Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням (відновлення) небезпечних відходів, що належать на праві...

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №19013-р/пк-пз від 24.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

38234621) від 12 грудня 2025 № UA-2025-11-27-008040-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.12.2025 №18516-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (надалі – ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" оприлюднено 09.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем було надано зокрема: наказ з додатком про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ".

Оскільки предметом закупівлі передбачено операції з відновлення для 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції та 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші відходи, що містять ртуть, Скаржник вважає, що Пропозиція учасника не відповідала вимогам Документації, оскільки останнім у складі Пропозиції не було надано ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, що повинна була містити, зокрема, операції відновлення, що передбачені предметом закупівлі.

Слід зазначити, що господарська діяльність з управління вказаними небезпечними відходами оброблення (відновлення) підлягає ліцензуванню.

Відповідно до особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами":

- стаття 1. Визначення термінів:

3) видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1;

5) відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2.

21) оброблення відходів - операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій;

22) операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів;

-Пункт 2 частини другої статті 27 Загальні вимоги до управління небезпечними відходами:

Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані:

2) забезпечувати збирання, перевезення, оброблення відходів самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або шляхом укладення договору з суб’єктом господарювання у сфері управління відходами;

-Пункт 1 частини третьої статті 27Загальні вимоги до управління небезпечними відходами:

Суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний:

1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Крім того, вимоги (які Замовник також встановив в Додатку 2 Документації) Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, що затверджені наказом МОЗ України від 31.10.2024 №1827 "Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров`я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів" та Постанова КМУ від 05.12.2023 р. № 1278 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами", для здійснення операцій з відновлення відходів потребують ліцензії на здійснення господарської діяльності.

Скаржник зазначає, що Переможцем було надано у складі Пропозиції Наказ з додатком про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності, який не містить видів господарської діяльності з відновлення небезпечних відходів (що є предметом закупівлі) та є господарською діяльністю з управління небезпечними відходами, яка потребує наявності ліцензії.

В той час, саме Замовник вимагав надавати у складі Пропозиції, зокрема, копію ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Згідно з переліченими особливостями, визначеними Законом України "Про управління відходами" оброблення (відновлення) небезпечних відходів є такою діяльністю, яка потребує наявності відповідної ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

В частині додаткового доведення та документального підтвердження зазначеного вище, Скаржник бажає додати:

Перелік операцій з відновлення відходів наведено в Додатку 2 до Закону України "Про управління відходами":

R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії* R2 Відновлення/регенерація розчинників R3 Рециклінг/відновлення органічних речовин, що не використовуються як розчинники, у тому числі компостування та інші процеси біологічної трансформації, а також підготовка до повторного використання, газифікація та піроліз, коли компоненти використовуються як хімікати, та відновлення органічних матеріалів у вигляді засипки R4 Рециклінг/відновлення металів та їх сполук (включаючи підготовку до повторного використання) R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення ґрунту, що приводить до відновлення ґрунту) R6 Регенерація кислот чи основ R7 Відновлення компонентів, що використовуються для зменшення забруднення R8 Відновлення компонентів із каталізаторів R9 Очищення нафтопродуктів чи інші види їх повторного використання R10 Оброблення ґрунту, що сприяє веденню сільського господарства чи поліпшує стан навколишнього природного середовища R11 Використання відходів, утворених під час здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R10 цього додатка R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1-R11 цього додатка R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання).

З огляду на зазначене, Переможець не має права провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а саме їх відновлення, саме для тих відходів що передбачені предметом закупівлі про що свідчить наданий у складі пропозиції накази з додатками.

З огляду на вказане вище, Пропозиція Переможця не відповідала вимогам Документації.

Замовник зазначає, що Скаржник в обґрунтування своєї позиції бере за основу Скарги частину назви предмета закупівлі викладеній в Документації, а саме: "Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням (відновлення) небезпечних відходів, що належать на праві власності Замовнику (Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) (ДК 90524200-8 Послуги з утилізації/видалення медичних відходів)" .

При цьому Скаржник не звертає увагу на посилання у назві предмета закупівлі на вказаний код "ДК 90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів", який також прописаний у назві.

Однак позиція Скаржника не узгоджується з вимогами самої Документації та відповідним законодавством у сфері управління медичними відходами.

Так, відповідно до додатку 2 Документації "Здійснення заходів щодо управління з медичними та небезпечними відходами повинно проводиться у відповідності до вимог Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, що затверджені наказом МОЗ України від 31.10.2024 №1827 "Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров`я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів" та Закону України "Про управління відходами" від 20.06.2022 року № 2320-IX., Постанова КМУ від 05.12.2023 р. № 1278 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами".

При цьому послуги необхідно надати на коди відходів: 18 01 01 Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03), 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші відходи, що містять ртуть.

Таким чином Скаржник не вказав у Скарзі, що послуги необхідно надати також і на код відходу 18 01 01 Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03).

Розділом ІІІ Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, що затверджені наказом МОЗ України від 31.10.2024 №1827 передбачено Вимоги до управління відходами, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції. До відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (код 18 01 03* відповідно до Національного переліку відходів) (далі — інфекційно небезпечні відходи) належать відходи, усього 6 пунктів.

Пунктом 10 розділу ІІІ передбачено, що інфекційно небезпечні відходи, окрім визначених у підпункті 3 пункту 1 цього розділу, підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів. Спалення є одним із видів операції з видалення, що позначаються відповідним кодом операції D10, згідно до Додатку 1 до Закону України "Про управління відходами".

Також пунктом 5 Додатку 2 Документації було передбачено:

"5. Виконавець надає Замовнику послуги із збирання та видалення небезпечних відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій, своєчасно (згідно заявки Замовника) та у повному обсязі".

Порядок класифікації відходів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 № 1102 визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу. Коди відходів сплавів, які вважаються небезпечними, наведено в Національному переліку відходів та позначено символом "*".

Тобто Додатком 2 Документації прямо передбачено, що за кодами відходів 18 01 03*, 20 01 21* надаються послуги із збирання та видалення небезпечних відходів.

Крім того, згідно з Додатком 2 пункт 7 передбачено: "7.Виконавець повинен:

здійснювати послуги з управління небезпечними відходами та оброблення відходів, що не є небезпечними".

Статтею 1 ЗУ "Про управління відходами" передбачено, що оброблення відходів операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій;

З наведеного вбачається, що Замовник передбачив за предметом закупівлі можливість здійснення операцій з видалення відходів, а не тільки відновлення, як вказує Скаржник.

Також з наданого Переможцем дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів № 10938/25 за кодом відходу 18 01 01 передбачено коди операцій R1, R12, R13, що відповідає Додатку 2 до ЗУ "Про управління відходами", в якому перелічено операції з відновлення відходів.

Окремо Замовник звертає увагу, що Документація містила вичерпний перелік вимог, щодо документів, які учасник має надати у складі Пропозиції, а саме відповідно до п. 3, Додатку 2 до тендерної документації:

• копію ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, • копію чинного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів відповідно до Закону № 2320-IX та постанови КМУ № 1328 (2023).

В свою чергу, Переможцем надано у складі Пропозиції:

дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10938/25 від 05.05.2025.

дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2869/24 від 16.09.2024.

Наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління відходами № 119 від 02.02.2024, з розширеннями ліцензії, додатками до неї, а також безпосередньо витяг з ліцензійного реєстру.

Також було виявлено, що всі коди відходів, що є предметом закупівлі – наявні в наданих у складі Пропозиції ліцензії та дозволах.

Враховуючи зазначене, учасник повністю виконав технічні вимоги Документації в частині надання необхідних дозвільних документів, та довів свою відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Таким чином Скаржник не довів та документально не підтвердив в чому полягає невідповідність тендерної пропозиції переможця в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням (відновлення) небезпечних відходів, що належать на праві власності Замовнику.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з додатком 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням (відновлення) небезпечних відходів, що належать на праві власності Замовнику (Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) (ДК 90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів) та передбачає, зокрема:

№ п/п Найменування відходів/ Номенклатурна назва предмета закупівлі Код (-и) згідно Національного переліку відходів Медичні відходи категорії В:

Медичні відходи категорії С:

18 01 01 Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03) 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші відходи, що містять ртуть 3. У складі пропозиції учасник має надати:

• копію ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, • копію чинного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів відповідно до Закону № 2320-IX та постанови КМУ № 1328 (2023).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 119 від 02.02.2024 (файл "Nakaz-119-Vydacha-litsenziyi-TOV-NVK-UKREKOPROM.pdf") про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ".

-додаток до Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про видачу ліцензії ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (файл "Dodatok-do-nakazu-119pryhovana-adresa.pdf"), в якому зазначено, зокрема:

Інформація про суб'єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Дата надходження та номер заяви № 2990 від 19.01.2024 Назва суб'єкта господарювання, код згідно з ЄДРПОУ

ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" 39624900

Вид господарської діяльності Управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів Перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів та перелік операцій відповідно до додатку 1, 2 ЗУ "Про управління відходами" 89. A4020 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції - D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі подрібнення, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, кондиціонування або відокремлення, D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка, D10 Спалювання на суші 146. A1030 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи - D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення, D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка, D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо.

-Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 916 від 29.07.2024 (файл "Ukrekoprom-nakaz-rozshyrennya.pdf") про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ТОВ "НВК

"УКРЕКОПРОМ".

-додаток до Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про розширення ліцензії ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (файл "Dodatok-rozshyrennya.pdf"), в якому зазначено, зокрема:

Інформація про суб'єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Дата надходження та номер заяви № 8594 від 19.07.2024 Назва суб'єкта господарювання, код згідно з ЄДРПОУ

ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" 39624900

Вид господарської діяльності Управління небезпечними відходами комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів (D9, D10, D13, D15. R9, R12, R13) Перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів та перелік операцій відповідно до додатків 1, 2 ЗУ "Про управління відходами", який не містить передбаченого предметом закупівлі коду відходів.

Відповідно до додатку 2 до Закону України "Про управління відходами" передбачено Перелік операцій з відновлення відходів, до яких належить, зокрема:

R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії.

R2 Відновлення/регенерація розчинників R3 Рециклінг/відновлення органічних речовин, що не використовуються як розчинники, у тому числі компостування та інші процеси біологічної трансформації, а також підготовка до повторного використання, газифікація та піроліз, коли компоненти використовуються як хімікати, та відновлення органічних матеріалів у вигляді засипки R4 Рециклінг/відновлення металів та їх сполук (включаючи підготовку до повторного використання) R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення грунту, що приводить до відновлення грунту) R6 Регенерація кислот чи основ R7 Відновлення компонентів, що використовуються для зменшення забруднення R8 Відновлення компонентів із каталізаторів R9 Очищення нафтопродуктів чи інші види їх повторного використання R10 Оброблення грунту, що сприяє веденню сільського господарства чи поліпшує стан навколишнього природного середовища R11 Використання відходів, утворених під час здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R10 цього додатка R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код В не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1-R11 цього додатка R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання).

Слід зазначити, Додаткок 2 Документації містить технічне завдання Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням (відновлення) небезпечних відходів, що належать на праві власності Замовнику (Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) (ДК 90524200-8 Послуги з утилізації/видалення медичних відходів) За таких умов, наданими в складі Пропозиції Переможця документами не підтверджено, зокрема, наявність ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а саме відновлення передбаченого предметом закупівлі коду відходів.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (код ЄДРПОУ: 43288621) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням (відновлення) небезпечних відходів, що належать на праві власності Замовнику (Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) (ДК 90524200-8 Послуги з утилізації/видалення медичних відходів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-27-008040-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА