить змісту згаданої статті Цивільного кодексу України, яка прямо прив’язує закінчення строку до відповідного числа, а саме — 26 числа.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.

Усі документи, що мають відношення до Пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником для участі у цій процедурі закупівлі, викладаються українською мовою.

Документи, видані органами державної влади, підприємствами/ установами/організаціями іноземних держав подаються з перекладом українською мовою.

Переклад (або справжність підпису перекладача) мають бути засвідчені нотаріально або легалізовані у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними.

Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Виключення:

1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, які повинні містити, зокрема, документи, які повинен надати учасник процедури закупівлі, згідно з умовами та вимогами Додатку № 1 Документації.

Для учасників-нерезидентів документи, що не передбачені законодавством країни, в якій цей учасник зареєстрований, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.

Відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення. У цьому випадку учасником-нерезидентом обов’язково надається аналог документу та інформація в довільній формі про підстави надання аналогу документу. У випадку ненадання аналогу документу, учасником-нерезидентом обов’язково надається інформація в довільній формі з обґрунтованим поясненням причин відсутності аналогу документу.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з умовами та вимогами додатку №1 до Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ 1. ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ВІДПОВІДНОСТІ

УЧАСНИКІВ

ВСТАНОВЛЕНИХ

ЗАМОВНИКОМ

КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ З

УРАХУВАННЯМ ОСОБЛИВОСТЕЙ

3. Учасники в складі Пропозиції документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) наступними інформацією та документами:

3.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання Пропозиції про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та її документальним підтвердженням згідно наведеної нижче форми:

ТАБЛИЦЯ №3 ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ

АНАЛОГІЧНОГО (ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ).

1.

Учасники в складі Пропозиції документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) наступними інформацією та документами:

1.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання Пропозиції про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та її документальним підтвердженням згідно наведеної нижче форми:

ТАБЛИЦЯ №3 ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ

АНАЛОГІЧНОГО (ИХ) ДОГОВОРУ(ІВ)

№ з/п Замовник, місцезнаход ження, код

ЄДРПОУ

Номер та дата договору, предмет договору Ціна договору, грн., сума виконання договору, грн., відсоток виконання договору Найменування основних видів послуг (робіт) / одиниця виміру Обсяг послуг (робіт) Номер та дата підписання акту приймання виконаних будівельних робіт * Аналогічним за предметом закупівлі буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва / реконструкції / капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) І, ІІ чи ІІІ категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) І, ІІ чи ІІІ категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 3-ох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.

Такий договір має бути виконаний не менш, ніж на 50% від загальної ціни договору.

Учасник вказує у Довідці та надає документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (одним договором або сумарно) в обсязі 100% від об’ємів основних видів робіт, визначених замовником в Документації в натуральних величинах як основні відповідно до Технічної специфікації (Додаток № 3 до Документації), а саме:

влаштування покриття з ЩМА – не менше 19 000 м2;

влаштування покриття з модифікованих асфальтобетонних сумішей – не менше 69 000 м2;

влаштування бортового каменю – не менше 3300 м.п.;

влаштування металевого бар’єрного однобічного огородження – не менше 1 700 м.п.;

встановлення опор освітлення – не менше 40 шт.;

влаштування з/б колодязів – не менше 46 шт;

прокладання труб каналізаційних діаметром 500мм і більше – не менше 660 м Наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (их) договору(ів) документально підтверджується в складі Пропозиції наступними документами:

сканкопiєю(ями) аналогічного(их) договору(ів) (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці;

сканкопiєю(ями) підписаної(их) контрагентом (замовником) останньої (кінцевої) довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3) (або усіх довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3) по договору, у випадку якщо довідки оформлено не наростаючим підсумком суми виконання) загальна вартість виконаних будівельних робіт згідно якої (яких) повинна відповідати сумі, вказаній учасником процедури у стовпці 4 "Сума виконання договору" таблиці № 3, заповненій згідно із формою, що наведено в п.3.1. цього додатку до Документації, або іншого документу, що підтверджує вартість виконаних робіт, передбаченого аналогічним договором;

сканкопiєю (ями) підписаних контрагентом (замовником) Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) або іншого документу, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбаченого аналогічним договором.

Розділ 2. інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 особливостей Розділ 3. інформація про спосіб документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічній специфікації (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі Розділ 4. письмове погодження учасника із проектом договору Розділ 5. перелік інших документів, які повинен надати учасник у складі Пропозиції:

8.

Учасники процедури закупівлі - нерезиденти для виконання вимог, передбачених цим Додатком № 1 тендерної документації, подають у складі своєї тендерної пропозиції документи, передбачені законодавством країни реєстрації учасника-нерезидента (аналоги документів), що підтверджують відповідність їх тендерної пропозиції таким вимогам.

До аналогів документів у складі тендерної пропозиції необхідно надати пояснення, на заміну яких документів вони надані Учасником-нерезидентом.

У разі відсутності аналогів зазначених документів, Учасник-нерезидент повинен надати довідку в довільній формі з обґрунтованим поясненням причин щодо їх відсутності.

У випадку, якщо законодавством України передбачено необхідність легалізації документів (проставляння апостилю тощо), такі документи повинні бути надані з відповідним підтвердженням проходження легалізації.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка про наявність досвіду виконання аналогічного (их) договору(ів), у вигляді таблиці з інформацією про 3 договори:

де, за позицією 1 зазначено:

"колонка 2" Замовник: ТОВ "Дорожня Експлуатація Спеціального Призначення №16"; Місцезнаходження: Імїшлінський р-н, с. Бахрамтепа; ІНПП (аналог коду ЄДРПОУ):

550004231.

"колонка 3" № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021 року; будiвельно-монтажнi роботи за проектом будiвництва автомобiльної дороги "Фузулi - Гадрут" "колонка 4" 43 273 374,72 азербайджанських манатів (з ПДВ)/1 072 751 286,65 грн.

(по курсу НБУ станом на 23.12.2025 1 азербайджанський манат = 24,7901 гривні); 43 273 374,72 азербайджанських манатів (з ПДВ)/1 072 751 286,65 грн. (по курсу НБУ станом на 23.12.2025 1 азербайджанський манат = 24,7901 гривні); 100 % "колонка 5" Встановлення опор і світильників, од.; Верхній шар із модифікованої полімер-бітумної асфальтобетонної суміші (5 см), м3 "колонка 6" 230; 11 359,73 "колонка 7" Акт остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 02.08.2023 де, за позицією 2 зазначено:

"колонка 2" Замовник:

ТОВ

"ДОРОЖНЯ

ЕКСПЛУАТАЦІЯ

№23";

Місцезнаходження: мiсто Баку, вул. I. Гасимова, 4; IПН (аналог коду ЄДРПОУ):

6100016911 "колонка 3" № AZV-11-26/20 від 26.11.2020; будiвельно-монтажнi роботи за проектом будівництва автомобiльної дороги "Дiлянка 34 км-51 км дороги Ахмедбейлi Фузулi - Шуша" "колонка 4" 175 463 829,23 азербайджанських манатів (з ПДВ)/4 349 765 872,99 грн.

(по курсу НБУ станом на 23.12.2025 1 азербайджанський манат = 24,7901 гривні); 175 463 829,23 азербайджанських манатів (з ПДВ)/4 349 765 872,99 грн. (по курсу НБУ станом на 23.12.2025 1 азербайджанський манат = 24,7901 гривні); 100 % "колонка 5" Улаштування верхнього шару з щільної асфальтобетонної суміші типу щебенево мастичний асфальт (5 см), м3; Монтаж оцинкованих металевих бар’єрних огорож, м "колонка 6" 27181,00; 7065,59 "колонка 7" Акт остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 10.08.2025 де, за позицією 3 зазначено:

"колонка 2" Замовник: ТОВ "Дорожня Експлуатація Спеціального Призначення №17"; Місцезнаходження: мiсто Баку, вул. I. Гасимова, 4; IПН (аналог коду ЄДРПОУ):

1005216371 "колонка 3" № AZV-02-08/24 від 08.02.2024; роботи відповідно до умов договору за "Проєктом будівництва автомобільної дороги "Піршагі–Новхані–Хірдалан–М-4" "колонка 4" 69 087 315,93 азербайджанських манатів (з ПДВ)/ 1 712 681 470,64 грн.

(по курсу НБУ станом на 23.12.2025 1 азербайджанський манат = 24,7901 гривні); 69 087 315,93 азербайджанських манатів (з ПДВ)/ 1 712 681 470,64 грн. (по курсу НБУ станом на 23.12.2025 1 азербайджанський манат = 24,7901 гривні); 100 % "колонка 5" Бортовий камінь на узбіччі (300х180), м; Монтаж колекторних труб діаметром 500 мм (з урахуванням земляних робіт, піщаної подушки та ізоляції), м; Монтаж колекторних труб діаметром 600 мм (з урахуванням земляних робіт, піщаної подушки та ізоляції), м; Монтаж оглядових колодязів (з урахуванням земляних робіт, щебеневої подушки, встановлення кілець колодязя, монтажу кришки, ізоляції та інших робіт), шт.

"колонка 3" 6 704,27, 654,59, 559,18, 90 "колонка 7" Сертифікат оплати №06 від 18.11.2025 Крім того, у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

документ № 09-XTY/21, викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа: договір щодо проєкту будівництва автомобільної дороги "Фузулi-Гадрут" № 09-XTY/21 від 06.05.2021, укладений між ТОВ "Дорожня експлуатація спеціального призначення № 16" та ТОВ "AZViRT", відповідно до якого, зокрема:

2. Предмет договору 2.1. "Підрядник" бере на себе зобов'язання виконати будівельно-монтажні роботи за проектом будівництва автомобільної дороги "Фузулі Гадрут" відповідно до умов цього Договору. Вид і одиничні розцінки робіт, що виконуються за цим Договором, визначаються додатками, які є невід'ємною частиною цього Договору.

3. Вартiсть договору 3.1. Загальна вартiсть проекту будiвництва автомобiльно'i дороги "Фузулi - Гадрут" визначаеться на пiдставi остаточних проектно-кошторисних документiв, якi будуть пiдготовленi, ужгоджені та затверджені, а також за Протоколом погодження цiн №1 мiж ТОВ "Дорожня Експлуатацiя Спецiального Призначення №16" та ТОВ "AzVirt".

3.2. Зміна вартості договору допускається лише у випадках, передбачених цим Договором, та оформлюється додатковою угодою: 3.2.1. При внесенні змін у проектну документацію за ініціативою Замовника; 3.2.2. Якщо продовження будівництва стає неможливим у зв'язку з викупом житлових і нежитлових площ у зоні траси, перенесенням комунікаційних мереж; 3.2.3. Якщо за пропозицією Замовника продовжується строк будівництва; 3.2.4. Якщо в процесі роботи змінюються ціни на енергоносії, бітум чи інші стратегічні товари; 3.2.5. Інші важливі підстави.

10. Розрахунки за договором 10.1. Загальна вартість Договору становить 43 273 374,72 AZN (включно з ПДВ) i сплачуеться на пiдставi документiв, поданих "Пiдрядником" (промiжнi платiжнi сертифiкати, рахунки, акти тощо).

10.3. Подальшi промiжнi платежi здiйснюються на пiдставi актів виконаних робiт, пiдписаних "Замовником" та "Пiдрядником". Оплата здiйснюеться частинами протягом 30 банкiвських днiв пiсля пiдписання документiв, якщо iнше не бу,це передбачено.

11. Виконання договору 11.1. Цей Договiр набирае чинностi з моменту його пiдписання. Тривалiсть виконання робiт за Договором - 24 мiсяцi. Взаемнi розрахунки мiж сторонами тривають до повного завершения робiт.

Переклад з азербайджанської мови на українську мову Додаток № 1 до Договору № 09-ХТҮ/21 від 06 травня 2021 року, укладеного між ТОВ "Дорожня експлуатація спеціального призначення № 16" та ТОВ "AZVIRT" щодо проекту "Будівництво автомобільної дороги Фузулі - Гадрут" з інформацією про види робіт та ціни за одиницю;

Переклад з азербайджанської мови на українську мову "Акт остаточного прийому-передачі робіт" За договором №09-ХТУ/21 від 06 травня 2021 року щодо виконання проекту " Будівництва автомобільної дороги Фузулі-Гадрут" між Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНЯ ЕКСПЛУАТАЦІЯ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ №16" та Товариством з обмеженою відповідальністю "AZVİRT" (файл Договір та акт Фузулі) від 02.08.2023, з інформацією про те, TOB «AZVİRT» «Виконавець», виконав наступні роботи відповідно до Договору № 09-ХТУ/21 від 06 травня 2021 року:

Будівництво автомобільної дороги Фузулі Гадрут.

Роботи, що проводилися у період з 01.06.2021 року до 27.07.2023 року, були повністю завершені, і Замовником було забезпечено виплату Виконавцю загальної суми у розмірі 43 273 374,72 AZN (включаючи ПДВ).

Основні технічні показники дороги:

Довжина дороги: 12,3 км Кількість смуг руху: 4 смуги Ширина смуги руху: 3,5 м Розрахункове навантаження: 11, 5T / Bicь Розрахункова швидкість руху: 90 км/год та міститься перелік виконаних основних робіт.

Також у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

документ № AZV-11-26/20, викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа: договір щодо проєкту будівництва автомобільної дороги "Ділянка 34 км-51 км дороги Ахмедбейлі Фузулі – Шуша № AZV-11-26/20 від 26.11.2020, укладений між ТОВ "Дорожня експлуатація № 23" та ТОВ "AZViRT" (файл Договір та акт Шуша), відповідно до якого, зокрема:

2. Предмет договору 2.1. "Підрядник" бере на себе зобов'язання виконати будівельно-монтажні роботи за проектом будівництва автомобільної дороги "Ділянка 34 км 51 км дороги Ахмедбейлі Фузулі Шуша" відповідно до умов цього Договору.

3.2. Змiна вартостi договору допускаеться лише у випадках, передбачених цим Договором, та оформлюеться додатковою угодою: 3.2.1. При внесеннi змiн у проектну документацiю за iнiцiативою Замовника; 3.2.2. Якщо продовження бу,цiвництва стае неможливим у зв'язку з викупом житлових i нежитлових площ у зонi траси, перенесенням комунiкацiйних мереж; 3.2.3. Якщо за пропозицiею Замовника продовжуеться строк будiвництва; 3.2.4. Якщо в процесi роботи змiнюються цiни на енергоносi'i, бiтум чи iншi стратегiчнi товари; 3.2.5. Iншi важливi пiдстави.

10. Розрахунки за договором 10.3. Решта суми вартості договору буде сплачена частинами шляхом переказу не пізніше 30 банківських днів після підписання "Замовником" та "Підрядником" платіжних актів, складених за фактично виконані роботи.

11. Виконання договору 11.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання. Тривалість виконання робіт за Договором - 24 місяці. Взаємні розрахунки між сторонами тривають до повного завершення робіт.

Переклад з азербайджанської мови на українську мову "Акт остаточного прийому-передачі робіт" За договором № AZV-11-26/20 від 26 листопада 2020 року щодо виконання проекту "Будівництва автомобільної дороги на ділянці 34 км 51 км дороги Ахмедбейлі Фузулі Шуша" між Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНЯ ЕКСПЛУАТАЦІЯ №23" та Товариством з обмеженою відповідальністю "AZVİRT", з інформацією про те, що ТОВ "AZVIRT", надалі "Підрядник", виконав наступні роботи відповідно до Договору № AZV-11-26/20 від 26 листопада 2020 року щодо виконання проекту "Будівництва автомобільної дороги на ділянці 34 км 51 км дороги Ахмедбейлі Фузулі - Шуша". Роботи, що проводилися у період з 26.11.2020 року до 10.08.2025 року, були повністю завершені, і Замовником було забезпечено виплату Підряднику загальної суми у розмірі 175 463 829,23 AZN (включаючи ПДВ).

Основні технічні параметри дороги:

Довжина дороги: 17 км Кількість смуг руху: 4-6 смуг Ширина смуги: 3,75 м та міститься перелік виконаних основних робіт.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

документ №AZV-02-08/24, викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа: договір щодо проєкту будівництва автомобільної дороги ПіршагіНовхані-Хірдалан-М-4 від 08.02.2024 №AZV-02-08/24, укладений між ТОВ "Дорожня експлуатація спеціального призначення № 17" та ТОВ "Азвірт", відповідно до якого, зокрема:

2. Предмет договору 2.1 "Підрядник" зобов'язується виконати роботи відповідно до умов договору за "Проєктом будівництва автомобільної дороги "Піршагі-Новхані-Хірдалан-М-4", та який містить відмітки:

"Цей переклад на українську мову зроблений перекладачем Бюро Перекладів Шаповал Альоною Олегівною" та відбитки печаток "БЮРОК ПЕРЕКЛАДІВ м. Чернігів Україна ПЕРЕКЛАД ВІРНИЙ Перекладач Шаповал А.О. 09.12.2025" та "ЧЕРНІГІВСЬКЕ

РЕГІОНАЛЬНЕ БЮРО ПЕРЕКЛАДІВ";

"Чернігів, Чернігівська область, Україна дев'ятого грудня дві тисячі двадцять п'ятого року. Я, Морозова О.В., приватний нотаріус Чернігівського міського нотаріального округу, засвідчую справжність підпису перекладача Шаповал Альони Олегівни, який зроблено у моїй присутності. Особу перекладача встановлено, його дієздатність та кваліфікацію перевірено" підпис та відбиток печатки файл Договір та Акт Новхані) Також у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА ЩОДО АНАЛОГІВ ДОКУМЕНТІВ у вигляді таблиці, де учасник зазначає про те, що не є нерезидентом і надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи, передбачені законодавством країни, в якій Учасник зареєстрований – Азербайджанської республіки (аналоги). Зокрема:

"Назва аналогу документу або інформації про відсутність такого документу та його аналогу із зазначенням причин відсутності" Учасник надає інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбаченого аналогічним договором, а саме:

Акт остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 02.08.2023 (документ, передбачений п. 10.1 договору № 09-ХТУ/21 від 06.05.2021);

Акт остаточного прийому-передачі робіт № б/н від 10.08.2025 (документ, передбачений п. 10.1 договору № AZV-11-26/20 від 26.11.2020);

Сертифікат оплати №06 від 18.11.2025 (документ, передбачений п. 10.1 договору № AZV-02-08/24 від 08.02.2024).

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця міститься нотаріальний переклад договору №AZV-02-08/24.

Також слід зазначити, що у складі Пропозиції міститься нотаріальний переклад з азербайджанської мови українською мовою "Акт остаточного прийому-передачі робіт" за договором №09-ХТУ/21 від 06 травня 2021 року.

Крім того, відповідно до вимог Документації визначальним є текст, викладений українською мовою.

Також вимогами Документації передбачено надання сканкопiї (й) підписаних контрагентом (замовником) Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) або іншого документа, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбаченого аналогічним договором.

За таких умов, Документація не містить вичерпного переліку документів, які підтверджують приймання виконаних робіт, передбаченого аналогічним договором.

Крім того, слід зазначити, що у наданому Переможцем акті остаточного прийомупередачі робіт" за договором №09-ХТУ/21 від 06 травня 2021 року міститься інформація про загальну суми у розмірі 43 273 374,72 AZN, яка відповідає загальній вартості договору (43 273 374,72 AZN) та, відповідно інформації, що у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного (их) договору(ів).

Також відповідно до інформації, що міститься в акті остаточного прийому-передачі робіт до договору № AZV-11-26/20 від 26 листопада 2020 року роботи повністю завершені.

Скаржник не довів, що надані Переможцем у складі Пропозиції договори не є аналогічними у розумінні вимог Документації, у тому числі в частині строків їх укладення, а також не довів наявність додаткових угод про пролонгацію термінів виконання робіт.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, AzVirt ММС (2000025721 AZ-M), від імені якого діє "Представництво "АЗВІРТ" ММС" надана Транспортна схема за вих.№5/2025 від 26.12.2025, в якій з-поміж іншого зазначено загальну протяжність маршруту перевезення сумішей 103 км, в тому числі в межах міста - 34км. Інформація подана учасником не відповідає фактичній протяжності в межах населених пунктів, зокрема:

не зазначено такий населений пункт як с. Сокільники (фактична протяжність 3 км), невірно вказана протяжність в межах таких населених пунктів - м. Миколаїв (фактична протяжність 2 км), с. Ковярі (фактична протяжність 2 км), с. Холодновідка (фактична протяжність 2 км), с. Зимна Вода (фактична протяжність 2 км), с. Підрясне (фактична протяжність 2 км), с. Рясне-Руське (фактична протяжність 3 км), с. Ямельня (фактична протяжність 2 км), м. Новояворівськ (фактична протяжність 3 км). Таким чином, відстань транспортування в межах населених пунктів складає, не 34 км, а 45 км.

Відповідно, час на перевезення асфальтобетонних сумішей складає 113 хв в межах населених пунктів та 71 хв за межами населених пунктів, разом 184хв, тобто 3 год 4хв.

Так, перевезення асфальтобетонних сумішей понад 3 години є порушенням вимог будівельних норм та невідповідністю вимогам Документації. Таким чином, Скаржник стверджує, що учасником не дотримано вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші, а Замовником не перевірено інформацію, яка фактично не відповідає дійсності.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника є безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам, оскільки:

ТОВ "АВЗІРТ" надало транспортну схему за вих. №5/2025 від 26.12.2025, в якій визначено, що маршрут транспортування асфальтобетонної суміші проходить по автомобільних дорогах з капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь) поза межами населеного пункту - 69 км, з перехідним типом дорожнього одягу поза межами населеного пункту - 0 км, та в межах населеного пункту –34 км, то згідно розрахунку час транспортування асфальтобетонної суміші до місця виконання робіт становить 2 год 49 хв.

Зазначена відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не перевищує значень, що вказані в таблиці 20.2 ДБН В.2.34 (зі зміною 1), при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не перевищує трьох годин.

Учасник розрахував відстань транспортування (перевезення) асфальтобетонної суміші від місця фактичного знаходження АБЗ - вул. Вапняно-Кар’єрна 6 м.Миколаїв, до кінцевої точки об’єкту виконання робіт автомобільної дороги зазначеної у предметі закупівлі - автомобільної дороги загального користування державного значення М-10 Львів-Краковець.

Як зазначає Замовник, Скаржник не довів, що транспорт фактично рухатиметься саме тим шляхом, який він самостійно змоделював. Скаржник використовує довільні значення, не наводячи джерела даних або методики вимірювання, що робить його розрахунок необґрунтованим.

Твердження про те, що не зазначено с. Сокільники та невірно зазначено протяжність окремих населених пунктів — не підтверджені жодними належними доказами та базуються виключно на власних підрахунках скаржника.

Замовник вважає, що Скаржник штучно збільшив відстань у межах населених пунктів, що автоматично призвело до завищення розрахункового часу. Оскільки вихідні дані Скаржника є некоректними та суб’єктивними, його висновок про перевищення 3 годин є помилковим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ 1. інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 закону з урахуванням особливостей 1. Учасники в складі Пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами, зокрема:

1.3. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання Пропозиції про наявність матеріально-технічної бази, а саме, асфальтобетонного заводу (далі - АБЗ) та її документальним підтвердженням згідно наведеної нижче форми:

Довідка про наявність абз, з якого(их) на об’єкт буде поставлятись асфальтобетон, для виконання робіт згідно предмету закупівлі Таблиця №1.2-1 № з/п Найменування, тип, марка АБЗ Вид (тип), Місце-Потужність марка знаходжен АБЗ, асфальтоб ня АБЗ тон/годину етону * Правовий статус набуття ** Документ, підтверджуючий право набуття *** Примітка * Учасники обов’язково вказують у Довідці вид (тип), марку асфальтобетону, які є необхідними та достатніми для надання послуг/виконання робіт відповідно до Технічної специфікації (Додаток № 3 до Документації) протягом всього строку надання послуг /виконання робіт.

** якщо учасник є власником АБЗ, зазначається – "власний", якщо Учасник залучає АБЗ на умовах договору оренди, лізингу чи інших правочинів, передбачених чинним законодавством України, зазначається – "право користування", у разі придбання асфальтобетону у виробника (постачальника) зазначається – "придбання".

*** якщо учасник є власником, зазначається найменування, номер та дата документу, що підтверджує право власності;

***якщо учасник не є власником, зазначається: номер та дата договору, на підставі якого АБЗ перебуває в користуванні чи закуповується у виробника (постачальника) та найменування контрагента, з яким укладений договір.

Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей/ асфальтобетону від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати значень, що вказані в таблиці 20.2 ДБН В.2.3-4 (зі зміною 1), при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин.

Учасник розраховує відстань транспортування (перевезення) асфальтобетонної суміші відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 "Автомобільні дороги. Частина І.

Проектування. Частина II. Будівництво" зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року, у тому числі п. 20.8.2 ДБН, із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання Пропозиції) до кінцевої точки об’єкту виконання робіт автомобільної дороги зазначеної у предметі закупівлі.

В підтвердження дотримання учасником даних вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші Учасник надає транспортну схему за формою наведеною в таблиці №1.2-2.

Таблиця №1.2-2 ТРАНСПОРТНА СХЕМА № з/п Виробник Вид (тип), марка (постачальник) асфальтобетонної та суміші/ місце асфальтобетону виробництва (постачання) Місце достав ки* Відстань перевезення, км швидкість руху**, км/год у населеном у пункті поза межами населеного пункту Загальна тривалість транспорт ування***, годин, хвилин Перелік автомобільних доріг (вулиць) маршруту транспортуван ня **** * Місце доставки зазначається кінцева точка об’єкту виконання робіт автомобільної дороги зазначеної у предметі закупівлі.

**Відстань транспортування (перевезення) асфальтобетону від моменту їх випуску до моменту укладання розраховується відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво" з усіма змінами та доповненнями.

Середня технічна швидкість перевезення будівельних вантажів (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь) приймається відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, яка затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 із змінами.

***Загальна тривалість транспортування асфальтобетонних сумішей не повинна перевищувати трьох годин.

****Перелік автомобільних доріг (вулиць) маршруту транспортування вказується із зазначенням довжини відрізку маршруту в км, що проходить по них з точністю до 1км.

Також учасник зазначає наступну інформацію:

"Маршрут транспортування асфальтобетонної суміші проходить по автомобільних дорогах з капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь) поза межами населеного пункту ___________ км, з перехідним типом дорожнього одягу поза межами населеного пункту ___________ км, та в межах населеного пункту – _________ км, то згідно розрахунку час транспортування асфальтобетонної суміші до місця виконання робіт становить:

S куптдо (_______км) = ____ год. ____ хв.

Vпнп (49 км/год) S птдо (________ км) = ____ год. ____ хв.

V тп (37 км/год) S птдо (_____ км) = ____ год. ____ хв.

V і (28 км/год) S мнп (_____ км) = ____ год. ____ хв.

V нп (25 км/год) S мнп (_____ км) = ____ год. ____ хв.

V нпб (24 км/год) РАЗОМ: ______ год _______ хв.

де:

Sкуптдо – відстань перевезення по капітальному та удосконаленому полегшеному типу дорожнього одягу, км;

Sптдо – відстань перевезення по перехідному типу дорожнього одягу, км;

Sмнп – відстань перевезення в межах населеного пункту, км;

Vпнп – технічна швидкість поза межами населеного пункту на дорогах з удосконаленим покриттям, км/год.

Vтп – технічна швидкість поза межами населеного пункту на дорогах з твердим покриттям, км/год.

Vі – технічна швидкість поза межами населеного пункту на інших дорогах, км/год.

V нп – технічна швидкість в межах населеного пункту при вантажопідйомності до 10 т, км/год;

Середня відстань перевезення асфальтобетонної суміші становить_____ км".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про наявність АБЗ, з якого(их) на об’єкт буде поставлятись асфальтобетон, для виконання робіт згідно предмету закупівлі, з інформацією про:

Найменування, тип, марка АБЗ - Стаціонарний / AMMANN CD 180;

Місцезнаходження АБЗ - Львівська обл., м. Миколаїв, вул. Вапняно-Кар’єрна, 6;

Правовий статус набуття ** - придбання;

Документ, підтверджуючий право набуття *** - Договір поставки № 1-П від 01.10.2025 укладений з ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" (файл 4. АБЗ довідка.docx) - Таблиця №1.2-2

ТРАНСПОРТНА СХЕМА

Вид (тип), Виробник марка (постачальник) № асфальтобето та з/п нної суміші/ місце асфальтобето виробництва ну (постачання) Місце доставки* Відстань перевезення, км швидкість руху**, км/год у населеному пункті поза межами населеного пункту Загальна триваліс ть транспо ртування** *, годин, хвилин Перелік автомобільних доріг (вулиць) маршруту транспортування **** 1 АСГ.Кр.Щ.

ТОВ Автомобільна м.Миколаїв-а/д М-06 КиївА1.НП.І "ХІМРЕСУРС-дорога 1км Чоп –27 км згідно ПРИКАРПАТТ занального с.Дроговиж-1 а/д Західий

ДСТУ Б

Я" користування км обхід В.2.7Львівська обл., держваного с.Ковярі – м.Львова 9 км 119:2011 на м. Миколаїв, значення 1 км;

а/д М-10 бітумі БНД вул. Вапняно-М-10 Львів-с. Солонка - Львів70/100 Кар’єрна, 6 Краковець 3км;

Краковець-33 згідно км 64+282 через км

ДСТУ

с.Скнилів – 4044:2019 1 км;

Загальна 2 АБ/БМП.

с.Холодновідк відстань– 69 Др. Щ. А.

а-1км;

км

НП. БМПА

с.Зимна Вода -Швидкість 70/100-55 1 км транспортуван

ДСТУ

с.Рудне 1 -км ня: 49 км/год 8959:2019 с.Підрясне 3 ЩМА-20 1 км;

БМПП

c.Рясна70/100-60 Руська-2км;

ДСТУ 9290с.Ямельня-1 5:2024 км;

2 год.

с.Страдч – 2 49хв км;

смт.ІваноФранкове 4км;

м.Новояворівс ьк-2 км с.Когути-1 км;

с.Тернавиця-1 км;

м.Яворів -4км;

с.Наконечне перше -2 км;

с.Наконечне друге-3 км с.Брожки – 1 км Загальна відстань– 34 км Швидкість транспортуван ня: 24 км/год Від АБЗ вул.ВапняноКар’єрна 6 м.Миколаїв – 1 км;

по а/д М-06 КиївЧоп –32 км;

через:

с.Дроговиж1 км с.Ковярі – 1 км;

с. Солонка -3км;

по а/д Західних обхід м.Львова14 км через с.Скнилів – 1 км;

с.Холодновідка1км;

с.Зимна Вода -1 км с.Рудне 1 -км с.Підрясне 1 км;

по а/д М-10 ЛьвівКраковець -57 км через:

c.Рясна-Руська2км;

с.Ямельня-1 км;

с.Страдч – 2 км;

смт.ІваноФранкове -4км;

м.Новояворівськ-2 км с.Когути-1 км;

с.Тернавиця-1 км;

м.Яворів -4км;

с.Наконечне перше -2 км;

с.Наконечне друге3 км с.Брожки – 1 км … Також учасник зазначає наступну інформацію:

“Маршрут транспортування асфальтобетонної суміші проходить по автомобільних дорогах з капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь) поза межами населеного пункту ______69_____ км, з перехідним типом дорожнього одягу поза межами населеного пункту - ____0_______ км, та в межах населеного пункту – _____34____ км, то згідно розрахунку час транспортування асфальтобетонної суміші до місця виконання робіт становить:

S куптдо (_____70___ км) = __1__ год. __24__ хв.

Vпнп (49 км/год) S птдо (___-__ км) = __-_ год. __-_ хв.

V тп (37 км/год) S птдо (__-_ км) = __-_ год. __-_ хв.

V і (28 км/год) S мнп (__-__ км) = __-_ год. _-__ хв.

V нп (25 км/год) S мнп (___34_ км) = __1__ год. ___25_ хв.

V нпб (24 км/год) РАЗОМ: __2____ год ____49___ хв.

де: … Середня відстань перевезення асфальтобетонної суміші становить___103__ км”.

До транспортної схеми Учасник подає інформацію щодо маршруту транспортування асфальтобетонної суміші:

• карту-схему з нанесенням на існуючу мережу доріг конкрентного маршруту руху транспортних засобів при перевезенні асфальтобетонної суміші від місцезнаходження АБЗ до найбільш віддаленої ділянки місця виконання робіт.

Карта-схема з нанесення маршруту руху транспортних засобів при перевезенні асфальтобетонної суміші від місцезнаходження АБЗ до найбільш віддаленої ділянки місця виконання робіт.

Документація не містить окремих вимог до маршруту руху (села, смт. тощо) транспортних засобів при перевезенні асфальтобетонної суміші.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію час транспортування асфальтобетонних сумішей 2 год 49 хв, що не перевищує трьох годин, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 32851616) у задоволенні скарги від 24 лютого 2026 № UA2025-11-27-014957-a.b2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дії Замовника